【概况】 济南市建委系统紧紧围绕筹备全运会这一中心任务，全面加强城市建设管理，全力完成抗
震救灾过渡性安置房建设任务,各项工作取得显著成绩。
1.认真做好环境综合整治。一是夜景亮化建设初见成效。投资7933万元，完成“8场”、“8园”、
“6桥”（含计划外的北园高架桥）及“10路”沿线398栋楼体亮化。二是全部完成背街小巷路灯建设。
568条背街小巷路灯建设全部竣工，总投资1800万元，新建、改建路灯3170盏。三是道路环境整治快速
推进。已完成15条主次干道样板路段及经一路、闵子骞路等37条道路整治，打造出纬六路、山师东路、
三孔桥街、经八路等10条道路环境整治示范路，山大路、黑北路、英雄山路等17条道路也正在加紧整
治。四是窗口整治工作取得阶段性成果。全市27个窗口部位共拆除各类建筑2.67万平方米，种植各类
树木 3万多棵，改造或新建绿地面积 3.6万平方米，粉刷墙体 5.5万平方米。五是城市出入口整治全
面展开。全市10个城市出入口项目共拆除各类建筑5万余平方米，种植各类树木约11.7万棵，新增或
改建绿化面积约5.5万余平方米，粉刷各类墙体6.3万平方米，清运各类垃圾3.1万立方米。六是铁路沿
线标准段整治初见成效。 共拆除各类违章建筑8700平方米，粉刷建筑立面33.6万平方米，提升绿化
带18万平方米，新建、改建围墙3000余米。七是广告牌匾“多、乱、差、险”的状况初步改观。共拆
除各类户外广告牌1759块，拆除各类牌匾11000块，新增和改造牌匾2853块，并开展了户外广告设施安
全检查。八是加强渣土扬尘管理。实施建筑垃圾运输车辆城区审核准入制度，已核准建筑垃圾运输单
位31家、运输车辆596辆。建立健全有关政策措施，采取“市区联动、以区为主、各司其职、严管重
罚”的手段，通过加强施工工地、运输途中和末端处置的全过程管理，建筑垃圾处置中存在的各类问
题初步得到遏制。同时，认真落实文明施工措施，工程建设过程中的扬尘污染得到了有效控制。九是
“八乱”整治继续深入。市城乡环境综治办公室对群众举报、反映的问题，积极加以协调解决，促进
了区、街城市管理长效机制的稳步建立。十是启动第七届园博会各项准备工作。确定了整治重点，制
订了总体及分项景观设计方案。
2.建筑业继续保持平稳较快发展。全市有资质企业全年实现建筑业总产值360亿元，同比增长11%；
实现建筑业增加值110亿元，同比增长10%；实现利税18亿元，同比增长9%；施工面积达3500万平方米，
同比增长10.7%。全行业吸纳建筑业劳动力27万人，同比增长1.5%，其中23万人来自农村，为统筹城
乡发展发挥了积极作用。建设工程招投标监管体系不断完善，建筑市场运行秩序良好，建筑工程质量
水平稳中有升。
3.房地产市场总体保持平稳。全年房地产开发完成投资274.12亿元，同比增长41.9％；新开工面
积482.75万平方米，同比增长21.2%；房屋竣工面积172.2万平方米，同比下降24%，其中住宅竣工面积
164.6万平方米，同比下降8.8%；批准预售商品房面积360万平方米，同比下降3.38%。房地产业已逐步
成为济南市支柱产业，房地产税收成为全市财政收入的主要来源。
4.现代城市管理成效显著。数字化城管系统建设取得阶段性成果，初步建成市及5个区级数字化
城管系统，两级平台实现联网互通，同时接入了执法、市政、园林、环卫、房管5个专业局平台，从
而横向上做到了多个网格区域覆盖，纵向上做到了两级平台无缝对接，功能上实现了及时监控、上报、
派转和反馈。
