【社会保险概况】 济南市城镇职工基本养老、 医疗、失业、工伤、生育保险参保人数分别达到
109.9万、122.4万、78.8万、103.9万和61万人，同比分别增加13.6万、22.3万、9万、5.9万和4万人。各
项社会保险基金总收入67.9亿元，同比增加16.1亿元，增长31.1%。各项社会保险基金共支出59.9亿元，
其中，企业养老、医疗、失业、工伤、生育保险基金分别支出42.5亿、13.9亿、1.5亿、 1.1亿和 0.9
亿元。对9063家用人单位进行社会保险稽核，共查出应补缴社会保险费7922万元，已收回6998万元，
回收率88%。 社保基金监管工作得到加强， 历史形成的农村养老保险违规挤占挪用基金全部收回。
（王 东）
【养老保险】 济南市退休人员养老金月人均增长123.7元，达到1272元，同比增长10.8%。4月，与市
财政局联合下发《关于做好2008年度中断参保人员接续基本养老保险补贴工作的通知》，扩大了享受
补贴人员范围，补贴标准提高到每人每月76元。6月，启动企业退休人员信息采集工作，补充了27万
名退休人员缴费年限等信息。7月，社会保险费征缴推行柜员制服务模式。9月，实现了社会保险费申
报缴纳网上申报，年底，已有87家企业纳入试点。全市基本实现社会保险联网。
2008年，济南市把被征地农民纳入社会保障范围。按照《济南市人民政府办公厅转发市劳动和社会保
障局关于进一步做好被征地农民基本养老保险工作的意见的通知》,市劳动和社会保障局与财政局、
国土资源局联合下发《关于印发〈济南市被征地农民基本养老保险实施细则〉(试行)的通知》，全面
推动被征地农民参保工作。
年底， 全市参加机关事业单位基本养老保险的单位2296个， 参保的在职职工18.14万人，离退休人员
5.84万人。收缴养老保险费15亿元，收缴率99.8%，支付离退休人员养老金14.49亿元。顺利完成了济
南市公安局6个区分局垂直上划后职工的养老保险接续工作。自4月份开始，对机关公务员、工勤人员
1.5万人以及离退休人员4500人的各类津贴补贴项目进行了规范，并统一由财政代发。（王 东）
【医疗保险】 济南市城镇职工基本医疗保险最高支付限额提高，抚恤定补优抚对象被纳入职工医保
统筹管理。部分事业单位开展企业基本医疗保险改革，共有154家单位的10235人纳入城镇职工基本医
疗保险范围。参保职工住院费用个人负担率控制在29.8%以内，低于山东省平均水平。为98家困难企
业的25218名职工医保个人账户内按时注入账户金，保证了困难企业职工享受同等医保待遇。
9月1日，城镇居民基本医疗保险顺利启动。年底，参保居民达58.5万人，参保率75%。累计收缴居民
医保费5748万元，收治住院参保居民7271人次，门规治疗结算2294人次，累计结算住院医疗费4629万
元，门规医疗费116万元。
12月5日，驻济高校大学生参加城镇居民基本医疗保险正式启动。（王 东）
【工伤生育保险】 济南铁路局32574名职工纳入济南市生育保险统筹管理范围。平阴县启动职工生
育保险。5月，对工伤保险实行市级统筹。10月23日，市劳动和社会保障局、市总工会联合下发《关
于推进商贸、餐饮、住宿等服务业农民工参加工伤保险的通知》，确定参保缴费实行“定额包干、等
量置换”，打破了现行的社会保险按月按工资比例收缴工伤保险费的办法。
（王 东）
【救济减灾】 2008年，累计投入旱灾、风雹灾和病虫害救灾资金735万元，受灾群众基本生活得到
有效保障。深入开展“社区减灾平安行”活动，槐荫区青年公园街道和市中区舜玉路街道舜园社区被
民政部表彰为“全国综合减灾示范社区”。9月，非洲13个国家23人组成的“国家灾害应急管理官员
研修班”对济南市槐荫区青年公园街道办事处防灾、减灾工作进行参观考察。年初，组织捐款捐物支
援南方抗击低温雨雪冰冻灾害，一周内筹集资金771万元。汶川地震发生后，全市各级民政部门响应
号召，迅速反应、全力以赴做好援川抗震救灾工作。组织接收捐款2.3亿元，创济南市救灾捐赠最高
