【概况】 全系统完成117条主次干道和568条背街小巷的路灯改造提升整治工程，新增路灯8904盏；
完成10个供水低压片区供水管网的改造任务，城市节水总量2600万立方米，城市万元国内生产总值取
水量降至16.5立方米，水质综合合格率达99.5%以上；新建再生水处理设施11处，城区污水集中处理率
达到80%；新增公交营运车辆744部，万人拥有公交车达到17.46标台；完成2185辆客运出租车退旧更新
任务；新增集中供热面积700万平方米；新增管道燃气用户4万户，完成液化石油气瓶组站并网10座；
市政公用系统安全生产形势持续稳定，未发生安全责任事故。
【城市道路建设】 全年开工、续建市政道路24条，年内完成15条，分别为玉函路（马鞍山路至舜玉
路）、转山西路（经十路至旅游路）、七里山路（舜耕路至英雄山路）、历山路（经十路至黄台南路）、
文化东路东延（二环东路至浆水泉路）、建设路（经十路至阳光新路）、历山北路（清河北路至二环
北路）、纬一路（经七路至经四路）、腊山河路（经十路至济发安置房小区）、航运路（北园大街至
清河南路） 、 中光明街（经十路至经十一路）、新世界阳光花园路（经六路至经七路）、英雄山路
（六里山路至东方红桥）、经十一路（阳光新路至建设路）、辛北路（工业北路至祝舜路）。二环东
路、奥体中路、奥体西路、工业北路、解放东路、大明湖路、建辛路、旅游西路、二七南路等9项工
程正有序推进，计划于2009年8月底全部竣工通车。
【城市路灯建设】 按照“有路要有灯，有灯要亮灯，亮灯要完好”的原则，对城区119条道路实施
了路灯新改建工程，完成了117条主次干道路灯工程和568条背街小巷整治工程任务。二环南路、世纪
大道、山大路、历黄路等83条主次支干道全部亮灯，顺河高架路、八一立交桥、玉函立交桥等桥梁亮
化工程相继完工。截至年底，城区路灯总数达到61257盏，变压器总数446台，路灯电缆总长1277.55公
里，用电总容量为1.79万千瓦。强化路灯管理工作，依托路灯监控系统平台，增设了电缆被盗报警功
能，在108条城区道路上安装了防盗设施，有效遏制了路灯设施被盗案件的发生，全年路灯“三率”
（亮灯率、好灯率、事故处理及时率）达99.96％。
【市政设施维护管理】 对历山东路、经八路等15条道路实施专项整修，完成了50条道路、16.87万平
方米的坑槽修补工程，清挖道路检查井14万座次，疏浚管沟220公里，维修更换井盖井箅2300余套；
完善市政设施快速抢修机制，全年抢修井盖井箅2000余个，抢修加固危桥9座，对全市400余座桥梁进
行检测评估，建立桥梁信息档案管理系统；对北园大街周边道路的排水管沟进行清淤疏通和改造，舜
耕路、玉函路等主要道路积水区域加装警示标志，并设置铁路立交拦车器，增设收水设施；开展杆线
整治行动，累计拔除废弃线杆1500根，整治垂落线缆869处，约12万米；强化市政工程文明施工管理，
加大巡查力度，施工工地围挡率、工程弃土清运和场地洒水压尘达标率均在95％以上。
【城区河道截污整治】 以“截污治污、改善行洪”为重点，对工商河、柳行头河、兴济河、全福河、
东泺河、西泺河、北太平河、大辛河等8条河道实施“拆迁拆违、截污治污、清淤防洪、挡墙砌垒、
市政配套、园林造景”综合整治。全年共疏浚河道33.5万立方米，砌垒挡墙14800米，铺设雨污水管道
27800米，铺砌河底35000平方米，建设河段消峰谷坊、闸坝10座，共完成投资近4亿元，是济南市城区
河道年度投资最多的一年。
【城市污水处理】 全市污水排放总量21526万立方米，污水处理总量17221万立方米，处理率80%，
COD（化学需氧量） 削减量6.68万吨，BOD（五日生化需氧量）削减量3.53万吨，SS（悬浮物）削减量
3.99万吨，总计14.20万吨。光大水务一、二厂污水处理工艺改造工程项目已完工，由原来的DE双沟式
氧化沟工艺改为A2O工艺， 使出厂水水质由原来的《城镇污水处理厂污染物排放标准》 （GB18918－
2002）二级标准提升到一级A标准。加强排水泵站和污水管网的维护管理，日均向光大水务一、二厂
输送污水40.2万吨，完成协议水量指标。首次对市（区）污水处理行业实施监管，以全市污水处理工
作联席会议为平台，强化监管同时加强对县（市、区）的培训服务，促进了全市水环境质量的改善。
【城市公交】 公交运营能力进一步得到提升，首次开通了北园大街BRT一号线、历山路二号线，城
