国内贸易

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【粮油供应概况】2007年,济南市属粮食生产经营企业首次实现全面扭亏为盈,
经济运行呈现出效益较好、速度较快的基本态势。
1.金德利集团一体化进程加快。金德利集团按照一体化发展的要求,努力向产品
质量标准化、配方科学化、生产工业化、服务规范化方向发展。截至2007年底,
全市金德利经营网点已达140余家。年内新增和改造快餐店37家,同比增长30%。
分别在淄博、潍坊、聊城、日照、章丘、长清等地开设分店11家,金德利集团开
发省内外市场的步伐进一步加快。全年完成销售收入2.5亿元,同比增长31.6%,
实现食品快餐利润2300万元,同比增长30%。金德利快餐方便快捷、营养卫生、质
优价廉、品种多样,为市民生活提供了方便,也得到了社会的认可,被评为“中
国十佳品牌月饼”生产企业和消费者信赖的“中国十大快餐连锁服务质量品牌”。
在第二届全国饭店系统服务技能比赛总决赛中,获得团体金奖。
2.粮食加工企业发展势头良好。2007年全系统完成工业总产值4.33亿元,同比增
长8.9%; 完成产品销售收入4.3亿元,同比增长10.13%。民天公司在做大做强面
粉主业的基础上,大力发展食品产业,实现了面粉、食品两大主业共同发展。在
上半年获“3A级标准化良好行为企业” 、 “全省放心粮油进农村先进单位”、
“济南市劳动关系和谐企业”等荣誉称号后,下半年,民天面粉又获“中国名牌”
称号,标志着民天公司的技术水平、经营管理水平和品牌竞争力上了一个新的台
阶。粮油包装公司自8月份开始,实现扭亏为盈,全年减亏150万元,生产的“白
雪”牌大桶获“济南名牌”称号。章丘市粮食局荣元公司的荣元面粉、历城区粮
食局金粮公司的金粮面粉,产量、质量和市场占有率越来越高。
3.军队粮油供应工作迈上新台阶。军队粮油供应中心积极创新,丰富了“三大转
变”内容(即变坐等部队提粮为送粮上门、变供应生粮为生熟兼供、变单一供应
为全方位服务),建立了适应战时需求的应急保障机制。及时组建了野战军供站,
保障了2007年7月份济南军区举行的“信息化条件下岗位练兵成果观摩活动” 的
粮油及副食品供应, 大大提高了全市军供部门应急保障能力。 积极开展了争创
“山东省规范化管理示范站”活动,并以98.5分的高分,顺利通过了达标验收。
4.粮食购销储备体系建设取得新进展。充分发挥国有粮食购销企业主渠道作用,
认真落实最低收购价政策,最大限度地掌握粮源,夯实济南市粮食安全的基础。
2007年,全市共收购粮食45.437万吨,其中,国有粮食经营企业收购30.937万吨,
占68.1%。 抓住有力时机,把握轮换节奏,圆满完成了7.4895万吨地方储备粮轮
换计划,使储备粮轮换更好地适应粮食调控的需要,并取得了较好的经济效益。
建立了成品粮、食用油储备。2007年上半年,在原粮储备基础上建立了5000吨小
麦的成品粮、 400吨食用油地方储备。认真做好地方储备粮管理工作,使储备粮
库的“一符四无”(即账实相符;无害虫、无霉变、无鼠雀、无事故)粮仓率始
终保持在100%。开展了地方储备粮规范化管理活动,职工素质和科技保粮水平不
断提高。 9月份,济南市在全省粮食保管员、质检职业知识和技能比武中,获得
全省团体总分第一名的优异成绩。全市采用“微机粮情测控、机械通风、环流熏
蒸”等3项储粮新技术的储粮仓房容量已达33万吨,占全市有效仓容的43%,其中
市直地方储备粮库达到19.5万吨, 占仓容的72%。加强地方储备粮信息化建设,
不断将地方储备粮规范化管理推向深入。章丘市粮食局较好地开展了代农储粮业
务,建起了“粮食银行”,有效规避了风险,并在全市设立上百个放心粮油兑换
点,普遍开展代农储粮和粮油兑换业务,实现了为农民的零距离服务,深受群众
欢迎。
5.粮食基础设施建设步伐加快。金德利集团投资1000多万元,新开和改造快餐店
37家,新增营业面积5000多平方米。第二粮库迁建工作进展顺利,新建粮库占地
9.2公顷,规划建设仓容10万吨。一期工程投资6000余万元,建设仓容5万吨,已全
