【教育事业概况】 全市教育系统紧紧围绕年初确定的工作目标，以评价机制改革为抓手，在实
施素质教育、提高教育质量、提升办学条件、推进教育公平、加强队伍建设、促进事业发展等方面，
不断增强省会意识和责任意识，加大工作力度，圆满完成了各项工作任务。全市各类教育的入学率、
录取率均保持在全省领先水平。全市学前一年儿童入园率达到99.67%；适龄儿童入学率、小学在校生
巩固率、 小学毕业生升学率均达到100%； 各类残疾儿童入学有充分保障； 初中在校生巩固率达到
99.06%；高中阶段普及率达到90.1%；职业教育学生就业率达到95%；普通高考录取率达到73.71%；高
出全省平均水平8.71个百分点；有2460余名学生在全国、全省学科竞赛和体育、艺术、劳技、电脑制
作等各类素质技能展示中获奖，获奖位次和获奖人数，均位居全省第一。市教育局被中央文明委授予
“全国未成年人思想道德建设工作先进单位”，被教育部评为“抗震救灾先进集体”，各县市区教育
局和各级各类学校也多次获国家级称号。
1. 改革评价机制，引领全市教育健康发展。为更好地引领全市教育改革与发展，进一步提高办学效
率，教育局以改革评价机制为抓手，在大量调研的基础上，制定了《济南市学校“发展性评价”指标
体系》，建立和完善了科学的教育评价机制，创新评价方式方法，形成了以综合评价为主，以日常评
价与专项评价为辅，以社会评价为印证的评价体系，促进各类教育不断改善教育管理体制，形成自我
约束、自我完善、自我发展、可持续发展的内在机制，为全市教育又好又快发展奠定制度基础。
2. 全面实施素质教育，全面提高教育质量。紧紧扭住教育教学中心工作，采取有力措施，确保“教
好、教会”学生。①围绕“教好学生”，初步构建了大中小学纵向衔接、学校社会家庭横向沟通的大
德育体系，形成了贴近生活、贴近社会、贴近学生的学校德育工作新机制。实施学生发展“六个一”
工程，让学生在校期间读懂并推荐一本感动心灵的好书、留下一件值得珍藏的作品、擅长一项体育活
动、掌握一门艺术特长、获得一次登台表演的机会、参与一次有意义的社会实践，学生校园文化参与
率保持在100％。②围绕“教会学生”，深入推进教学改革。改革课程管理制度，完善国家、地方和
学校课程协调发展的三级课程管理体系，实现课程的多样化。加强教体结合，增强学生体质及用眼卫
生的监测力度，积极推进“大课间”活动和冬季长跑运动，学生体质进一步增强。改革课堂教学模式，
“以学定教”，创设高效课堂，逐步减轻学生过重的课业负担。改革考试评价制度，减少中考考试科
目，增加体育分值，实施文科综合等级制，把学生的成长记录作为初中毕业与升学的依据。改革高中
招生录取办法，取消普通高中学校录取批次设置，将计划内指标生分配数额扩大到75%，积极探索优
秀初中毕业生推荐等多样化的录取方式。通过上述措施的落实，教学行为进一步规范，教育教学质量
不断提高。
3. 整体推进各类教育，力促均衡协调发展。一是在发展中规范学前教育办园和保教行为，加强对学
前教育的专项指导检查，纠正违规办园行为，保护幼童合法权益。二是大力发展职业教育。全年共投
入14896.6万元，加快职业教育资源优化和实训基地建设。继续实施“农村职业教育振兴五个一工程”。
积极推行“订单培养”、“工学交替”、“三段式”人才培养模式，引企入校，校企合作，实现校企
全面对接。大力开展技能展示，进一步健全完善顶岗实习制度。注重对职业学校学生职业道德教育和
爱岗敬业培训，积极营造以诚实劳动、技艺精湛、忠诚岗位、勤奋工作为荣的良好育人氛围。三是围
绕“迎和谐全运，建美丽泉城”市民文明主题实践教育活动，建立市民课堂，开展社会公德、文明礼
仪、法律常识、科普教育、网络信息“五进社区”活动，居民受教育覆盖面达到92%以上。全年市属
规模以上企业职工培训率达69.3%。积极开展农村成人教育，全年完成农村劳动力转移和农业实用技
术培训达23.1万人，农村成人全员教育培训113万人次。加大民办学校监管力度，在全国首创性地推
行了以民办学校办学注册资金承诺监管为重点的风险防范机制。
4. 加大投入力度，强力推进教育公平。一是全面贯彻落实义务教育经费保障机制，截至11月份，全
部免除义务教育阶段杂费（含补助公用经费）20339.14万元。农村义务教育经费保障机制改革有效推