区公交线路达到178条，比上年增加4条；公交车辆达到4218台，比上年增加459辆，增幅达12.2%；万
人拥有公交车标台数达到17.57台， 比上年增加2.31台， 增幅达15.1%； 线路长度3580.6公里， 增加
533.4公里，增幅达17.5%；线网长度1115.7公里，增加103.9公里，增幅达10.3%；客运量大幅增加，日
客运量达210万人次，年客运量达7.45亿人次，比上年增加0.69亿人次，增幅达10.2%。按照全运会前
建成“两横三纵”BRT网络体系的要求，新建黄岗、燕山立交、北园立交、全福立交4处停车场，新辟
公交线路5条，新辟临时线路3条。全年优化调整公交线路31条，新购公交营运车744辆（全部达到欧
Ⅲ以上标准），完成天然气车辆改造396辆，较好地完成了营运任务。
【济南公交成立60周年】 济南公共交通总公司历经60年（1948.10～2008.10）的风雨里程，从最初的
几部车辆、1条线路，发展到4150部车辆、178条公交线路，为全市经济社会发展做出了积极贡献。截
至2008年底，济南公共交通总公司已发展成为拥有10100余名职工、4218部营运车辆、600余部客运出
租车辆、178条公交线路、线路总长度3580.6公里、日均运送乘客210万人次的国有大型公交企业。
【出台出租车优惠政策】 为维护行业稳定，减轻出租车驾驶员的负担，市政府出台四项措施。一是
打击客运出租非法营运行动，与公安等部门组成联合执法队伍，严厉查处无牌无证、假牌假证、套牌
车、报废车和异地营运等非法运营行为，净化客运出租车市场秩序；二是降低出租车承包费，为降低
营运成本，自12月开始，每车每月减收200元承包费；三是调整出租车运价结构，自12月10日开始，
实行时距并计收费（累计堵塞5分钟加收1元），增加了驾驶员的营运收入；四是开展关爱出租车驾驶
员活动，活动内容包括向驾驶员免费提供开水、免费开放厕所服务，开展“星级驾驶员”评比试点，
设立驾驶员服务热线，建设出租车服务区等。
【城市防汛】 修订《济南市城市防汛应急预案》、《济南市城市防汛应急信息发布网络图》和《济
南市城市防汛应急预案启动令（终止令）》，完善了预警预防网络。6月28日，举行以“7·18”特大
暴雨洪水灾害为模拟背景的全方位城市防汛抗洪实战演习，确保城市安全度汛。实施的河道两侧加装
护栏、河岸坍塌及险情修复、河道疏浚清淤、道路行洪收水设施改造、河道占压棚盖拆除、路面排水
设施改造、泵站改造、洪水监测系统建设、低洼地区改造、洪水监测系统建设10项应急工程措施，较
好地发挥了作用，济南市被评为2008年度全省城市防汛先进单位。
【城市供水】 全年城市供水总量22808万立方米，比上年减少182万立方米。完成10个供水低压片区
的供水管网改造，管网压力合格率达到99.73%，比上年提高0.27%。新建及改造供水管网95公里，供
水管网长度达到1967公里（含西部大学城管网长度34公里） 。城市用水普及率达到92%，比上年提高
0.09%。在玉清湖水库和鹊山水库建立4个活体检测站，实行预警监控，投入近110万元购入化验设备，
对进厂水、出厂水、管网水供水管网进行24小时在线水质监测，利用多功能水质监测车实现流动检测，
逐步形成供水预警监控、流动监测、实验室监测三位一体的立体化监测网络体系，城市供水安全得到
有效保障。供水水质综合合格率达到99.95%，比上年提高0.04%。以“迎奥运、创建和谐平安企业”
为目标，制订《防投毒应急预案》，下发《安全管理制度汇编》，完善《安保员24小时巡逻制度》、
《安全例会制度》，明确各项安全工作管理规定，签订《安全目标责任书》、《反恐、防投毒目标责
任书》，安全工作落实到人, 组织参加济南市“泰山2008”反恐演习，确保了城市奥运期间的城市供
水安全。
【城市节水】 对城市节水全面实行计划管理， 工业用水重复利用率达92.5%， 全年城市节水总量
2600万立方米；新建中水工程11个；城市计划用水率98%以上；征收超计划加价水费320万元。与市水
利局、执法局、名泉办、水业集团等8家单位联合对全市89家单位的146眼已封闭自备井进行专项检查，
开展节水保泉专项整治工作，对历下区内24个建筑工地进行用水情况普查，查处非法洗车点27家，依
法取缔14家。截至年底，累计完成自来水改造40.3万户，占符合改造总户数的70.2%。组织开展全国第
十七个节水宣传周活动，为巩固节水型城市成果作出了积极贡献。