5.拆迁工作取得新进展。全年全市共拆除各类房屋662万平方米，其中由市建委牵头实施居民用
房拆迁冻结摸底64项，颁发拆迁许可证28个，动迁居民2万余户，拆除房屋113万平方米。拆迁过程中
做到“项目合法、程序合法、主体合法、补偿合法”和“补偿安置资金到位、回迁安置房源方案到位、
项目审批前拆迁补偿安置方案公示”等，保证了棚户区改造等重点工程建设项目顺利推进。
6.“城镇建设行动”进展顺利。圆满完成首批10个试点镇建设任务，实现投资额8200余万元，城
镇基础设施和环境面貌显著改善；第二批10个小城镇建设投资总额过亿元，已完成工程总量的90%；
召开全市“城镇建设行动”工作现场会，对历城区西营镇示范工程建设经验进行了推广；第三批镇建
设遴选工作已顺利完成。规范旧村改造工作成效显著。
7.建筑节能工作扎实推进。实施建筑节能信息公示制度，建成节能建筑630万平方米，实施太阳
能建筑一体化工程200万平方米，完成既有居住建筑节能改造23.3万平方米；新型墙材应用工作全面
推行到建制镇，基本实现建筑工程全面禁止使用实心粘土砖的目标。
8.全力以赴完成抗震救灾任务。汶川地震发生后，根据市委、市政府的部署，市建委系统先后派
出100余名干部奔赴一线，28家建筑施工、安装、装饰企业的2400多名干部职工在一线昼夜奋战。全
体援川建设干部职工昼夜奋战55天，于7月15日建成6078套过渡性安置房并移交当地政府，在全省率
先超额完成省里下达6000套过渡性安置房建设任务。（陈 庚）
【勘察设计管理】 全市勘察设计行业创新管理机制，加强信息化建设，全行业发展迅速。
全年完成施工图审查建筑工程269项，总建筑面积1216.4万平方米。其中，济南市建设工程勘察设
计质量监督站审查221项，建筑面积919万平方米，占总审查量的75.6%；济南同圆建筑设计研究院审
图中心审查32项，建筑面积211.5万平方米，占总量的17.4%；山东省建筑设计院审图中心审查15项，
建筑面积85.9万平方米，占总审查量的7.06%。济南市市政设计院审图中心审查市政工程1项。另外，
章丘市施工图审查中心审查221个单体，总建筑面积100.8万平方米。
认真开展施工图联合审查及审后监管。2008年施工图联审部门由8个增加到9个，市气象局正式参
与联审，负责防雷设计的政策性审查。施工图审后监管共查出违章项目110项，移送市执法局处罚，
落实罚款额达226.6万元。自8月9日起，在施工图审查中，实施房屋建筑工程太阳能一体化。
扎实开展工程抗震工作。认真贯彻省建设厅《关于进一步加强全省城乡建设和工程建设抗震设防
工作的意见》，向全市各县（市）区建设系统部署了抗震普查工作。与市教育局联合下发文件，安排
全市教育系统房屋、校舍等工程抗震普查。加强抗震设防管理，正式启用《建设工程抗震设防审核意
见书》。参与了援川过渡安置房建设工作。
加强勘察设计招标投标管理。全年完成北湖地区城市设计和小清河展览馆及配套工程等勘察设计
招投标监管121项，其中符合规定的76项，移交处罚45项。已处罚到位37项，落实罚款50.19万元。查
处3家企业的串标行为。结合全市棚户区改造和拆迁安置房工程建设特点，研究落实了勘察设计招投
标工作具体实施意见。
积极开展行业评优创优工作。开展年度市级优秀工程勘察设计奖评选工作，共评出一等奖11项、
二等奖16项、三等奖20项。济南市在全省优秀工程勘察设计评选中，获得一等奖4项、二等奖12项、
三等奖11项。在全省中小户型住宅建筑方案竞赛中，获一等奖2项、二等奖3项、三等奖3项。
