【中共济南市委】 2008年底，中共济南市委员会有委员54人，候补委员11人；
常委委员由13人组成，设书记1人，副书记2人。辖各级党委（党组）1231个，党
总支1468个， 党支部16896个。共有党员393056名。其中预备党员11868名，占3
％； 女党员86132名，占21．9％；少数民族党员5247名，占1．3％。1921年7月
至1949年9月入党的5725名，占1．4％；1949年10月至1966年4月入党的36527名，
占9．3％； 1966年5月至1976年10月入党的62211名，占15．8％；1976年11月至
2002年10月入党的218789名，占55．7％；2002年11月以后入党的69804名，占17
．8％。35岁以下的74022名，占18．8％；36岁至54岁的168106名，占42．8％；
55岁以上的150928名，占38．4％。大专以上文化程度的146818名，占37．4％；
高中（中专）文化程度的108324名，占27．6％；初中以下文化程度的137914名；
占35％。在岗职工156664名，占39．9％；农牧渔民115377名，占29．4％；新的
社会阶层劳动者5289名，占1．3％；离退休人员89780名，占22．8％；其他人员
25946名，占6．6％。 （乔 梁）
【中共济南市委九届四次全体会议】 中国共产党济南市第九届委员会第四次
全体会议，于2008年12月25日在济南举行。出席会议的有市委委员52人，市委候
补委员10人。市纪委常委和有关方面负责同志列席了会议。会议由市委常委会主
持。
全委会深入学习贯彻党的十七届三中全会和省委九届六次全会精神；听取了市委
常委会工作报告；审议通过了《中共济南市委关于认真贯彻落实党的十七届三中
全会精神，推进我市农村改革发展的实施意见》和《中共济南市委2009年工作要
点》；民主评议了2008年度干部选拔任用工作；省委常委、市委书记焉荣竹作了
重要讲话。
全委会充分肯定了市委常委会一年来的工作。一致认为，面对极其复杂的国内外
形势，在中央和省委的坚强领导下，市委团结带领全市共产党员和人民群众，全
面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重
要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“维护省城稳定，发展省会经济，
建设美丽泉城”的总体思路，以奋发有为的精神状态，变压力为动力，化挑战为
机遇，解放思想，锐意进取，推动省会各项工作取得新的成绩。经济平稳较快发
展，城市规划建设管理取得重大进展，民生状况持续改善，社会保持和谐稳定，
抗震救灾和对口支援工作成效显著，党的建设和反腐倡廉建设全面加强，省会政
治经济的好形势进一步巩固发展。
全委会一致认为，党的十七届三中全会是在国际形势发生深刻变化、我国改革发
展进入关键阶段召开的一次重要会议。全会通过的《中共中央关于推进农村改革
发展若干重大问题的决定》，深刻总结了30年农村改革发展的光辉历程和宝贵经
验，深入分析了当前农村改革发展面临的矛盾和问题，明确提出了新形势下推进
农村改革发展的指导思想、目标任务、重大原则，全面部署了推进农村改革发展
的各项工作，是指导当前和今后一个时期推进农村改革发展的纲领性文件。胡锦
涛总书记在全会结束时的重要讲话，高屋建瓴，精辟深刻，对做好新时期的农村
工作提出了明确要求。省委九届六次全会认真贯彻落实中央全会精神，研究提出
了《中共山东省委关于认真贯彻党的十七届三中全会决定，推进我省农村改革发
展的意见》，对全省农村改革发展作出全面部署。全市各级党组织和广大党员干
部一定要认真学习、深刻领会，切实把思想认识高度统一到中央和省委的决策部
署上来，结合济南实际抓好贯彻落实。
全委会审议通过的《中共济南市委关于认真贯彻落实党的十七届三中全会精神，
推进我市农村改革发展的实施意见》，从五个方面对贯彻落实党的十七届三中全
会精神作出了部署：①深刻认识新形势下推进农村改革发展的重大意义；②我市
农村改革发展的总体要求和目标任务；③进一步深化农村各项改革；④加快推进
城乡经济社会发展一体化进程；⑤加强和改善党对农村工作的领导。
全委会指出，农业是安天下、稳民心的战略产业。没有农业现代化就没有省会现
代化，没有农村繁荣稳定就没有全市大局繁荣稳定，没有农民全面小康就没有全
市人民全面小康。党的十一届三中全会以来，我市与全国全省同步，走过了30年
农村改革发展的光辉历程。30年的伟大实践，不仅使我市农村发生了巨大变化，
也为省会改革发展稳定奠定了坚实基础、作出了重大贡献。从新的历史起点出发，
农村改革仍然是我市改革的关键环节，农业农村发展仍然是我市发展的战略基础。
我市农村改革发展虽然取得了显著成就，但还面临许多困难和挑战，特别是受国
际金融危机的影响，当前“三农”工作的局面异常复杂，形势不容乐观。各级一
定要正确分析当前形势，切实增强紧迫感和责任感，真正把“三农”工作摆上重
中之重的位置，切实做到加强“三农”的决心不动摇、力度不减弱、工作不松懈，
努力把省会农村改革发展提高到一个新的水平，推动全市经济社会又好又快发展。
全委会强调，新形势下推进我市农村改革发展，要认真贯彻落实党的十七大和十
七届三中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，坚持工业反哺农业、城市支持农
村和多予少取放活的方针，坚持建设社会主义新农村的战略任务，坚持走中国特
色农业现代化道路的基本方向，坚持加快形成城乡经济社会发展一体化新格局的
根本要求，继续解放思想，提升境界，推进改革开放，创新体制机制，转变发展
方式，改善农村民生，努力建设繁荣、富裕、文明、和谐、民主的社会主义新农
村，在全省率先实现全面建设小康社会目标。
全委会要求，做好农村改革发展各项工作，必须统筹兼顾，突出重点。要坚持把
解放和发展农村社会生产力作为推进农村改革发展的根本任务，强化生产力意识，
坚持生产力标准，切实增强农村经济整体实力和综合竞争力。要坚持把转变农业
发展方式，建设现代农业作为促进农业增产、农民增收、农村繁荣的根本途径，
按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，积极推进农业结构战略性调整，加
快构建现代农业支撑体系，大力发展农村二、三产业，加快实现传统农业向现代
农业转变。要坚持把改革创新作为推动农村发展的根本动力，稳定和完善农村基
本经营制度，健全严格规范的农村土地管理制度，完善农业支持保护制度，建立
现代农村金融制度，建立促进城乡经济社会发展一体化制度，健全农村民主管理
制度，切实增强农业农村发展的活力。要坚持把改善农民生活作为推进农村改革
发展的根本目的，积极促进农民持续增收，统筹推进城乡基础设施建设和社会事
业发展，着力解决农村弱势群体的实际困难，切实加强农村社会管理，努力促进
农村社会和谐稳定。要充分发挥广大农民群众的主体作用，维护农民主体地位，
尊重农民首创精神，提高农民综合素质，切实调动广大农民群众投身农村改革发
展的积极性。
全委会强调，面对新的形势任务，必须切实加强党对农村改革发展工作的领导。
要进一步强化党委统一领导、党政齐抓共管、农村工作综合部门组织协调、有关
部门各负其责的农村工作领导体制和工作机制，进一步完善体现科学发展观和正
确政绩观要求的考核评价体系，确保各项工作扎实推进。要着力加强农村基层组
织和干部队伍建设，选好配强农村各级领导班子，加强以村党组织为核心的村级
组织配套建设，积极创新基层组织设置形式，健全完善党员经常受教育、永葆先
进性的长效机制，加大农村基层干部教育培训力度，建设高素质农村党员干部队
伍。要切实加强农村党风廉政建设，加快完善农村惩治和预防腐败体系，切实纠
正损害群众利益的突出问题。要着力提高领导农村工作和服务农民的能力，深入
学习和全面把握新形势下党对“三农”工作的各项方针政策，加强对农村改革发
展重大问题的调查研究，进一步改进领导方式，坚持权为民所用、情为民所系、
利为民所谋，始终保持昂扬向上、开拓进取的精神状态，始终保持求真务实、真
抓实干的工作作风，一步一个脚印地推进农村改革发展的各项工作。
全委会号召，全市各级党组织和广大党员干部群众要更加紧密地团结在以胡锦涛
同志为总书记的党中央周围，全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，高举
中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，
深入贯彻落实科学发展观，解放思想，开拓创新，锐意进取，真抓实干，努力开
创我市农村工作的新局面，为实现省会科学发展、和谐发展、率先发展而努力奋
斗！
（宋 豫）
【组织工作】 2008年，全市各级组织部门认真贯彻中央和省、市委决策部署，
紧密围绕中心，主动服务大局，积极改革创新，各项工作都取得了新进展。
——以提高领导水平和执政能力为核心，加强领导班子和干部队伍建设。圆满完
成各级领导班子换届工作，及时对部分市管领导班子进行调整充实，领导班子结
构进一步优化，整体功能进一步增强。认真抓好换届后领导班子思想政治建设，
召开专题会议进行部署，研究制定了《关于加强领导班子思想政治建设的意见》。
着眼领导班子长远建设，选调39名应届优秀大学毕业生安排到基层工作，在层层
推荐的基础上建立了新的市管后备干部队伍。坚持服务市委重大决策部署与培养
锻炼干部相结合，选派50名年轻干部到全市重点工程一线工作、45名干部到商河
县挂职帮扶、26名干部赴川援建。认真履行组织协调职责，推动“下基层、解难
题、办实事”活动深入开展，既着眼当前，解决基层、企业和群众的“燃眉之急”，
又谋划未来，研究事关长远的思路和措施，为开展学习实践科学发展观活动奠定
了较好基础，也有力地促进了干部作风的转变。
——以学习贯彻十七大精神为主要内容，大规模培训干部。全面启动新一轮大规
模干部培训工作，研究制定了11条改革创新意见。精心组织十七大精神集中轮训
工作， 圆满完成1500多名市管领导干部和266名乡镇（街道）党政正职集中培训
任务。 继续实施“双高人才”培训工程，选派232名优秀中青年干部到国内重点
高校和美国进行中长期培训。先后在市委党校举办26个主体班次，培训各级干部
2600多人次。深化完善学习、研究、实践三位一体的“行动学习”培训机制，大
力推行点名调训和分段式教学，进一步增强了培训的针对性和实效性。
——坚持制度创新和狠抓落实相结合，干部人事制度改革和干部监督工作取得新
的进展。坚持理念创新先行，各级组织部门的创新力度进一步加大。积极创新选
人用人方式，开展公推竞选领导干部综合试点，实行副局级干部竞争上岗和差额
推荐、差额考察，推行县（市）区常委会讨论决定干部票决制，公开选拔12名副
局级优秀年轻干部。这些扩大民主、竞争择优、增加透明度的举措，产生了很好
的社会反响。着力改进干部考核评价办法，初步构建起科学发展综合考评体系，
组织开展了首次科学发展年度综合考核。组织对各县（市）区和高新区进行了群
众满意度调查，对全市性考核、评比、达标活动进行了清理和规范。进一步加强
和改进干部监督工作，开展科学规范和有效监督县（市）委书记用人行为试点，
实行干部监督预警制度和干部选拔任用全程记实办法，加大巡视成果和经济责任
审计结果运用力度，对整治用人不正之风、从严管理干部、提高选人用人公信度
进行了积极推进。
——认真履行牵头抓总职责，人才队伍建设呈现新活力。加强宏观指导和综合协
调，围绕完善人才工作运行机制、改进优秀人才选拔管理办法、加强企业家队伍、
创新团队和社会工作人才队伍建设，以及为新农村建设提供人才服务，出台了一
系列规范性文件，提出了一些务实可行的工作措施。扎实推进“泉城学者”建设
工程，对首批“泉城学者”进行命名表彰，确定了第二批项目课题。积极做好全
市企业家队伍建设联席会议筹备工作，会同市人大和有关单位启动了企业家权益
保护立法调研。认真做好优秀人才评选工作，评选命名了第九批专业技术拔尖人
才、第五批优秀农村实用人才和第三批首席技师，并首次组织部分市管专家出国
培训。加大人才工作宣传力度，开展了泉城优秀创业者和拔尖人才选拔工作二十
周年系列宣传活动。“泉城学者”建设工程获 2008年度全省组织工作创新奖。
——扎实推进党的先进性建设，基层党组织建设和党员队伍建设取得新成效。各
级组织部门高度重视抓基层、打基础，创造性地开展工作，取得明显成效，基层
党组织和党员队伍建设进一步加强。召开全市基层党建工作经验交流会，制定党
的基层组织建设五年规划和有关配套文件，明确基层党建工作的思路和重点。认
真抓好基层党建工作责任制落实，实行了县（市）区委书记定期报告制度和市委
巡视督导专员制度。深化拓展“三级联创”活动，扎实推进“双强双带”工程，
启动了新一轮村级活动场所建设。组织开展城乡互帮互助携手共建社会主义新农
村活动， 市、 县两级925个单位对874个村进行了对口帮扶。大力推进社区党建
“网格化”管理，深入开展争创“党建工作示范社区”活动，圆满完成社区“两
委”换届选举工作，全市75％的社区党组织首次采取公推直选方式进行了换届。
不断加强“两新” 组织党建工作，规模以上非公有制企业党组织组建率达到100
％，济南市在全省律师行业党建工作会议上作了典型发言。围绕做好学习实践科
学发展观活动准备工作，组织开展了基层党组织五项整顿。扎实做好发展党员和
流动党员管理工作，提高了党员教育管理水平。积极组织党组织和广大党员参与
抗震救灾工作，全市党员自愿交纳“特殊党费”5400余万元。对基层党建工作先
进集体和个人进行了表彰，推出了一批党的建设新的典型。扎实做好党建研究工
作，成立了市党建研究会农村、社区、机关三个专业委员会，并积极开展研讨活
动。
——积极探索建立“管、学、用”长效机制，党员干部现代远程教育工作水平得
到新的提升。继续抓好站点拓展延伸，扎实推进“远程教育入户”工作，进一步
扩大了远程教育的覆盖面。深入开展规范站点创建活动，大力加强管理员队伍建
设，《时代风采》、泉城红星网分别获得中组部党建栏目和党建网站评比一等奖。
加大教学资源整合、 开发力度，全市9部课件获省级以上奖励，市委组织部被评
为全国、全省教学资源建设先进单位。不断深化“远程教育科技致富工程”，深
入开展以“学十七大精神、争做新农村建设带头人，学政策法规、争做遵纪守法
好公民，学实用技术、争做科技致富能手”为主要内容的“三学三争”主题实践
活动、十七大精神基层宣讲活动和党建电视新闻集中展播活动，远程教育的综合
作用得到进一步发挥。 （毕博浩）
【推进干部选拔任用制度改革创新】 在认真调研分析的基础上，研究制定了
公开推荐市直部门（单位）和县（市）区党政正职，差额推荐、差额考察，二次
会议推荐，市管副局级干部竞争上岗，推进公开选拔领导干部制度化，县（市）
区委常委会研究干部票决制等7项推进干部选拔任用工作改革创新的具体意见和
措施。具体工作中，着眼于扩大干部初始提名环节民主，在槐荫区进行了公推竞
选领导干部综合试点，在市法院、市财政局实行了差额推荐、差额考察，在市公
安局实行了二次会议推荐；着眼于加大竞争性选拔干部力度，实现好中选优，面
向全市公开选拔了12名市管副局级优秀年轻干部，在市政府办公厅、市纪委、市
