工业综述

【概况】 2007年， 全市国有及年销售收入500万元以上非国有工业企业1871个
（以下称规模以上企业），比年初增加127户；全部从业人员年平均40.41万人。
规模以上企业中， 按隶属关系分，中央企业32个，省属企业79个，市属企业240
个， 县（市）区属企业131个，乡镇属企业15个，其他企业1374个；按轻重工业
分， 轻工业企业621个，重工业企业1250个；按企业登记注册类型分，国有企业
79个， 集体企业122个，股份合作企业19个，股份制企业1067，外商及港、澳、
台商投资企业226个， 其他企业358个；按企业规模分，大中型企业182个，小型
企业1689个。 在规模以上企业中，营业收入过亿元企业415个，同比增加49家；
亏损企业249个，同比减少8.5%。全市规模以上工业企业资产合计2333.25亿元，
同比增长15.3%； 负债合计1407.77亿元，同比增长12.4%；所有者权益925.47亿
元，同比增长20%。企业固定资产净值年平均余额740.14亿元，同比增长14.2%；
工业流动资产平均余额1166亿元， 同比增加19.2%。 全市完成第二产业增加值
1153亿元，是2002年的2.3倍，年均增长14.9%；二产占GDP的比重为45.5%，其中
工业占39.1%。全市规模以上工业企业完成工业增加值930.3亿元，同比增长17.5
%。
1.效益明显提高。全市规模以上工业企业实现利税332.3亿元，同比增长27.9%，
比2002年增加239.3亿元； 实现利润178亿元， 同比增长30.8%， 比2002年增加
145.9亿元； 利税、利润分别是2002年的3.6和5.5倍。工业经济效益综合指数达
到260%， 比2002年上升124个百分点；全员劳动生产率由2002年的8万元/人提高
到22.5万元/人。
2. 外向度提升加快。全市工业品出口实现29.5亿美元，同比增长23.8%，占全市
出口总额的96%。其中，机电产品出口完成18.5亿美元，同比增长62.8%，同比提
高13.7个百分点。重点企业出口拉动作用强劲，重汽集团、省电建集团、中电山
东公司和济钢集团等4家大企业出口15.24亿美元，拉动全市出口增长20.3个百分
点。
3.投资力度加大。全市完成工业固定资产投资386.7亿元，同比增长10.7%，重点
投向高新技术产业和先进制造业领域； 工业投资由2002年的101.5亿元增加到
2007年的348亿元， 5年工业累计完成投资1494.5亿元，年均增长31%；高新技术
产业投资力度加大，5年高新技术产业完成投资达287亿元，所占比重由2002年的
16.4%提高到2007年的28.2%。
4.注重节能减排。济南市万元GDP能耗为1.178吨标准煤，同比下降4.635%，完成
与省政府签订的责任目标任务。 全社会能源消耗总量为2957.45万吨标准煤，较
上年增加10.35%。 在能耗总量中，工业能耗总量1734.14万吨标准煤，降低0.68
个百分点； 规模以上工业万元增加值能耗为1.81吨标准煤，下降7.05%；规模以
上工业万元增加值取水量19.6立方米， 下降4.27%；规模以上工业用水重复利用
率91.62%，同比上升0.5%，升幅比省平均水平低0.4个百分点。
5.结构布局优化。全市三次产业比例为5.87∶45.07∶49.06。第二产业传统工业
向现代制造业转化步伐加快， 高新技术产业比重由2002年的24%提高到35.3%，5
年提高了11.3个百分点。 全市规模以上工业高新技术产业总产值1151.18亿元，
同比增长36.03%， 占规模以上工业比重为35.4%，产值首次突破千亿元大关，各
项指标均创历史新高。全市非公有制工业经济比重达到39.8%，提高7.8个百分点。
其中，规模以上民营工业经济实现营业收入1239.2亿元，完成增加值365.7亿元，
实现利税145.1亿元，同比分别增长27.3%、18.8%和38.3%。以章丘、历城、长清、
济阳、高新区为主体的近郊区，以园区为载体大力发展工业经济，形成一批现代
工业集群，新型工业化格局初步形成。近郊区规模以上工业企业个数达到1045家，
同比增加47家； 产品销售收入达到1845亿元，同比增长24.9%，占规模以上工业
的比重为60.7%。

【技术创新】 2007年，济南市实现规模以上高新技术产业产值1151.18亿元，占
规模以上工业产值比重达到35.38%， 比年初增长3.1个百分点。专利申请量、授
权量、发明专利申请量、授权量四项指标均居全省第一，实现历史性突破。全市
共取得重要科技成果400余项， 共争取国家、 省各类科技计划项目199项，经费
1.3亿元。获得“全国科技进步先进城市”和“国家知识产权示范城市”称号。
1.高新技术产业快速发展。济南市充分发挥省会的科技资源优势，加快运用高新
技术改造传统产业，在六大产业集群的基础上，突出发展以集成电路、软件和新
型元器件为重点的信息产业，以太阳能光伏光热为重点的新能源产业，以有机高
分子材料、高性能金属材料、电子发光材料、环保节能建筑材料为重点的新材料
产业，以清洁能源轿车和重型汽车为重点的交通装备产业，以光机电一体化产品、
柔性加工中心为重点的机械装备产业，以汽轮机、变压器为重点的电力装备产业，
以中药、生物制药为重点的医药产业，提高研发能力，延伸产业链条，推动传统
支柱产业、骨干企业和重点产品向产业链高端集聚。
全市高新技术产业产值同比增长36.03%，首次突破千亿元大关，占规模以上工业
产值比重为35.38%，同比提高3.1个百分点。新认定高新技术企业168家，全市高
新技术企业达1011家（省级506家），其中产值过亿元高新技术企业160家，过10
亿元9家， 过百亿元2家。新认定高新技术产品255个，高新技术产品总数达1209
个。
2.建设创新体系，增强创新能力。2007年，浪潮“高效能服务器和存储技术实验
室”被科技部批准为首批企业国家重点实验室，成为国内高效能服务器和存储技
术领域的唯一一家企业国家重点实验室；山东中烟工业公司被认定为国家级企业
技术中心；济南趵突泉酿酒有限公司、济南时代试金仪器有限公司、山东九阳小
家电有限公司、 章丘市炊具机械总厂4家企业被认定为省级技术中心；认定市级
技术中心29家，新认定省级工程技术研究中心19家，全市各级企业工程技术研究
中心达59家。截至2007年底，全市市级以上企业技术中心达到148家，形成以9家
国家级技术中心为龙头、 37家省级技术中心为骨干、102家市级技术中心为基础
的企业技术研发体系。
全年取得重要科技成果400余项， 获得2007年度国家、省科技奖励49项，其中，
获国家科技进步二等奖1项，山东省科学技术最高奖1项，山东省科技进步一等奖
4项。全市共完成技术创新项目1200项，实现新产品销售收入912亿元，同比增长
23%，新产品利税109亿元，同比增长31.6%，新产品销售比率达到30%。年内，全
市新认定中国驰名商标3件、 省著名商标33件、市著名商标65件。新认定中国名
牌产品8个、省名牌产品24个。
3.质量管理上新台阶。“济南市2007年度群众性质量管理活动经验交流会”评选
出市级优秀QC成果120个， 其中一等奖40个、二等奖51个、三等奖29个，市级信
得过班组23个，市级优秀质量管理工作者52人。经评审推荐，全市获全国优秀QC
小组6个， 质量信得过班组2个，获省级优秀QC小组34个，质量信得过班组3个，
