2007年， 全市完成地区生产总值2554.3亿元，比上年增长15.7%。第一产业增加
值150.3亿元，与上年持平；第二产业增加值1163.0亿元，增长16.1%；第三产业
增加值1241.0亿元， 增长17.5%。三次产业结构为5.89∶45.53∶48.58。人均生
产总值42171元（按户籍人口计算），增长14.7%。
1.农业生产基本稳定，产业化程度进一步提高。全市粮食播种面积44.2万公顷，
总产量268万吨，增长0.03%，实现粮食总产和单产连续五年双增产。棉花总产量
3.6万吨， 下降3.9%；油料总产量5.8万吨，增长1.7%；蔬菜总产量691.8万吨，
下降2.6%；肉类总产量40.3万吨，下降6.2%；禽蛋总产量48.4万吨，下降2.5%；
奶类总产量30.1万吨，增长12.3%。
农业产业化经营取得新进展。 全市规模以上农业龙头企业达205家，企业资产总
额95.4亿元， 实现销售收入115亿元，利税11.14亿元。其中，国家级龙头企业3
家， 省级龙头企业16家，市级龙头企业112家。农业龙头企业带动粮食、蔬菜、
水果等生产基地面积达到11.87万公顷，带动各类牲畜饲养378万头，禽类饲养量
2002万只， 带动农户增收21.8亿元，全市53%以上的农户纳入农业产业化经营范
围。农民专业合作组织快速发展，全市各类农民专业合作组织达到1078个，其中
基层合作组织866个、专业联合组织达到212个，拥有成员19.3万户，辐射带动农
户25.92万户，覆盖7大领域、12个产业，成为农业产业化经营的重要环节。
农机装备结构进一步优化。年末农业机械总动力446.5万千瓦，比上年增长3.9%。
农用排灌机械动力111万千瓦， 下降1.2%，农用拖拉机和拖拉机田间作业配套机
械拥有量分别为5.7万台、 8.2万台。机耕、机播、机收作业面积分别为33.58万
公顷、 35.25万公顷、23.91万公顷，分别增长2.0%、13.9%和8.7%。农业投入继
续加大， 全年完成各类水利工程投资6亿元，新发展灌溉面积0.13万公顷，改善
和恢复灌溉面积1.57万公顷，发展高效节水灌溉面积0.68万公顷。治理水土流失
面积85.7平方公里，完成48座病险小型水库的除险加固任务，农村新增沼气用户
达到5.29万个，902个村、61.35万人吃上了合格的自来水，农村自来水普及率达
到90.9%，比年初提高14.4个百分点。
惠农支农政策落实较好。全年各级财政支农资金达14亿元，粮食直补、农资补贴、
良种补贴、农机具购置补贴达1.87亿元，能繁母猪、奶牛补贴及政策性保险落实
较好，能繁母猪和良种奶牛补贴达2300万元。农业综合开发、扶贫开发取得积极
进展， 全年完成产业扶贫项目48个，总投资1.4亿元，全市“一县十三乡”33万
贫困农民的年纯收入水平基本达到1000元的省定贫困线，部分人口收入有较大幅
度提高，市政府提出的“三个基本实现、四个明显变化”的扶贫任务目标基本实
现。
2.工业经济实力不断增强。全部工业实现增加值999.4亿元，比上年增长17%。全
市规模以上工业企业（年主营业务收入500万元及以上的工业法人企业） 达1871
户，比上年末净增加15户。规模以上工业完成增加值930.3亿元，增长17.5%。其
中， 中央企业增长17.3%，省属企业增长11.3%，市及市以下企业增长18.7%；公
有制经济增长15.5%，非公有制经济增长18.8%，公有制与非公有制经济总量之比
为60.7∶39.3。经济效益显著提高，规模以上工业主营业务收入3111.2亿元，增
长23.4%； 利税332.3亿元，增长27.9%；利润176.6亿元，增长30.8%。规模以上
工业企业经济效益综合指数达到260%， 比上年提高24.18个百分点，总资产贡献
率提高1.48个百分点，资产负债率下降1.57个百分点，产品销售率增加0.34个百
分点， 流动资产周转率同比加快5天。重点产业支撑作用增强，全年营业收入过
亿元企业达415个，比上年增加49家；实现主营业务收入2604.6亿元，增长28.8%；
实现利税278.5亿元，增长30.6%；利润148亿元，增长35.9%；分别占规模以上工
业的83.7%、 83.8%和83.8%。六大产业集群共实现主营业务收入2539.6亿元，增
长24.4%，高出全市增幅1个百分点，占全市规模以上工业企业销售收入的81.6%。