（邵志敏）
【村镇建设】 济南市列入村镇统计范围的乡镇55个（其中建制镇44个，乡11个），共有行政村4156
个， 村镇人口336.4188万人。 全市年镇 (乡) 建设总投资169071万元，其中住宅39400万元，公共建
筑26399万元，生产性建筑45939万元，市政公用设施34797万元。
1.扎实推进“城镇建设行动”。本着“规划先行、试点引路、逐步推开”的原则，以提高小城镇
聚集辐射功能、增强发展后劲为重点，圆满完成第一批10个镇的建设试点，第二批10个镇建设任务已
近尾声，组织遴选了第三批镇，并完善了规划策划方案。年内，共新建和改造道路100余条，改造道
路80万平方米，安装路灯3000余盏，新建、改建排水管道135000米，整治镇区河道3000米，新增绿地
面积28万平方米。首批10个镇实现投资额8200余万元，城镇基础设施和环境面貌显著改善，第二批10
个镇，整体工程进度完成工程总量的80%，预计投资总额过亿元。其中，刁镇、水寨、绣惠3个镇累计
投资4000余万元，建设项目已基本完成；西营镇倒排建设工期，精心组织施工，城镇面貌发生了巨大
变化；崔寨镇抢在雨季来临之前，完成了长清中路和解营路的路基建设，道路建设已全部完成；郑路
镇“三横四纵”道路框架已经形成，公园内绿化、水面已见雏形；孝直镇、孝里镇、柳埠镇、玫瑰镇
工程建设进展顺利。
2.做好村庄整治的试点工作。按照市委组织部“携手共建新农村”的要求和2008年全市村镇建设
工作会议的部署，在总结村庄整治工作经验和深入调研的基础上，调整村庄整治试点工作思路，重点
培植“特色村庄”，进一步凸显了村庄整治试点的“示范带动”作用。经过区里推荐，市里组织考查、
反复比选，确定了7个不同类型的村庄作为市级村庄整治试点村，针对各村不同的特点，将工作重点
放在农村污水治理、村内河道整治、培植村庄特色上。年内，各试点村庄共计整修河堤1000余米，清
理河道6000余立方米， 整修道路9000余米， 开挖水塘6000余立方米，种植果树10000余株，绿化苗木
1000余株，新建综合楼1座，新建垃圾池11个，安装路灯100余盏，新建村内小广场2个，敷设污水管道
300米，新建村庄一体化污水处理设施1处。试点村庄全部按照工作部署和整治计划完成了当年工作任
务。
3.认真做好城镇化监测评价工作。和市统计局共同牵头，广泛开展基础调研，统计收集城镇化发
展基础数据。截至2008年底，全市乡镇实有住宅建筑面积1800.08万平方米，人均住宅建筑面积32.77
平方米。乡镇道路长度1376.67公里、面积1056.03万平方米，新增道路长度139.76公里，人均道路面积
18.61平方米； 道路照明灯15773盏， 桥梁458座， 防洪堤152.43公里； 供水管道1201.72公里， 新
增166.88公里， 公共供水设施141个，年供水总量5252.54万立方米，人均日用水量84.63升，用水普及
率94.97%；排水管道407.77公里，新增排水管道72.99公里；年污水处理总量83.6万立方米；绿化覆盖
面积3254.43公顷，绿化覆盖率22.1%，绿地面积1698.24公顷，绿地率11.53%，公园绿地面积287.15公
顷，人均公园绿地面积5.05平方米；生活垃圾年处理量2.519万吨，生活垃圾处理率为82.57%，环卫专
用车辆设备358辆，公共厕所455座。
（贾晓剑）
【建筑业管理】 产业优化升级加快，骨干企业不断发展壮大。全市生产总值超亿元的企业有24家，