21人被评为山东省优秀质量管理工作者。
由山东省经贸委、省总工会、团省委、省科协、省质协共同主办，省质协承办的
“山东省第27届群众性质量管理活动经验交流会” ，从全省17地市推荐的200多
成果中选出48个优秀QC成果进行发布。济钢集团、重汽集团、力诺集团、黄台电
厂、 济南市电力公司等8家单位的9个QC成果在会上进行发布，其中黄台电厂等4
家单位的4个QC成果进入前18名， 获得推荐评选国优成果资格；济南质量管理协
会获“2007年山东质量管理工作最佳组织”奖；国家质检总局公布2007年度荣获
国家免检资格的产品及企业名单， 济南市6家企业的7个产品榜上有名。 国家自
2001年实施“国家免检产品制度”以来，截至2007年底，全市共有21家企业的27
种产品获得国家免检产品资格， 获得国家免检产品资格的产品在3年有效期内免
于各部门、各地区、各种形式的监督检查。济南市已启动对食品生产加工企业的
视频监管，食品生产企业使用食品添加剂的情况将被质监部门在第一时间视频监
控。
4. 实施名牌、 专利、标准带动战略。2007年，全市共有7家企业的8个产品获得
“中国名牌” 称号，21家企业的24种产品获得“山东名牌”称号，2家企业获得
山东省服务名牌称号。 全市共有17个中国名牌产品，117个山东省名牌产品，市
名牌188个；全市拥有驰名商标11件、省著名商标120件、市著名商标65件。初步
形成了名牌带动、群体跟进、全面发展的态势。
企业作为职务发明专利的主力军，创新主体作用更加突出。企业专利申请总量较
上年同期增长18%， 占职务申请量的68.4%， 企业专利授权总量较上年同期增长
48.5%，占职务授权量的69.4%，涌现出济南地维医药、蓝金生物、圣泉集团等一
批注重发明专利产出的优势企业。 发明专利年申请量超过30件的有5家，其中发
明专利申请量过百件的5家，年发明专利申请量最高达159件。在受到市委、市政
府奖励的244个项目中，26项专利专案获济南市第二届专利奖，得到奖励73万元。
其中，中国重型汽车集团有限公司的“重型载货汽车平衡悬架用的橡胶支座总成”
项目获一等奖， 奖励8万元；凌沛学的“含有玻璃酸钠的滴眼液及其制作方法”
等5项专利项目获二等奖， 分别奖励5万元； 济南金钟电子衡器股份有限公司的
“数字防爆电子衡器系统” 等20项专利项目获三等奖，分别奖励2万元。历下区
专利申请、 授权列全市第一，15个项目获得233万元资金支持，项目数量和资金
总额在全市10个县（市）、区中均居首位。其中，山东中创软件工程股份有限公
司“新一代银行核心业务系统”、济南鼎成科技有限公司“鼎成通用型手持终端
设备与系统的研制与开发”、济南市半导体组件实验所“高可靠JW1083型三端可
调正输出电压调整器研制”被列入重点项目。平阴县对企业新创一项国家级、省
级、市级名牌产品，分别给予10万元、5万元、2万元的奖励；企业创立技术中心
达到国家级、省级、市级标准的，分别给予10万元、5万元、2万元的奖励；县里
每年排出10～20个重点技改项目，实行县级领导包挂责任制，负责协调解决企业
发展中遇到的各种困难和问题。
市政府主管部门积极鼓励全市机电一体化、计算机、钢铁、汽车、太阳能、石化
等优势企业积极参与国家、国际标准的制修订活动，组织大中型企业申报2007年
国家标准项目25项，山东省地方标准计划项目9项。国家标准已发布、实施18项，
山东省地方标准发布实施4项。 浪潮集团牵头起草的《信息安全技术—服务器安
全技术要求-GB/T21028-2007》 被国家标准化委员会正式公布为国家标准。浪潮
集团通过实施标准战略，逐步建立了科学规范的标准创新体系（包括管理体系和
标准开发团队），围绕核心技术和产品积极开发或参与各类标准工作，已在服务
器、 软件、税控机领域牵头制定了8个国家标准。济南重工制订脱硫磨、凿井绞
车、天井钻机等3项国家和行业标准，另有多项标准正在修订中。
5.产学研合作取得新的成效。济南市通过科技成果展交会、科技成果转化平台、
签订全面合作协议等形式，加强企业与高等院校、科研院所之间的交流与合作，
1000多家企业与省内外高校院所建立了科技合作关系， 340多项优秀科技成果在
全市得到转化利用，带动企业投入资金62亿元。年内，济南市第四届中国·济南
高校、科研院所科技成果和专利技术展示交易会在济南舜耕国际会展中心举行。
国内30家知识产权局、 10家科技中介服务机构、济南232家企业参展，参展专利
技术和成果达到10000余项。 市政府与中科院沈阳分院签订全面合作协议，济南
企业与参展高校、 科研院所及专利持有人达成合作协议和意向330余项，技术转
让交易额达12.8亿元。校企连手，实现优势互补，山东福胶集团与山东师范大学
连手建立的科研基地、实践教学基地正式揭牌，山师大雄厚的科研实力将为老字
号企业福胶集团注入新鲜活力。济南职业学院与济南一机床集团签署共建生产型
实训基地协议，校企“联姻”，企业的车间“搬”进高校。力诺集团与山东建筑
大学合作开设国内首个太阳能与建筑一体化专业，为太阳能与建筑一体化发展培
养高端人才；与清华大学合作成立清华力诺能源光电子研究所，聘请中国真空镀
膜管创始人、清华大学教授殷志强担任所长，研发太阳能中高温集热技术；与德
国JSJ和索尔格公司合作研发太阳能玻璃材料； 与山东大学合作研发太阳能薄膜
电池；与比利时矽比科公司合作开发石英砂新产品等项目。力诺瑞特推出的新一
代Aqua分体式热水系统，推动中国太阳能行业跨入3.0新时代。
6.“济南制造”成为优质产品标志。济南市机械工业企业中，占据行业龙头地位
的数控机床、压力机、试验机、重型汽车、循环流化床锅炉、柴油机、鼓风机、
电机、气动组件等生产企业已成国内行业排头兵。大型数控机床、加工中心、柔
性系统国内市场占有率达30%，高效全功能大型机械压力机国内市场占有率90%，
在全国同行业位居第一。高性能、低污染、大型化循环流化床锅炉国内市场占有
率40%，在全国同行业居首位。石油钻探用柴油机市场占有率90%、微机控制电子
万能试验机和微机控制电液伺服动静万能试验机市场占有率全国同行业第一。重
汽、二机床、试金等企业的技术水准基本代表了国内同行业技术水准。①在2007
年中国名牌产品表彰大会上，中国重汽集团公司的“重汽”牌载货汽车产品获中
国名牌产品称号。中国重汽申报的《自主品牌重型汽车数字化设计制造集成平台
研发与实施》和《汽车零部件再制造关键技术与应用》项目分别列入“十一五”
国家科技支撑计划“重大产品数字化综合集成技术开发与应用”专项和”绿色制
造关键技术与装备”专项。中国重汽已承担三项国家级科技计划，实现了中国重
汽科研工作历史上的重大突破。济南市发改委、经委、科技局、国资委、科协联
合评定并表彰奖励济南市“讲理想、比贡献”优秀科技项目成果，中国重汽科协
推荐的16个项目受到表彰奖励， 其中《HOWO驾驶室开发设计》和《ZQS500L在重
卡车架上的应用研发》2个项目获一等奖；《TPS创新工程》等5个项目获二等奖；
《端面齿轻量化系列传动轴的开发》 等9个项目获三等奖。中国重汽与中国农行
山东分行举行全面合作协议签字仪式，农行山东分行将向中国重汽集团公司提供
总额18亿元信用额度，是中国重汽重组以来所获最大一笔银行授信额度。②2007
年，济南二机床在迎来建厂七十周年的同时，企业主要经济技术指标再创历史最
好水平， 工业总产值、 工业增加值、实现销售收入、实现利税分别较上年增长