自主创新能力进一步提高，完成高新技术产业产值1151.2亿元，比上年增长36%，
占规模以上工业比重35.38%， 较年初增长3.1个百分点。全市工业企业研发投入
9.8亿元，同比增长67.4%。
能源、交通、邮电建设取得新进展。①节能降耗减排取得成效。重点考核的工业
用能企业主要产品生产实现节能68.3万吨标准煤。在千户企业填报的19项单位产
品能耗指标中，下降的占84.2%。全年用电最高负荷达330万千瓦，比上年增长3%，
再创历史新高。全年全社会用电量达到190.8亿千瓦时，增长11.2%。工业用电量
126.7亿千瓦时， 增长9.7%。电力规划编制工作圆满完成，市政府同意实施《济
南市电力发展规划（2006年—2020年）》，《规划》已通过专家评审，对指导济
南市燃气事业的健康发展将发挥重要作用。 4月，国家发改委、建设部和省政府
在济南市联合召开2007中国（济南）太阳能热利用大会。这是我国由政府部门召
开的第一次太阳能热利用全国性会议，将有力地推动本市太阳能产业的发展。②
交通运输较快增长。公路客、货运周转量分别达到245.1亿人公里和878亿吨公里，
分别增长12%和7%；年末公路通车里程10273.1公里（含村级公路），高级次高级
公路9717.3公里；完成航空旅客发送量240.9万人，增长19.3%。③邮政、通信业
平稳发展。全年完成邮电业务总收入52.6亿元，增长6.7%；年末电话交换机总容
量224.5万门（含接入网设备），下降11.5%；年末全市固定电话用户243.2万户，
下降0.29%；互联网宽带用户81.2万户，增长45%。
3.服务业结构不断优化，现代服务业发展迅速。全市服务业实现增加值1241亿元，
增长17.5%，服务业占GDP的比重达到48.6%。现代服务业实现增加值543.5亿元，
增长18.0%， 占整个第三产业的比重为43.8%，提高0.6个百分点。金融服务业发
展稳健，金融业实现增加值153.5亿元，比上年增长20.9%；全年金融机构现金收
入5998.4亿元，比上年增长7.2%；现金支出5893.2亿元，增长7.4%；全年货币净
回笼105.2亿元， 下降3.1%。保险业快速增长，全年各类保险承保额8851亿元，
下降13.4%； 保险业务收入64.0亿元， 增长19.7%；保险业务支出32亿元，增长
37.7%。房地产业增势基本稳定，全年房地产业增加值95.4亿元，增长15.6%；房
地产开发投资193.2亿元，增长20.7%；完成住宅开发投资162.5亿元，增长29%；
全市商品房销售额120.6亿元，增长20.2%。旅游业保持快速发展势头，全年共接
待游客2005.9万人次，增长16.5%；国内游客1989.8万人次，增长16.5%；接待入
境游客16.1万人次， 增长18.2%。旅游业务总收入177.9亿元，增长21.7%；国内
旅游收入172.5亿元， 增长21.4%；旅游外汇收入7075万美元，增长33.1%。现代
物流业、 软件业、会展业平稳增长，全年物流相关产业企业及个体工商户62043
家，实现营业收入1042.4亿元，增长16.5%；软件业完成销售收入162.0亿元，增
长28.9%；举行会展120场，比上年增加25场，直接营业收入1.05亿元，增长20.7
%。
4. 消费品市场繁荣活跃， 市场物价持续上涨。 全市实现社会消费品零售总额
1103.1亿元，比上年增长17.4%。批发零售贸易业零售额879.2亿元，增长16.1%；
住宿餐饮业零售额173.5亿元， 增长23.7%；个体私营经济零售额939.2亿元，增
长19.2%；亿元以上商品交易市场42个，成交额272.8亿元；限额以上连锁商店商
品销售总额780.1亿元，增长6.9%。
居民消费价格持续上涨，居民消费价格总水平比上年上涨3.9%。食品类上涨11.6
%， 烟酒及用品类上涨3.0%，家庭设备用品及维修服务上涨3.9%，医疗保健和个
人用品类上涨2.2%，衣着类下降2.5%，居住类上涨3.8%，交通和通信类下降3.0%，
娱乐教育文化用品及服务类上涨0.5%。粮、油、肉、蛋、菜、果价格上涨明显，
粮食上涨12.4%，油脂上涨18%，肉禽及其制品上涨30.9%，蛋类上涨14.6%，鲜菜
上涨6.8%，鲜果上涨13.1%。工业品出厂价格总水平上涨3.88%，涨幅比上年扩大