面竣工。二期5万吨仓容工程已于11月7日正式破土动工。老库区土地出让工作已
全面完成。第三粮库济阳分库仓容扩建项目已经完成了工程设计和工程造价测算
等。
6.积极推进粮食产业化进程。一是向上游延伸,大力发展订单农业。全市粮食企
业订单粮食已发展到26600多公顷, 购销量达6万多吨,订单农户近5万户。二是
努力做好产业化发展。充分发挥金德利、民天两个龙头企业的带动作用,全力促
进收储、加工、供应三大支柱产业共同发展,推进了粮食产业化进程。三是向下
游延伸,大力发展食品生产,努力做好产品深加工。(杨世利)

【粮食流通监督检查】粮食是民生之首,粮价是百价之基。确保粮食供求总量平
衡和价格基本稳定,关系国计民生和经济社会发展全局。全市各级粮食部门充分
发挥粮食行政管理职能,加强粮食宏观调控,确保了粮食安全。济南市粮食局获
2007年度“全国粮食流通监督检查工作先进单位”称号。
1.加强宏观调控力度,维护粮食市场秩序。一是健全完善执法体系。市粮食局设
立了调控监督处,组建了粮油质量检测站;各县(市)、区粮食局建立健全了一
局一科一队一站一车“五个一”粮食执法工作网络;同时,市局和各县(市)区
粮食局统一购置了执法车辆、执法设备,为全市粮食流通执法工作奠定了坚实的
基础。二是建立健全市场监测网络,建立了20余处粮油市场价格监测点,在粮油
价格出现波动期间,实行粮油价格变化信息日采集制度,随时掌握全市粮食购销、
库存和市场粮价的变动情况,及时收集国内外、省内外粮食供求和价格信息,切
实做好粮食预警和监测工作。三是加强监督检查,严格执行《粮食流通管理条例》
及有关法律法规, 进一步加大了粮食监督检查力度。 结合年检、换证,对获得
“粮食收购许可证” 的200家粮食收购业户进行资格审查,会同有关部门严厉查
处扰乱市场秩序的不法行为,维护了粮食市场秩序。四是继续督促指导粮食批发
商、成品粮加工企业、连锁超市等粮食经营企业,积极组织货源,加强物流配送,
满足粮油供应,确保价格和质量稳定,确保数量和品种充足,确保不脱销不断档。
五是注重提高全社会粮食流通统计水平。 年内,全市已有224家粮食加工、经营
及转化用粮企业纳入统计范围,为宏观调控、平衡市场提供了有效数据。六是在
全市范围内开展了粮食经营诚信企业评选活动,引导企业守法经营。
2. 加强粮油质量监管。市粮食局先后投资100余万元用于购置检测设备,质检水
平逐步提高。 2007年2月,质检站被国家粮食局批准为第一批国家粮食质量监测
机构。按照国务院、省市政府的统一部署,认真开展粮油质量安全专项整治行动;
加大了对储备粮、军供粮等政策性用粮以及附营企业粮食质量的检测力度,确保
粮油质量安全。
3.完善粮食应急管理机制,提高应对突发事件能力。认真落实《济南市粮食应急
预案》,建立健全粮食应急工作指挥体系以及应急加工、供应、储备网络等应急
保障系统。 确定济南民天面粉公司、山东荣元粮油公司等5家企业作为济南市应
急加工指定企业;140余家“金德利”快餐网点、150余家民天面粉专卖店、各县
(市)区遍布城乡的粮油购销网点以及部分大型超市作为济南市应急供应网络。
一旦出现异常情况,将全面启动覆盖全市的粮油供应网点,确保粮油应急需要。
(杨世利)
【4区粮食分局实施公司化改革】 济南市粮食局根据济南市人民政府《关于深化
国有粮食企业改革的意见》的文件精神,扎实推进企业体制机制改革,在完成了
购销企业改革、 民天集团重组的同时,对市区4个粮食分局实施了公司化改革。
经过资产评估、财务审计、土地房产确权等一系列前期准备工作后,经市国资委
批准于2006年12月26日在工商部门登记注册,山东金德利集团快餐连锁有限责任
公司成立。
2007年5月, 市粮食局根据市国资委《关于济南市粮食局槐荫分局等企业改制有
关事项的批复》的文件精神,以山东金德利集团快餐连锁有限责任公司为国有投
资主体,吸收企业经营层和职工入股,将济南市粮食局槐荫、市中、历下、天桥
4个粮食分局分别改制为山东金德利集团快餐连锁有限责任公司的控股子公司:
山东金德利集团槐荫、市中、历下、天桥快餐连锁有限责任公司。上述企业改制
后, 山东金德利集团市内4区的快餐连锁有限责任公司注册资本金分别为:槐荫
公司2473.75万元、 市中公司2112.86万元、 历下公司1329.33万元、 天桥公司
1173.51万元。 市内4区粮食分局改制更名后,于2007年5月28日经济南市工商局
批准设立,领取了工商营业执照。按照《集团公司各子公司改革改制实施方案》
建立投资主体多元化的有限责任公司的要求,共吸收“金德利”范围内的经营层
和职工入股1704万元,并于2007年7月中旬向每名投资者发放了“出资证明书”。
按照现代企业制度要求,建立和完善了企业法人治理结构。至此,一个平时以城
镇居民快餐经营为主,应急可做城市粮油供应网点,保证军需民食的,按照现代
企业制度规范运营的快餐连锁公司在市内4区各粮食分局改革完成。
(杨世利)
【盐业概况】2007年,济南市盐务局(盐业公司)认真做好食盐专营各项工作,
盐政执法成效显著,行业管理水平不断提高,防治碘缺乏危害工作进一步巩固,
经营管理目标责任制得到有效落实,各项工作均取得了新的成绩。年内被评为山
东省盐业系统“先进单位”和“思想政治工作优秀企业”,并当选中国盐业协会
常务理事单位。 全年销售食盐49931吨,完成年计划的114.78%;销售小包装食
盐23314吨, 完成年计划的103.62%; 销售小工业盐19014吨, 完成年计划的
158.45%。 实现销售收入9559万元,同比增加431万元;实现利税1353万元,同
比增加171万元;实现利润524万元,同比增加118万元;上缴税金829万元,同比
增加53万元。
积极履行社会责任,食盐专营工作取得新成绩。始终把全面贯彻落实与省局签订
的经营管理目标责任制,确保完成省局下达的食盐调拨计划,保证合格碘盐的普
及和供应作为全年工作的重中之重。年初分别与分公司签订目标责任书,并制定
详细的考核管理办法作为年底考核奖励的依据。严格食盐计划的申报和执行,对
各单位的计划完成情况,每月考核通报。对经营的食盐品种要求高、中、低档齐
全,特别强化了纸塑包装精制盐和多品种营养盐的销售,满足市场需求,提高企
业经济效益和社会效益。加强食盐营销网络建设,在全市推广普及平阴网点建设
经验,进一步规范食盐零售许可证的管理。按照“统筹规划、合理布局、方便群
众、辐射到位、便于管理”的原则,重新规划设置食盐零售网点,并签订配送协
议,使网点布局更加科学,管理服务更加规范。2007年,全市食盐专营计划完成
率、碘盐覆盖率、合格碘盐食用率均比上年有所提高,达到或超过了国家规定标
准,为保障人民群众身体健康和生活需要作出了重要贡献。
盐政管理成效显著,打击涉盐违法犯罪取得重大成果。大力提高盐政执法人员素
质,加强执法知识和业务知识的学习培训,在全市开展了在岗执法人员教育整肃
活动, 参加考试的135人全部合格,执法人员素质明显提高。逐步健全和完善盐
政执法体系,加大盐政执法力度。与公安、卫生以及法院、检察院等有关部门开
展联合执法,对全市的大小超市、商店以及餐饮服务、酿造腌制、食品加工等用
盐单位进行全面检查。加强对重点市场的监管,制定应急预案,保证了节日食盐
市场的平稳和安全。与市公安局经侦支队密切配合,采用高科技侦查手段和要害
控制的侦查策略,对全市盐业市场进行了重点整治,成功侦破多起涉盐共计千余
吨的重大团伙犯罪案件,10余名犯罪嫌疑人全部被刑事拘留并批准逮捕,极大地
震慑了涉盐违法犯罪分子,盐政稽查支队因此被济南市政府记集体二等功。2007
年, 全市共查办涉盐案件2493起,查获非法盐产品1043吨,捣毁制售假盐窝点23
个, 罚款总额达89万元,移送司法机关处理案件18起,治安拘留4人,刑事拘留
16人,其中判刑2人。
行业管理和企业内部改革取得新进展。进一步加快全市盐业集团化建设步伐,加
大对县盐业公司的改制工作力度。7月7日,济南盐业公司(盐务局)济阳分公司
(分局) 正式挂牌成立后, 仅剩商河盐业公司的改制工作未完成。对部分县局
(分局)的领导班子和市局中层干部进行调整和交流,充分调动了干部职工干事