36.7%、38.6%、24.3%、24.6%；研制成功首条国产大型机器人自动化冲压生产线
等一批高精尖产品，囊括国家科技进步二等奖、山东省科技进步一等奖以及济南
市科技最高奖等多项奖项，企业发展跨上新里程。③神思公司产品在全国30个省
市区推广使用。截至2007年，神思公司开发自主创新产品已达20余项，半数以上
投入批量生产。其中，公司主导产品“二代身份证验证机具”及其相关应用系统
已在北京、上海、天津、重庆、山东、广东、浙江、江苏、四川、辽宁等全国近
30个省市推广使用，涉及工行、农行、中行、建行、商业银行、兴业银行、农信
社、邮政储蓄等省市级银行以及公安、电信、邮政、宾馆等诸多领域，为企业创
造良好经济效益，也为识别虚假证件、防范金融犯罪作出重要贡献。山东神思电
子系统有限公司研制的新产品—“S-19银行客户身份认证系统”开始推广，并迅
速在济南、德州、日照、莱芜等地的国有银行得到应用。④“济南造”助推“嫦
娥”奔月。“济南半导体四厂、济南市半导体组件实验所、中国兵器工业集团第
五三研究所、济南无线电九厂等济南企业，参与了长征系列运载火箭、神舟飞船、
嫦娥一号绕月卫星研制等航天工程。“嫦娥一号”卫星和运载火箭等大量使用济
南半导体四厂生产的二极管。每个二极管在出厂前都会经过至少30遍反反复复的
测试、筛选、试验，每个过程都记录在案，一旦有一件产品出现性能不稳状况，
整批产品都将接受苛刻的再检验。“嫦娥一号”工程还使用了济南市半导体组件
实验所生产的数千件二极管、三极管，多用在关键部位。山东精久科技有限公司，
是一个专门生产电源类产品的企业， 参与制造 “嫦娥一号”的配套仪器设备。
该企业曾为“鑫诺三号”卫星生产配套设备。2005年，该企业设备从全国范围内
的同类产品中脱颖而出，并成为“嫦娥一号”配套设备成产厂家。⑤鲁能智慧与
北京电力公司签署合同， 向北京航天城110千伏变电站工程提供自主研发的高频
开关直流电源设备。北京航天城是中国空间技术研究院、北京航天指挥控制中心
所在地， 承担中国载人航天飞行任务的指挥调度、飞行控制等工作，新建110千
伏变电站工程因此受到各级领导的高度重视，工程要求极为严格，鲁能智能凭借
优异的产品质量和良好的工程业绩一举中标，为中国航天事业贡献力量。⑥济南
二机床产品服务航天。济南二机床是国内重要的重型数控机床制造基地、中国锻
压行业排头兵、号称“汽车工业装备部”。该企业的高架式五轴联动高速镗铣加
工中心、数控落地铣镗床、大扭矩机械传动五轴联动数控铣头等产品，是国民经
济发展中急需的重大基础装备。该企业掌握重载静压导轨技术、五轴联动、双龙
门移动等多项具有世界先进水平的核心技术，承担涉及南水北调、航空（军工）、
汽车等重点领域的3项国家“863计划”项目。已经发射成功的“神六”飞船和将
要发射的“神七”飞船，其中不少零件是由济南二机床输出的设备生产。年内，
企业已积极为“神八”做准备。⑦章丘制造托起南海一号。“南海一号”是当今
世界发现年代最早、保存最完整的宋代远洋贸易沉船，保存有6～8万件文物，为
使总重量达5000吨的沉船安全着陆， 并将古船平移365米进入“水晶宫”，有关
部门最终确定采用气囊滚动技术对古沉船进行保护性开发，并面向全国招标气囊
生产厂家。山东海诺尔橡胶有限公司从近百家竞争企业中脱颖而出，与广州打捞
局签订“南海一号”专用的气囊生产合同。公司发挥自身技术优势，生产26条以
橡胶和钢丝线为原料，直径为1米，长15米，净重1吨的大型助浮气囊，每个气囊
的设计承受压力达500～600吨，为“南海一号”的顺利打捞发挥重要作用。⑧济
阳制造走进奥运“鸟巢”。由济南金力液压机械有限公司自主设计、自主开发制
造的16台剪叉式液压高空作业平台进入北京2008年奥运会主体育场——“鸟巢”
工程现场。“济阳制造”在全国50家高空作业平台企业竞标过程中脱颖而出，共
有46台剪叉式液压高空作业平台中标，其中包括进入“鸟巢”作业平台和供特奥
委会记者拍摄及电视转播用的升降台。济阳县机械行业有20多家升降台生产企业，
年产量2000多台， 6大系列15个品种走俏市场，是国内最大升降平台生产基地。
企业产品在航天、西气东输、故宫维修、奥运体育场馆、重汽生产等建设领域发
挥作用。 济南金力液压机械有限公司与国家航天部502所“联姻”，产品广泛用
于航天工程。
2007年，在市委、市政府召开的全市科技进步表彰暨创新型城市建设大会上，济
南二机床集团研究员江秀花获济南市科学技术最高奖；“440吨/小时（135兆瓦）
超高压再热循环流化床锅炉”等8项成果获得济南市科学技术进步一等奖；“500
千伏复合绝缘SF6电流互感器” 等30项成果获得济南市科学技术进步二等奖；
“配电网单相接地故障自动选线及定位系统”等58项成果获得济南市科学技术进
步三等奖；“重型载货汽车平衡悬架用的橡胶支座总成”专利获得济南市专利一
等奖； “含有玻璃酸钠的滴眼液及其制作方法”等5项专利获得济南市专利二等
奖；“数字防爆电子衡器系统”等20项专利获得济南市专利三等奖；国家动漫产
业发展基地等3家基地各获得奖励200万元； “浪潮牌ERP管理软件”等６个中国
名牌持有单位各获得奖励100万元； “济重牌脱硫球磨机”等13个山东省名牌持
有单位各获得奖励20万元； “康巴丝”等3个中国驰名商标持有单位各获得奖励
100万元； “福瑞达”等33个山东省著名商标持有单位各获得奖励20万元；山东
中烟工业公司国家级企业技术中心获得奖励300万元； 济南趵突泉酿酒有限公司
等4家省级企业技术中心各获得奖励100万元；高效能服务器和存储技术国家重点
实验室获得奖励300万元； 山东省电气自动化教学装备工程技术中心等18家省级
工程技术研究中心各获得奖励100万元；浪潮电子信息股份有限公司等9项国家标
准起草单位各获得奖励100万元； 山东三联电子信息有限公司等10家企业成为
“济南市创新型企业”；浪潮齐鲁软件产业有限公司等10家企业成为“济南软件
十强企业”。
在济南高新区召开的创新创业发展暨科技奖励大会，浪潮集团、齐鲁制药、法因
子控、 鲁能智能等单位和个人分得930万元奖金；对获得国家级企业技术中心的
齐鲁制药有限公司、浪潮集团有限公司2家企业，各奖励100万元；对获得山东省
企业技术中心的济南大陆机电有限公司、济南宏济堂制药有限责任公司2家企业，
各奖励50万元；对获得山东省工程技术研究中心的山东天力干燥设备有限公司、
济南开发区星火科学技术研究院、山东山大奥太电气有限公司、山东鲁能智慧技
术有限公司、山东华光光电子有限公司、济南蓝动激光技术有限公司、济南四机
数控机床有限公司7家企业， 各奖励50万元。另外，表彰了获得驰名商标、名牌
产品、 海外上市、快速膨胀发展、通过CMM认证的企业；表彰了获得国家级、省
级创新基金项目，国家、省市科技进步奖、专利奖的企业，对作出突出贡献的企
业负责人进行了奖励， 并授予山东蓝金生物工程有限公司等6家企业“专利申报
先进单位”称号。

【结构调整】 2007年，全市规模以上工业企业完成工业投资386.7亿元，比上年
增加38亿元，同比增长10.7%，占全社会固定资产投资33.6％，同比下降3.3个百
分点。工业企业完成技术改造投资255.2亿元，同比增长29.3%，占全部工业固定
资产投资的66％， 同比增加9.5个百分点，占全市固定资产投资的22.2％。市属
以上企业完成投资75.7亿元，占全市完成投资额的19.6％，县及县以下企业完成
投资310.9亿元，占全市完成投资额的80.4％。