其中超10亿元企业有9家，超50亿元企业有2家。产业组织结构进一步优化。截至年底，全市共有建筑
企业1124 家。外埠市场开拓力度进一步加大。全市外出施工产值达75亿元，比2007年增长11.9%。多
元经营发展势头强劲，初步形成一业为主、多元并举的经营格局。全市建筑业多元化经营产值达68亿
元，比2007年增长9.7%。
产业发展战略研究取得阶段性成果。《济南市建筑业中长期发展战略研究（2009～2018年）》顺
利通过专家评审鉴定，对全市建筑业的和谐、健康、可持续发展将发挥重要的指导作用。
严格执法，创新监管，建筑市场秩序日趋规范。招投标监管体系不断完善，监管效能明显提升。
试点推行电子辅助评标，降低招投标成本；研究实施政府投资工程“拦标价”制度，提高政府投资工
程经济效益；加强招投标保证金监督管理，规范保证金进出渠道。加强招标代理机构业务培训，加大
代理机构市场行为检查力度，进一步整顿规范招标代理市场。建立健全准入清出制度，加强注册建造
师培养考核工作。按照新的《建筑业企业资质管理规定》，严格资质审批程序，依法查处发生质量安
全事故、拖欠农民工工资、不执行工程建设强制性标准、扰乱市场秩序的企业和个人，情节严重的，
坚决清出建筑市场。创新监督模式，进一步提升工程质量安全监督整体水平。通过整合质量、安全监
管资源，加强施工现场质量、安全联动，完善质量安全监管体制。建立应急短信群发系统，推广远程
视频监控，健全监督交底、形势分析、考核讲评和沟通约谈等制度。强力推进清欠工作。共受理民工
投诉303起，解决拖欠金额3742万元，涉及农民工 13397人次；受理省、市转办案件85起，解决拖欠金
额621万元，涉及民工 2900人次；民工投诉结案率达100%。
有形建筑市场建设不断加强。全市实际入场交易项目为995个，建筑面积达1597万平方米，交易
额达169亿元。建筑市场信用体系建设成效明显。研制开发监理企业信用评价网络系统，出台《济南
市监理企业信用管理考核办法（试行）》；完善建筑业企业资质网上申报系统，成功开发施工许可网
上审批系统，建立企业、人员、项目三大数据库，建筑市场信用评价体系建设工作进一步加强。
深入开展建筑市场执法检查活动。联合行政执法、人防等部门对全市在建工程开展执法大检查活
动，共检查单体工程464个，建筑面积达827万平方米，工程造价达105亿元；涉及建设单位73家、总包
单位158家、监理单位88家，对建筑市场主体的违法违规行为起到了强有力的震慑作用。 （高树
金）
【建设科技与建筑节能】 建设科技工作紧紧围绕“迎全运提升城市建设管理、建美丽泉城”的主题，
积极开展科研开发和新技术、新材料、新产品、新工艺在建设领域的推广，取得了较好成绩。有14项
科研课题通过了省、市科技成果鉴定，其中3项达到国际先进水平，7项达到国内领先水平，4项处于
国内先进水平；获得省、市科技进步奖13项，其中省科技进步二等奖1项、三等奖1项，市科技进步二
等奖4项、三等奖7项；获省建筑业技术创新奖8项，获省级工法称号的17项，列入省级建筑业新技术
应用示范工程13项。通过专家论证有25个项目被列入建委系统科研攻关计划。
墙改与建筑节能工作取得新突破。全市新建建筑从设计到施工继续执行居住建筑节能65%、公共
建筑节能50%的建筑节能设计标准，全年共建设完成节能建筑640万平方米，累计建成节能建筑2340万
平方米。认真落实国家墙材革新政策，建设工程禁止使用实心粘土砖。全年全市包括各县（市）区全