房管局实行了市管副局级干部竞争上岗；着眼于实现干部任用决策的民主化、科
学化，在10个县（市）区全面推行了常委会讨论决定干部任免票决制。（王玉跃
毛玫红）
【公开选拔部分副局级优秀年轻干部】
为深化干部选拔任用制度改革，加大年轻干部培养选拔力度，进一步优化领导班
子结构，经市委常委会研究确定，面向全市公开选拔12名副局级年轻干部。公开
选拔采取笔试和演讲答辩的方式进行，按照笔试成绩与选拔职数5∶1的比例，由
高分到底分确定演讲答辩人员，并按笔试成绩占60％、演讲答辩成绩占40％的比
例确定综合成绩，按照综合成绩与选拔职数2∶1的比例，由高分到低分确定考察
对象。 全市共有240人报名参加竞选，235人参加笔试， 60人参加演讲答辩，24
人被列为考察对象，市委组织部统一组织进行了考察。根据考试成绩、考察情况
和工作需要，市委常委会研究确定了12名拟任干部人选和安排使用意见，并向社
会进行任前公示。 这12名干部中，中共党员干部10名，非中共党员干部2名；女
干部5名（其中，中共党员干部4名，非中共个党员干部1名）；市直部门（单位）
6名， 区6名；正处级 6名，副处级6名；研究生以上学历4名；35岁以下4名。对
进入考察范围未任用的其余12名干部，列入市管后备干部名单，进行重点培养。
（王玉跃）
【选派年轻干部到商河县挂职帮扶】 为深入贯彻市委、市政府加快商河县发
展现场办公会会议精神， 为商河更好更快发展提供人才和智力支持，6月，从市
直有关部门选派40名管理干部和专业技术人员赴商河县挂职，开展帮扶工作。40
名挂职干部平均年龄36．8岁， 其中，处级干部和具有高、中级职称的27名，研
究生或大学学历的38名。挂职干部到位后，围绕商河优势产业，充分发挥省城资
源优势和自身专业特长，以推进重点项目建设、加快人才的传帮带为重点，在基
础设施建设、产业发展、改善民生、优化环境、人才支持等方面开展重点帮扶，
为推进商河县经济社会发展发挥了积极作用。（赵德洲）
【建立科学发展综合考核评价体系】 按照中央和省委关于加强各级各部门考
核工作的部署要求，济南市探索建立了适应科学发展观要求的综合考核评价体系。
考核内容包括经济发展、社会发展、可持续发展、民生状况、政治建设、文化建
设、党的建设、社会稳定、重点工作、评价考核等11个方面，基本涵盖了各单位
的主要工作，并首次将群众满意度纳入考核体系，加重了群众评价在考核工作中
的分量。考核对象实现全覆盖，既有各县（市）区，又有市直部门（单位），根
据考核对象的不同特点，分别设定考核项目和分值，实行分类考核。考核方法科
学易行，坚持定量考核、定性考核和民意调查相结合，采取采集数据、审计核实、
实地考察、专项调查、民主测评、民主评议等方式进行。其中，定量指标由统计
部门审核，定性指标由相关责任部门牵头组织考核， 民意调查委托社情民意调
查机构组织实施，调查方式以计算机辅助电话随机抽查为主。年底，组织开展了
首次科学发展年度综合考核。
（徐 鹏）
【实行干部监督三级预警制度】 为前移干部监督关口，市委组织部制定出台
了《关于建立干部监督预警制度的意见》，规定对市管领导干部及市管后备干部，
凡被举报反映在思想、工作、作风以及选人用人、廉洁自律等方面存在问题的，
将根据情况予以不同类型的警示。干部监督预警采取谈话警示、书面警示和跟踪
警示三种形式。对初次信访举报反映有问题的干部，进行谈话警示，要求其就有
关问题如实作出说明； 对多次或重复信访举报反映存在同类问题的干部， 下达
《书面警示通知书》，要求其如实作出书面回复；对信访举报反映并经初步了解
确实存在问题的干部，下达《跟踪警示通知书》，要求写出整改报告。市委组织
部跟踪了解情况，对问题得不到纠正的，依据有关规定进行必要的组织处理。在
试用期内的干部，视情况轻重决定是否免除试用期职务；是市管后备干部的，取
消后备干部资格。
（孔宪贵）
【推进“泉城学者”建设工程】 3月20日，市委、市政府召开首批济南“泉城
学者” 命名表彰大会，授予史殿习等8位专家首批“泉城学者”称号，向完成课
题的济钢集团等8家企业资助680万元。济南“泉城学者”建设工程启动以来，共
实现科研成果转化13项， 申请发明专利13项、实用新型专利3项，软件著作权登
记1项， 直接培养与课题相关的各类高层次技术人才133人；8家企业当年新增销
售收入3．52亿元，利税0．42亿元，到2010年预计可新增销售收入17．92亿元，
利税2．04亿元。在总结首批“泉城学者”建设工程实施经验的基础上，9月，启
动了第二批“泉城学者”建设工程。课题征集范围从工业领域扩大到公共事业领
域，济钢集团、浪潮集团、齐鲁电机公司、市公用事业局等32家企事业单位共申
报课题34项。经过专家评审，确定9个课题面向全国公开招标，其中8个课题分别
由清华大学、浙江大学、山东大学等单位中标，涉及机电装备、电子信息、冶金
钢铁、新能源、卫生和公用事业六大行业。2008年底，“泉城学者”建设工程获
2008年度“全省组织工作创新奖”。（武 毅）
首批“泉城学者”名单
史殿习 国防科技大学计算机学院副研究员
刘 弘 山东师范大学信息科学与工程学院院长
刘玉田 山东大学电气工程学院院长
许洪元 清华大学热能工程系教授
何 枫 清华大学航天航空学院教授
张国庆 太原磬泓机电设备有限公司总经理
胡 璘 辽宁科技大学冶金工程中心主任
席彦士 博世力士乐(中国)公司高级应用工程师
【评选命名优秀人才】 3月份，在全市组织开展了第九批济南专业技术拔尖人
才、第五批济南市优秀农村实用人才和第三批济南市首席技师选拔工作。经过个
人申报、单位推荐、专家评审、公示考察和市人才工作领导小组会议研究等程序，
共选拔出第九批济南专业技术拔尖人才人选171名， 第五批济南市优秀农村实用
人才人选60名，第三批济南市首席技师人选30名。
（武 毅）
第九批济南专业技术拔尖人才名单
（共171名，以姓氏笔画为序）
丁小秋 于名讯 于金明 于晓平
马 健 马 磊 马素刚 孔北华
孔庆忠 孔祥敏 尹永波 方润刚
牛 斌 牛守明 王 良 王 警
王太明 王军政 王伯芝 王启涛
王沛忠 王国富 王建军 王念强
王泽贤 王英龙 王品木 王春堂
王崇杰 王跃进 韦辛夷 史勇春
史振文 左伯海 左金良 申文明
申作伟 申培轩 刘 奎 刘 莹（女）
刘 堃 刘子栋 刘汉龙 刘玉芬（女）
刘传锋 刘兆辉 刘建东 刘建军
刘金水 刘晓钟 刘爱华 刘新民
吕学江 吕亮功 孙 玮 孙卫华
孙玉萍（女） 庄 革 曲秀国
朱玉廷 朱剑英（女） 江秀花（女）
许景伟 邢庆毅 闫家河 张 波
张 玲（女） 张 健 张 新
张元福 张华松 张克宏 张克杰
张志刚 张金宝 李 钢 李卫红（女）
李大秋（女） 李天铎 李月苓（女）
李永俊 李宇兵 李国忠 李国栋
李明旺 李相伟 李胜伟 李爱华（女）
李瑞勇 杜 毅 杜书念（女）
杜世勇 杜贞栋 杜晓涛 杜喜亮
杨 文（女） 杨兴永 杨红红（女）
杨家芳 杨崇良 杨福安 汪运山
肖水清 邵 莉（女） 邵先平
邵明天 陈士俊 陈兰广 陈岱云（女）
陈黎青 周光前 周惠敏（女）
岳庆祝 武朝菊（女） 罗明顺
苗荣华 范传文 金子明 侯宗来
侯源红（女） 姚金水 姜 匙
姜国胜 贺艳丽（女） 赵传庆
赵家军 赵新坤 郝京梅（女）
钟红军（女） 唐 波 唐锡炳
席玉坤 徐 群 秦庆武 耿 谦
贾 磊 贾会述 贾如意 贾堂宏
贾瑞宝 郭农建 郭庆勇 郭百灵（女）
郭道胜 高宝玉 崔 巍 崔士起
崔家新 常金月 康文明 曹晓岩
黄 晨 黄万强 黄淑玲（女）
龚跃年 程 菊（女） 程 新
蒋雪艳（女） 韩 凯 韩 美（女）
韩民青 韩金祥 韩相河 褚爱华（女）
樊 琦（女） 潘玉堂 潘鲁生
薛兴海 戴炳光 魏 琳 魏 琴（女）
第五批济南市优秀农村实用人才名单
（共60名，以姓氏笔划为序）
马友谊 马振岭 王 志 王 祯
王传云（女） 王兴安 王安忠
王忠堂 王洪和 王振江 王素红
史行军 史君文 玄成财 任尚茂
刘长勇 刘玉文 刘继杰 刘殿明
江长虹 吴庆玉 张广载 张元珍
张凤玲（女） 张务平 张本华
张同新 张廷一 张宝祥 张桂华（女）
李义河 李传光 李全信 李志勇
杜晓红（女） 杨文海 杨照来
沙树星 豆永元 陈 涛 陈海军
欧德侠 侯书芳 侯庆亮 姚福军
胡开华 赵顺桂 唐友良 唐友泉
袁建利（女） 郭呈天 郭建文
高中军 高法新 高荣新 曹广仁
黄振亮 曾宪水 韩 勇 靳卫兰（女）
第三批济南市首席技师名单
（共30名，以姓氏笔画为序）
于梅英（女） 马铮姝（女）
王长雷 王立明 王兴涛 王运柯
王进安 冯德文 刘 玲（女）
刘桂香（女） 孙明皓 许建业
吴昌征 张 伟 张效勋 张道杰
李 勇 李中源 杨咏梅（女）
杨德新 钊福臣 范兆才 段书民
胡忠燕（女） 徐宏志 高 峰
高明霞（女） 曹存军 韩云雷
路 伟
【健全落实基层党建工作责任制】 为深入贯彻落实中央《关于建立健全地方
党委、部门党组（党委）抓基层党建工作责任制的意见》，进一步形成责任明确、
领导有力、运转有序、保障到位的基层党建工作机制，市委在制定《关于建立基
层党建工作责任制的暂行规定》基础上，重点抓了两个体系的健全完善工作。一
是健全完善抓基层党建工作的责任体系。制定《关于建立县（市）区委书记履行
基层党建工作责任制情况报告制度的意见》，进一步明确县（市）区委书记抓基
层党建工作第一责任人职责， 细化县 （市）区委书记抓基层党建工作的责任内
容， 督导抓好工作落实。按照《意见》要求，7月和12月分别组织10个县（市）
区和济南高新区党（工）委书记向市党建工作领导小组进行了书面报告和专项述
职。二是健全完善抓基层党建工作的组织指导体系。在加强组织员队伍和基层党
建工作指导员队伍建设的同时，建立《中共济南市委基层党建工作巡视督导专员
制度》 ，市委聘请9名局级干部担任巡视督导专员，围绕基层党建工作的整体部
署和专项重点工作定期到县（市）区、市直部门、企业进行巡视督导。巡视督导
专员的主要职责是，进一步了解情况、提出建议，总结经验、指导工作，发现问
题、督促解决，反映情况、当好参谋，督促指导基层党建工作任务全面落实。全
市形成市级有督导员、县乡有组织员、村（居）有指导员的三级基层党建工作组
织指导队伍，确保了基层党建工作有人抓、有人落实，促进了全市基层党建工作
整体水平不断提高。
（乔 梁）
【实行社区党组织换届公推直选】 全市城市社区党组织换届选举工作4月启动，
6月底基本结束。 这次换届选举，实行了党组织班子成员“三推一审两示一选”
的公推直选办法，即：党员、群众、党组织共同推荐候选人，对候选人推荐人选
进行资格审查，对候选人推荐人选和初步人选进行公示，召开党员大会进行选举。
全市277个社区党组织中，208个实行了公推直选，占换届社区党组织总数的75％。
换届后， 社区党组织和居委会主任“一肩挑”比例达到76．6％；“两委”成员
交叉任职比例达到74．8％； 班子成员大专以上文化程度占53％，比上届提高约
15个百分点；平均年龄45．4岁，比上届下降4．4岁。此外，还有123名驻区单位
党员当选社区党组织班子成员。通过换届，进一步优化了城市社区党组织成员的
年龄、文化结构，进一步落实了基层党员主体地位，进一步推进了基层党内民主
建设。（徐 蓓）
【组织开展城乡互帮互助携手共建社会主义新农村活动】 为深入贯彻落实科
学发展观， 推进城乡统筹发展，按照市委、市政府统一部署，自6月中旬开始，
组织开展了城乡互帮互助携手共建社会主义新农村活动。活动采取部门帮扶、村
企共建、 强村（居） 带动三种形式，分批次进行，每批三年。首批市、县两级
925个单位共对口帮扶874个村， 其中，市级组织150个部门（单位）参与帮扶，
帮扶50个重点村、100个经济薄弱村；10个县（市）区和济南高新区组织775个部
门（单位）参与帮扶，帮扶724个村。至年底，150个市级参与帮扶的部门（单位）
共协调落实帮扶资金2732．82万元，实施帮扶项目370个，完成帮扶项目227个，
解决群众关心关注的问题103个； 10个县（市）区和济南高新区参与帮扶的部门
（单位）落实帮扶项目816个、帮扶资金 3589．97万元。（乔 梁）
【推进远程教育“进家入户”】 为进一步扩大党员干部现代远程教育覆盖面，
不断满足基层党员干部群众的个性化需求，济南市开展了远程教育“进家入户”
工作。按照“因地制宜、实事求是，整合资源、共建共享，积极探索、勇于创新，
统筹兼顾、协调推进，以人为本、务求实效”的原则，市委组织部指导各县（市）
区逐步形成了IPTV模式、宽带网络模式、有线电视模式等多种远程教育“进家入
户”模式，开辟了远程教育“空中课堂”、“点播课堂”、“网络课堂”和“实
践课堂”等四大课堂，开展了一系列扎实有效的宣传引导及生产生活服务活动，
受到了基层党员干部群众的欢迎。至2008年年底，全市远程教育入户率已经达到
50％以上，其中，章丘市依托有线电视开辟远程教育专用频道，使全市20多万户
家庭能够通过有线电视及时收看远程教育视频课件，实现了远程教育的基本覆盖
和全天候播出，满足了不同层面党员干部群众的生产生活需求。（李红兵）
【成立市党建研究会农村、社区、机关三个专业委员会】 10月 10日、15日和
30日，分别召开济南市党建研究会社区、农村、机关党建研究专业委员会成立大
会。会议讨论通过了专委会《工作规则》，选举产生了专委会领导机构，开展了
理论研讨活动，并对今后一个时期全市社区、农村和机关党建研究工作进行了安
排部署。社区、农村、机关专委会是市党建研究会的分支机构， 由市党建研究
会分别委托市中区委组织部、济阳县委组织部和市委市直机关工委研究室牵头组
建，并由其具体承担日常工作。社区、农村专委会委员单位主要由有关县（市）
区委组织部组成，机关专委会由各县（市）区委机关党工委和市直部门、直属企
事业单位机关党委（党总支、党支部）组成。专委会委员分别由对社区、农村、
机关党的建设有一定研究能力的领导干部、专家学者和基层党务工作者担任，王
壮、文东河、徐明梅分别当选三个专委会主任委员，市委常委、秘书长、市直机
关工委书记孙晓刚当选机关专委会名誉主任委员。（刘振强）
【组织工作创新奖评选】 为进一步激发全市各级组织部门和广大组工干部的
改革创新热情，积极推动组织工作观念创新、制度创新、机制创新和方式方法创
新，组织开展了2008年度全市组织工作创新奖评选工作。市委组织部专门制定下
发了《全市组织工作创新奖评选办法（试行）》和《关于2008年度全市组织工作
创新奖评选的通知》，全市20个单位的组织人事部门共申报创新性成果37项。经
过评审， 确定“槐荫区开展‘公推竞选’领导干部试点工作”等9项创新成果获
2008年度组织工作创新奖，其中县 （市）区6项，高新区1项，市直部门1项，市
管企业1项。
（韩家国)
【老干部工作】 截至年底，济南市共有离休干部9450人。其中，享受副省部
级单项医疗待遇1人，曾担任过或享受地厅、副地厅级待遇的291人，曾担任过或
享受县处、副县处级待遇的4587人，科级及以下的离休干部4571人；1937年7月6
日前参加革命工作的2人， 1937年7月7日至1945年9月2日前参加工作的1812人，
1945年9月3日至1949年9月30日前参加工作的7636人； 属于行政单位的2201人，