2007年，市政府公布42个重点建设项目，其中工业项目15个，其中包括中国重汽
集团济南有限公司（章丘）整体搬迁建设、济南青年汽车有限公司（高新）轿车
生产建设、青岛啤酒股份有限公司（高新）项目等。济南市通过实施“四个一批”，
促进工业投入。①实施一批高新技术产业化项目，如浪潮集团科技园等项目建设。
②实施一批先进制造业基地建设项目，提高全市装备制造业的规模和效益。包括
重汽集团年产重型车12万辆及相应零部件配套能力、齐鲁电机汽轮机生产技术改
造等项目。③实施一批节能环保项目，促进全市工业节能减排目标任务完成。鼓
励圣泉集团实施以玉米秸秆为原料生产糠醛、糠醇、呋喃树脂及秸秆渣综合利用
热电联产项目， 裕兴年产8万吨铬渣综合治理项目，平阴山水纯中低温余热发电
技改工程等项目。④实施一批改革重组企业技术改造项目，充分利用国内外知名
企业的技术优势和融资渠道，做好重组后技术改造项目实施。济南锅炉集团与鲁
能集团重组后，实施生物质燃料发电锅炉和30万千瓦电站锅炉项目，提升济南电
力装备生产和配套水平；实施济南轻骑股份与法国标致联合建立济南轻骑标致摩
托车有限公司项目，实现年产30万辆摩托车规模；吉利汽车、青年汽车、浪潮产
业园、浪潮科技园、轻骑铃木、轻骑标致、同欣电子、重汽集团、力诺集团、明
水大化、鲁联等企业亿元以上大项目相继开工，拉动全市工业投资增长。
1.工业投资结构优化趋势明显。2007年，企业内含扩大再生产为主的技术改造投
资同比增长29.3%，高于全市平均增幅18.6%。高新技术产业投资同比增长34.5％，
利用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业投资占全市工业投资的55.8％。
优势产业投入加强，全市六大支柱产业投资增长18.8％，高于全市工业投资增幅
8.1个百分点，占全市工业投资68.5％，同比增加6.4个百分点。其中交通装备、
机械装备、石化化纤、电子信息等行业投资分别增长15.3％、29.9％、22.0％、
29.3％。济南市积极贯彻落实国家“有保有压”的宏观调控政策，国家重点控制
的行业投资得到控制，钢铁冶金、建材、电力等资源消耗类产业投资均呈负增长，
电力生产和供应业投资下降44.3％。
2.济南成为全国电力设备制造基地。随着工业强市战略的实施，济南已发展成为
全国电力设备制造业重要集聚地，电力设备制造产业链已具雏形。济南的电力设
备制造企业已逾百家，年销售收入、利税均占规模以上工业的3.2%左右。其中年
销售收入过10亿元的企业2家， 5～10亿元的企业3家。产品涵盖从发电设备、输
配电一次设备到输配电二次设备和电力节能环保设备等子行业，并拓展到为之配
套服务的软件等领域。在发电设备制造领域，齐鲁电机制造有限公司同行业排名
升至国内第4位， 成为国内最大单机容量空冷汽轮发电机制造企业；济南锅炉厂
的循环流化床锅炉国内市场占有率连续8年超过50%；鲁能恩翼帕瓦电机有限公司
与国内另两家合资企业在500千伏GIS产品领域占据绝大部分市场份额；在输配电
二次设备领域，地市级电网调度自动化系统是积成电子股份有限公司主导产品，
国内市场占有率达30%， 配电自动化系统和Base2000系统的市场占有率居国内首
位。在配套产品领域，济南重工股份有限公司主导产品钢球磨煤机市场占有率已
占到国内市场的70%。
济南电力设备制造业借助省会的优势，形成较强的技术研发能力。在电力一次设
备领域，济锅、齐鲁电机、志友集团等企业都拥有省级技术开发中心，其中济锅
率先在全国锅炉行业建立首家中国科学院工程热物理研究所中试基地；在电力二
次设备领域，由齐鲁软件园32家电力软件企业自愿组建“齐鲁软件园电力软件企
业联盟”，联盟会员企业集聚一批电力二次设备研发人才；在电力环保设备领域，
山大华特环保工程有限公司拥有国际一流水平烟气脱硫研发中心，是国内重要烟
气脱硫设备生产基地。
3.工业园区建设保持较快发展势头。各园区不断完善基础设施建设，加快提高产
业集聚水平，优化招商引资环境，园区建设保持较快发展势头。①工业园区基础
设施建设不断完善。1992年以来，济南市经山东省政府批准先后设立山东明水经
济开发区、济南经济开发区、济南槐荫工业园区、济南化工产业园区、济南临港
经济开发区、山东济北经济开发区、山东平阴工业园区、山东商河经济开发区等
8个省级经济开发园区。批准规划面积52.7平方公里，建成区面积44.6平方公里。
园区基础设施建设累计投入资金80.3亿元， 规划到2010年完成基础设施投入
207.8亿元。 县（市）、区注重整体规划、分步实施，积极推进园区基础设施建
设。山东明水经济开发区基础设施建设累计投入资金21亿元，计划到2010年完成
投入40亿元。园区内基本实现水、电、暖、汽、天然气、通讯、网络、有线电视、
道路、排污和场地“十通一平”，“八横十四纵”道路框架已基本形成，绿化率
超过40%， 成为章丘市主导产业集聚区、生态建设示范区、对接济南新城区、体
制创新先行区。②工业园区成为高新技术产业发展平台。园区注重引进发展产业
带动型、资源节约型、生态环保型高新技术龙头产业项目，做大优势产业、做强
主导产业、 培育新兴产业，不断增加高新技术含量。8个园区共有高新技术企业
145家， 占区内企业的11.5%；高新技术产值总量102.5亿元，占园区内企业主营
业务总收入34.3%；规划到2010年高新技术产值415.8亿元。园区共引进国内研发
机构22个，引进国外研发机构4个；省级技术中心4个，市级技术中心14个；著名
商标14件，驰名商标3件；中国名牌6个，省级名牌16个，市级名牌18个；培养中
级职称以上人才7251人，引进国内外中级职称以上人才分别是1083人、77人；从
业人员95317人， 研究生学历以上912人，专科学历以上42394人。济阳县在济北
开发区内设立“山东（济北）电子信息产业园”，被省信息产业厅认定为省级电
子信息产业园区，在园区落户的华硕电子、界龙电子、朗硕电子、易得电子、通
达网络、驰波信息工程等一批高新技术企业26家，占区内企业总数8.9%，在省级
经济开发区综合排名中，高新技术产业发展指标全省排列17名，园区成为高新技
术产业发展主要平台； 山东明水经济开发区近年来引进国内研发机构8个，引进
国内外中级职称以上人才820人， 建立省市企业技术中心10个，引进高新技术企
业45户，占区内企业的19.40%，全年完成高新技术产值51.6亿元，占全区的53%，
比上年增长70%， 高新技术效益初步显现；济南槐荫工业园与山东省科学院正式
签定科技合作协议，重点在金属材料、非金属材料、自动化仪器仪表、生物新技
术、新能源节能技术、计算机应用软件、化学化工、食品发酵等领域进行新产品
的研究开发和成果产业化8个领域进行合作，工业园已引进“九阳”小家电等431
家企业， 其中工业企业280余家，规模以上工业企业35家，全年实现技工贸总收
入38亿元， 规模以上工业企业实现销售收入23.91亿元，利税2.32亿元，同比分
别增长73.4%和90.4%，指标增幅位于全市开发区前列。③园区成为招商引资重要
基地。截至2007年，全市工业园区共引进企业1418个，其中规模以上企业333个，
销售收入过亿元企业134个， 引进资金到位456.9亿元，其中内资409亿元，外资
62077万美元。 各县（市）、区注重优化工业园招商引资环境，完善招商机制，
创新招商方式，将工业园区建成招商引资的重要基地。济北经济开发区自1996年