面完成“禁实”目标，新型墙体材料普遍应用。全市新型墙体材料生产企业达到129家，品种34个，
年生产能力30亿块标砖。推广可再生能源建筑应用进展顺利，出台了《济南市关于在民用建筑中加快
推广应用太阳能热水系统及成套技术的实施意见》，从8月9日起全市新建居住建筑全面实施太阳能建
筑一体化设计，全年共实施太阳能热水系统与建筑一体化建设300万平方米，浅层地源能利用建筑30
万平方米。列入了国家级可再生能源示范项目1项、省级建筑节能示范工程6项。
启动既有居住建筑节能改造工作。共完成既有居住建筑节能改造23.3万平方米；开展了全市大型
公共建筑、机关办公建筑能耗检测体系建设工作。
（李桂珍）
【棚户区改造】 面对国际金融危机蔓延冲击的严重影响，在房地产市场低迷、社会资金投入信心不
足的多重压力下，济南市旧城改造投融资管理中心紧紧围绕“三年基本完成全市旧城棚户区改造”的
工作目标任务，拆迁建设并举并重，各项工作取得了新成绩。全市共启动31个集中片区和18个零星片
区改造，动迁居民约4万户、13.6万人，拆迁建筑面积270万平方米，开工建设安置房150万平方米。
1.创新惠民拆迁政策，让群众拆得安心、走得放心。从棚户区居民的愿望要求和实际经济收入情
况出发，济南市相继出台了符合群众利益的棚改政策，如《关于加快实施旧城棚户区改造的通知》、
《济南市城市房屋拆迁管理办法》及其实施细则、《关于公布廉租住房、经济适用住房和棚户区改造
拆迁安置房建设首批免收的行政事业性收费和政府性基金目录的通知》等。这些政策的特点主要有：
一是拆迁安置方式多元。以就地安置为主，货币补偿、异地安置为辅，充分尊重被拆迁居民的意愿，
不把群众安置在城市的边边角角。据统计，全市已动迁居民选择房屋安置的约占85%，货币补偿的约
占15%。这样既解决了群众“难舍故土”的情结，又让拆迁户拥有更多自主选择权。二是安置补偿政
策优惠。合理确定安置房屋的户型、面积标准，被拆迁居民对安置房拥有完全产权，选择货币补偿的
按片区新建普通商品房市场价格评估确定。三是住房困难家庭享受特殊政策。对只有一套住宅，且该
房屋面积低于国家强制标准规定的住宅设计最低套型面积的被拆迁户，按照最低套型面积标准无偿进
行安置或者换算成建筑面积43平方米给予补偿。四是社区后期管理予以扶持。按照房屋总建筑面积4
‰的比例建设部分经营用房，交由基层社区组织经营，所得收益用于困难居民物业补助等。五是棚改
资金重点保障。政府不下达经济指标，不谋求政府收益，对棚户区改造拆迁安置房用地外的经营性用
地通过招拍挂方式出让,土地收益作为专项资金用于棚户区改造的统筹调剂和相关基础设施配套建设。
六是安置房建设享受减免政策。免收城市建设综合配套费、拆迁管理费等19项行政事业性收费和政府
性基金，让利于民。
2.强化政府主导，棚户区改造拆得动、拆得快。棚户区建筑密度大,改造成本高,商业开发价值低，
同时涉及拆迁、补偿、安置等群众切身利益，依靠市场机制难以解决改造面临的现实困难和实际问题。
为破解难题，采取了政府主导、与市场运作有机结合的工作思路和运作模式。一是主导规划策划。科
学制定改造规划和计划，因地制宜，统筹谋划，利用就近整合或项目捆绑等方式，最大程度地进行集
中连片改造，以大带小，以丰补歉。明湖西（北）路两侧八片区、经一纬九与市立二院西等项目，通
过捆绑整合开发，破解了单独改造制约多、难度大、资金不足等矛盾。二是主导拆迁安置。由政府负
责组织拆迁工作的摸底、审核、公示，落实拆迁安置房源，组织居民回迁。三是主导土地熟化。先后