3.64个百分点， 原材料、燃料、动力购进价格上涨5%，涨幅比上年回落0.6个百
分点。
5.固定资产投资适度增长。全社会固定资产投资1151.75亿元，增长23.2%。其中，
第一产业完成投资43.35亿元， 增长36.1%；第二产业完成投资395.1亿元，增长
10.4%；第三产业完成投资713.3亿元，增长30.8%。产业投资比重为3.8∶34.3∶
61.9。 高新技术产业完成投资95.8亿元，增长34.5%，占全部投资比重的8.3%；
城市建设完成投资357.3亿元， 增长54.6%；社会事业完成投资127.3亿元，增长
8.4%； 文化、体育和娱乐业23.4亿元，增长39.6%；社会保障和社会福利业18.0
亿元，增长74.8%。
城市建设加快推进。以迎接第十一届全运会为契机，城市建设各方面投入继续加
大，一批重点项目加快推进。老城区，北园大街道路及环境建设工程基本建成通
车；历山路道路改造工程完成大部分工程量；大明湖综合整治工程拆迁工作进入
收尾阶段，工程建设正式开始；小清河综合治理一期工程也于12月上旬开工建设；
二环东路道路改造工程、环城河通航工程等重点推进项目完成立项，其他前期工
作正抓紧推进。新城区，奥体中心工程完成体育场钢结构吊装和体育馆二层东、
西、北侧看台模板支设；完成市政道路快车道；80栋安置房正进行装饰安装施工；
省建比赛训练场馆加快实施；历城唐冶新区、高新孙村新区路网基本形成；济南
东联供水工程完成朱各务水库至章丘电厂段建设并开始试运行；长清大学科技园
继续实施教辅设施和配套设施建设；济南铁路西客站片区完成规划，安置房、道
路等设施建设已经启动各项前期工作；槐荫腊山片区、市中九曲片区、历下盛福
片区等新区建设速度加快。对外交通，济菏、济莱高速济南段相继竣工通车，胶
济铁路客运专用线工程路基及重点桥涵正抓紧建设。房地产开发投资快速增长。
全年完成投资193.2亿元， 增长20.7%，占全社会固定资产投资的17%，与上年基
本持平。全年商品房新开工面积398.2万平方米，竣工面积228.4万平方米，商品
房开发和销售情况保持着基本稳定的态势。棚户区改造步伐加快，重点启动发祥
巷、经一路两侧、振兴街、馆驿街等12片棚户区改造项目，发祥巷改造工程已经
完成拆迁工作并正式开工建设，振兴街、馆驿街西片区等正在抓紧推进。
6. 外贸出口增势良好，招商引资平稳增长。实现进出口总额62.18亿美元，比上
年增长41.7%。其中，出口额34.35亿美元，增长40.8%；进口额27.83亿美元，增
长42.7%。 在出口产品中，机电产品出口18.55亿美元，增长62.8%，占全市出口
的54%。高新技术产品出口3.03亿美元，增长18.5%。招商引资取得新进展。全市
共引进市外投资619.8亿元， 比上年增长10.4%，占全市GDP的24.3％，占全社会
固定资产投资的54%。利用外资方面，全年新批外商直接投资项目129个，合同利
用外商直接投资10.37亿美元，增长57.5%，实际利用外商直接投资5.61亿美元，
增长39%。 对外经济技术合作规模扩大。全年共签订对外承包和劳务合作合同金
额19.53亿美元，增长136.8%，完成营业额8.47亿美元，增长80.0%。
7. 财政收支稳定增加，金融运行保持良好态势。全市地区财政收入758.6亿元，
增长23.1%，地方财政一般预算收入完成157.01亿元，完成年预算的105.39%, 同
比增长22.3%。税收收入122.79亿元，同比增长25.56%；非税收入34.22亿元，同
比增长11.69%。地方财政一般预算支出完成180.07亿元，同比增长22.51%。一般
公共服务支出35.04亿元, 同比增长19.7%;教育支出28.35亿元,同比增长31.37%;
文化体育与传媒支出5.7亿元,同比增长213.55%；社会保障和就业支出25.28亿元,
同比增长20.93%;公共安全支出17.48亿元,同比增长38.73%;医疗卫生支出9.53亿
元, 同比增长33.12%;农林水事务支出10.18亿元,同比增长6.2%;城乡社区事务支
出23.2亿元, 同比增长1.8%。 金融业发展稳健。 全市金融机构各项存款余额
4062.4亿元， 比年初增长12.6%，城乡居民储蓄存款余额1266.7亿元，比年初增