建成以来，作为全县经济“特区”和招商引资主战场，不断加大资金投入，完善
基础设施，使济北开发区迅速发展壮大。实现了水、电、路、气、热等“九通一
平”。该县先后成立山东省（济北）台湾工业园、韩国工业园、华侨工业园和山
东（济北）电子信息产业园，形成“一区四园”的发展格局。台湾工业园落户台
资企业34家， 实际利用台资1.54亿美元，其中旺旺集团在工业园内企业8家，项
目全部达产后可实现年产值20亿元， 实现利税3.2亿元，成为旺旺集团在大陆规
模最大的生产基地； 韩国工业园规划面积5平方公里，根据行业类别、科技含量
等划分为生物医药、 食品饮料、玩具服装、IT电子、机械制造等5大产业区，其
中总投资2200万美元的康寿美项目落户园区；华侨工业园先后有来自美国、日本、
加拿大等国家16家侨资企业落户，总投资2000多万美元，以捷阳纺织、润佳纺织、
克莱特服饰和爱得思服饰为依托的纺织服装产业，以新得康胶囊、三源生物为依
托的医药产业初具规模，效益不断攀升；山东（济北）电子信息产业园园区规划
面积10平方公里，园区有华硕电子、界龙电子、朗硕电子、易得电子、通达网络、
驰波信息工程等多家IT企业入驻，将形成以华硕电子为主体，销售收入过百亿的
电子信息产业基地。④工业园区成为新的经济增长点。2007年，省级经济开发区
完成主营业务收入551亿元，同比增长9.5%，占全市规模以上工业17.7%；工业增
加值168.3亿元，同比增长31%，占全市18.1%；利税61.5亿元，同比增长21.4%，
占全市18.5%； 固定资产投入63.6亿元，同比增长27.0%，占全市16.4%。平阴工
业园引进规模以上企业56家，完成销售收入2.6亿元、工业增加值8.8亿元、利税
1.3亿元，分别占园区总量91%、93%和96%，规模企业成为促进园区经济发展的支
撑点，年内引进投资3亿元的江西福华汽车发动机、投资1.2亿元的博奥机电、投
资1.1亿元的越宫钢构等一批项目。平阴工业园已经拥有以摩托车配件、压缩机、
锅炉管系、钢管等为主的机械加工业；以齐发药业、鲁西化工、鸿瑞化工为主的
医药化工业；以伊利乳业、阿胶制品、董老大食品、玫瑰花加工为主的食品加工
业；以山水集团为主的新型建材业；以汇九集团为主的装备制造业。形成产业聚
集、各具特色、集群发展的新格局。济南伊利乳业、鲁西化工、弘正科技、玛钢
钢管等一批骨干企业成为平阴县新经济增长点和财源。⑤工业园集聚效应延长产
业链。 章丘市依靠区位优势通过园区集聚效应加大招商引资力度。2007年3月，
国内食品饮料领头企业娃哈哈集团投资2亿美元的杭州宏胜饮料项目正式落户章
丘，明水经济开发区已汇集可口可乐、娃哈哈、康师傅、银鹭、龙大、欣和、宏
全等知名企业，食品饮料产业链正在形成并成为当地经济发展主导产业之一；银
鹭集团项目总投资5.5亿元，投资3.7亿元新上利乐包、水生产线；康师傅福满多
食品有限公司2006年底投产， 二期工程2007年6月开工；可口可乐有限公司已有
两条生产线； 娃哈哈总投资2亿美元，全部投产达效后年产值20亿元。大型企业
落地，带动配套产业发展，延长或扩展产业链，章丘市食品饮料产业将占全市工
业销售收入1/5，成为继交通装备、机械制造、化工之后的第四大产业链。
4.4大主导产品推动高新区产业发展。2007年，济南高新区生产的652种产品，相
对集中在电子信息、 机电一体化、生物医药、新材料4大技术领域。年销售收入
过亿元的产品有42种，其中电子信息领域有浪潮集团服务器、手机、计算机、行
业软件和系统集成，中创软件公司高速公路信息管理系统和金融信贷风险管理系
统，山东松下电子信息公司彩色电视机系列；生物医药领域有齐鲁制药公司盐酸
特比萘芬原料及制剂，山东博士伦福瑞达集团润洁滴眼液、润舒滴眼液；新材料
领域有力诺集团太阳能真空玻璃管、医药玻璃管，济南台有玻璃制品公司玻璃器
皿；光机电一体化领域有山东法因数控机械公司铁塔加工成套数控设备，山东山
大奥太电气公司逆变式弧焊机，济南四机数控机床公司万能磨床，山东齐鲁电机
制造有限公司汽轮发电机WX和QF系列，济南优耐特电子科技公司智能车身及数字
化仪表系统；新能源领域有力诺集团、山东力诺瑞特新能源公司和山东桑乐太阳
能公司太阳能热水器。出口创汇过1000万美元的产品，有浪潮集团手机、山东松
下电子信息公司彩色电视机、山东冠世时装加工公司棉纺织品、济南台有玻璃制
品公司玻璃器皿、力诺集团公司太阳能光伏电池片、山东大正实业（集团）公司
特种电缆线等6种。 国际领先及国际先进的产品有110种，占产品总数16.9%；国
内领先及国内先进的有447种，占产品总数68.6%；省内先进的95种，占产品总数
14.6%。 产品中有211项（类） 分别列入国家、部门、地方各类计划，其中国家
“863计划” 7项。质量标准中使用国际标准的54种，国家标准的196种，行业标
准的193种。 190项（类）产品获得专利授权，其中发明专利59项，实用新型107
项，外观设计24项。

【出台加快工业园区发展的若干政策】 8月28日，济南市颁布《济南市加快园区
经济发展若干政策》，在发展工业经济政策层面实现重大突破。依据该《政策》，
济南市设立园区经济发展专项资金，并以返还部分税收方式加大对园区扶持，各
项报批手续可直报市政府有关部门。《政策》规定每年由市财政安排资金作为全
市园区经济发展专项资金，加大对园区及企业扶持力度，同时承担部分建设及招
商引资成本。济南市园区经济发展专项资金重点用于鼓励园区加大基础设施投入，
对县级财政给予园区基础设施建设投入补贴；对园区新引进符合国家产业政策、
合同投资额达5亿元以上的高新技术、 先进制造业重点项目给予资金扶持；对园
区内企业实行技术改造、推进节能减排、发展高新技术的重大工业项目给予资金
扶持；对园区引进的投融资机构、担保公司、风险投资公司给予资金扶持；对园
区引进或筹建具有自主创新能力重点产品研发推广机构给予资金扶持。创新园区
服务管理，对园区内各项收费进行清理；对有裁量权的收费，一律暂按最低收费
标准执行；鼓励园区对园区内企业注册和年审等一般性服务收费实行园区代为支
付；园区内新注册企业或新上项目，凡是需要前置审批的，一律由园区专业服务
机构限时无偿代理服务；坚决杜绝索、拿、卡、要和乱收费、乱摊派、乱罚款行
为。《政策》规定，举全市之力支持济南高新区发展，赋予高新区市级管理权及
规划、房产、土地管理权，加大财政支持力度。

【外经外贸】 2007年，全市完成工业品出口29.5亿美元，同比增长23.8%，占全
市出口总额96%。其中，机电产品出口完成18.5亿美元，同比增长62.8%，占全市
出口总额60.4%， 同比提高13.7个百分点，机电产品出口占全市比重高出全省平
均水平23.5个百分点； 高新技术产品出口3.03亿美元，增长18.5%；纺织服装出
口1.9亿美元， 增长3.5%。济南产品出口的国家和地区前五位是伊朗、印度、美
国、日本和韩国，占全市出口总额近四成。出口企业前五位是济钢集团、重汽集
团、 省电建、中电山东、玫德铸造，占全市出口总额的48%。出口商品前五位是
钢材、 汽车及配件、机械设备、电子电器、金属制品，占全市出口总额的65%，
其中， 钢材出口占总额1/4。内资企业出口占78.1%，增长43.6%；外资企业出口
占21.9%。
1.扩大对外交流活动。济南市政府经贸考察团在韩国成功举办“中国济南（首尔）
企业节能降耗合作项目说明会” ，参会30余家企业与外方达成节能协议4项、意