筹措60多亿资金，用于统一熟化整理土地,有效破解市场化运作周期长、难度大、资金到位不及时等
弊端。四是主导建设标准。按普通商品房标准建设拆迁安置房，统一组织设计、施工、监理招标等，
确保设施配套、功能齐全和工期质量，满足居民入住的基本要求。五是主导市政基础设施建设。项目
范围外的市政基础设施由政府组织建设，确保公共基础设施配套完善。
3.坚持阳光操作，充分尊重群众的知情权、监督权。一是现场办公服务。每个项目均成立市、区
两级组成的项目组，现场集中办公，解答群众疑问，积极开展政策宣传、法规咨询、民情调研、民事
调解、房屋认定和手续办理等工作。在此基础上，项目组分片包干，走家串户，认真听取群众的意见
和建议，妥善处理争议纠纷，确保政策执行落实到位。二是群众推选代表参与。对安置分配方案、评
估机构、拆迁单位选择等重大事项，由群众代表投票决定。三是坚持公开、公平、公正原则。依法对
项目的规划、建设、拆迁、补偿、安置等方案和内容进行公示。对居民最关心的安置房户型设计、住
房选定和享受最低保障家庭等，张榜公布，接受群众监督。四是帮贫助困，便民服务。统筹考虑被拆
迁居民的居住周转、日常生活、子女上学、交通出行等实际问题，为群众提供足额的搬迁过渡费，积
极联系提供二手房源、房屋租赁和搬家公司等信息，对老弱病残等家庭实施特困救助，尽最大努力减
少给群众带来的不便。
4.强化推进措施，确保群众住得满意。一是加快项目启动。为尽快启动项目，提前项目调查摸底
时间，提前进行国有土地收（回）购工作，提前进行安置房户型设计和挂牌公告工作。二是加快项目
拆迁。棚户区内历史遗留问题多，情况复杂。为加快拆迁进度，专门设立拆迁调剂资金，按照“及时
决策、分类解决、合理补偿、加快拆迁”的原则，积极解决群众的合法诉求。对于政策范围内的问题，
严格按照规定进行安置补偿；对于事出有因、查有实据、诉求合理的个性问题，从为民排忧解难办实
事的角度，具体分析尽快解决；对于法规政策界定不明确的共性问题，召开专题会议研究解决。三是
加快安置房建设。采取“提前办理有关建设手续”，“加强调度检查、加强监督监管、加强安全生产、
加强成本控制”以及“确保工程质量和工期进度”等措施，加快安置房建设。同时，提前协调各相关
部门，加快有关道路、供水、排水、供电、供热、供气、电信、绿地、环卫等市政基础设施及公共设
施建设。四是积极解决后期管理问题。同步完成经营用房建设并交付使用，所得收益作为物业管理补
助，努力解决群众后顾之忧。
5.坚持全市统筹，落实政府托底机制。一是与廉租房等保障性住房建设相结合，加大政府专项资
金投入支撑。与市房管部门就棚户区改造代建或将部分符合条件的棚改安置房通过收购方式转化为廉
租住房等事宜达成协议，第一批300套廉租住房已经落实。二是加大融资和改造平衡力度。提高融资
能力，加快资金周转，努力降低运作成本，提高投资效益和资金利用率。并通过项目肥瘦搭配，推进
解决项目出让和资金平衡问题。三是加大招商引资力度。精心组织规划策划，通过整合捆绑或切块出
让等方式，确保项目策划实施的合理性和经济性，努力盘活项目。采取多种形式加强与广大房地产企
业的沟通，积极吸引社会资金参与棚改，共有14个项目落实投资主体，投资总额达50亿元。（李 咏）
【城管执法】 2008年，全市城管执法系统坚持规范化建队、精细化管理、人性化执法、社会化宣传，
积极围绕中心，服务大局，全力打好“迎全运”城市环境综合整治攻坚战，为提升省会城市形象、促