事业单位的2649人，企业单位的4600人。全市离休干部的平均年龄为79.9岁。
1． 落实老干部的政治待遇。①深入学习贯彻党的十七大精神。在全市离退休干
部党员中开展了学习十七大精神征文活动，在《泉城老干部》杂志上刊登老同志
撰写的文章、 诗歌20余篇。5月，在市委老干部党校举办了全市离退休干部党支
部书记学习十七大精神培训班， 120名老同志参加了培训。11月，举办了全市离
退休干部国际国内形势报告会， 700多名老同志参加了报告会。 ②1月，召开有
500余名老同志参加的全市春节慰问老干部暨情况通报会。 省委常委、市委书记
焉荣竹作重要讲话，市委副书记、市长张建国向老同志通报2007年济南市经济社
会发展情况与2008年工作目标。③走访慰问老干部活动。春节前，走访慰问了市
级老同志、 副市级以上老同志遗属、红军时期参加革命工作的老干部及9名有特
殊困难的军队离休干部。 自2月开始，分三路对济南市安置到外省的30名离休干
部进行了走访慰问。八一前夕，对29名军队移交地方管理的离休干部进行了走访
慰问。老人节期间，对70名市级老领导进行了走访慰问。④加强离退休干部党支
部建设。 5月，表彰了36个“济南市离退休干部党支部建设示范点”，并进行授
牌。先后两次召开担任离退休干部党支部书记的在职工作人员座谈会，交流了做
好离退休干部党支部工作的经验； 对20余个市直单位的100余个离退休干部党支
部进行了调研。分别召开了县（市）区、市直部门、代管企业离退休干部党支部
建设暨思想政治建设工作会议。
2． 落实老干部生活待遇。①提高离休干部“三个机制”的运行质量。加强与有
关部门的协调联系，确保离休干部医疗个人账户金及时到位，离休干部“三个机
制”得到有效运转。认真完成了机关事业单位离休干部津、补贴提高后，市属企
业离休干部相应补贴的调整工作；落实上级文件精神，将离休干部的护理费提高
到600元； 认真落实《〈关于进一步做好市直离休干部医疗保健工作的通知〉的
补充规定》，自1月开始把市直离休干部年度医药费定额标准提高到2万元，设立
了个人医疗账户，扩大了用药目录，并将非公费医疗的部分事业单位离休干部全
部纳入公费医疗。督促各县（市）区提高了离休干部年度医药费定额标准。对济
南市安置到外地的离休干部就医办法进行了调整，统一市属企业离休干部与机关
事业单位离休干部的查体项目及费用标准，组织全市离休干部和保健干部进行了
健康查体。②认真做好特困离休干部及遗属生活救助工作。严格按照《济南市离
休干部及遗属特殊困难专项救助办法》有关规定，对提出特殊困难救助申请的60
多名离休干部及遗属进行了审核，为32名离休干部及遗属发放了救助金。对2008
年提出申请的55名老同志进行了走访核实，春节前把救助金送到其家中。③认真
做好市属移交企业离休干部服务管理工作。对各县（市）区市属移交企业离休干
部服务管理工作进行了调度，共对1060名企业离休干部进行了妥善安置和服务管
理，为县（市）区发放了安置和管理服务资金，确保了改制企业离休干部政治生
活待遇的落实。④认真做好军队移交地方管理离休干部生活待遇落实工作。按照
民政部、财政部等四部门的有关文件精神，及时为军队移交地方管理的离休干部
发放了服装费，提高了军粮补差、住院伙食补助费标准，还为军队移交地方管理
离休干部遗属增加了生活补助。对全市军队移交地方管理离休干部住房情况进行
了摸底，举办了军休干部房改政策学习班，完善了军队移交地方管理离休干部住
房管理信息系统。⑤认真做好老干部信访工作。认真执行《离休干部信访工作首
问负责制度》，热情耐心、认真细致地接待老同志来访，使来访的老同志基本得
到了满意的答复。
3． 离退休干部亲情化服务工作取得新成效。①先后三次召开各县（市）区委老
干部局长、老干部工作协作组长、部分市直单位老干部处长参加的座谈会，对如
何做好离退休干部服务管理工作进行了深入调研。②建立了市级老同志大病报告
和联系医生制度，坚持为每位老领导配备专门的联系医生；继续为市级老领导办
理医疗保健卡、健身卡和游园证，并在春节前送去了家政服务卡；组织70多名市
级老领导及家属到烟台进行了健康疗养。③为全市抗战时期参加工作的离休干部
免费安装“贴心”一键通服务器。④市干休所开展了“心连心，结对子”活动，
为老干部制作了健康随身卡，开设了家庭病房。⑤章丘市建立了“老干部亲情服
务总站”，开创了“双高期”老干部亲情服务工作的新局面。
4． 老干部精神文化生活丰富多彩。①市老干部活动中心整修改造工程。先后筹
措资金近700万元， 对市老干部活动中心原办公楼、接待楼和院内地面、大门进
行了整修改造， 改建新设了市级老领导活动室，增加活动面积800平方米。②以
迎奥运、纪念改革开放30周年、济南解放60周年为契机，组织老干部开展科学文
明、健康向上的文体活动。市委、市政府召开纪念济南解放60周年老干部座谈会，
纪念济南解放60周年文艺晚会、庆祝大会，市老干部局获优秀组织奖。以市老干
部活动中心为龙头，举办了全市离退休干部“迎奥运”暨第18届麻将比赛等24项
（次）体育比赛；举办了纪念济南解放60周年暨改革开放30周年老干部文艺专场
演出，参加了“泉城大舞台，欢乐迎新春”系列演出，济南市参加全省老干部健
身操（舞）比赛取得好成绩，参与中国京剧节十大名票比赛活动；举办纪念济南
解放60周年暨改革开放30周年老干部书画展等各类书画展27次，参观人数近万人。
③认真做好第二批省级示范老干部活动中心申报评定工作。召开了全市老干部活
动中心全年活动计划通报会和全市老干部活动中心（室）市级示范单位现场经验
交流会。积极开展“省级示范老干部活动中心”和“省级示范干休所”的创建活
动，市国资委老干部活动中心、市国税局老干部活动室、平阴县孝直镇老干部活
动中心，新增为“省级示范老干部活动中心”。
5． 老干部发挥作用的平台建设。继续开展“建言献策”活动，加强老年社团、
“六组三员”队伍建设，为充分发挥老干部的作用建立了平台。共建立老年社团
240多个，参加人数2万余人；有8500余名离退休干部党员参加了“六组三员”队
伍。
6． 老干部工作部门的自身建设不断加强。 ①加强制度建设。4月，调整建立市
委老干部工作领导小组及其办公室，协商解决老干部工作中遇到的实际困难。②
加强老干部工作信息化建设。建立由办公信息平台和对外宣传模块组成的济南市
老干部工作信息网，制定《济南市老干部工作信息网管理制度》，组织了信息网
开通使用培训班，逐步实现全市老干部工作网上办公。③加强老干部工作人员的
作风和能力建设。在全市老干部工作人员中开展了“讲党性，重品行，作表率”
活动。 将老干部工作人员培训纳入了市委组织部干部培训计划，并于4月在市委
党校举办老干部工作人员培训班， 100多人参加了培训。④加强老干部工作信息
调研和宣传工作。 调整充实了全市老干部工作理论中心调研组成员。4月份召开
了全市老干部信息调研工作表彰会。根据中组部和省委老干部局下达的2008年重
点调研课题调研任务，7~10月份在全市发放1000份调查问卷，针对困难离休干部
及离休干部遗属救助情况进行调查，完成了上报中组部、省委老干部局的调研论
文。全市各级老干部工作部门共撰写调研文章30多篇。利用《泉城老干部》杂志、
《金色夕阳》电视栏目，大力总结、宣传老干部及老干部工作典型，在各类媒体
上发表稿件60余篇。⑤认真做好城乡携手共建工作。共协调资金80余万元，为章
丘市龙山街道办事处东洼村修建了水泥路面、健身广场、医务室，安装了自来水
管道、路灯。章丘市委、市政府在东洼村召开了现场会，在全市宣传推广市委老
干部局的经验做法；市委组织部把该村列入了全市16个共建典型，在市电视台、
电台和《济南日报》进行了宣传。
年内，济南市有8个离退休干部先进集体、10名离退休干部先进个人、3个老干部
工作先进单位、6个老干部工作先进集体、9名老干部工作先进个人，分别受到省
委、省政府和省委组织部、老干部局、省人事厅的表彰。（王 炜）
【巡视工作】 市委巡视工作健全巡视制度，创新巡视方法,不断提高巡视工作
的质量和水平。
1.顺利完成了对8个市直部门的巡视。自3月上旬开始，先后对市市政公用事业局、
市文化局、市质量技术监督局、市农业局和市外经贸局、市规划局、市广播电视
局、 市水利局8个部门开展了各为期2个月的巡视。 巡视期间，听取了部门党委
（党组）、纪委（纪检组）、组织人事处等的工作汇报，深入其直属单位进行实
地考察和走访，与603名干部进行了个别谈话，列席有关会议和参加有关活动 51
次，查阅有关资料150余份，受理群众来信14件次，接待群众来访2批次18人，召
开座谈会1次， 向各县（市）区政府和相关部门发放征求意见函73份。向市委呈
报《巡视工作简报》 15期（件），提交综合巡视工作报告8件，向市委领导呈报
要件专报3件，并向部门党委（党组）书面提出工作建议37条。
2．对部分已巡视单位进行了“回头看”。7月下旬，利用近10天的时间，对上年
度完成巡视的长清区、 历城区和市教育局、市卫生局、市公安局、市建委等6个
单位进行了巡视情况“回头看”，通过听取情况汇报、个别谈话、召开座谈会、
查阅有关资料和实地查看等方式，对巡视反馈意见的整改落实情况进行了巡视检
查，并形成书面报告提交给市委领导。
3． 积极推进制度创新和工作创新。针对巡视制度不够完善、巡视方式方法不够
完备、巡视成果运用不够充分的问题，结合实际，积极探索实践，大胆改革创新，
研究制定了关于完善巡视制度，改进巡视方式方法的实施意见；出台了《中共济
南市委关于巡视成果运用暂行办法》，对巡视工作报告、巡视情况反馈、巡视信
息的利用和巡视事项的办理等都作了明确分工和规定，使济南市巡视制度体系得
到进一步完善，提升了市委巡视工作的权威性和有效性，推动巡视工作的深入开
展，也使济南市巡视工作制度化、规范化水平上到一个新的层次。在巡视工作中
试行了民意测评，征求人大、政协及相关部门意见，向被巡视单位领导班子成员
个别反馈意见等新的有效方法,巡视工作的质量和水平有了明显提高。
4. 巡视工作取得实效。 一是巡视工作在加强对领导班子和领导干部的监督、为
选拔任用干部提供可靠依据、促进被巡视单位科学发展等方面发挥了越来越重要
的作用。二是在巡视工作中增加了书面征求对领导班子及成员意见的程序，征求
意见的范围扩大到个别谈话范围以外的机关工作人员、机关部分离岗及退休人员
和直属单位有关人员。为方便群众充分自主表达意见，征求意见表采取分散发放，
集中回收，巡视组负责汇总统计的方式，有效地拓宽了民主渠道，使民意表达更
加直接，巡视组了解的情况更加全面。三是加大了巡视情况反馈的力度，除向领
导班子和“一把手”进行反馈外，对班子其他成员也逐一进行反馈，肯定优点和
成绩，指出存在的缺点和不足，督促其尽快整改提高。四是推动被巡视单位各项
工作的力度越来越大。由于市委对巡视工作的高度重视，巡视工作在社会上的影
响力也越来越大，特别是2008年开始试行的扩大征求意见范围的措施，得到了市
人大、市政协和有关部门的积极支持与配合，不仅扩大了巡视工作的信息渠道，
更增强了推动被巡视单位工作的合力。（华淑美）
【宣传思想工作】 1. 以学习宣传贯彻党的十七大和十七届三中全会精神为主
线，社会主义核心价值体系建设扎实推进。继续深入学习宣传贯彻党的十七大精
神，组织了学习十七届三中全会精神培训班，进一步引导人们加深对“一面旗帜、
一条道路、一个理论体系”的理解。深入开展“学习实践科学发展观——解放思
想大讨论”活动，充分调动全市各级宣传教育力量，汇聚各方面学习参与，促进
全市各级党政组织和广大党员干部观念大转变、境界大提升、作风大改进。认真
组织好党委理论中心组学习活动，制定了《关于进一步加强和改进全市党委（党
组）理论中心组学习的意见》，述学评学督学制度进一步健全；制定实施《济南
市2008年党委理论中心组学习安排意见》，为各级党委理论中心组精心编印《理
论学习参考》 ，购置优秀理论书籍，发放《理论热点面对面》2万余册；组织召
开学习座谈会、工作汇报会、经验交流会等，及时把握解决理论学习遇到的困难
和问题，增强学习的实效性。紧密围绕市委、市政府中心工作和经济社会发展的
重大理论和实践问题，确立了93项重点社科研究课题；先后组织邀请中央、省、
市著名理论专家学者举办高端讲座报告会、理论研讨会，撰写文章，加大对社会
主义核心价值体系的宣传力度。坚持理论下基层、进社区、进企业、进讲堂，开
展中华优秀传统文化普及活动和农村干部大讲堂活动，组织理论下基层宣讲报告
350场，受教育干部群众达7万多人。将社会主义核心价值体系建设融入典型宣传
工作，推出了以中国重汽改革创新和泉城义工抗震救灾为代表的一批富有时代精
神的先进典型。
2.精心策划组织重大宣传文化活动，济南城市影响力和美誉度显著提升。一是组
织开展济南解放60周年纪念大会、文艺晚会、座谈会、研讨会、专题展览、拍摄
电视文献纪录片《古城新生》等，宣传和弘扬了“爱党爱军，依靠群众，英勇顽
强，敢于胜利”济南战役精神，受到社会各界的广泛好评。二是隆重举办纪念改
革开放30周年理论研讨会、座谈会、文艺晚会，编撰《济南改革开放30年大事记》，
制作反映济南改革开放伟大历史进程的电视文献片，组织“国企改革精英人物”、
“济南优秀企业家”、“济南改革开放30年十件大事”等评选活动，营造了高举
旗帜、改革开放、科学发展、共建和谐的浓厚氛围。三是精心组织奥运火炬传递
和奥运会宣传工作。做好奥运火炬传递济南站新闻宣传、景观布置、群众文化活
动、 媒体接待与服务、直播信号协调服务和观众组织等工作，120万市民观众现
场参与传递盛况，济南被北京奥组委誉为全国火炬传递活动最有秩序、最有特色
的城市，受到中共中央、国务院表彰，被授予北京奥运会残奥会先进集体称号。
市内五区及高新区按照统一要求， 分别设置了国旗、五环旗一条街，4组大型模
塑福娃设置在市区主要广场。市属媒体及时报道北京奥运会、残奥会开闭幕式等
重大活动和各项赛事，大力宣传以迎奥运、树新风为主题的文明礼仪和道德实践
活动，切实加强敏感问题和突发事件的舆论引导工作，为北京奥运会的成功举办
营造了良好的社会舆论氛围。四是成功承办2008山东文化产业博览会。推介全省
文化产业项目493个，投资总额800亿元。济南会场各展区、分会场会展期间商品
交易额达到6亿元。组织了文化创意产业高层论坛、盛世与收藏高端市场讲坛等6
项重要论坛活动， 整合省城一系列文化演出活动，3个月内，省、市艺术团体各
类演出达到285场（次） ，基本做到了日日有演出，月月有活动。五是第五届中
国京剧节影响广泛。本届京剧艺术节参演剧目达37台、演出75场、演职员达4000
人，均创历史之最。策划举办了京剧票友大赛，京剧进校园、进社区、进公园等
30余项活动。山东省实验中学、济南市纬十路小学等被命名为全国首批“京剧传
承基地”，趵突泉公园、千佛山公园、英雄山公园等被命名为全国首批“京剧传
承示范园”。
3. 围绕大局服务人民， 舆论引导和管理工作主动有力。围绕市委、市政府中心
工作和重大决策部署，组织开展了“学习实践科学发展观——解放思想大讨论”、
党的十七大和十七届三中全会精神、三级两会、抗击低温雨雪冰冻灾害和抗震救
灾、社会主义新农村建设、应对全球金融危机、着力改善民生等重大宣传活动，
着力营造良好舆论氛围。加强和改进新闻监督，重点对整治违法违章建筑、治理
“八乱”和各类不文明行为的曝光监督，收到明显成效。举办了“倾国倾城：济