进，38万农村义务教育阶段学生受益，全部免除农村义务教育教科书费4929.12万元，补助寄宿生生活
费317.51万元。建立农村中小学校舍维修改造长效机制，提高农村中小学教师工资保障水平。城市义
务教育免杂费工作落实到位，免除19.5万学生的杂费。二是切实解决弱势群体子女就学问题。继续坚
持外来务工人员子女接受教育享受市民待遇原则，进一步加强对定点学校的管理，大力实施内涵提升
发展战略，使外来务工人员子女同样享受到优质教育。扩大“一免一补”范围，提高经济困难家庭寄
宿学生生活费补助标准，截至11月底，共发放城市义务教育“一免一补”资金70.13万元。精心组织
中等职业教育、高等职业教育、高中阶段教育学生资助工作和生源地助学贷款贴息工作，资助资金总
额达1.01亿元，资助各类学生11.97万人次。三是加快农村学校建设步伐，整体提升学校办学条件。启
动“走下山来，共享优质教育”工程，对历城、章丘、长清、平阴境内山区里面学生少、条件差的9
所学校进行撤并改造，让山上的孩子走下山来接受优质教育。加快农村学校实验室设备、仪器的标准
化配备，逐步建立和完善农村中小学教学仪器更新投入保障机制。市本级投入2000万元推进农村中小
学教学仪器更新工程， 完成460所农村中小学教学仪器更新任务， 占全部农村中小学的65％。实施
“跨级整体改造”项目，集中资金重建、拆建、扩建一批农村中小学，推进农村校舍建设的标准化、
规范化。积极推进“211”工程试点工作，逐步解决农村中小学生喝热水、吃热饭和冬季取暖问题。
四是发挥优质教育资源的辐射拉动作用，促进优质学校与薄弱学校共同发展，深入推进第二轮“城乡
对口”帮扶行动。
5. 开展“教师素质提升年”活动，促进教师专业化发展。一是启动济南名校长培养工程，组织开展
名校长远程培训。 二是创新教师培训模式方法， 围绕提高课堂教学能力，积极开展各类教师培训。
2008年暑期，组织358名乡镇以下农村小学、初中教师参加全省“农村中小学教师素质提高工程”专
题培训；组织400名初中英语教师参加与美国加州理工大学联合开展的暑期培训；组织100名高中英语
骨干教师到南京进行专业培训；组织7300多名高中教师参加了新一轮新课程全员培训；组织83名市级
名师到海南、江苏等地进行高级研修；组织200名义务教育阶段骨干班主任和1000名高中学校班主任
开展了岗位培训；组织380名高中新任教师进行了试用期培训。市教育局代表山东省参加了全国农村
教师队伍建设经验交流会。三是深化教师专业技术职务评审改革，继续实行岗位数额控制的办法，加
强教师专业技术职务竞争聘任管理。四是深入推进事业单位收入分配制度改革，积极稳妥地推进直属
学校教职工实施规范绩效补贴工作，在财政投入体制上规范并提高了教职工的待遇，逐步建立起宏观
上注重公平，微观上体现激励，关系合理、秩序规范的收入分配制度。
6. 精心组织，圆满完成灾区师生过渡复学工作。汶川地震灾害发生后，共接受来自灾区的学生1629
人， 随行教师70人， 其中济南市对口支援的北川县擂鼓镇中小学师生1455名，北川县职业学校师生
104名,将他们妥善安置到了济南师范学校等5所学校进行过渡复学。专门抽调教研人员和教学骨干指
导教学，配备优秀教师组织学生开展丰富多彩的课外活动。作为地震发生后规模最大、行动最迅速、
组织最严密的灾区学生转移外地集体过渡复学的实施者，济南市得到了各级领导、灾区师生和社会各
界的广泛好评。
【美国华盛顿州半岛高中访问团来济访问】 4月2～13日，美国华盛顿州半岛高中访问团一行18人到
济南市进行友好访问。访问团在友好学校济南一中开展了为期10天的教育交流活动，并访问济南二中、
济南外国语学校、济南特殊教育中心等学校，充分了解济南市教育发展的情况。在济期间，代表团师
生深入课堂，与学生一起听课、讨论，参加学校教育教学活动。太极拳、乒乓球比赛、书法练习、民
乐欣赏等活动深深地吸引了来自美国的客人，让客人们充分感受到中华文化的魅力。代表团的老师还
为济南一中的学生授课，与老师交流课堂教学的经验。
【南非西开普省教师代表团来济访问】
4月9～10日，南非西开普省教师代表团一行11人来济访问。在济南期间，代表团分组访问了山东省实
验中学、济南第七中学、济南外国语学校、济南泉城中学等4所学校，深入课堂观摩教学活动，与教