进经济社会发展作出积极贡献。
严格执法责任制和规范化管理考核。 全市年内共办理城管执法案件20291件，其中简易程序案件
17451件、 一般程序案件2840件， 组织听证会56次，开展各类督查考核活动11次，办理群众来信来访
184件次、651人次，承办人大建议、政协提案36件，有效提高了城管执法社会服务水平。
大力加强城管执法队伍建设。注重搞好城管法制培训，不断提高队伍执法办案能力，年内先后举
办领导干部和中队长培训班3次，召开城管执法理论研讨会1次，结合开展“下基层、解难题、办实事”
活动，围绕疏导占道经营、治理露天烧烤和市场化治理“牛皮癣”等问题，形成了4个专题报告，为
市领导决策提供了依据。坚持从严治队，加强行风建设，在全局系统广泛开展“做勤廉表率、促科学
发展”主题教育活动，采取上廉政课、观廉政书画展、组织到市监狱接受警示教育等多种形式，教育
和引导队员做到文明执法、规范执法、公正执法。积极优化发展环境，认真听取社会各界意见和建议，
局领导亲自参加“政务监督热线”，深入开展“双优”争创活动，城管执法队伍素质和形象有了明显
提高。各级工会、共青团组织以“创服务品牌、树行业新貌”为主题，广泛开展“讲文明、树新风、
创品牌”和“执法助学、执法助困”活动，市局指挥中心16039热线投诉受理部被省妇联授予“省三
八红旗集体”称号，槐荫区、天桥区和长清区执法局被省建设厅、省文明办评为“山东省城建行业规
范化管理先进单位”。认真落实市委关于开展城乡互助携手共建社会主义新农村工作，积极开展献爱
心活动，向南方雪灾地区、汶川地震灾区踊跃捐款，以实际行动支援灾区重建。
广泛开展城管执法社会宣传。利用各类媒体和网络，加强城管执法宣传，全年共发表城管执法稿
件1400多篇。创新宣传形式，组织开展城管执法进学校、进社区、进家庭、进企业“四进”活动，创
作“城管文明动漫片”，提高了城管执法宣传效果。大力实施人性化执法、亲民爱民执法，为占道经
营群众统一配发40辆便民服务车，在长清区组织开展“和谐城管杯”中老年艺术才华大奖赛。（张德
山 冯 蕾）
【建立15 个城管警务责任区】 全市城管警察队伍以开展“三基”建设活动为动力，高标准规范化
建立了15 个城管警务责任区，完善“为民服务、信息主导警务、主动型基层勤务、多警联动协作和
内外监督制约”五大机制，大大提高了城管警察基础工作能力，为把不安定因素消灭在萌芽状态创造
了条件。特别在整治大货车行动中，迅速告破济南市“大货车整治第一案”，16名涉案人员全部被依
法处理，成为支队成立以来查处的处罚人数最多、处罚最严厉的案件。年内，围绕保障城管执法行动，
共出动警力54300人次，及时制止不安定因素2400余起，办理阻碍执行职务案件40余起，刑事拘留2人，
劳动教养6人，行政拘留46人，行政罚款20人，行政警告10人。市城管警察的典型经验先后被《人民
文摘》 和《人民公安报》宣传报道，市城管警察支队被评为“平安济南建设先进基层单位”。（冯
蕾）
【道路环境整治】 以“迎和谐全运、建美丽泉城”为动力，积极推行全方位执法、网络化管理，采
取有力措施消灭城市脏乱差现象。按照主干道严禁、次干道严控、街巷支路规范的原则，实行道路三
级执法管理，严肃查处乱摆放、乱占道、乱搭建行为。全年共清理规范各类占道经营6.3万处，清除
乱贴乱画1.38万处，对乱张贴的电话采取停机处理共计5474部，查处噪声扰民1910处、露天烧烤1511
处，整治各类广告牌匾9108处，拆除大型广告148处，查处毁绿案件185 件。集中时间和力量，圆满完