南城市日”大型电视晚会、新华社签约摄影师看济南等重大外宣活动，拍摄制作
了7集《走遍中国·走进济南》 等外宣作品，启动实施了城市文化形象标识识别
工程。成立市网络文化办公室，建立健全网情日志制度、网情研判和专报制度，
网上应对处置群体性突发事件机制、联席会议制度等。举办网络评论员培训班，
进一步加强网络评论员的日常管理和绩效考核，着力提高网上评论工作水平。全
市广大网络评论员在各大新闻网站、商业网站的论坛、新闻跟帖等栏目发表评论
引导文章1万多篇（条） ，有效封堵了网络谣言和攻击言论的传播渠道。组织开
展“文明办网、文明上网”等网上主题教育活动，努力掌握网络舆论引导的主动
权。进一步加强新闻管理，完善新闻发布制度，规范新闻发布工作，共举办各类
新闻发布会100多场。 健全完善新闻例会、新闻阅评、新闻通气会等制度，确保
了舆论导向正确。
4. 不断满足人民群众日益增长的精神文化需求， 文化建设呈现新气象。隆重召
开全市文化建设工作会议，明确文化强市战略目标，制定出台一系列促进文化事
业和文化产业发展的政策措施，设立了2000万元的文化产业发展专项基金。以服
务民生为目标，推进图书馆、文化馆、乡镇文化站等公共文化设施建设，农村书
屋建设扎实起步，文化信息资源共享工程等重点公共文化服务工程走在全国、全
省前列。文化体制改革步伐明显加快，院团改革逐步推进，经营性事业单位改革
步伐加快，公益性文化事业单位内部改革不断深化。建立健全文化产业工作体系，
逐步建立基础性数据统计和档案制度。积极推进文化产业园区和示范基地建设，
山东工艺美术学院成为继齐鲁软件园、槐荫建邦大厦之后济南市第三个国家级动
漫产业基地，文化产业整体实力显著增强。繁荣文艺创作、打造泉城文化品牌工
作取得新开展，大型电视连续剧《北方有佳人》拍摄工作已基本完成，正在进行
后期制作。 《泉》、《如梦令二则》5首音乐电视歌曲正在拍摄，京剧杂技意象
剧《齐风鲁韵·粉墨》 已演出100余场，并获第七届全国杂技比赛2008杂技主题
晚会优秀剧目展演二等奖。重新编排的京剧《辛弃疾》获第五届中国京剧艺术节
金奖，创造了历史新纪录。济南出版社出版的《震动中国——“心系汶川”抗震
救灾诗歌集》获第二届中华优秀出版物“抗震救灾特别奖”。《济南通史》的正
式出版发行，丰富了济南历史文化内涵，为济南文化发展提供了珍贵的历史借鉴。
文化遗产管理保护和利用成效明显，继续实施济南府学文庙修缮保护工程，启动
题壁堂维修前期调查摸底工作等，公布了济南市第二批非物质文化遗产名录，章
丘芯子、花鞭鼓舞、吕剧入选第二批国家级非物质文化遗产名录，济阳鼓子秧歌、
济南皮影戏、东阿阿胶制作技艺入选第一批国家非物质文化遗产扩展项目名录。
文化市场进一步繁荣发展， 全市共有文化经营单位6241家，吸纳从业人员9万余
人，安置下岗职工3万余人，全年实现营业收入约19亿元。深入开展“扫黄打非”
专项行动，进一步强化日常监管，全年共查缴各类非法出版物16万余册（盘），
捣毁非法出版物批销窝点4个，取缔非法游商和无证经营摊点498人次，查处取缔
非法编辑部11家，共查处各类案件38起，进一步净化了出版物市场环境，促进了
文化市场的健康发展。
5. 瞄准主攻方向和薄弱环节， 群众性精神文明创建活动蓬勃开展。围绕“建美
丽泉城，迎和谐全运”主题和中央文明办委托国家统计局对15个副省级城市进行
公共文明指数调查，济南排名情况不理想的状况，认真查找突出问题，组织实施
文明市民培训、文明素质实践、文明窗口擦亮、泉城义工推广、道德模范引领、
文明创建深化等精神文明创建活动。在全市广泛开展了“文明践行我带头，文明
单位在行动”、“市民排队推动日”、“文明养犬在社区”等文明创建活动，新
建泉城市民文明学校100多所， 编印发放《泉城文明市民读本》10万多本。加强
文明创建活动的社会监督和舆论监督，推动解决群众反映强烈的窗口单位服务质
量不高的问题，收到良好成效。不断加强未成年人思想道德建设，开展了“做一
个有道德的人”主题活动，组织了未成年人思想道德建设“十优秀”创建评选活
动，积极构建学校、家庭、社会“三结合”教育网络，未成年人健康成长的社会
环境得到优化。 发展壮大泉城义工品牌。泉城义工已发展到7万多人，拥有30多
支专业服务团队。全年开展集中志愿服务活动170多次，40多万市民受益。
6. 抓培训抓调研， 宣传干部队伍建设进一步加强。在全市宣传思想文化系统深
入开展“学习实践科学发展观——解放思想大讨论”活动，着力解决制约科学发
展的突出问题，宣传干部的观念得以转变，境界得到提升，作风进一步改进。加
强机关干部队伍的规范化、规模化培训工作，组织举办了全市宣传干部进修班，
全市新闻宣传干部培训班，先后选派部机关15名干部参加系统培训学习。制定了
2008年全市宣传文化系统人才工作计划，先后组织了中宣部“四个一批”人才、
省委宣传部“齐鲁文化英才”及全市第九批专业技术拔尖人才的申报工作。推荐
表彰全省北京奥运会残奥会宣传报道先进集体4个、先进个人5名及2008北京奥运
会火炬接力济南站传递活动优秀组织单位20个、先进个人40名。推荐表彰全省抗
震救灾宣传报道先进集体9个、 先进个人20名。评选表彰全市宣传文化系统抗震
救灾先进集体28个、先进个人45名。加强调查研究，围绕全市工作大局研究确立
了43个重点调研课题， 组织宣传系统干部先后深入300多个企业、机关、学校、
街道、村镇调查研究，撰写各类典型材料和调查报告48篇，为各级党委和宣传部
门分析形势、 科学决策提供了一批有价值的调研成果。 尤其是在市委深入开展
“下基层、解难题、办实事”活动中，围绕承担的“提升泉城文化竞争力、影响
力” 调研课题，部委班子成员分成7组，下基层，察实情，悉民意，将征集的60
个问题逐一梳理研析，对有条件马上解决的抓紧落实解决，对基层反映强烈的问
题, 制约发展的突出问题以及涉及民生方面的问题，拉出单子，列出题目、限期
解决, 努力为群众办实事好事。继续开展争献金点子创新活动，举办宣传工作创
新干部论坛，建立健全部委领导干部带头讲党课、部机关各处长述职等制度，切
实推进机关和谐文化建设，进一步激发调动了宣传干部的积极性、主动性和创造
性。 （王国庆）
【《济南通史》 一至六卷正式出版】 由市委宣传部、济南社科院共同编辑的
《济南通史》一至六卷于2008年8月由齐鲁书社出版发行。《济南通史》共分8卷，
每卷约50万字，分别为先秦秦汉卷、魏晋南北朝隋唐五代卷、宋金元卷、明清卷、
近代卷、 现代卷、当代卷和附卷，1~7卷由地图、图片、正文、历史大事年表等
组成，其中正文分综述、典志和列传三大板块。该书系统、全面、权威地记述了
济南的历史发展和社会变迁，既是济南地区一部社会变迁史，也是济南地区一部
经济发展史、文化积淀史和反侵略斗争史。《济南通史》的编辑出版丰富了济南
历史文化内涵，深化了山东和中国历史的研究，为济南发展提供了珍贵的历史借
鉴。（于 蕾）
【纪念济南解放60周年系列活动】 9月24日，山东省暨济南市在英雄山革命烈
士陵园悼念广场隆重举行济南解放60周年纪念大会。济南军区司令员范长龙、省
委书记姜异康讲话。省委副书记、省长姜大明，省政协主席孙淑义，济南军区副
政委杜恒岩，省委副书记刘伟出席纪念大会。纪念大会由山东省委常委、济南市
委书记焉荣竹主持，济南市委副书记、市长张建国致辞。参加过济南战役的老战
士代表，济南军区，济南军区空军，省委、省政府，市委、市政府向在济南战役
中牺牲的革命烈士敬献了花篮。
由中共济南市委、济南市人民政府主办，中共济南市委宣传部、济南军区宣传部、
山东电视台、济南市文化局、济南市广播电视局承办的“纪念济南解放60周年大
型文艺晚会”，于9月23日隆重举行。
（赵善海 钱海潮）
【纪念改革开放30周年系列活动】 11月30日，市委宣传部、市委党校、市委
党史研究室、市社科联、市社科院联合召开了济南市纪念改革开放30周年理论研
讨会。研讨会围绕改革开放30周年这一主题，深入总结探讨了改革开放30年的伟
大历程、基本经验和巨大成就，并就济南未来的发展提出意见建议，对于继续坚
持改革开放的正确方向，不断开创改革开放和省会现代化建设事业新局面，为进
一步推进济南科学发展、和谐发展、率先发展，具有重要作用。
12月16日，济南市隆重召开纪念改革开放30周年座谈会，回顾光辉历程，总结济
南人民在党的领导下创业创新的伟大实践，研究探讨如何在新的起点上继续解放
思想，坚持改革开放，不断把省会现代化建设推向前进。省委常委、市委书记焉
荣竹出席会议并讲话，市委副书记、市长张建国主持会议，市人大常委会主任徐
华东、市政协主席徐长玉出席会议。中国重汽集团、市文化局、市委党校和平阴
县孝直村党总支负责人先后发言，从不同角度畅谈了改革开放30年来取得的巨大
成就，总结了成功经验。
为纪念改革开放30年，市委宣传部、市委组织部、市总工会、市发改委、市经委
联合组织开展评选“改革开放30年十件大事” 和“改革开放30年济南优秀企业
家”活动。
济南市改革开放30年十件大事
江泽民为济南交警题词
济南划入沿海经济开放区并进入副省级城市行列
济南市成为第十一届全运会主会场
背街小巷综合整治使广大市民受益
棚户区改造成为济南市“民心工程”
组织实施社会主义新农村建设“十大行动”
济南区域金融中心地位逐步确立
济南市连续6次荣获“全国双拥模范城”荣誉称号
济南国际机场建成通航
全国开展向张海迪学习活动
济南改革开放30年30位优秀企业家
（以姓氏笔画为序）
王伯芝 济南重工股份有限公司董事长
孔祥存 济南玫德铸造有限公司董事长
石建忠 山东明水大化集团董事长
邢介平 济南趵突泉酿酒有限责任公司
董事长、党委书记
仲联元 济南锅炉集团有限公司董事长、
党委书记
孙丕恕 浪潮集团有限公司董事长兼CEO
李 瑜 山东佳宝集团有限公司董事长、党委书记
李长顺 济南钢铁集团总公司原党委书记、总经理
李汉典 齐鲁宏业纺织集团有限公司董事长、党委书记、总经理
李延萍 济南众鑫有限责任公司董事长、党委书记
李伯涛 齐鲁制药有限公司董事长、党委书记、总经理
李茂年 济南华联商厦集团股份有限公司董事长、总裁
李胜军 山东法因数控机械股份有限公司董事长、党委书记
杨福安 山东福胶集团有限公司总经理
邱云章 济南市商业银行董事长、党委书记
邹景泉 山东平安建设集团董事长、党委书记
宋进军 济南宏济堂制药有限责任公司董事长、党委书记
张 波 山东万斯达集团有限公司董事长、总经理
张才奎 山东山水水泥集团有限公司董事长、党委书记、总经理
张志刚 济南二机床集团有限公司董事长、党委书记、总经理
孟庆堂 济南变压器集团股份有限公司董事长、党委书记
姜小兴 济南柴油机股份有限公司董事长
高志伟 济南裕兴化工有限责任公司总经理
唐一林 济南圣泉集团股份有限公司董事长、总裁
黄淑玲 山东九阳小家电有限公司董事长
曹晓岩 济南四建（集团）有限责任公司董事长、党委书记、总经理
景新海 山东中创软件工程股份有限公司董事长、总裁
温增利 济南元首针织股份有限公司董事长、党委书记
蔡 东 中国重型汽车集团有限公司总经理
薛兴海 济南市公共交通总公司党委书记、总经理
（赵善海 于 蕾）
【中国科学社会主义学会第八次代表大会在济南举行】 由中国科学社会主义
学会、中共山东省委宣传部、山东省社会科学界联合会、中共济南市委宣传部主
办的“改革开放30周年与中国特色社会主义”学术研讨会暨中国科学社会主义学
会第八次代表大会于11月29日至12月1日在济南举行。 会议对改革开放30周年与
中国特色社会主义理论与实践进行了全面、深入、系统的研讨，完成了中国科学
社会主义学会换届选举，对于推动科学发展，深化改革开放，进一步提升济南乃
至山东的影响力具有重要意义。（于 蕾）
【开展向中国重汽集团学习活动】 6月30日，市委、市政府作出在全市广泛开
展向中国重汽集团学习的决定。省、市各主要新闻媒体对中国重汽集团改革发展
的经验进行了全方位系列报道。 自7月27日始，人民日报、新华社、经济日报、
中央人民广播电台、中央电视台、中国国际广播电台、中国日报、中国新闻社等
中央媒体组成新闻采访团，就中国重汽坚持改革、自主创新的经验进行了集中采
访，并进行了集中宣传报道，在社会各界引起强烈反响。
9月3日，人民日报理论部、中共山东省委宣传部、中共济南市委、济南市人民政
府在人民大会堂联合举办“加快国有企业发展转型升级——中国重汽推进企业改
革创新”研讨会。会议以中国重汽的改革与创新为主题和范例，重点围绕领导班
子与职工队伍、发展思路与未来目标、经营管理机制与企业文化体系等内容进行
理论研讨和实证分析，为推动国有企业改革创新发展提供了有益启迪和资鉴。
（赵善海 于 蕾）
【召开济南市“继续解放思想， 推动科学发展”理论研讨会】 市委宣传部、
山东省社科联、 山东社会科学院于4月10日共同举办了济南市“继续解放思想，
推动科学发展”理论研讨会。与会社科界、高等院校专家学者，市发改委、市经
委、市建委负责人围绕这一主题，结合各自研究重点和济南实际，从不同层面、
不同角度就如何继续解放思想，推动科学发展进行了广泛深入研讨，为推动济南
经济社会全面协调发展献计献策。 （于 蕾）
【精神文明建设工作概况】 济南市精神文明建设工作以“建美丽泉城、迎和
谐全运”为主题，大力加强市民文明素质教育，努力推进公共文明建设，加强城
区、农村精神文明建设，未成年人思想道德建设和公民思想道德教育，努力为促
进全市经济社会又好又快发展，提供良好的思想保证、精神动力、文化条件和社
会环境。
1. 多措并举， 着力提高市民思想道德素质和文明素质。围绕社会主义核心价值
体系建设，紧密结合干部群众思想道德实际，开展一系列教育实践活动，市民思
想道德素质和文明素质得到不断提升。①开展文明素质养成实践活动。针对市民
文明素质存在的问题和形势任务的要求，确定了从“小处”着眼，从“细节”抓
起，大力开展文明素质教育和养成实践活动的工作思路。一是开展“市民排队推
动日”活动。将每月11日定为“市民排队推动日”，确定了在公交站点、商场、
医院等公共场所全面形成良好排队风尚的排队日活动计划，并分别在11月、12月
开展了“市民排队日”活动启动仪式和“公交站点排队”主题活动，泉城义工、
公交行业职工、老年人志愿者等近千人组成“市民排队日志愿者”队伍，在重点
站点和重点场所，分别以每日执勤和休息日执勤的方式，引导排队秩序、宣传文
明出行。自觉排队、文明礼让的舆论和风尚开始形成，部分场所的文明秩序明显
改观。 二是开展“文明养犬在社区”活动。9月，召开“规范养犬行为，倡导文
明养犬”新闻发布会，发出“自觉文明养犬，共建美好家园”倡议，向市民免费
发放《养犬手册》。制定了济南市“文明养犬示范社区”标准，并开展“文明养
犬示范社区”评选活动，将文明养犬作为创建评选文明社区的一项重要内容。加
强文明养犬宣传， 印制宣传画2万余张，在全市社区广泛张贴，依法文明养犬，
共创温馨和谐的生活环境在全社会形成共识。②建立泉城文明市民学校。下半年，
市文明办开始筹备在全市社区建立泉城文明市民学校（以下简称“市民学校”），
编印《泉城文明市民读本》等教材，制定市民学校教学规划，组建“济南市泉城
文明市民学校讲师团”。11月20日，举办首批104所泉城文明市民学校挂牌仪式，
免费赠书10万册，在六区全面启动市民文明素质教育活动。市民学校立足社区，