纪录；先后向灾区运送救灾物资14批、价值8900多万元；先后派出由3名副局长带队、40余名工作人
员组成的突击队奔赴救灾一线，完成4060套板房内生活设施配套任务。加强救灾工作透明度，在救灾
最集中的时间，连续召开30余场新闻发布会，向社会公布捐款使用和物资运送情况。物资保障组被市
委、市政府表彰为全市抗震救灾英雄集体，民政系统多名干部职工受到省、市表彰；反映全市民政系
统抗震救灾工作的专题片《本色》多次在济南电视台播出，并入选市委组织部《时代先锋》栏目。
（陈尚军）
【农村五保供养】 投入公益金1000万元，资助21处敬老院项目，全部完工16处（入住9处）。全市
共有敬老院77处、床位11358张， 14056人纳入五保供养体系。加强管理，召开全市敬老院建设管理工
作现场会，制定下发《关于开展敬老院规范化管理试点工作的通知》，14处敬老院被确定为规范化管
理试点单位。市财政全年发放五保供养经费1106万元，全市五保对象集中供养标准在2600元～5000元
之间，分散供养标准在1600元～3600元之间。10月，经省民政厅评审检查组验收，全市34处敬老院被
评定为省一级敬老院。（陈尚军）
【城乡最低生活保障】 自2008年1月1日起，城市低保标准由每人每月280元提高到300元，并对老、
幼、病、残等特殊困难家庭在已核定补助额的基础上，每人每月加发10元低保金；城镇低保月保障人
数达到2.5万户、5.9万人，全年发放10500万元。农村低保标准由年人均不低于960元提高到1080元，月
保障3.4万户、6.9万人，全年发放4284.3万元。积极应对物价上涨，全年为低保家庭分别发放110.6万
元的水价补贴和2481.82万元的食品价格补贴。开展城乡医疗救助，共救助7601人（次）。开展住房救
助，联合市房管局等单位出台《城市低收入家庭认定办法（试行）》，认定低收入家庭1971户。开展
法律救助，免费为200名城乡低保家庭提供法律援助。
（陈尚军）
【专项救助】 认真做好困难企业军转干部救助工作，组织143名在政府购买岗位上岗的军转干部进
行劳务协议续签，对岗位工资及时调整为1898元；对9名家庭遇有突发性困难的军转干部及时发放救
助金1.3万元。为62名军转干部发放失业救助，每人每月发放救助金1329元。
（陈尚军）
【福利彩票发行】 福彩事业稳步发展，全年累计发行彩票 4.75 亿元，筹集彩票公益金1.65亿元。2
月29 日，在庆祝济南市福利彩票发行累计突破30亿元表彰大会上，为30名福利彩票发行工作先进个
人立三等功，对10家先进投注站、中福在线经六路销售厅和60名优秀销售员进行通报表彰。在英雄山
广场举办济南市赈灾福利彩票（新票种）首发式，当天销售赈灾福利彩票近4万元。（陈尚军）
【慈善事业】 慈善捐助不断深入。汶川地震发生后，第一时间就向灾区捐助50万元善款。期间，全
市各级慈善组织迅速启动了应急救助预案，决定把抗震救灾和“慈心一日捐”活动结合起来，向社会
各界发出了为灾区同胞奉献爱心的倡议书，并向社会公布了赈灾捐助24小时热线。及时通过媒体发布
爱心榜，掀起了抗震救灾募集善款的高潮，全市各级慈善组织共募集善款8283.79万元。市慈善总会
全年支出善款580.2万元， 开展了“情暖万家” 、“康复助医”、“朝阳助学”、“夕阳扶老”和
“爱心助残”等五大工程。（陈尚军）
【社会福利工作】 开展“明天计划”，全年为50名孤残儿童进行免费手术；开展“贫困家庭唇腭裂
患儿免费手术”活动，救治患儿24名；开展“城乡低保家庭先天性心脏病儿童免费手术”活动，为44
名儿童免费手术。发展养老服务业，按每个床位2000元的标准资助日托养老服务站建设，全年新增日
托养站9处。全市日托养老站达到19处、床位695张；全市老年公寓达到62家、床位5461张，天桥区社
区服务中心老年公寓被评为“全国模范养老机构”。出台《居家养老服务试点工作实施意见》，在历
下区燕山街道等7个街道开展居家养老服务试点。联合市国税、地税等相关部门，对全市社会福利企
业进行了统一年检认证，73家福利企业年检合格。
（陈尚军）