向7项， 投资合作额10亿元。工业企业先后组团赴美国、南美、欧洲、韩国、日
本等国家和地区，与当地企业和商会洽谈，取得良好成果。全年接待外商考察团
6个、 40余人。全市近百家企业积极参加有关投资洽谈和商贸会，宣传企业出口
业绩，实地进行参观考察，与外商广泛交流，促进济南工业外向度提高。
2.机电产品进出口高速增长。2007年，全市机电产品出口完成18.5亿美元，同比
增长62.8%， 高于全省机电产品出口平均增幅13个百分点，创历史最好水平；机
电产品进口10.5亿美元， 增长52.1%。济南市集中力量发展汽车、机械、家电、
电子信息4大类产品出口， 加大重点产业技术改造和产品研发投入。在全市实现
的7.6亿美元出口增量中，机电产品出口增量7亿美元，对外贸出口的拉动作用增
强。
3.工业品出口结构优化。高新技术产品出口大幅度增长，出口结构逐步优化。汽
车、家电、机械、电子信息等4个重点产业出口增势强劲，其中汽车4.5亿美元，
增长40.6%；机械设备出口4.26亿美元；通讯产品、计算机设备出口3.03亿美元。
传统大宗出口商品中钢材出口7.65亿美元， 增长42.5%；机械设备出口4.26亿美
元， 增长38.4%；牵引车出口2.75亿美元。重汽集团、济钢集团、省电建集团、
中电山东公司4家大企业出口15.24亿美元，增加出口4.95亿美元，拉动全市出口
增长20.3个百分点。
4.争取国家扶持资金。落实国家优化机电和高新技术进出口结构资金政策，重汽
集团、 二机床、晶恒公司等企业争取国家财政拨款260万元。按照国家关于鼓励
进口先进技术和设备暂行规定，济南市将16个企业、36个项目进口先进技术设备
共3550万美元报国家商务部，争取国家财政补贴。
5.积极吸引外商投资。2007年，全市新批第二产业外商投资项目62个，合同外资
额52796万美元，占全市新批外商投资总额的50.9%，其中制造业项目合同外资额
42775万美元，实际使用外资37397万美元。
6.出口队伍不断壮大。截至2007年底，全市机电产品出口业绩过百万美元企业69
家， 同比增加6家，重汽集团、玫德集团、轻骑集团、省电建4家企业出口超过1
亿美元，合计出口9.2亿美元，占机电产品出口的49.7%。随着国家外贸进出口经
营权审批的放开，全市机电产品出口企业数量增加，队伍不断壮大。

【节能降耗】 全市完成年度节能降耗目标任务。2007年，济南市全年万元GDP能
耗为1.178吨标准煤， 与全省平均水平大体持平，较2006年下降4.635%，完成了
与省政府签订的责任目标任务（降幅好于省平均水平近0.1个百分点） 。全市实
现节能量143.91万吨标准煤，比上年多节能35.17万吨标准煤。随着生产的发展，
全社会能源消耗总量为2957.45万吨标准煤， 较上年增加10.35%，第二产业能耗
总量1834.27万吨标准煤， 占62.02%，降低0.75个百分点。其中，工业能耗总量
1734.14万吨标准煤， 占58.64%，降低0.68个百分点；第二产业万元增加值能耗
1.56吨标准煤， 下降6.1%；全市万元GDP电耗为759.57千瓦时（低于省平均水平
309.44千瓦时） ，下降3.95%（降幅好于省平均水平3.95个百分点）；规模以上
工业万元增加值能耗为1.81吨标准煤（低于省平均水平0.08吨标准煤） ， 下降
7.05%（降幅好于省平均水平0.57个百分点） ；规模以上工业万元增加值取水量
19.6立方米（低于省平均水平5.5立方米） ， 下降4.27%（降幅低于省平均水平
0.66个百分点）；规模以上工业用水重复利用率91.62%（好于省平均水平3.08个
百分点），上升0.5%（升幅比省平均水平略低0.4个百分点）。
全市高新技术产业的发展和对高耗能产业过快增长的控制促进节能降耗。2007年，
全市高新技术产业总产值增长36.03%， 高出规模以上工业产值增幅11.83个百分
点， 占规模以上工业比重同比提高3.1个百分点。济南市全面落实节能评估、超
能耗加价、 差别电价、淘汰落后产能等重点工作，关停4台装机容量14.5万千瓦
小火电机组；淘汰7条产能73万吨水泥立窑生产线；拆除300立方米以下炼铁小高
炉5座、 炼钢小转炉2座、小电炉4座，淘汰落后炼铁能力83万吨、落后炼钢能力
120万吨；关停小锻造窑炉、砖瓦窑272台（座），有效遏制高耗能行业过快增长。
1.提前完成省政府下达淘汰落后产能计划。为确保实现“十一五”环保规划，市
政府将污染物渐排任务分解到10个县（市） 、区政府，9个市直部门及高新区管
委会和16家重点企业。各县（市）、区政府又将减排任务分解落实到95个办镇、
107个相关部门和259家企业。章丘市大星水泥厂、济南鲁建水泥有限责任公司、
山东明水集团明泉水泥有限公司3个单条普通水泥立窑生产线关闭， 完成淘汰单
条立窑生产设施工作。3个单条立窑拆除以后，年可减少能耗3万吨标准煤，减少
电耗2640万千瓦时， 减排二氧化碳140吨。12月29日，济南市对水利水泥厂熟料
产能15万吨的立窑水泥生产线实施爆破，标志全年淘汰落后产能任务全面完成。
济南市水利水泥厂系长清区属国有小型企业，按照国家产业政策和济南市“十一
五”淘汰落后产能计划，此次实施爆破拆除的为该企业机立窑水泥熟料生产线，
共淘汰熟料产能15万吨。
2.加大结构污染防治力度。国家和省确定的11个高耗能、高污染行业中，济南市
涉及钢铁、 水泥、电力、焦炭、造纸、烧碱6个行业、92家企业。其中，钢铁行
业17家、 水泥行业34家、电力行业17家、焦炭行业2家、造纸行业19家、烧碱行
业3家。经检测，已实现污染物达标排放86家，污染物超标排放2家，已被责令限
期整改并在此间限产限排。2007年，严格控制高耗能、高排放行业过快增长，停
批和限批18个项目， 关停并拆除平阴鑫源钢铁30万吨炼钢生产设施和4条立窑水
泥生产线。 市级财政共安排节能专项资金600万元、环保资金8000万元，支持节
能项目18个、环保项目40个。各级政府资金支持项目拉动节能投入24.3亿元，年
可实现节能量52万吨标准煤。 近年来，市环保部门在市区淘汰6吨以下燃煤锅炉
28台， 关停万吨以下废纸造纸企业4家，向14家重点工业污染源下达21个限期治
理项目。积极推进烟气脱硫治理，全市“十一五”应建烟气脱硫设施的44台火电
机组已完成28台，关停3台，其余进入论证或建设阶段。山东黄台火力发电厂2台
300兆瓦机组烟气脱硫工程通过验收； 华电章丘发电有限公司2台145兆瓦机组脱
硫工程开始试运行；济钢集团焦化厂焦炉煤气脱硫改造工程建成投运；山东塑料
实验厂污水循环利用等一批水污染治理项目相继投入使用；济钢集团1.5万吨/日
污水处理工程已试运行。开展污染源在线自动监控系统建设，对电力（热电）、
钢铁等行业31家重点污染源安装34套烟气自动监控装置，对造纸行业15家重点废
水污染源安装16套废水污染源自动监控装置，建成污染源自动监控系统并投入运
行，实现重点排污单位实时监控。
3.重点用能企业节能降耗出成效。济南市进一步规范重点用能工业企业节能降耗
工作，加强企业监管，强化能源计量、统计、定额管理，开展能源审计，编制企
业节能规划。重点考核的工业用能企业实现节能68.3万吨标准煤，占全市节能量
47.5%，重点耗能企业19项单位产品能耗指标中，下降的占84.2%。
4.发展散装水泥三项指标创新高。济南市按照国家政策，大力发展散装水泥，促