服务群众，通过进行较为系统的交通文明、环境文明、道德修养、公共秩序、文
明礼仪、赛场礼仪等专题教学，倡导健康文明的生活方式，创新社区市民教育模
式，受到了社区群众的高度评价和欢迎。③发挥典型示范作用。充分发挥先进典
型的引领带动作用。组织开展“道德模范巡讲网上行”活动，举办形式多样的报
告会、演讲会、座谈会，推动道德模范进社区、进校园、上网络，宣讲先进事迹，
以高尚的精神塑造人， 直接受教育群众达2万多人，广大市民在道德模范的推荐
评选和宣传过程中深受教育和感染，思想道德素质得到不断提高。年内组织开展
“我推荐，我评议身边好人”活动。活动得到社会各界的广泛响应，通过报纸、
电话、网络等方式进行投票推荐，经过评议，济南市纬三路小学教师樊庆华荣登
2008敬业奉献“中国好人榜”。
2. 强化措施， 大力加强城市公共文明建设。针对中央文明办委托国家统计局对
15个副省级城市进行公共文明指数调查，济南市排名情况不理想的状况，强化措
施，大力加强城市公共文明建设。①建立有效的公共文明建设监督机制。一是加
强新闻媒体监督。在《济南日报》、《济南时报》、济南广播电台、济南电视台
开设“迎和谐全运会，做文明济南人”专栏，在舜网设立“不文明行为曝光台”，
一方面对不文明现象和行为进行曝光；另一方面大力宣传公共文明建设的举措和
成效。二是加强社会监督。组建了一支由驻济部分省人大代表、省政协委员和省
直机关、市直机关工作人员，部分市人大代表、市政协委员以及市内五区居民代
表等336人组成的社会义务监督员队伍， 调动各界力量，对公共文明建设中存在
的突出问题进行监督。三是开展专项督查。成立市委督查组，对部分市直责任部
门和市内五区进行公共环境、公共秩序，特别是建筑垃圾运输、公共交通秩序、
道路保洁、户外广告设置等专项督查。市直责任部门和市内五区对存在问题进行
了认真研讨和分析，提出了行之有效的具体措施。②努力推进公共文明建设。一
是开展“文明践行我带头、 文明单位在行动”文明交通活动。组织200家省级以
上文明单位组建文明交通志愿者队伍，在全市30处交通路口上岗协勤，自10月11
日启动至12月中旬， 交通志愿者上岗协勤人数达12000人次，共劝导非机动车、
行人违法交通行为31000人次，宣传受教育人数47800人次。这一活动为文明单位
交通志愿者参与体验城市公共文明建设提供了活动平台，展示了文明单位服务社
会的良好形象；有效改善了各执勤路口交通状况，感召和带动了更多的市民自觉
遵守交通秩序，文明出行。二是解决突出问题。多次召集市直有关责任部门和市
内五区召开座谈会，查摆问题，剖析原因，提出建议和改进措施, 并协调督促改
进措施的落实。市有关部门在交通秩序、道路保洁、垃圾管理等方面逐步加大工
作力度，取得了初步实效。三是及时反馈公共文明建设的有关信息。利用《济南
市精神文明建设工作简报》和《全市窗口单位迎和谐全运工作简报》等载体，就
窗口行业满意率调查情况和《济南日报》、《济南时报》曝光的公共文明建设方
面存在的问题，及时向市直有关责任部门和市内五区进行反馈，督促其进行整改。
③开展专题调研。针对一批关系民生、影响公共文明建设的突出问题，进行专题
调研。一是对出租车等重点行业进行专题调研。认真分析了济南市出租车行业的
现状和目前存在的突出问题，提出理顺管理体制、强化市场准入、提高从业人员
素质、营造良好行业氛围等建议。二是开展公共文明建设专题调研。通过多种方
式，广泛听取提升城市公共文明建设水平的意见和建议，全面了解公共文明建设
的有关情况，形成《关于济南市公共文明建设情况的调研报告》，为下一步城市
公共文明建设各项工作开展提供依据。
3. 开展基层文明创建活动， 做好各类文明先进创建评选工作。①扎实推进窗口
行业（单位）文明创建工作。开展“创文明窗口，建美丽泉城，迎和谐全运”活
动，在执法、服务、审批等窗口单位广泛开展文明窗口创建活动，大力推进窗口
单位服务理念、服务环境、服务质量、服务效率和队伍建设的创新。在62个窗口
单位中开展“社会服务满意度”网上调查活动，每月公开反馈一次调查结果。组
织编写并向全市发放《济南市窗口行业员工读本》，内容包括行业员工的职业道
德模范、基本礼仪规范、服务规范及标准等。②城乡文明创建活动蓬勃开展。广
泛开展“和谐奥运、美丽泉城”欢乐社区行活动和“美好生活，和睦邻里”建设
活动，倡树绿色环保的生活方式和温馨和谐的邻里亲情，不断丰富社区居民的精
神文化生活，营造欢乐祥和的社会氛围。围绕社会主义新农村建设，依托农民夜
校、科技服务站、文化大院、信息资源共享工程、农家书屋等，抓好党的政策、
文化教育、科技致富和文明生活方式等“四进农户”实践教育活动，注重把教育
活动与深化文明一条街、文明生态村建设，文明单位包助农村活动等紧密结合、
互相推动，努力以乡风文明新理念塑造农民，以城乡统筹带动农民，以多办实事
好事惠及农民。 ③加强和改进未成年人思想道德建设。 构建学校、家庭、社会
“三结合”教育网络，优化未成年人健康成长的社会环境。一是开展“做一个有
道德的人”主题活动。在全市未成年人中推出唱响一首道德歌曲，签订一个成长
协议或承诺等为主要内容的道德实践活动。积极开展未成年人思想道德建设“十
优秀”（优秀思想品德课、优秀团课队会、优秀德育工作者、优秀校外辅导员、
优秀家庭、优秀社区、优秀创新案例、优秀社会实践活动、优秀学校、优秀家长
学校）创建评选活动。积极探索新形势下未成年人思想道德建设的新思路、新途
径和新办法，与市青少年研究所共同开展“未成年人思想道德缺失特征及矫正教
育对策研究”。完成《济南市未成年人思想道德建设现状、问题与对策研究报告》
和《网络对青少年的影响》专题调研。按照《全国未成年人思想道德建设工作测
评体系》的要求，结合实际，组织县（市）区和市直有关部门开展测评，查找差
距和不足。④积极做好各类文明先进创建评选工作。规范各类文明单位评选工作，
加强对各级文明单位的管理，充分发挥文明单位的带动作用。年内在非公企业系
统中部署开展了创建工作，积极探索在新兴经济体内加强精神文明建设的途径。
一是组织开展全国文明单位评选申报和第二批省级文明县（市）区，省级创建工
作先进县（市） 区评选工作。2009年1月20日，济南供电公司、济南市国家税务
局（机关）、济南市市中区教育局、中国石化股份有限公司济南分公司、济南市
水利局等5个单位获第二批全国文明单位称号。 历下区、市中区、历城区被评为
省级文明区，天桥区、长清区被评为省级创建工作先进区。二是认真做好省市文
明村镇、文明单位、文明机关、文明社区、文明风景旅游区等各类先进的申报及
评选工作。三是涌现出一批未成年人思想道德建设先进典型。其中，市教育局被
评为全国未成年人思想道德建设工作先进单位。 “少年义工在行动”等4个案例
被评为省未成年人思想道德建设工作创新案例，章丘市文体局等14个单位被评为
省未成年人思想道德建设工作先进单位。 （曹 ）
【泉城义工品牌走向全国】 泉城义工以“展我所长、尽我所能、倾我热情、
回报社会”为服务理念，替政府解忧，为百姓解难，组织开展了一系列进社区、
乡村行、 送医疗、送维修、送知识等服务活动。注册的泉城义工由最初的146人
发展到7万多人， 拥有大学生服务团、医疗保健服务团、心理咨询服务团、法律
咨询服务团、 家电维修服务团、 关爱父亲母亲服务团等30多支专业服务团队。
“泉城义工在行动”主题服务活动已开展170余期，直接受益市民达40万。
汶川地震发生后， 100多名泉城义工第一时间赶赴灾区，投入被困群众救援、伤
员救治、恢复通信等工作，并广泛开展献血、捐款、义卖等活动，向市慈善总会
和市红十字会捐款170余万元。 确定山东对口支援绵阳后，泉城义工联络站一天
之内募集到4大卡车、 价值38.5万元的紧缺物资，昼夜兼程赶到绵阳，成为最先
到达灾区的对口支援赈灾车队。泉城义工还开展了援川创业行动，组织50多家中
小企业参与援川项目。 泉城义工抗震救灾前线临时党支部被省委组织部命名为
“山东省支援抗震救灾先进基层党组织”。加强国际交流，邀请来自美国、加拿
大、 卢森堡、英国、德国等30多个国家和台湾的300多名大学生感受泉城义工服
务理念，参与服务活动，体验奉献快乐。
作为济南市精神文明建设的著名品牌，泉城义工充分发挥典型的引领带动作用。
泉城义工代表先后在全省“迎奥运全运，树文明新风”志愿服务行动工作座谈会
和全省公民道德论坛上进行典型发言，介绍工作经验。济南时报泉城义工志愿服
务联络站站长李国强，泉城义工、全国道德模范提名奖获得者张业爱分别作为山
东省集体和个人代表，参加了由中宣部、中央文明办、共青团中央、教育部联合
举办的“全国道德模范在京巡讲——与青年话成长”社区座谈会。泉城义工志愿
服务联络站秘书长赵言民被评为第16届“泉城十大杰出青年”。（曹 ）
【非公有制企业纳入市级文明单位评选范畴】 10月，市文明办会同市工商联
进行深入调研，制定《关于在全市非公有制企业中开展文明单位创建活动的实施
意见》, 将济南市非公有制企业纳入市级文明单位评选范畴和表彰体系。创建非
公有制企业文明单位活动是非公有制企业开展群众性精神文明建设活动的有效载
体，把做好非公有制经济人士思想政治工作与创建文明城市品牌活动有机结合起
来，进一步拓宽了精神文明建设的领域和范围，并对引导非公有制经济人士健康
成长和促进非公有制经济健康发展产生积极作用。（曹 ）
【奥运火炬传递观众组织工作圆满成功】 8月，奥运火炬来到泉城济南。市
文明办精心策划、精心组织、精心实施组织观众工作，对观众进行奥运知识和文
明观看教育，制定文明观众须知，对有组织的观众实行准军事化编制，严格进场、
撤离时间和观看秩序，使他们既当观众又当安全卫士。特别是观看奥运火炬传递
的自发观众，在爱护公共设施、花坛绿地，保持环境卫生，遵守文明秩序方面表
现出了高度的自觉。 此次奥运火炬传递活动有组织和自发参与的观众达120万人
左右，秩序良好，场面隆重热烈、安全祥和。市文明办被评为“2008北京奥运会
火炬接力济南站传递活动优秀组织单位”。（曹 ）
【开展奥运安保志愿服务活动】 为保障奥运期间济南市公交的安全畅通，做
好反恐防暴工作，开展了“庆奥运、保畅通”和谐交通志愿服务活动。济南市动
员了3835名志愿者（其中跟车志愿服务人员1855名、公交站点志愿服务人员1980
名） ，自8月11日至8月末，在全市20多个公交车队、120多条公交线路的车厢和
站点， 开展维持秩序、公交安保、文明宣传等志愿服务3.2万余人次，为确保公
交安全畅通、奥运会胜利举办作出了积极贡献。
（曹 ）
【开展“迎和谐全运会，做文明济南人”百事说征文活动】 10月，市文明办、
济南日报和市地税局联合举办了“迎和谐全运会、做文明济南人”百事说有奖征
文活动。这次活动是济南市迎全运倒计时一周年系列活动之一，以“迎和谐全运
会、做文明济南人”为主题，采取与读者互动的形式，从城市管理、公共环境、
公共秩序、市民素质、人际交往、城市文化等方面剖析城市不文明现象的“病根”，
探讨建设文明城市、迎接和办好十一运会的办法举措，营造浓厚的舆论氛围，树
立文明泉城的良好形象。活动开展后，引起社会各界人士的广泛关注，市民踊跃
参与， 对济南市公共文明建设建言献策。历时近5个月，共收到来稿1000多篇，
刊登131篇， 在社会上引起很大反响。参与征文活动的有专家教授、人大代表、
政协委员，有党政机关干部、企事业单位职工，也有离退休干部和学生。经过严
格筛选和评审，共评出一等奖2篇、二等奖5篇、三等奖10篇。
（曹 ）
【进行窗口单位“社会服务满意率调查”】
9月， 济南市启动对62个窗口行业（单位）“社会服务满意率网络调查”，年底
组织了第一次综合调查。综合调查采取委托专业机构调查为主，人大代表、政协
委员、市精神文明建设义务监督员、网络调查相结合的方式，委托市统计局社情
民意调查中心，采用计算机辅助电话调查为主、定点拦截调查为辅的方法，完成
有效样本18991个，每个行业（单位）样本数量达到300个以上，调查置信度达到
94%以上。 同时，向人大代表、政协委员、市精神文明建设义务监督员发放调查
问卷。根据专业调查，人大代表、政协委员、市精神文明建设义务监督员和网络
调查统计结果， 最终确定出各窗口行业（单位） 得分。得分排在前十名的行业
（单位）是：120、110、市商业银行、泉城公园、济南国际机场、济南港华燃气
公司、 趵突泉公园、 中国移动济南分公司、建设银行济南分行、市华联商厦。
（曹 ）
【组建社会义务监督员队伍】 10月，市文明委建立了一支由驻济部分省人大
代表和省政协委员和省直机关、市直机关综合部门工作人员、部分市人大代表和
市政协委员以及市内五区居民代表组成的社会义务监督员队伍， 共计336人。重
点对公共环境、公共秩序、人际交往、窗口服务等方面存在的有损省城声誉和形
象的不文明现象和行为进行监督，同时按照优美环境、优良秩序、优质服务、优
化管理的要求，对城市建成区内乱排乱倒、乱贴乱画、乱搭乱建、乱摆乱放等八
乱现象以及闯红灯、跨护栏、乱停车、污染泉池、随地便溺、破坏绿化、不文明
养犬、损坏公共设施、不讲诚信、坑骗消费者等不文明行为进行明查暗访、劝诫
和反映。（曹 ）
【面向全国征集“迎全运、讲文明、树新风”城市公共文明建设公益口号】 9
月，市文明办面向全国举办了城市公共文明建设公益口号征集活动。本次活动的
目的是以“迎全运、讲文明、树新风”为主题，进一步提升市民文明素质，提高
城市文明程度，号召全社会以良好的精神风貌迎接第十一届全运会。活动得到了
社会各界的广泛响应，收到来自全国29个省、市、自治区的应征口号5000余条。
经组织有关专家进行初选后，选出入围作品30条在媒体公布，邀请市民对入围作
品进行网上投票。 此后，组成评审小组进行评审。最终评出二等奖4名、三等奖
10名、鼓励奖10名。 （曹 ）
【统战工作】 市委统战部立足职能、 发挥优势，围绕中心、服务大局，为
“维护省城稳定、发展省会经济、建设美丽泉城”作出了积极贡献，进一步巩固
和发展了全市统一战线团结稳定、开拓活跃的良好局面。
1. 加强对统一战线成员的思想政治教育。 ①坚持把学习十七大和十七届三中全
会精神作为统战部门和统一战线的首要政治任务，先后举办不同层次、不同形式
的培训班、辅导班60余期，培训统战干部和统一战线成员3000余人次。②围绕推
进政治交接, 支持和协助市级各民主党派深入开展“中国特色社会主义主题学习
教育活动”和机关文化建设活动，在无党派人士中开展“自觉接受中国共产党领
导、 坚持走中国特色社会主义道路” 主题教育活动。③围绕纪念中共中央发布
“五一口号”60周年和纪念改革开放30周年，开展了文艺演出、多党合作成果图
片展、纪念座谈会等一系列以“风雨同舟、继往开来”为主题的纪念活动，结集
制作出版《济南市纪念中共中央发布“五一口号”60周年多党合作成果图册》，
策划拍摄并在济南电视台播放“改革开放30周年——中国有我”民营企业大型电
视专题宣传片。通过加强培训、举办活动，统一战线成员的思想更加统一、理想
信念更加坚定、共同的思想政治基础更加巩固。
2. 组织引导统一战线广大成员为经济社会又好又快发展服务。 ①围绕党委、政
府的中心工作建言献策。市委统战部协助市委或受市委委托召开民主协商会、情
况通报会、座谈会6次，组织调研考察活动3次，为党外人士参政议政、知情出力