创业的积极性,进一步增强了企业活力,有效促进了各项工作的顺利开展。各县
局(分局)也根据自身不同情况,不断加大企业改革力度。章丘分公司推行了三
项制度改革,中层干部竞争上岗,职工岗位双向选择,建立了岗位绩效工资制,
分流安置富余人员,调动起干部职工的工作积极性,促进了企业效益的提高。济
阳分公司针对食盐流通特点,精简组织结构,实行工效挂钩,对原分流人员实行
竞聘上岗,并抽调精干力量充实到稽查队,促进了企业的稳定和发展。(吴孟强)

【烟草专卖概况】济南市烟草专卖局(有限公司)组建于1984年,下辖历下区、
槐荫区、 天桥区、历城区、章丘市、长清区、平阴县、济阳县、商河县9个县级
烟草专卖局(营销部)。2007年,共销售卷烟21.98万箱、109.9亿支,同比增加
1.81万箱、9.05亿支,增长9.0%。其中销售一类卷烟1.13万箱、5.65亿支,同比
增长5.1%;二类卷烟0.55万箱、2.75亿支,同比增长2.5%;三类卷烟3.07万箱、
15.35亿支,同比增长14%;四类卷烟10.24万箱、51.2亿支,同比增长46.6%;
五类卷烟6.98万箱、 34.9亿支,同比增长31.8%。实现销售收入23.47亿元,同
比增长28.81%; 实现利税5.3亿元,同比增长39.31%,其中利润4.18亿元,同比
增长45.31%。
狠抓商河、济阳卷烟打假防反弹工作,巩固卷烟打假成果。继续做好转移烟机的
追缴工作, 于2007年3月和5月两次从德州乐陵缴回大型烟机6台。充分发挥稽查
支队职能, 成立市场监管大队,督办各类大要案件317起,破获达到省局网络标
准案件1起、达到国家局网络标准案件2起。增设法制科并建立运行专卖管理所31
个,加强对市公司卷烟经营业务和济南卷烟厂、泉永印务公司的同级监管,对济
南卷烟厂机械设备搬迁和淘汰过程进行全程监管。构建完善零售许可管理机制,
修订《零售点布局标准》并举行听证会。
2007年,共查获各类涉烟违法案件9163起,查获各类违法违规卷烟5753.45万支,
收缴卷烟制假设备7台,涉案总值2710.10万元,上缴财政罚没收入216.67万元。
抓获涉案人员121人, 移送涉案人员25人, 拘留25人, 逮捕11人,判刑16人。
2007年,济南市烟草专卖局(有限公司)被山东省烟草专卖局、山东省公安厅评
为全省卷烟打假先进集体。
深入开展“零售终端建设年”活动,零售网络建设水平有新提高。客户信息维护
面达到98%以上,客户经营指导面达到90%以上,累计培训零售户3472户次。新建
“中国烟草”网络形象店22个,发放卷烟零售标价签68万张。局领导和机关部门
对口挂靠县级营销部,加强经营指导,逐步缩小县区发展的不平衡。进一步整合
物流资源,单箱物流费用由上年的114元下降为112元。
深入推进“订单供货”工作,经济运行质量稳步提高。继续把“订单供货”作为
工作的重中之重,建立“四维四层、纵横互动、立体预测”的需求预测体系;依
托工商协同信息平台,组织有效货源,努力满足市场需求;完善品牌培育规划,
明确重点培育品牌,开展终端导购,强化上柜考核,推动“订单供货”向更高层
次、更高水平迈进,做到了“市场需求基本满足、零售客户有所选择”。
不断加强内部管理监督。开展“整顿规范年”活动, 全年新建制度29项;加强财
务审计和考核管理,提高企业基础管理水平。开展清产核资工作,加强资金管理
和投资管理,被济南市地方税务局评为2007年“个人所得税自行申报工作先进单
位”;开展2006年同级审计,对11个基层单位的负责人进行了离任审计;加强日
常审计管理, 全年实施物资采购审计67项、 基建工程审计41项、经济合同审计
101项,审计管理监督职能得到充分发挥。
信息化建设不断推进。对全市549台PC机、31台服务器、168台打印机、27台网络
设备建立资产档案;共更新发布浪潮程序4次,改进软件6次,修改数据库和数据
接口视图8次, 提供数据20次,新增报表5张,完善报表5张;完成主干网络线路
升级和路由设备安装及机房改造工程;所有出库卷烟实现32位打码要求;“万店