进节能减排。 全市推广散装水泥1302万吨，完成计划137%，比上年同期增加215
万吨； 专项资金征收779万元（不包含县、区），完成计划142.3%；水泥散装率
59.9%。，同比增长5.1个百分点；散装水泥推广量、专项资金征收和水泥散装率
三项指标创历史新高。全市已有散装水泥发放库103座，散装水泥车426部，散装
水泥流动罐1085个，固定接收库402处，农村散装水泥销售网点337处。全市商品
混凝土快速发展， 建立混凝土搅拌站29家，全年生产应用商品混凝土806万立方
米，使用散装水泥304万吨。全市有混凝土搅拌车686部，混凝土泵车26部，散装
水泥仓281座， 设计搅拌能力1948万立方米，预拌混凝土和城区预制构件用散率
100%。济南市依据国家节能减排产业政策，对重点企业投入专项资金扶持，使多
家水泥企业迅速发展。章丘华明水泥有限公司万吨散装水泥仓和散装水泥钢板流
动罐建成使用及设施、设备更新改造，带动县域散装水泥快速发展。章丘市刁镇
建材市场一期工程初具规模，占地40余公顷，80家预制企业进入，产品20多种，
年销售收入过亿元， 年推广散装水泥30万吨，实现利税600万元，安置1000人就
业，该市场成省内外最大的农村推广散装水泥示范园区。济南市散装水泥事业加
快发展，创造显著的社会经济效益和环境效益，按全年推广散装水泥1302万吨计
算， 节约水泥包装袋2.6亿个，折合优质木材43万立方米，节水1953万吨，节电
9374万度， 节煤10.2万吨，节约烧碱2.9万吨，减少水泥损耗58.6万吨，减少粉
尘排放5.5万吨，创综合社会经济效益5.9亿元。
5.济南（首尔）企业节能降耗合作项目说明会在韩举行。由济南市人民政府主办、
韩国节能专门企业协会协办的“2007中国济南（首尔）企业节能降耗合作项目说
明会” 于6月15日在韩国首都首尔举行。说明会介绍了济南市百余个节能合作项
目， 韩国4家知名企业介绍了节能降耗经验。说明会共签约合作项目11个，总投
资8500万美元。
6.山水集团积极探索资源综合利用新途径。山东山水水泥集团是以水泥为主导产
业的大型企业集团。 2007年，山水集团累计节约标准煤6.5万吨，年消化工业废
渣600万吨， 连续两年超额完成省政府下达的节能目标，煤耗、电耗、粉尘排放
等指标达到国内先进水平。山水集团实施节能改造综合利用工程，企业针对设备
空运转或不能满负荷运转造成的能源浪费，建设水泥余热发电项目，企业利用10
条熟料生产线投资4.5亿元建设7个余热发电站项目， 年发电能力达到3.8亿千瓦
时， 年均创利5000万元，年节能5万吨标准煤。企业新建水泥粉磨生产线，全部
采用辊压机创新技术，每台时产量提高80%，每吨水泥节电20%以上。引进合同能
源管理模式取得显著成效，新型干法水泥生产线中大量风机耗电量占生产线用电
的40%，引入高压变频装置有很大的节电空间，9月份开始对熟料及水泥生产线风
机类电机实施高压变频节能改造工程项目，项目总投资7582万元，节电率达到25
%，年节电9760万千瓦时,节约5075万元。山水集团高压变频改造项目累计总装机
容量41960千瓦，项目完成后实行合同能源管理，技术改造资金由天成公司投入，
山水集团不投入一分钱，就能按比例获得节电收益。
7. 铬渣处置日均突破700吨。为确保完成20万吨烧结炼铁铬渣任务，济南市烧结
炼铁铬渣处置线已增至4条，日均处置突破700吨。日均转移铬渣22.6车次，日均
转移处置量716.35吨。 2006年4月，济钢开始利用烧结炼铁技术处置裕兴化工厂
堆存的铬渣，2007年济钢不断提高处置能力，每天铬渣处置量保持在370吨左右。
济钢第二烧结厂正式投入使用大型烧结炼铁铬渣处置线， 每天处置铬渣200吨左
右， 年计划处置铬渣4万吨。市政府有关部门积极寻求其他处置途径，先后与泰
山生力源玻璃有限公司、山东球墨铸管有限公司、泰安肥城市石横特钢股份有限
公司等4家企业建立铬渣安全处置关系。
8.兴业银行济南分行10亿元贷款支持节能减排。兴业银行济南分行推出能源效率
项目贷款业务， 中小企业节能降耗项目可获最长5年期贷款支持。该贷款针对中
小企业节能项目设计，主要是对焦化厂煤气发电、水泥窑余热发电、发动机缸体
生产线技改、化工产品处理等节能环保领域。兴业银行是全国首家推出此项业务
的商业银行，在通过该行及国际金融公司评估审查后，借款人可适当降低担保门
槛， 并获得最长还款期为5年的贷款，具体还款期限与项目回收期相匹配，贷款
资金采取封闭运作，确保用于节能降耗项目。
9. 高新区崛起“太阳能城”。投资2.5亿元、占地12万平方米的高新区山东华艺
集团太阳能高科技产业园投入使用。该产业园以自动跟踪太阳能发电站、玻璃幕
墙式光伏组件和高效太阳能路灯为主要产品。太阳能路灯直接用于照明，楼顶的
玻璃幕墙光伏组件发电则直接并入电网，整个园区太阳能年发电30万千瓦时。在
这个被誉为济南高新区“太阳能城”中，社区、庭院照明不用电，城边干线用太
阳能路灯。华艺集团是国内唯一比较完整掌握聚光发电核心技术的企业，其太阳
能发电站自动随太阳转动，比固定安装的太阳能光伏发电量提高40％，成本下降
30％以上。 该企业研发的LED高效太阳能路灯，耗电仅为普通白炽灯的1/10，而
寿命却可延长100倍。
10. 力诺集团积极发展太阳能产业。利诺集团高度重视国家节能减排工作，突出
发展太阳能产业。力诺集团为国内太阳能行业提供60%的高硼硅管以及70%的中高
端太阳能集热管， 已累计生产用于太阳能热水器的高硼硅3.3玻璃约40万吨，真
空集热管约2.2亿支。太阳能热水器产品每年为社会节约346万吨标准煤，减少二
氧化碳的排放约762万吨。 通过不断降低成本，使太阳能普及到千家万户。力诺
集团实施“万户阳光屋顶计划” ，在济南周边农村安装3万台太阳能热水器，仅
此一项每年节约近9000吨标准煤， 减排2万吨二氧化碳，少砍伐24万棵树。位于
济南市区东部的力诺瑞特唐冶新城工程正式启用，被媒体誉为“江北最大的太阳
能照明生态小区”。工程全部采用力诺瑞特太阳能光热、光伏综合应用系统，小
区路灯照明和居民用热水全部利用太阳能，是国内少见的集太阳能光热、光伏综
合利用与建筑一体的居民小区。该项目全部完工后，每年可节省3000吨标准煤，
减排6780吨二氧化碳。商河县与力诺集团合作，建成国内最长的太阳能路灯照明
工程， 在其境内20公里的248省道上全部采用太阳能路灯照明，每年可节约电力
约355875千瓦时， 相当于每年节省标准煤约128.25吨，减排灰渣约33.18吨、二
氧化碳约56.85吨、二氧化硫约2.37吨、氮氧化物约14.22吨、粉尘约1.4832吨，
该路灯使用寿命能达到25年以上。力诺太阳能电力墙体发电填补省内空白。置于
力诺集团办公楼玻璃顶棚的省内首例太阳能玻璃幕墙发电工程顺利安装，该项目
系力诺太阳能电力工程有限公司自主研发的30片2米×2米光电幕墙玻璃，每年发
电9000千瓦时。
11. 济钢被国家列为重点建设的循环经济示范单位。济南钢铁集团总公司是国有
特大型钢铁企业，是国内最大的中厚板生产、出口厂家。2007年，生产钢1212万
吨、 钢材1225万吨，实现销售收入502亿元，实现利税60亿元、利润31亿元；利
用余热余能发电25亿千瓦时，是上年的2.3倍；每吨钢综合能耗583千克标煤，比
行业平均水平低30千克；每吨钢综合耗新水降到3.36立方米，比行业平均水平低
近40%；每吨钢转炉煤气回收超过100立方米，焦炉煤气实现“零”放散。济钢集