创造条件；强化对各民主党派、工商联和无党派人士政协大会发言的协调指导，
组织市级各民主党派开展联合调研，政协大会发言和联合调研成果的质量进一步
提高，受到了市领导和有关部门的充分肯定；在民主党派成员中开展了“为济南
又好又快发展献计策”活动，在党外知识分子中开展了“爱泉城、建良言、作贡
献”活动，不断创新党外人士参政议政、建言献策的平台与载体。党外人士先后
以人大议案、政协提案、政协大会发言以及呈阅件等形式提出意见、建议1078件，
已经落实968件，进入各级领导决策222件，在党委、政府的民主决策、科学决策
中发挥了重要作用。②开展多种形式的社会公益活动。全市统战系统先后开展抗
震救灾、 捐资助学、义诊咨询、科技下乡等社会公益活动180余次，捐款捐物近
1.3亿元。 汶川地震发生后，全市各级统战部门组织统一战线成员为灾区捐款捐
物折合人民币8027.4万元，围绕灾后重建和对口支援工作提出了有价值的意见建
议130多条， 市工商联组织会员企业设立了2300多个“爱心救助岗位”，为四川
地震灾区群众提供就业援助， 还有8名民主党派成员参加了济南市组织的援川医
疗、通信、规划等工作，在抗震救灾的第一线展示了统一战线成员的良好形象。
③努力促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士的健康成长。在非公有制
企业中开展文明单位创建活动，把非公有制企业纳入全市文明单位创建评选活动
体系，被全国工商联评为“2008年度十大工作亮点”之一。在“泉城优秀中国特
色社会主义事业建设者”表彰活动中，增加了“民营企业优秀员工”及“泉城优
秀民营企业”表彰项目，并协同有关部门，为获奖者同时颁发“五一劳动奖章”，
提升了表彰层次，增强了表彰活动的实效。实施“帮扶百强民营企业”战略，切
实帮助民营企业提高经营管理水平和经济效益， 积极协调金融机构，为100余家
会员企业解决贷款1.3亿元， 为企业健康发展提供了资金支持。④扎实推进携手
共建新农村活动。广泛开展智力扶贫、科技下乡、民企帮村等活动，继续实施以
改善农村贫困家庭居住条件为主要内容的“光彩安居工程”，加大对统战部门和
工商联所联系的共建村的帮扶力度。全市统战系统先后筹集资金1390万元，用于
农村基础设施建设和扶贫项目开发，推进农业产业化，实现农民增收。
3. 维护统一战线和谐和社会稳定。①认真贯彻落实中央和省、市有关会议精神，
协调有关县区和部门做好天主教专题工作，确保全市天主教宗教活动规范有序。
②加强与公安、宗教工作部门的协调沟通，确保宗教领域在奥运期间的安全稳定。
③配合有关部门做好代表人士的思想工作，妥善处理城建拆迁工作中涉及宗教房
产的有关问题, 并向市委写出专题报告，为处理此类问题提供决策参考。④充分
发挥统一战线沟通思想、理顺情绪的职能优势，做好特殊的群众工作，进一步畅
通了反映意见建议、表达利益诉求的渠道，积极协调关系、化解矛盾，主动将统
一战线领域可能影响社会稳定的因素消除在基层和萌芽状态。⑤做好统战信访工
作，认真抓好各项信访工作制度的落实，加大对重点信访问题的协调解决力度，
全年处理统战信访件5起，没有出现越级上访、聚众上访等情况。
4. 加强党外代表人士队伍建设。 ①抓基础，切实加强党外后备干部的培养选拔
工作。坚持党外知识分子工作联系点和联络员工作制度，加强与济南留学人员联
谊会的协调与联系，充分发挥党外知识分子工作的基础性作用；分层次建立了新
的“党外代表人士队伍”信息库，在充分协商的基础上，与组织部门共同考察研
究，建立起了换届后新的市管副职党外后备干部名单。②抓培训，不断提高党外
代表人士的政治思想素质和履行职责的能力。制定了《2008年全市统一战线干部
教育培训意见》，重点加强对新进各级领导班子的党外代表人士的教育培训。先
后举办了“市政协非中共党员常委、委员培训班”、“民主党派基层组织负责人
培训班”、“非公有制经济代表人士培训班”、“全市党外知识分子联络员和新
的社会阶层人士培训班”四个班次。③抓规划，进一步推进党外人士安排的有关
工作。在调查摸底的基础上，形成了《关于培养选拔党外干部工作的有关情况及
意见》的报告，提出《2008-2012年全市培养选拔党外干部工作规划》初步方案。
与市委组织部共同研究，积极推进党外干部的安排使用。2008年换届，市人大、
政府、 政协领导班子全部按规定配齐了党外干部， 10个县（市）区全部按要求
配齐了党外副县（市） 区长；有2名党外干部通过公开选拔走上了副局级领导岗
位。市直及有关部门中已有18名党外干部担任了副局级以上领导职务，居全省17
个地市首位。
5.加强统战理论调研宣传和信息工作。围绕全市统战工作的重点问题，开展多个
领域的调查研究，形成一批有价值的调研成果，以理论创新推动统战工作的实践
创新。市委统战部获2008年全省统战理论调研宣传“四新工程”（即调查掌握新
情况， 研究探讨新问题，总结一批新经验，推出一批新成果）优秀组织奖，有8
篇调研宣传文章在全国、全省统战系统评比中获奖。年内获全省统战信息工作三
等奖和市委信息工作先进单位。（孙洪成）
【政法综治工作】 全市各级党委政法委和政法各部门以科学发展观为指导，
以“大学习、大讨论”活动为动力，以奥运安保工作为主线，以维护省会稳定、
保障省会发展为目标，全面落实各项稳定和社会治安综合治理措施，全力推进平
安和谐济南建设，全市继续保持了政治稳定、社会和谐、治安良好、人民群众安
居乐业的好形势。
1. 奥运火炬在济传递活动安全顺利， 奥运安保工作圆满成功。各级政法部门把
做好奥运安保工作作为全年政法综治工作的首要政治任务和重中之重，认真贯彻
落实党中央和省、市委的有关指示要求，深入开展“卫奥攻坚行动”，形成了全
市上下共同参与和做好奥运安保工作的强大合力。围绕做好奥运安保工作，全市
先后召开各类工作部署会议25次，下发有关通知17次，组织暗访检查组11个、督
导组134个，检查重点单位284个、重点警卫目标127个、涉枪涉爆单位573家，整
改不稳定隐患225个。组织“泰山2008”反恐演习4次，启动应急预案40多次；排
出各类重点危险人员2600余人，落实稳控力量6000余人；完成参与赛事人员审查
数据70批、 878人次，发现不合格和可疑人员22人。经过不懈努力，济南市的奥
运安保工作实现了安全有序、成功圆满的目标要求，济南市被北京奥组委誉为全
国火炬传递活动最有秩序、最有特色的城市，得到了党中央和省委的充分肯定和
高度赞誉。
2.维护社会稳定工作措施进一步落实，驾驭省会稳定局势的能力明显增强。各级
政法综治组织有效发挥排查化解社会矛盾的“牵头”、“抓总”职能，积极组织
各级各部门化解社会矛盾， 收到了很好的成效。全市排查出各类矛盾纠纷19433
起，调处18909起，成功率达97.3%；防止“民转刑”案件159起464人次、群体性
事件260起。高度重视和全力做好涉法涉诉重信重访工作，先后9次召开专题会议，
部署中央交办案件的结服工作。协调有关部门设立全省最高额涉法涉诉救助资金
400万元，救助当事人6人，发放救助资金30余万元。全面加强维护国家安全和反
邪教斗争措施，全市破获邪教案件64起，捣毁邪教地下窝点11处，抓获违法犯罪
嫌疑人98名，收缴各类非法反动宣传品10.9万件。强化安保工作，圆满完成了山
东文化产业博览会、全国京剧艺术节等437项大型活动和305次重大警卫和安保任
务，确保了党和国家领导人来济视察、三级“两会”、重要节庆日和敏感期的绝
对安全。
3. 大力解决突出治安问题， 全市的社会治安形势持续稳定好转。政法各部门认
真贯彻宽严相济的刑事司法政策， 合力推进严打整治斗争。 全市破获刑事案件
31689起、抓获刑事作案成员8905人，同比分别提高43.9%和32.0％；抓获网上逃
犯3808名，同比提高84.2％；劳动教养1466人，是上年的3.3倍，位列全省第一；
破获各类命案111起， 现案破案率93.8％、总破案率达107%；打掉黑恶势力犯罪
集团451个，抓获团伙成员1840名，同比分别提高47.4％和55.3％；破获“两抢”
和盗窃等多发性侵财犯罪案件16345起， 同比提高20.5％。批准逮捕犯罪嫌疑人
3367名，提起公诉4643人。审结一审刑事案件3054件，判处犯罪分子5026人。深
入组织开展整治交通治安秩序、整治油区治安、整治铁路治安、整治烟草经营专
卖秩序以及盗窃破坏“三电”设施专项行动，使一些影响省会治安的突出问题得
到有效解决。其中打孔盗油和破坏“三电”设施案件同比分别下降30％和36.9%；
交通、火灾事故起数同比分别下降21.2%和60.6%。在全社会大力弘扬见义勇为精
神， 表彰奖励市级见义勇为先进集体5个、先进分子32人，发放见义勇为表彰奖
励基金13万余元。市委政法委被评为全省见义勇为工作先进单位。
4. 强化主动服务措施， 保障省会经济健康发展。 各级政法部门结合深入推进
“迎全运、保平安、促发展”活动，不断强化各项服务和保障省会发展措施。适
时深入到重点工程建设单位，现场和及时帮助解决遇到的困难和问题，得到了建
设单位的一致好评。采取综合措施，对重汽济南卡车公司的周边治安环境进行了
集中治理，在较短的时间内即使此地的治安秩序和外部发展环境有了明显改观。
年内审结一审商事案件23732件，结案标的额65.95亿元；全面开展集中清理执行
积案活动，执结各类案件14640件，标的额52.25亿元；依法严惩经济犯罪，审结
生产销售伪劣产品、金融诈骗、非法吸收公众存款等破坏市场经济秩序犯罪案件
100件，判处犯罪分子186人。立查职务犯罪案件152件214人，为国家和集体挽回
直接经济损失4239万元。 强化法律服务措施，办理律师法律服务事项80560件、
公证事项63920件、基层法律服务事项13682件；受理法律援助案件2638件。全市
各级政法部门和广大政法干警积极投入支援四川抗震救灾工作，全力救助灾区群
众，全力维护社会治安，全力保障恢复重建，为夺取抗震救灾的阶段性胜利作出
了应有的贡献。济南市公安局特警支队圆满完成了赴青海藏区和四川地震灾区执
行维护稳定和抗震救灾的艰巨任务，受到了公安部的通令嘉奖。
5. 基层基础工作全面加强， 法律宣传教育成效显著。市公安机关按照科技强警
的要求， 完成了包括警务协同指挥、信息应用、侦查打击等8大体系、42个项目
的建设任务，初步建成了以科技为支撑的新型警务工作模式；完成了110、119、
122三台合一建设， 济南市被公安部、科技部授予“科技强警示范城市”称号。
积极推进社区矫正和帮教安置工作， 全市有社区矫正人员801人，服管服教率达
95%以上， 重新犯罪率控制在0.52‰；全市衔接管理刑释解教人员3017人，帮教
率达96％, 安置率达90％以上，重新犯罪率控制在2%以下。深入开展“民主法治
村（居） ”创建活动，全市30%以上的村（居）达到了建设标准。不断扩大“五
五”普法宣传教育成果，济南市开展“法律六进”活动的经验做法在全国推广。
6. 积极开展法学研究， 充分发挥法学研究在省会法治建设中的作用。市法学会
以济南都市圈社会稳定和北京奥运会安保为主题，举办了第一届济南都市圈法治
论坛，得到了中国法学会的充分肯定，中国法学会会长韩杼滨出席论坛并讲话。
举办法治论坛和研讨会4次、专题调研3次，形成了一批有较高理论价值和应用价
值的调研研讨成果，其中部级研究课题《农民工工资支付监控制度研究》获山东
省法学优秀成果一等奖和济南市社会科学研究成果二等奖。编辑出版《济南法治》
6期， 编发《法学动态》36期。“济南法学网”再次被评为济南市优秀网站。新
成立了收容教育、建筑法学和劳动法学研究会，进一步拓展了法学研究领域。
7. 深入组织开展“大学习、 大讨论”活动，大力加强政法队伍自身建设。市委
政法委适时组织召开全市政法队伍建设会议，明确提出了进一步加强队伍自身建
设的任务和措施。认真组织开展学习实践科学发展观活动，使广大政法干警的思
想境界得到很大提升，工作作风得到很大转变，办事效率得到很大提高。各级政
法部门和广大政法干警以“大学习、大讨论”活动为契机，积极组织开展创建无
违法违纪单位、“零错案、零投诉、零上访”竞赛、“讲文明、树新风、创品牌”
和倡导公道正派、清正廉洁、为民便民、严谨认真、勤奋务实、文明有礼“六种
作风”等活动，全面加强队伍的思想政治教育和纪律作风整顿，使政法干警违法
违纪问题明显减少，队伍的整体素质和战斗力明显提升。
（王 宏 李国才）
【调研工作】 市委政策研究室全年共起草各类文稿982 篇390 万字。其中，
市委文件12 件，市委领导讲话稿 108篇，供市领导参阅的《决策参考》51 期，
其中市领导同志批示31期48人次。编发专供市委主要领导参阅的《动态简报》12
期，编辑市委党刊《济南通讯》12期，在高层内参和省以上报刊发表文章58 篇。
1． 重要文稿起草。①市委领导同志讲话稿，共108篇35.88万字。主要有市委书
记焉荣竹在市委九届四次全体会议、全市经济工作会议、市委工作会议、市纪委
九届四次全体会议、全市领导干部会议、“学习实践科学发展观——解放思想大
讨论”活动总结大会、农村工作会议、科技进步表彰暨创新型城市建设大会、服
务业发展工作会议、对外开放工作会议、城市重点工程建设和综合整治项目现场
检查调度会议、文化建设工作会议、宣传思想工作会议、组织工作会议、领导班
子思想政治建设和干部教育培训工作会议、庆祝建党八十七周年暨命名表彰大会、
抗震救灾英雄集体和模范个人表彰大会、双拥工作表彰会议、构筑惩治预防体系
打造廉洁高效济南动员大会、全民迎全运动员大会上的讲话等。②市委文件，共
15件6.94万字。主要有市委2007年工作报告、市委2008年工作要点、市委2008年
工作报告、市委2009年工作要点、关于认真贯彻落实党的十七届三中全会精神推
进我市农村改革发展的实施意见、关于学习贯彻胡锦涛总书记在参加十一届全国
人大一次会议山东代表团审议时重要讲话精神的报告、关于在全市开展“学习实
践科学发展观——解放思想大讨论”活动的情况报告等。③市委领导交办的其他
综合材料。 共57篇18.96万字。主要包括市委2008年述职述廉报告、市委市政府
关于落实党风廉政建设责任制情况的汇报，中央和省领导来视察时的工作情况汇
报等。
2. 调查研究。 ①加强对事关经济社会发展全局重大问题的调研。围绕推进经济
结构调整、转变发展方式、推进自主创新和产业升级、农村发展改革、城市规划
建设管理，分别对发展特色优势产业、数控机床产业和文化产业、棚户区和城中
村改造、环境治理、现代农业等进行调研，市委主要领导作出重要批示，市有关
部门已制定促进相关产业发展的意见；围绕贯彻落实中央和省市委关于应对国际
金融危机的决策部署，促进经济平稳较快发展，加强对全市经济运行情况和工业、
外经贸、金融业、房地产业等重点行业以及重汽、济钢等重点企业运行情况的调
研分析，及时提出对策建议，供市委参考；围绕破除制约发展的体制机制障碍，
进一步优化济南发展环境，从面上调研了全市行政审批制度改革方面存在的问题，
从点上剖析了山东博士伦公司总部外迁的原因，市委主要领导作出批示，市有关
部门已制定调整政策、优化程序、提高效率的措施；围绕加快发展县域经济，促
进区域和城乡协调发展，参加市关于加快商河县发展的重大调研活动，撰写综合
调研报告，报告中提出的18条政策建议已经转化为市委市政府决策。②加强对当