师座谈，参观学校，全面了解本市学校在教育教学方面的经验和做法。
【美国康州姊妹学校代表团来济访问】 4月14～18日，应山东省教育厅邀请，根据山东省与美国康
州教育交流与合作计划，美国康州中小学校长、教师一行26人来济南市17所学校进行友好访问。期间，
来自康州17所中小学的校长、教师们深入课堂，观摩教学，与师生就教育教学中的问题进行座谈研讨，
并观看了学生文艺演出，参加学校社团活动，观摩了陶艺、剪纸、武术、面塑、书法、民族音乐等具
有鲜明民族文化特色的课程，近距离考察了济南市学生的学习状况。
【济南第十一中学与韩国百济高等学校签署友好校际关系意向书 】 7月29日，韩国百济高等学校校
长率团到济南第十一中学进行友好访问，两校就结为友好学校进行了磋商，签署了友好校际关系意向
书。韩国百济高等学校为私立高中，手球是该校特色，已为韩国国家手球队输送了16名队员，有8人
曾参加过奥运会，并获得金牌。
【圆满完成四川地震灾区师生过渡复学工作】 汶川地震灾害发生后，济南市把妥善安置擂鼓镇灾区
学生来济复学工作作为支持灾区重建的重要举措。 从6月5日开始分批共接受来自四川灾区的学生
1629人，随行教师70人，其中济南市对口支援的北川县擂鼓镇中小学师生1455名，北川县职业学校师
生104名,分别安置到济南师范学校、幼儿师范学校、明珠小学、济南市素质教育中心（章丘三职专）
和历城职专，进行过渡复学。市教育局专门抽调了教研人员和教学骨干到各安置学校指导教学，与北
川擂鼓学校教师进行衔接，共同研究教材、教学进度、教学计划，并配备优秀教师，组织学生开展丰
富多彩的课外活动。为让灾区学生尽快从灾害的阴影中走出来，特别邀请山东大学的专家与学校配备
的心理教师一起，有针对性地对学生进行教育和心理疏导，并录制了擂鼓来济复学学生的学习生活情
况，刻成光盘，送给灾区学校和家长。作为地震发生后规模最大、行动最迅速、组织最严密的灾区学
生转移外地集体过渡复学，济南市得到了各级领导、灾区师生和社会各界的广泛好评。中小学生于7
月22日返回四川家乡，职业学生继续在济南学习。
【在全市教育系统开展“讲文明 树新风 创品牌 办人民满意教育”活动】 10月31日，全市教育系
统“讲文明、树新风、创品牌，办人民满意教育”动员大会在济南中学召开，会议对活动进行动员部
署。会上，分别向大中小学授予了“济南市大学生志愿服务团”和“泉城小义工服务队”旗帜。
为深入开展“讲文明、树新风、创品牌，办人民满意教育”活动，市委教育工委制定下发了实施意见。
一是在全市教育系统开展“建美丽泉城，迎和谐全运，做文明学生”主题教育活动，进一步加强学生
文明礼仪教育和行为习惯养成教育。二是实施校企合作人才培养计划。三是开展以“民校为民”为主
题的公益培训进社区活动。四是实施“农村中小学提升工程”。市教育局将每3年确定一批创建重点，
形成阶段性创建规划，力争通过3年的创建活动，总结一批先进单位的创建经验，为全市教育系统创
建品牌，推出一批在全市乃至全省、全国具有一定知名度和影响力的品牌活动，推动全市教育事业的
新发展。
【济南市通过国家一类城市语言文字评估检查】 11月23～26日，教育部、国家语委和省语委对济南
市城市语言文字工作进行评估检查。通过对政府机关、学校、新闻媒体、公共服务和公共设施等方面
的综合现场检查，认定济南市为国家一类城市语言文字规范化达标城市。
评估团一行首先听取了市语委的汇报，然后分成4个小组对驻济南市中心城区的党政机关、学校、新
闻媒体、公共服务行业4个重点领域的19个单位和3条街道进行了实地考查评估。共听取各单位汇报21
次，召开座谈会20次，查阅档案资料500余卷，发放并收回调查问卷70人次 ，随机抽查访谈近百人，
听课12班次。经全面、深入、细致的考查，评估团认为，济南市现阶段语言文字的社会应用符合《国
家通用语言文字法》和《山东省实施〈国家通用语言文字法〉办法》的规定和要求，实现了“普通话
初步普及，汉字的社会应用基本规范”的工作目标，达到了较高的规范化水平，营造了与济南经济和
社会发展相适应的良好语言文字环境，为进一步提高语言文字工作水平和群众语文素质打下了良好基
础，也为2009年全运会提供了良好的人文和语言环境。
（李干三）