通” 项目顺利实施,全市共安装629户;组建市局(有限公司)视频会议系统;
解决软件故障16次, 完成网络故障排除和新增网络24次,加强病毒防治5次,为
生产经营提供了技术保障。
科技创新工作继续深入。全市办公自动化系统顺利运行,工作效率进一步提高;
物流仓储管理无限射频识别技术项目达到国际先进水平;《企业系统优化管理》
获省局(公司)管理创新成果一等奖和山东省企业管理创新成果奖,论文《优化
管理的思考与实践》被收入《2007中国烟草自主创新高层论坛》;智能终端信息
采集系统等3个项目通过省局(公司) 成果鉴定。通过推进自主创新,企业经济
运行质量不断提升。 2007年,国有资产保值增值率达到129.9%;总资产贡献率
为68.72%, 同比提高1.38%;成本费用利润率为21.9%,同比提高17.45%。
(周 倩)

【石油供应概况】 2007年,济南石油分公司共计销售各类油品86.69万吨,其中
成品油75.03 万吨,零售48.47万吨,直销分销26.56万吨,润滑油2.06万吨,燃
料油9.6万吨。
1.多措并举,经营质量不断提高。加强市场分析,提高应变能力,合理调度资源,
确保油品供应。根据每月经营形势的不同,分别制定促销办法,加大奖罚力度,
开展了“加好油,赠好报”等活动。通过月度经营会议的通报和分析,加大横向
纵向对比,引导市、县片区挖掘内部潜力。狠抓优质服务,通过提高服务水平,
树立品牌形象, 提升销售量,年内创建五星级加油站1座、四星级4座、三星级9
座。优化客户经理队伍,直销分销水平得到提高。切实关注“三夏”保供工作,
积极开展“送油到田间”活动,在保证“三夏”期间用油供应的同时极大地开辟
了农村市场,增加了销售量。制定资源调度应急预案,并在紧急情况下及时启动,
打破常规运输方式,实行临时配送、跨区域配送。完善库存预警体系,设置合理
库存线,及时反馈信息,补充资源。
2.完善内控制度,管理水平不断提高。按照总部新版内控手册和省公司的要求,
紧密联系公司的经营管理实际,从规范流程、强化基础抓起,将内控制度与日常
工作有机结合。一是高度重视,成立专门机构。成立以党政一把手任组长、分管
经理任副组长的领导小组,各职能部门设有专职的内控工作人员,确保内控制度
得到有效实施。二是合理确定业务流程。根据2007年新版内控手册,结合济南公
司实际,按照“个性必须符合共性、做加法不做减法、原则性与灵活性相结合、
具有可操作性” 的原则,确定了适用业务流程18个,共266个控制点。三是强力
推进内控工作。定期检查,狠抓整改,严格考核,组织召开多次专题会议,针对
执行中存在的问题提出解决意见。通过以上措施,该公司在集团公司组织的内控
制度检查中取得了优异的成绩。
3.加强安全管理,实现全年安全经营。一是加大人为隐患的检查和治理,注重对
安全责任人的培训, 强化风险管理,推进HSE(健康、安全和环境)管理体系。
二是全面加强加油站、油库、施工场所安全现场管理,确保施工安全。三是强化
“三基”工作,提高员工素质。四是加强设备管理,保障设备安全运行。五是抓
好雷雨季节的防雷防汛工作,落实防盗抢措施,减少人员伤亡和财产损失,确保
加油站安全经营。六是全力贯彻省公司组织开展的消防会操活动,结合单位实际,
编制具有针对性、科学性和可操作性的会操实施方案,动员全体职工投身到消防
训练中去。
4.加强网点建设,构建加油站为主、加气站为辅的网络格局。一是继续加大加油
站收购、租赁力度,在城市中心、高速路口、重要道路上抢滩布点,共收购租赁
加油站5座。 二是根据省公司的要求,积极推进加油站形象改造工作,全年共完
成29座加油站的形象改造。三是积极申请资金,解决加油站经营中的问题。全年
共投入230多万元对加油站进行零星维修, 基本解决了因设施设备影响加油站经
营的问题。四是积极推进IC卡四期工程建设,新增IC卡加油站29座。五是对历史
原因造成的歇业站和关停站,逐一分析,对扭亏无望或确无潜力继续经营的,研
究制定了关闭退租及关闭外租场地等政策,以提高加油站在营率,规避经营风险。
(路 峰)