长7.1%， 各项贷款余额为3678.3亿元，比年初增长11.9%。从贷款结构看，中长
期贷款、短期贷款保持较快增长，主要投向基本建设项目。
8.各项社会事业全面推进，人民生活质量进一步改善。科技创新能力不断增强，
全年实施各类科研计划647项，增加137项，技贸机构技术合同成交额12.0亿元，
增长31.9%。受理专利申请8969件，增加746件，增长9.1%；授权专利4119件，增
加1015件， 增长32.7%；发明专利申请量2004件，增长19.4%。完成科技成果400
项， 获国家、省科技进步奖44项，增长10%。高新区发展势头良好，高新区实现
技工贸总收入780亿元， 增长17%；规模以上工业主营业务收入242.7亿元，增长
22.6%； 工业增加值85.6亿元，增长24.2%；利税23亿元，增长31.6%；出口创汇
2.4亿美元， 增长50.5%；新引进项目207项，其中引进世界500强企业1家；实际
利用外资6602万美元，增长56.2%；固定资产投资62.8亿元，增长28.1%；新开工
项目70项，实施各类科技计划项目131项，其中国家级火炬计划项目8项，占全市
项目总数的73%，国家级重点新产品项目5项，占全市项目总数的33%。
大力提升优质教育资源，推动教育均衡发展。全市适龄儿童入学率、小学在校生
巩固率、 小学毕业升学率继续保持100%，初中在校生巩固率99%，高中阶段教育
普及率89%， 普通高考录取率达到76.2%， 高于全省平均录取率12.8个百分点。
“以县为主”的农村义务教育管理体制进一步完善，义务教育阶段学生杂费全部
免除，关注弱势群体子女就学，困难家庭学生各项资助政策得到全面落实，24所
外来务工人员子女定点学校已接收3万余人。
人口计划管理工作进一步加强，人口总量均衡增长。人口自然增长率3.08‰，年
末户籍总人口604.85万人。 居民生活水平不断提高， 城市居民可支配收入
18005.1元，增长17.4%；农民人均纯收入6300.1元，增长15%。
就业和社会保障工作取得积极进展。进一步落实就业再就业各项政策措施，加强
就业再就业服务体系建设，积极推进统筹城乡就业试点工作。城镇安置就业再就
业13.3万人次， 城镇登记失业率控制在3.58%，农村富余劳动力转移就业17.4万
人次。帮助“零就业家庭”实现就业3545户4927人，实现“零就业家庭”动态消
零。社会保障覆盖范围不断扩大，全市1010家12万名破产关闭企业退休人员和特
困企业职工全部纳入基本医疗保险，实现在职职工与退休人员分开参保，成为全
国第三个实行分开参保的副省级城市。 增加医保基金支出1亿元，为企业退休人
员全部建立个人账户，解除因单位欠费而无法享受医保待遇的后顾之忧。全市基
本养老保险、 医疗保险、 工伤保险、 生育保险、 失业保险参保人数分别达到
114.49万人、 100.1万人、98万人、57万人、69.8万人，分别比上年增加9.08万
人、17.5万人、25万人、1万人、3.1万人。
卫生、体育、旅游事业取得新的进展。医疗卫生服务体系不断完善，优化卫生资
源配置，强化疾病预防和保健工作，切实抓好重点传染病防治工作。社区卫生服
务工作继续走在全国前列，被列入国务院社区卫生服务体系建设重点联系城市，
全市社区卫生服务机构达133所， 覆盖城区61个街道办事处、414个居委会、240
万居民。新型农村合作医疗参合率达96%，比上年提高5个百分点。体育事业成绩
显著， 在世界级比赛中获金牌16枚，银牌3枚，铜牌2枚；在洲际比赛中获金牌6
枚， 银牌3枚；在全国比赛中获金牌40枚，银牌50枚，铜牌37枚。组织大型群众
体育活动近百余次， 经常参加体育锻炼人口占总人口的45%以上，培训社会体育
指导员1338人。泉城地域旅游中心作用凸显，开展“泉城和谐城乡游”活动，推
进“泉水之都”旅游目的地建设，努力提高旅游产业素质。
文化、新闻、出版、广播电视事业健康发展。市属艺术院团演出1700余场，观众
220万人次， 实现收入530万元。全年出版报纸11.53亿份，各类杂志0.72亿册，
图书2.07亿册。广播电视的数字化、网络化、信息化步伐加快，广播电视技术设
备数字化改造工作基本完成，新的电视制作播出系统正式启用，品牌栏目创新工
作顺利实施。新闻出版业大力构建“五报一网”媒体平台，市场监管和扫黄打非
工作力度不断加强。
（王 卫）