【国家“水专项”示范工程】 按照国家住房和城乡建设部的有关要求，向国家住房与城乡建设部、
科技部申报了国家重大科技专项“水体污染控制与治理示范工程及监测平台建设工程”科研课题。该
项目预算资金总投入3亿元，分3个年度实施, 其中2008年20%、2009年50%、2010年30%。经费预算由国
家拨款和地方配套两部分组成，其中国家下拨经费1.2亿元，地方配套1.8亿元（市财政投入1.5亿，企
业自筹0.3亿元），主要用于项目的技术研究、试验和玉清、鹊华水厂工艺改造以及城市供水水质预
警监控网络平台等示范工程建设。
【城市燃气】 新增管道燃气用户4万户，全市城市燃气居民用户达85.4万户（其中管道居民用户总
数达45万户，液化石油气居民用户40.4万户），城市燃气气化率97.2%。配合道路改造，敷设管线24.5
公里，改造铸铁管线10公里、庭院管线78公里，完成8000余户焦炉煤气客户天然气置换工作，全年投
产压缩天然气加气子站10座、母站2座，完成液化石油气瓶组站并网10座。为保障全运会的用气需求，
完成长清平安店至担山屯段中石油天燃气入济管线工程，投资8000万元建成全长56.5公里的禹济天然
气专线，确保了济南市黄河以北地区和东部城区天然气供应的长期稳定。新建天然气次高压管道8.03
公里、市政中压管道100.49公里，新铺设庭院低压管道148.52公里。至年底，全市已建成天然气次高
压管道42.33公里，市政中压管道1108公里，低压输气管道1156.18公里。
【集中供热】 全市集中供热面积累计达到4965万平方米，集中供热普及率为46%。至年底，小鸭热
源厂、轻化热源厂基本完成扩建施工，莲花山热源厂进行地上建筑物拆除，浆水泉热源厂正办理规划、
征地等前期工程手续。另外，为满足西部大学城区100万平方米供热需求, 新建大学科技园热源厂，
该工程正在进行土建施工。为保障供热工作, 供热企业克服煤炭涨价、资金短缺等困难，提前做好煤
炭储备工作，确保了煤炭储备的数量和质量。投资2000万元，完成了金鸡岭热源厂1～2号机组、明湖
热电厂1～5号锅炉和北郊热电厂循环流化床锅炉烟气脱硫改造工程，年减少二氧化硫排放3200多吨，
超额完成市政府下达的减排任务。投资1.3亿元改造供热输配方式，实施供热管网“汽改水”和供热
锅炉技术改造，热效率得到有效提升。
【调整供热时间和价格】 10月，经市政府批准，供热时间从每年11月5日至次年3月25日，调整为每
年11月15日至次年3月15日，缩短供热期20天。11月，市物价局下发《关于调整我市城市居民供热价格
的通知》 和《关于调整我市非居民住宅供暖和蒸汽价格的通知》 ，将居民供热价格由原来每平方米
22.20元调至每平方米26.70元；中小学、托幼儿园所，社会组织或者个人兴办的敬老院、老年公寓、
老年康复医疗中心、老年文化体育活动中心等非营利性老年服务项目，社区卫生服务机构，按建筑面
积每季每平方米由18.70元、28.90元、28.90元统一调整为26.70元，蒸汽价格每吨由133元调整为174.50
元，每百万千焦由45.44元调整为59.62元，计量点以供用双方确认的计量表计为准，价外不得加收任
何费用；将非居民住宅供热价格调整为每平方米36.40元，非居民住宅供热用蒸汽、工业生产用蒸汽
价格调整为每吨218元。价格调整自2008年9月1日起执行。
【科技创新】 全年申报省市科技计划12项，列入5项，分别是济南市污水处理厂水质再提高（减排）
技术集成与工程示范、城市供水预警监控与净化处理集成技术研究与示范工程、济南市防洪预警决策
支持系统、城市居民公交出行规律的模型研究、十一届全运会赛事期间公共交通乘客集散研究项目。
863节能与新能源项目课题顺利通过验收，国家水体污染控制与治理重大科技专项落地济南，“济南
市城市防汛预警决策支持系统”顺利启动。城市道路采用泥水平衡法管道顶进技术，推行逆作法与沉
井相结合的沟渠施工工艺，优化实施承台基坑支护方案，取得了明显成效。公共交通《在用准低地板
城市大客车压缩天然气发动机改装技术研究》成果通过专家组鉴定。城市防汛指挥调度系统视频监测
点同交警部门实现联网，无线对讲系统全面启用，防汛指挥应急处置能力得到提升。水业集团为促进
创新项目申报、推广和应用，研究制定了《2008年企业创新工作实施意见》，全年创新项目69项，其
中技术和管理类创新项目达40项，产生了较大的经济效益和社会效益。
（刘庆祝 周中海）