【概况】2007年，济南海关累计监管进出口货物596万吨，货物总值25.4亿美元，
同比增长84.7%； 审核报关单2.36万票， 增长36.8%；税款入库9.07亿元，增长
6.9%； 减免税款5.1亿元， 增长50%； 加工贸易实际进出口值4.7亿美元，增长
26.6%；全年监管进出境航班2733架次、进出境人员13.6万人次，分别增长27.7%
和17.3%；监管进出境邮递物品145.5万件，增长40.9%；完成罚没收入902万元，
完成全年任务的150%。
1.税收征管。一是推动平均审价向分类审价转变，各月价格水平均在0.95以上，
全年审价补税1060万元， 审价补税率1.17%，创历史最高水平；二是加强商品归
类审核管理，申报规范率和归类质量进一步提高；三是严格减免税收审批和后续
管理， 防止税款跑冒滴漏，税收入库及时率达99.9%；四是不断提升审单工作质
量，大力推行“报关单复核”和“日清日结”制度，滞报金规范审批率为100%；
五是发挥稽查对税收的后续保障作用，通关、稽查联合后续补税5起，补税额813
万元，两项指标分列关区第1和第2位。
2.查缉走私。规范缉私部门与其他业务现场的联系配合办法，集中力量打击偷逃
税款多、性质恶劣、社会影响大的走私犯罪活动，在货运、减免税等重点渠道，
关警协同作战能力明显增强。全年刑事立案5起，移送起诉2起，抓获犯罪嫌疑人
12名，刑事执法完成全年任务的138%；发挥情报工作主导作用，通过情报自侦，
查发案件，完成罚没收入740万元，占全年罚没收入总数的82%；行政立案31起，
案件审结率、执行率均为100%，办案周期从上年的36.2天降低到11.7天，无复议、
诉讼案件发生。
3.监管通关。充分发挥风险管理对监管通关业务的支持作用，强化选择查验工作，
查验率、查获率分别达4.7%和9.4%；风险识别作业有效率达1.8%，超过年初1%的
目标；风险信息采用率为98%，信息应用实现补税317万余元。邮递物品监管保持
关区领先， 案件查获比率等4项工作质量指标均列关区首位。旅检工作质量不断
提升， 查获限制进出境物品总值354万元，移送案件比率为100%。在济南国际机
场开工建设海关集中监管仓库，实现空运货物移动、装卸、存储等全天候、全过
程的集中监控。出口加工区监管货运量10751.2吨，同比增长82.6%；进出口总值
为9967.4万美元，同比增长136%，海关驻区监管工作逐步走上了良性快速的发展
通道。
4.加工贸易监管。积极应对国家加工贸易政策调整，举办加工贸易政策培训班、
宣讲会7次， 辖区加工贸易企业培训覆盖率100%。把杜绝加工贸易业务差错、提
高工作质量作为重中之重，形成操作规范、控制有力的加工贸易监管机制。加工
贸易手册报核及时率、结案及时率、超期手册清核率均为100%，进出口总值倒挂
率为0。
5.海关稽查和企业管理。在全面排查辖区企业生产经营状况的基础上，确定稽查
重点， 开展专项稽查联合行动。全年共稽查企业82家，后续核查减免税企业147
家。稽查移交案件10起，查发追补税情事33起。稽查补税实际入库1537万元，其
中特许权使用费稽查补税377万元， 再创历史新高；对版权使用费的稽查补税实
现了青岛关区零的突破。 企管工作不断加强，辖区内新增5家诚信企业。报关员
记分、培训、考核和监控分析工作不断加强，报关质量稳步提升。
6.积极支持和服务地方经济发展。一是积极配合总关领导济南现场办公取得成功。
事前与市外经贸局联合发布《关于征集对海关工作意见和建议的通知》，配合总
关广泛征集地方政府、外经贸主管部门和企业对海关工作的意见和建议以及在进
出口过程中遇到的问题和困难，增强现场办公的针对性和实效性，做好前期准备。
事中为恳谈会、企业现场办公提供周到严密的组织协调和服务保障。事后对所有
答复问题进行分类梳理，集中解决企业的实际困难，并及时向政府和有关企业反
馈结果，确保问题件件有回音、事事有落实。现场办公会在济南社会各界牢固树
立了海关心系经济发展、真诚服务社会的良好形象。二是积极实施诚信企业管理。
选择钢铁、制药、汽车、电子等行业的12家重点大型进出口企业，实行“即报即
放、先放后税”的信用通关模式，支持辖区外贸骨干企业做大做强。三是采取实
际措施支持软件外包出口。为支持济南市“软件城”建设，成立海关工作小组，
召开业务推介会，试点运行了软件出口监管业务，力推无纸通关等优化软件出口
通关环境的便利措施。 全年共监管出口软件价值982.5万美元，比2006年翻了一
番。四是全力推广“多点报关、口岸验放”监管模式，确保辖区企业全方位、多
层面地享受到虚拟港口的快捷通关便利。全年增加“多点报关、口岸验放”企业
72家，占现场审核报关单的97%，同比增长25%。五是大力推动电子海关建设。全
年网上付税税单比、 税款比均达到98%以上，比上年增加21个百分点，无纸通关
交单及时率达99.99%； 加工贸易联网监管企业43家，联网监管覆盖率为84%，列
关区第3位； 无纸报关单量增长了565%。六是着力提高服务，优化通关环境。将
机场通关现场的上班时间提前1小时； 顺应国际物流运作和企业即时生产需要，
实现全天候、无假日通关；采取联合下厂的方式，整合稽查、减免税中期核查等
检查任务，尽最大可能减少对企业生产经营的影响。七是创新保税仓库监管模式。
为山东太古公司“量身定做”监管模式，紧紧依靠中国电子口岸、总关加贸处等
单位的大力支持，移植正在首都机场海关运行的“中国电子口岸保税仓库管理系
统”，并完成程序修改和系统测试，基本满足了山东太古公司飞机保税仓库的业
务需求。
（于鹏）