前社会热点难点问题的调研。围绕维护省城社会稳定，分别对奥运期间的安保维
稳、探索建立社会稳定风险评估机制、建立统一高效城市应急指挥系统等进行调
研，所提对策建议被市分管领导批转有关部门落实。围绕城市建设和改善民生，
分别对棚户区和旧村改造、公共引导标志设置管理、城乡环境卫生综合整治、居
民小区物业管理、建筑垃圾处理、黄河河道垃圾污染、秸秆焚烧及社区卫生、农
村卫生等进行调研，市委主要领导作出批示。围绕突发性、灾害性的公共事件，
分别对汶川地震后济南市防震减灾面临的问题，“三鹿奶粉”事件对济南市奶业
及食品安全的冲击，外地出现出租车罢运对济南市出租车行业的影响，美国白蛾
虫灾爆发对济南市农业、林业的危害等，迅速开展调研并提出对策建议，市委主
要领导高度重视，要求有关部门认真加以解决。③加强对各方面先进典型的总结
宣传。围绕科学发展和自主创新，由市委政研室牵头，市委宣传部、市经委、济
南日报社参加，总结了中国重汽集团在改革创新中跨越发展的经验，中宣部组织
中央7家媒体进行了集中报道， 市委市政府发文号召全市向重汽集团学习。围绕
农村改革和新农村建设，总结了历城区八里峪村以生态观光合作社促进土地流转
的经验，中国新农村内参、大众日报等中央、省媒体予以刊载，省农办将其经验
在全省推广。围绕维稳工作，总结了济南市拓展群众诉求表达渠道、促进社会和
谐稳定的经验，新华社、经济日报予以刊载；总结了济阳县“三调联动”（指以
人民调解为基础和依托，人民调解、司法调解、行政调解既各自发挥作用，又相
互衔接配合的调解工作体系。开展“三调联动”有利于整合和强化调解职能，实
现优势互补，提高社会矛盾纠纷调处效率，促进和谐社会建设）维护稳定的经验，
在全市推广。围绕基本公共服务均等化，总结了历城区环卫工作向农村延伸、推
进城乡环卫一体化的经验，要求全市各区学习借鉴。围绕党的执政能力建设和先
进性建设，总结了槐荫区公推竞选领导干部、天桥区推行党务公开的经验，中央
党校和省委的党刊分别予以刊载，在全市推广槐荫区的经验做法。
3. 党刊编辑。全年共出版市委党刊《济南通讯》12期，编发稿件272篇，80余万
字， 设计制作彩封48码，刊发图片389幅。围绕市委中心工作，以争创优秀党刊
为目标，以“政策性、指导性、综合性、权威性”和“把握政治导向维护核心，
突出经济建设紧靠中心，贴近基层群众凝聚人心”为办刊宗旨，按照“精选、精
编、精排、精校、出精品”的要求，秉承党刊特色，在稿件筛选、组稿约稿、编
辑、办刊形式、栏目设置、图片报道等方面进行积极探索，及时刊登市委重要文
件、市委主要领导讲话,及时反映全市改革发展稳定方面取得的成绩和经验,加大
刊物的交流力度，进一步提高刊物的权威性、可读性、开放性。紧紧围绕市委中
心工作和重大部署，开设了解放思想提升境界、纪念改革开放30周年、众志成城
抗震救灾、做好“新特优”文章推进科学发展、迎和谐全运建美丽泉城、下基层
解难题办实事等新栏目，受到了各级领导、社会各界和广大读者的充分肯定和普
遍好评，蝉联山东省优秀连续性内部资料出版物称号。同时，及时向中央政研室
和省委政研室报送刊物，并与各省（区）市，副省级城市、省会城市，省内外其
他市地党刊相互交流，对于宣传济南，扩大济南的知名度和影响力产生了积极的
作用。还编辑出版了《济南市党委政研系统优秀调研成果汇编（2007-2008）》，
收录全市党委政研系统优秀调研成果116篇46万字， 精选图片70余幅，供各级领
导参阅和政研系统的学习交流。
根据市委领导指示，承担了市委《关于开展若干重大问题调研的方案》的制定和
实施，承办了全市农村改革发展座谈会、做好“新特优”文章推进科学发展座谈
会两个重要会议。
在高层内参和省以上报刊发表文章58 篇。 撰写的《拓展诉求表达渠道促进社会
和谐稳定》、《培育新型文化业态加快发展动漫产业》、《以扩大初始提名环节
民主为重点积极探索领导干部选拔任用新途径》、《一个以合作社催生土地流转
的有益探索》、《不计代价不讲条件全力以赴支援灾区》等调研成果分别在《新
华社高管信息法制专供》、《经济日报》、《中国文化报》、中央党校《党建导
刊》、华艺出版社出版的《和谐中国》、《大众日报》、《山东通讯》等中央和
省级刊物上发表。《中国重汽集团在改革创新中跨越发展》、《抓住机遇整合重
组建设富有竞争力的数控机床产业基地》 、 《完善政策措施加快旧村改造》、
《一个以合作社催生土地流转的有益探索》 4篇调研成果被评为2008年度全省党
委政研系统优秀调研成果一等奖，另有6篇成果获二等奖，11篇成果获三等奖。
（田鲁艺 鞠 浩 吴书君 张 峰）
【信访工作】 2008年，全市县（市）区以上党委、政府共受理群众来信来访
10839件次，比上年上升16.7%；其中来信5840件，同比上升7%；来访4999起，同
比上升30.6%。来信来访中，建议类占4.4%，同比下降1.8个百分点；检举揭发类
占13.6%， 同比下降5.1个百分点；申诉类占4.8%，同比下降1.4个百分点；求决
类占73.3%，同比上升10.1个百分点；其他占3.9%。
1． 进一步畅通信访渠道。一是积极开展网上信访，增设人民建议征集专栏，畅
通群众来信和办理两个渠道。全年市信访局通过“绿色邮政”和网上信访收到群
众来信达3552件， 占来信总量的52%。二是深入扎实开展县（市）区委书记和市
直重点部门“大接访”活动。年内，共接待来访群众1574批4223人次，有效地把
矛盾纠纷吸纳消化在了基层和萌芽状态。三是深入扎实推行信访代理工作，全市
90%以上的社区、 村居成立了信访代理机构，全市各级工会组织推行了职工诉求
代理制度。
2．认真解决群众合理诉求。 一是深入开展重复信访和非正常上访专项治理。制
定下发了《关于在全市开展到省市及进京重复信访和非正常上访专项治理活动的
方案》 ，排查梳理、集中交办了417件重复信访和非正常上访案件。二是进一步
完善市级领导督办、督查专员督办、专项工作组督办、信访部门督办“四位一体”
督查督办机制。 先后开展集中督查、专项督查180余次。三是加强热点问题专题
调研。年内围绕困难企业职工医保、民工工资拖欠等带有普遍性、倾向性的热点
问题组织调研30余次，市委、市政府领导先后批示40余次，推动了政策的调整、
完善和落实，促进了问题的成批解决。
3． 加大信访工作督导。一是扎实开展下访督导活动。从市直机关抽调干部，深
入乡镇（街道）、行业单位现场调研督导400余次，上报各类信息270余篇，调阅
信访案卷1400余件。二是深入开展集中督查活动。市信访督查专员先后带队深入
基层，开展敏感时期集中督查、集中治理专项督查、个案督查和热点问题督查调
研280余人次。
4． 不断完善信访工作机制。一是完善非正常上访和群体性事件处置工作机制，
明确了非正常上访和群体性事件处置工作应遵循的原则、程序、方式方法和法律
依据。二是健全责任追究体系。修订完善了《济南市信访工作责任追究办法》，
明确了责任追究的主管部门和具体程序，加大了信访工作的问责力度，推动了信
访工作各责任主体责任的落实。三是完善群众来信办理工作机制。总结推广了市
中区办信接访工作中的谈话记录、调查笔录和天桥区分级查办等经验做法。四是
抓基层基础建设。制定下发了《关于进一步加强四级信访组织网络建设的实施意
见》 ，全市信访系统专兼职信访干部达28016人。五是加大信访工作宣传。开展
了《信访条例》集中宣传教育活动，印发各种宣传资料50余万份。《大众日报》
对济南市“大接访”和下访督导活动的经验做法作了综合报道。总结推广了信访
代理之“章丘模式”，通过国家信访局《人民信访》和省《信访情况》、《山东
信访》、《联席会议简报》等刊发推广济南市典型经验60余件。全市各级各部门
在不同层次、不同角度分别形成了具有各自特色的信访工作模式，全年共有20个
典型经验在中央和省级简报、刊物刊发推广。 （王洪柱）
【保密工作】 全市各级保密组织和保密工作部门积极应对新形势下高技术窃
密的严峻挑战，积极扎实开展工作，圆满完成保密工作任务目标并获上级保密工
作部门表扬，全市未发生重大失泄密事件。
1. 完善保密制度建设。 ①健全工作规范。制订出台《中共济南市委保密委员会
工作规则》、《济南市党政机关保密管理办法》、《中共济南市委办公厅涉密信
息系统和信息设备使用规定》、《全市涉密信息系统审批管理有关事项的规定》、
《全市涉密场所无线网络及设备使用管理规定》、《保密会议移动通信干扰器安
装使用指南》 等7个制度性文件。②推动制度建设。在市直机关单位开展保密制
度规范化建设活动，指导机关单位依据法律法规，结合本单位实际和业务特点，
修订完善保密制度，适应新形势下保密工作需要。建立领导干部保密工作责任制、
定密工作制度、涉密人员管理制度、秘密载体管理制度、计算机及网络保密管理
制度和信息发布审查等制度的市直部门和县（市）区均比上年增加。
2. 提高保密管理效能。 ①突出管理重点。完成市直机关保密要害部门部位确认
和登记备案工作，审批确认要害部门34个、要害部位189个、涉密人员915人，为
强化保密管理奠定坚实基础。②加大管理力度。组织开展《济南市“五五”保密
法制宣传教育规划》和《济南市保密科学技术“十一五”发展规划》落实情况中
期检查、国家秘密载体定点复制单位检查、高考中考司法考试保密监督检查、计
算机及移动存储介质保密管理检查、互联网信息和无线网络及设备保密管理检查、
领导办公场所保密检查、涉密载体销毁情况检查、保密组织成员登记备案制度落
实情况检查、 年度保密工作检查等各种检查17次；市保密局抽查170多个单位、
千余台计算机， 纠正不规范行为，发现和消除泄密隐患800多个，保护了国家秘
密安全。应办案机关提起，完成19件涉嫌泄密文件资料的密级鉴定及数批相关事
项的调研和咨询。③夯实工作基础。完成济南市2007年度确定国家秘密事项统计
上报工作，市直机关单位和县（市）区对定密工作的重视程度进一步提高。
3. 加大保密教育培训。 ①警示教育进一步强化。举办首次全市保密形势通报会
议，组织领导干部学习和传阅中央保密办、国家保密局《2007年泄密事件的情况
通报》和《关于国防科技工业局重大泄密事件的情况通报》等警示教育教材。在
全市党政机关组织开展保密教育专题片放映活动，95个部门和单位放映保密教育
专题片103场次、受教育者6861人。②保密教育培训针对性增强。107个部门和单
位共开展保密教育256次， 受教育人数达265807人；其中80个部门举办涉密人员
培训193次， 培训7734人。市保密局派员到市直部门和县（市）区授课25次，受
教育者3200多人，教育培训范围从领导干部、公务员、选调生扩大到军转干部岗
前培训，授课次数和受教育人数为历年之最。③保密法制教育面扩大。组织开展
全市纪念《保密法》颁布20周年活动，组织网上保密知识答题活动，完成答卷数
千份， 参加活动者2.5万余人。市委保密办编发《济南市保密工作文件选编》等
保密教材，组织撰写及发表纪念文章和征文14篇。④保密教育阵地建设加强。制
订《〈济南保密工作〉编发办法》，建立《济南保密工作》信息员队伍，对信息
员进行登记和培训，为提高办刊质量奠定了基础。编发《济南保密工作》17期，
刊稿322篇。 加强信息报送工作，被上级保密工作部门采用稿件65篇，居省内各
市首位。
4. 加强保密技术防范。 ①强化涉密载体技术防范。计算机信息系统保密管理扎
实推进。2月，济南市涉密计算机非法外联监控系统在省内率先建成并投入运行，
实现对40个部门单位、 940余台计算机24小时监控。组织开展涉密载体统一清理
工作，共清理涉密载体7027个、销毁涉密载体701个，清查非涉密载体12364个，
有效防范计算机信息系统泄密事件发生。②保密技术服务取得新成效。为保证涉
密场所通讯安全，市保密局对30多个市、区机关要害部位和领导办公场所进行了
技术检测；完成了龙奥大厦启用前保密技术检查和数据解调分析整理，为该场所
保密技术管理打下扎实基础；协调完成“可视电话线缆铺设及设备安装调试”等
5个专网电话工程， 专网通信能力进一步提升；协调有关方面为十几个常用大中
型会议室配装保密会议移动通信干扰器40多部，为省市重要会议活动提供保密技
术服务21次、80台次，确保涉密信息安全。③涉密载体监销工作获新进展。驻济
党政机关涉密载体监销服务进一步加强，继续杜绝全市机关单位涉密载体流入市
场；推动龙奥大厦涉密载体监销场所及办公设施落实到位，涉密载体销毁工作更
加适应工作需要。
5. 加强保密队伍建设。 ①推动保密组织建设。调整市委保密委员会，制发《中
共济南市委保密委员会2008年工作要点》指导全市保密工作；开展市直机关和县
（市）区保密组织年度登记分析，推动保密组织成员到位率保持100%。②推动保
密干部业务素质提高。 举办全市保密干部培训班，对137名保密干部进行培训；
开展督查活动12项，各级领导对保密工作重视程度显著增强：县（市）区和部门
共召开保密会议285次， 市和95个市直部门及县（市）区主要领导就保密工作听
汇报、作批示260多次，80个部门和县（市）区解决保密工作中的问题350多个，
有力地推动了保密工作的深入开展。 ③加强对保密工作协作组活动指导。 制发
《济南市保密工作协作组2008年活动建议方案》，派员指导协作组活动，推动工
作健康发展。④市委保密办自身建设加强。为适应工作需要，全面修订市委保密
办及其所属机构工作职责、工作制度和工作细则，共修订制度规范72项，其中新
建制度54项。
（王泉堂 朱小俐）
【党校工作】 1. 积极推进教学从理论讲理论向理论和实际相结合的转变，干
部培训轮训工作的主渠道主阵地作用发挥明显。全年共举办市管领导干部培训班、
乡镇党政正职学习十七大精神专题培训班、女中青年干部培训班、贯彻落实科学
发展观、推动济南经济社会又好又快发展专题研讨班等各类班次24种、31期，培
训学员1700人，班次种类和期数为历年最多。全市党校系统完成干部业余函授教
育招生2279人， 其中市直489人，圆满完成了省委党校干部业余函授教育学院下
达的招生任务，被评为全省党校系统函授招生工作先进单位。干部培训坚持理论
联系实际，把中国特色社会主义理论体系作为主要内容，既强调理论教育的根本
地位，又突出党性锻炼的关键作用，还注重实际工作能力的运用。坚持把中央和
省、市的最新政策精神纳入教学计划，全年专题更新率达到40%。
2. 强化效益和质量观念， 教学水平进一步提高。一是进一步深化教学改革，大
力开展研究式教学。在原有的提高执政能力、公共管理、依法行政等案例教学课
程的基础上，结合乡镇街道干部培训班特点开发了社会建设与社会管理体制创新
案例教学。领导干部应对媒体模拟教学课程更加成熟完善，在科级班、女中青班
等班次开设“干部竞争上岗”模拟教学。把济南重汽、济钢、浪潮集团等10家大
企业作为教学科研基地，在现场教学中帮助学员开阔眼界，提升发展境界，增强
创新能力。实行分阶段教学模式，把学习培训分为理论教育、高校专业知识培训、
革命圣地党性教育、工作岗位实践调研等四个阶段，既划分课题研究小组对重大
理论现实问题进行集体攻关研究，又要求学员回单位边工作边学习，将课题研究
贯穿始终，边调研边思考，撰写工作创新建议书。这种学习研究实践一体化的培
训方式实现了学习知识、研究问题、提升能力、推动工作的有机统一。二是发挥