成奥运火炬传递、京剧艺术节和文博会等重大活动期间的市容保障任务。各区执法局与各相关部门密
切配合，新建了一批群众认可、领导满意的示范路。经社会各界公开评选，经八路、纬六路、山师东
路、三孔桥街、玉函路、和平路、济泺路、经二路（槐荫段）、华信路、纬一路（经七路以南段）共
计10条路被评为全市的示范路。 （冯 蕾）
【综合治理扬尘污染和运输撒漏】 全面加强城市工地执法监督，在全市范围内开展文明施工大检查
专项执法行动，严控工地出入口硬化、运输车辆蓬盖、现场洒水等环节，将扬尘污染纳入经常性管理。
对屡教不改、 野蛮施工的单位， 坚决依法从严从重查处。全市共检查市政、建筑、拆迁等各类工地
1835处，责令整改工地207处，曝光扬尘污染严重工地16处。严肃查处运输撒漏和乱倒垃圾行为，与
有关部门联合发布通告，实行建筑垃圾运输车辆城区审核准入制度，在全市开展专项集中整治行动，
狠抓途中管理，查处违章大货车2900余辆，收到明显成效。坚持教育与处罚相结合，与市公安局等有
关部门配合，先后到23个渣土运输单位，宣传有关法律法规，授课达56学时，受教育人数达319人次。
（冯 蕾）
【认真承办12345市民服务热线急办件】
市城管执法局高度重视12345市民服务热线承办工作，研究部署热线办理工作原则和任务，完善工作
机制，制定工作例会、情况通报、协调督办、监督考核、责任追究五项制度，明确了12345市民服务
热线工作督查督办任务，包括抽项督查、热点督查、专项督查、难点督办、督查处理、考评通报，规
范了12345市民服务热线的工作流程与标准，进一步细化了市、区局指挥中心及各执法大队和中队的
工作程序及工作标准。市、区两级城管执法部门成立领导机构，建立应急机动中队，全天24小时值班，
及时调查、 落实、处结投诉事项。全年共受理市民投诉25463件，受理率和及时反馈率都达到100%。
（冯 蕾）
【依法整治违法违章建设】 依法整治违法违章建设，坚持每周一汇总，每月一调度，自觉围绕全市
中心工作，运用“拆”、“停“、“放”、“收”四种手段，注重突出“三个围绕”（即围绕省市重
点工程建设项目的实施、围绕提升省会城市形象以及围绕改善民生来拆除违法违章建筑）；明确整治
“五大重点”（市区85条主次干道两侧、20个重要场所周边、8大城市出入口、河道整治、居民小区
整治） ， 全面推进整治工作，提前10个月完成全市违法建设拆除总计划，取得重要阶段性成果。自
2007年7月5日全市动员大会以来，全市累计拆除各类违法违章建筑8263 处、316 万平方米，其中2008
年共拆除234万平方米。历下区执法局精心组织，科学安排，先后组织拆除了4条商业街的违法违章建
筑，没有出现群众上访等不稳定现象，该局在全市率先完成拆除任务，拆除量是原计划的两倍。市中
区执法局加强协调沟通，发挥能动性，为全市重点工程建设清障，其中舜耕路南线土屋村段、二七南
路济空门前段等沿街房的拆除，得到了领导肯定。槐荫区执法局年内总计拆除面积达91万平方米。天
桥区执法局将拆违任务分解到每个月，实现拆违60万平方米。历城区执法局注重突出重点，实施分类
整治，依法对仲宫、柳埠等南部山区违法违章建筑进行集中拆除，确保了南部山区良好的生态环境。
长清区执法局积极服务于园博会，统一拆除了园博园周边违章建筑。高新区执法局围绕奥体文博片区
整治，先后集中拆除了大汉峪村、草山岭村、凤凰路两侧等违法占地乱搭乱建的房屋，为全市重点工
程建设作出了贡献。（冯 蕾）