学员主体作用，组织学员围绕济南经济社会发展中的热点难点问题进行专题研讨。
根据不同班次特点选定研讨主题，开展有针对性的调研活动。如把贯彻落实科学
发展观、推动济南经济社会又好又快发展专题研讨班学员分成五个研讨组进行深
入课题研讨，研究报告上报市委、市政府。三是开发、整合、优化兼职培训师资
资源，改善教师结构。建立特聘教授、客座教授制度，积极选聘一批实践经验丰
富、 理论水平较高的党政领导干部、 企业管理人员和专家学者担任兼职教师。
2008 年聘请了国务院参事陈全生等包括中央部委、 高等科研院所、企业等省内
外专家学者、企业界知名人士在内的18名特聘教授和客座教授。四是加强教学和
学员管理，各项管理更加规范。坚持教学量化考核，实施“一课一评”。注重远
程教学资源建设， 学校被评为山东省党校系统远程教学资源建设先进单位，4名
教师获全省党校系统远程教学资源片一等奖。强化党性教育，搞好学员管理，经
验做法在全省党校工作会议上作了典型发言。 1名教师被中央统战部授予全国统
一战线干部教育教学改革优秀教师称号， 1名教师获全省党校系统教学观摩竞赛
一等奖。
3. 积极推进科研从单纯的宏观研究向宏观与微观相结合的转变， 科研服务水平
不断提高。坚持正确的理论研究方向，围绕落实科学发展观进行理论研究，为贯
彻落实党的路线、 方针、政策提供理论支持。2008年，共取得科研成果196篇，
其中在国家级报刊发表论文18篇， 在省级报刊发表论文116篇。获市以上社科成
果38项，其中省部级奖6项，包括山东省社科优秀成果二等奖2项，山东省软科学
一等奖1项，全国党校系统社科优秀成果一、二、三等奖各1项，获全国党校系统
课题项目中标奖； 市级奖32项，包括全省党校系统社科优秀成果一等奖3项、二
等奖1项、三等奖1项，全市社科优秀成果一等奖5项、二等奖5项、三等奖13项，
济南市第七届精神文明建设“精品工程” 入选理论文章3项。有26项课题获准立
项，其中省部级课题19项，包括全国党校系统调研课题8项、山东省社科课题5项、
全国行政学院科研合作基金课题3项、中央社会主义学院招标课题3项。着眼事关
全市经济社会发展的重大问题展开调查研究，为市委市政府决策服务、为全市经
济社会发展服务成果显著。“济南改革开放30周年”重大调研课题，得到市委充
分肯定，30万字的成果由济南出版社正式出版；《深化政治体制改革的有效探索
——关于济南市推出立法前协商规则的研究报告》，刊发于新华社内参，受到中
央有关部门的高度重视。 编印《领导参阅》12期，3期得到山东省委常委、济南
市委书记焉荣竹等市领导的肯定性批示。 2名教师获得济南市专业技术拔尖人才
称号，7名教师获济南市“十佳”社科工作者称号，1名教师获山东省第二次社会
科学学科新秀奖。
4.树立“一家人、一盘棋、一条心、一股劲、一个目标”的理念，打造团结和谐
文明党校。认真组织党员干部学习中国特色社会主义理论体系，深入学习实践科
学发展观，举办处级以上干部读书班，进一步增强全校党员干部的政治素养和理
论素养。强化责任意识，在领导干部和部门负责人中认真落实“一岗五责”制度，
出台《中共济南市委党校党风廉政建设责任制实施办法》，明确班子成员和各部
门及其负责人的责任，强化廉洁勤政意识。积极开展帮危扶困活动，特别是积极
捐助南方雨雪冰冻灾害和汶川地震受灾群众， 全校共捐款9万余元。响应市委市
政府号召，积极参加“下基层、解难题、办实事”活动和城乡携手共建社会主义
新农村活动， 与商河县牛堡街村结成帮扶对子，为牛堡街村建设面积480平方米
的新型村务活动中心和村民文化活动中心， 主体工程已经封顶。3人分别被授予
市优秀共产党员、市优秀党务工作者、市“三八红旗手”称号。（李永生）
【党史研究工作】 以社会主义时期党史研究为重点，推进资料征编、党史研
究、 党史宣传教育工作。市委党史研究室被评为2007~2008年度全国党史部门先
进集体、市级文明机关、市级先进基层党组织。
1.党史正本及其他党史读物编写出版工作。①12月，市委党史研究室编著的《济
南——改革开放三十年》 ，由中共党史出版社出版。②7月，《抗战课题调研专
题集》出版。本辑辑录了《抗战时期济南日本特务机关罪行》、《白骨累累“万
人坑”》、《日军在济南的毒化战略》、《日本帝国主义在济南强掳和奴役劳工
概况》、《日军在济南的细菌战机构及其活动》、《日军对济南女性的性侵犯》、
《日本侵略者对济南经济的劫夺》、《日本帝国主义在济南的奴化教育》、《日
军在济南设立的集中营》等9个专题。③10月，《社会主义时期党史资料专题集》
出版。该专题集辑录了济南社会主义时期党史专题11个，回忆录3篇，特约稿件1
篇。④12月，《纪念济南解放60周年专题集》出版。该专题集设“纪念活动”、
“纪念特稿” 、 “历史回眸”等栏目，辑录文稿23篇，有关活动图片10张。⑤
《济南党史研究》 年内编辑出版4辑，由半年刊过渡为季刊。该刊2008年被评为
华东地区优秀党史期刊。 ⑥根据市委2004年审定通过的 《中共济南地方史》
（1949.10～1978.12）编写提纲，通过查阅档案、图书、报刊，征集整理口述史
资料，修改完善专题目录，进行专题研究工作，上半年完成了初稿。⑦坚持当年
大事当年记，分年度做好2006年以后中共济南历史大事记收集整理工作，为续编
《中共济南历史大事记》提供翔实的基础资料。
2.党史宣传教育和革命历史遗址遗迹纪念地保护工作。①改革开放30周年纪念活
动丰富多彩。 组织开展了纪念改革开放30周年学术征文活动，收到论文115篇，
其中评选出的6篇优秀论文参加了全省改革开放30周年理论研讨会，1篇入选华东
七省市党史学术交流会。 在《济南通讯》上连续3期发表题为《我市改革开放30
年探索与发展》的资政文章。11月，与有关部门组织召开了全市纪念改革开放30
周年理论研讨会。12月，与市委宣传部等部门组织评选了改革开放30年济南10件
大事。在济南党史网站开辟了“济南改革开放30周年”专栏和专刊，刊登有关文
章100余篇。 精心制作了“以史鉴今 资政育人”展板，参加市直机关纪念改革
开放30周年成就展并获得一等奖。②完成庆祝济南解放60周年有关任务。具体承
办了“纪念济南战役胜利60周年暨济南战役精神研讨会”；在《济南日报》开辟
了纪念专栏；与有关部门共同举办了“纪念济南解放60周年知识竞赛”；与有关
部门对济南解放纪念馆（解放阁）重新布展并免费开放；征集济南战役参战老战
士书画作品，协助完成济南解放60周年书画展，展览作品汇集出版；与有关单位
联合拍摄了6集电视连续剧《古城新生》，在济南电视台播出；4集电视片《浴血
夺城记》在中央电视台七频道播出；统计了健在的济南战役参战老战士名单，协
助有关部门邀请和接待老领导，并参加了走访慰问活动；与有关部门共同编辑出
版了纪念济南解放60周年大型图文资料汇编——《热血铸丰碑》。③纪念周恩来、
刘少奇同志诞辰110周年图片展在省党史馆举行。 3月5日，省党史陈列馆承办的
纪念周恩来、 刘少奇同志诞辰110周年图片展开展，为期一个月。④济南市中共
党史学会工作日趋活跃。充分调动会员单位和会员的积极性，组织开展了征文、
资政专题研究、社科成果推荐等活动。市党史学会再次被评为济南市十佳学会。
⑤革命历史遗址遗迹、纪念场馆的保护利用工作与城市开发建设和重大工程同步
进行。在大规模的城市拆迁改造过程中，加强对革命遗址遗迹、纪念地、纪念场
馆的保护利用工作。一是积极协调有关部门和单位，结合小清河改造工程，筹建
五柳闸市委重建旧址纪念亭和纪念碑，取得重要进展；二是积极协调有关部门和
单位，结合大明湖扩建工作，修复和保护王尽美同志旧居。对中共山东省委领导
机关旧址（1925~1927）和泺口九烈士纪念碑进行了维护。 （赵百世）
【“纪念济南战役胜利60周年暨济南战役精神研讨会”举行】 9月23日，纪念
济南战役胜利60周年暨济南战役精神研讨会在舜耕山庄举行。本次研讨会由中共
济南市委、济南市人民政府主办，中共济南市委党史研究室具体承办，北京八路
军山东抗日根据地研究会、北京新四军暨华中抗日根据地研究会协办。
会上，就济南战役的历史地位、济南战役精神的主要内容、地方党组织在济南解
放中的作用、如何继承和发扬济南战役精神等方面作了发言。与会者纷纷表示，
60年前的济南战役拉开了人民解放战争战略大决战的序幕，是人民解放战争史上
的光辉篇章，以“爱党爱军、依靠人民、英勇顽强、敢于胜利”为主要内容的济
南战役精神，是留给我们的宝贵精神财富，必须继承好并大力弘扬，把这种精神
切实转化为全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的实际行动。
中共中央原政治局委员、中央军委原副主席、原国务委员、国防部原部长迟浩田
为这次研讨会题词“爱党爱军，依靠人民，英勇顽强，敢于胜利”。来自省市党
史界、军史界、社科理论界的100余人参加研讨会。（赵百世）
【市委市直机关工委工作】 市直机关各级党组织深入学习贯彻党的十七大和
十七届三中全会精神，以科学发展观为统领，以加强党的执政能力建设和先进性
建设为主线， 按照 “贴近中心、贴近大局、贴近实际、贴近基层”抓党建的工
作思路，以改革创新精神全面推进机关党的思想建设、组织建设、作风建设、制
度建设和反腐倡廉建设，机关党的各项工作都取得了新的成绩，为促进全市经济
社会又好又快发展作出了积极贡献。省委省直工委将市直工委做法以文件形式向
全省转发推广。市直工委连续两年获得全省机关党建工作创新奖和理论学习成果
一等奖，先后六次在全国、全省机关党建工作会议上介绍经验，中央党校党建部
专门来济南调研并确定工委为党建工作联系点，工委工作经验获中央党校《理论
动态》党建工作创新奖、被中组部推荐为党课参考教材。
1． 思想政治建设。市直各机关党组织采取集中学习、专题辅导讲座、骨干培训
班、知识竞赛、学习交流等多种形式，深入学习党的十七大和十七届三中全会精
神，着力用中国特色社会主义理论体系武装广大党员干部的头脑。全年发放辅导
教材1万余册， 音像资料100余套，市直各单位举办各类学习培训班100余期，研
讨交流会50余场次。成立市党建研究会机关专委会，加强机关党建工作理论研究
和成果转化，提高运用科学理论指导实际工作的能力。开展“机关党建创新奖”
和“理论学习成果奖”评选活动，市委办公厅、章丘机关工委等单位的40项成果
分别获奖。在市直机关中开展“学习实践科学发展观——解放思想大讨论”活动，
在全市解放思想大讨论总结大会上，工委代表市直机关作典型发言。积极做好普
法教育、依法治理有关工作，认真做好工委普法口39个单位的“五五”普法依法
治理工作，发放普法教材，积极参加全市普法宣传活动，组织普法考试，大力提
高机关党员干部依法办事、依法行政的意识和能力。利用机关党建网站、机关党
的工作刊物、简报等平台，大力宣传工委及市直各部门开展机关党建工作，加强
机关作风建设的经验做法，全年编辑刊物6期，简报50余期。
2． 组织建设。实行《市直机关党群组织换届选举、调整班子成员工作规范》，
加强任前考察，督促按期换届选举、及时调整充实，着力加强机关党组织领导班
子建设。全年有42个机关党组织进行换届选举或调整充实了领导班子成员。举办
了市直机关党务干部、群团干部培训班，邀请高层次专家学者，有针对性地进行
理论和业务培训。认真做好发展党员工作，严格执行十项制度，保证党员发展质
量。全年共培训入党积极分子392名，发展新党员256名。“七一”前夕，市直机
关4个先进基层党组织、6名优秀共产党员、4名优秀党务工作者受到市委表彰，1
个先进基层党组织、1名优秀党务工作者受到省委表彰。
3． 制度建设。进一步健全完善机关党建工作考核评价机制，加强日常考核和集
中检查考核，各机关党组织认真抓好党建工作制度和各项工作任务的落实。市直
各部门按照考核评价机制的要求，健全完善党建工作、内部管理等各项制度1800
余件。市委、市政府将机关党建工作考核评价纳入了全市综合考核评价体系中，
实现了机关党建工作与全市中心工作同部署、同落实、同考核。要求市直机关各
级党组织、广大党员对工作目标、拟办实事、完成时限等公开向党员群众作出承
诺，并认真践诺，切实把保持先进性的要求落实到实际行动中。
4． 机关作风建设。市直机关广泛开展了“建美丽泉城、迎和谐全运、机关当先
锋”主题实践活动。市直各机关党组织积极组织实施重点工作服务、服务质量提
升、岗位建功立业、党员志愿服务、爱心助民帮扶、文明礼仪表率、机关文化建
设等“七大行动”，办实事2500余件。切实在服务发展、服务基层、服务群众的
实际工作中树立了市直机关党员干部的良好形象。
5． 机关反腐倡廉建设。市直各机关党组织认真贯彻落实市委《关于构筑惩治预
防体系、打造廉洁高效济南的意见》，广泛开展“做勤廉表率、促科学发展”教
育活动，组织机关党员干部观看警示录像片、参观反腐倡廉图片展和反邪教图片
展，做到以案明纪、以案说法、警钟长鸣。严格执行党风廉政建设责任制，召开
了市直机关落实党风廉政建设责任制、构筑惩治预防体系工作交流座谈会。加大
案件查办工作力度，全年共审理处结市直机关违纪违法案件5起、处分6人。
6． 机关群团工作。围绕服务中心工作，市直机关工会组织继续深入开展建功立
业活动，妇女组织开展巾帼文明岗创建活动，团组织开展“树立一个示范岗，擦
亮一个文明窗”活动、团员青年志愿服务活动。推荐评选出23名省、市劳动模范，
21个省、 市级“青年文明号”，4名“泉城十大杰出青年”；围绕推动机关文化
建设，先后举办了市直机关拔河比赛、女子登山比赛、“做节约能源标兵、树机
关青年形象”青年讲坛、青年新视角数码影像大赛，组队参加全省机关乒乓球邀
请赛，取得历史最好名次。
7． 围绕中心、服务大局的工作。机关党的工作坚持把推动济南经济社会又好又
快发展作为出发点和落脚点，组织引导机关党组织和广大党员紧紧围绕全市大局
开展工作，在服务中心工作中发挥作用，切实做到“市委有号召，机关党组织快
行动”。①积极为“建美丽泉城、迎和谐全运”建言献策、凝聚力量。为深入贯
彻落实市九次党代会关于增强“四个意识”、搞好“三个服务”的要求，先后邀
请20多位省里老领导、 知名书画家和150多名部队官兵“看济南、观变化、献计
策、促发展”，组织参观重点建设工程，亲身感受省会的发展变化，为省会改革
发展建言献策。召开市直机关纪念济南解放60周年暨建国59周年座谈会，邀请参
加过济南解放和接管工作的老同志与市直机关党员干部、团员青年进行座谈，缅
怀革命先烈，继承光荣传统，为建设美丽泉城鼓舞干劲、凝聚力量。举办市直机
关纪念改革开放30周年大型成就展，近90个市直部门参加展出，共设10个展区、
180块展板，近万名党员干部群众参观展览。② 积极推进和谐社会建设。在南方
雪灾和汶川地震发生后，市直各机关党组织在第一时间组织党员干部捐款捐物、
缴纳“特殊党费”、开展“慈心一日捐”活动，市五大班子领导率先垂范，广大
党员踊跃参与， 在较短时间内募集捐款2000余万元、新棉衣被2万余件，为灾区
人民奉献了一份爱心。深化“城乡互动、结对帮扶”活动，每个市直部门与一个
村结成共建对子，每个处室包挂一个困难农户，实行长年帮扶。元旦春节期间，
积极组织开展走访慰问老干部、老党员、老模范和困难党员干部职工、贫困农村
家庭活动， 送去慰问金、慰问品200余万元，使他们充分感受到党和政府的关怀
和温暖。 （曲振腾）