团坚持实施源头削减、过程控制，实行清洁生产，促进节能减排，充分利用炼铁
工序消化污染物和废物。高炉每月消化各种污泥2.5万多吨，消化除尘灰1.2万多
吨，铬渣7000余吨。先后建成投运大型环保设施31套，小型就地式消尘器51台，
炼铁生产流程645个扬尘点得到全面控制。 实施余热取暖工程，由蒸汽取暖改为
余热水暖，既解决全厂16000平方米取暖，又节约蒸汽，每年节支220万元。济钢
集团通过国家环保总局技术核查，被列为国家重点建设循环经济示范单位，在发
展循环经济中走在全国先进行列。 济钢燃气—蒸汽联合循环发电CDM（清洁发展
机制）项目年内在联合国注册成功，首开国内冶金行业先河，也是目前世界冶金
行业注册成功的CDM项目中二氧化碳减排量最大的。 该项目利用富余的中低热值
的高炉、焦炉混合煤气发电，综合热效率为50.11%，年可减少一氧化碳排放50亿
立方米， 年减排二氧化碳约130万吨。按照项目计划，到2012年前，通过出售二
氧化碳减排指标，济钢每年可获得约1亿元的纯收益。
12. 电力设备制造行业研发储备节能环保新产品。山东齐鲁电机制造有限公司已
着手引进具有国际先进水平的阿尔斯通10万～30万千瓦容量等级汽轮机设计制造
技术， 达产后可新增销售收入8.9亿元、利税1.55亿元；济南锅炉集团与中科院
签订技术合作协议，着手30万千瓦循环流化床技术准备，与丹麦合作的高温高压
燃生物质发电锅炉处于国内领先地位；山东鲁能瑞华电气公司与日本日立公司合
作生产节能非晶变压器，其技术性能达到世界领先水平；济南大陆机电公司自主
研发造纸黑液处理的酸析木素环保新技术具有国际先进水平；彼岸电力科技公司
与西门子合作研发的电机调速节能产品具有良好的发展前景；济南重工采用美国
技术开发国内第一台环保节能球磨机，技术指标达到世界一流水平，另一主导产
品脱硫石灰石浆液设备市场占有率达到60%以上。
13.济南4家企业入选省环保产业骨干企业。根据《山东省人民政府关于加快发展
全省环保产业的通知》要求，为积极研发先进适用的环保技术和设备，大力发展
环保产业，山东省科技厅、山东省经济贸易委员会联合确定一批环保产业骨干企
业。 济南4家企业入选，分别是山东十方圆通环保有限公司、济南哈勒汽车制造
有限公司、济南二机床集团有限公司、济南久荣水处理工程有限公司。其中，山
东十方圆通环保有限公司EGSB、UASB反应器在高浓度有机废水处理方面达到国内
领先、 国内先进技术水平，BAF技术在生活污水治理方面达到国内领先水平；济
南哈勒汽车制造有限公司挤压式垃圾车、真空吸污车和高压、冲洗、抽吸组合车
达到国际20世纪90年代末水平；济南二机床集团有限公司粗、细格栅、中心传动
刮吸泥机、周边传动刮吸泥机等在污水处理方面达到国内先进、省内独家水平；
济南久荣水处理工程有限公司PB1450型氧化沟盘式曝气机、UASB高效厌氧污泥床
反应器、JFW型共聚气浮污水处理装置等在废物处理方面达到国内先进水平。
14．济南友邦恒誉公司国内首创废旧轮胎资源化利用新途径。2007年度国家
级新产品计划下达，济南友邦恒誉科技开发有限公司的《全自动工业连续化废橡
胶裂解油化装置》等15个项目入选。济南友邦恒誉科技开发有限公司董事长牛斌，
是“工业连续化废轮胎裂解油化与净化工艺技术” 的发明人。2007年4月，裂解
技术和工艺通过国家科技成果鉴定，达到国内和国际领先水平。他自主研发的橡
胶催化裂解设备已通过SGS排放气体检测，达到美国EPA标准，并拥有15项国家发
明、实用新型专利及4项国际PCT专利保护。通过“全自动工业连续化废旧轮胎裂
解装置” 加工，100公斤废旧轮胎能产生45～50公斤燃油、36～38公斤炭黑、11
～13公斤铁丝、3～5公斤可燃气体。可燃气体净化后再给裂解反应罐加温，无污
染无浪费。 5年来，友邦恒誉已向马来西亚、美国、加拿大、日本、泰国等19个
国家和地区出口40多套橡胶催化裂解设备。 年内，该企业订单金额1.8亿元，订
购意向超过10亿元。
15．济南天成节能工程公司致力变频节能技术改造， 年节电1亿度。济南天
成节能工程有限公司是从事节能项目开发、研发、投资、销售和服务的专业公司。
公司先后在山水集团、明化集团、唐钢、烟台热电、胜利油田等几十家企业进行
大功率变频为重点的节能技术改造，进行大功率变频改造的企业不需要投入资金，
不承担风险， 却能收到良好的经济效益和社会效益，年节电1亿度以上，节约经
费2亿元。

【市场整顿规范】2007年，济南市深入开展食品药品安全、打击商业欺诈、保护
知识产权等一系列专项整治行动，严厉打击各种制售假冒伪劣商品行为，积极推
进“诚信济南”建设，取得明显成效。
1.党委政府高度重视，加强对整顿规范工作的领导。市委、市政府高度重视整顿
和规范市场经济秩序工作，多次专题研究、安排部署市场经济秩序专项整治工作，
注重长效机制建设，强化治本措施。市政府先后出台《关于进一步加强食品安全
工作意见》、《关于加强农村食品安全工作意见》，在全国率先颁布实施《济南
市餐饮垃圾管理规定》，将《济南市农药管理条例》等列入地方性法规调研项目。
有关部门制定完善《济南市互联网上网服务营业场所连锁经营管理暂行办法》、
《济南市电子游戏经营场所管理暂行规定》、《济南市电子游戏经营场所审批实
施细则》等规范性文件，健全完善信用激励、市场准入、经营行为规范等制度，
强化企业自律意识。市及各县、区成立由24个成员单位组成的市食品药品安全协
调委员会或相应协调机构，确保专项整治工作取得实效。执法行政部门从健全内
部制约和外部监督入手，实行检查、审批、执行程序分离，定期轮岗，初步形成
比较完善的执法权力制衡机制。通过实行廉政回访制度、聘请特约廉政监督员等
方式，加大社会监督力度，规范执法行为，提高执法效率。
2.加大执法力度，查处大案要案。全年共受理经济犯罪案件760起，破案664起，
涉案金额19.76亿元，挽回直接经济损失2.26亿元，抓获犯罪嫌疑人347人。成功
侦破在全国有较大影响，被省委、省政府列为全省七大不安定因素之一的“11·
11”济南南洋学校特大非法吸收公众存款案，涉及受害群众4000余人的“4·12”
哈尔滨钜科电子有限公司特大非法吸收公众存款案， “1·10”轻骑集团对外贸
易公司特大信用证诈骗案以及“12·12”金融票据诈骗系列案等一大批大案要案，
有力地维护了经济秩序和社会稳定。
3.专项整治成效明显，维护市场经济秩序。济南市产品质量和食品安全专项整治
行动取得明显成效，全市先后查处案件3000余起，取缔无证照经营主体1181家。
农业、工商、卫生、质监、食品药品等主要监管部门制定专项整治方案。各部门
联合出击，对农村和城乡结合部的“五小”生产经营单位实施重点整治，加强农
资、烟草、建材、物价、税收等方面的专项整治。在农资打假“绿剑护农”行动
中， 全市检查生产、经营业户1万余家（次），立案检查种子、农药、肥料、农
产品质量安全、 农业转基因生物产品案件300余起，受理举报百余起，查处违法
货物800余吨， 为农民挽回经济损失5000余万元。在烟草市场整治中，全市共查
获各类制假售假案件3652起，假冒烟标值1807.39万元，查处大案要案154起，涉
案人员判刑12人，拘留24人。继续清理收费项目，查处违价案件64件，查出违价
金额3185.8万元，退还消费者29万元。
4.食品药品安全状况持续好转。全市蔬菜农药残留超标率继续保持较低水平，在
全国37个重点城市例行检测中合格率名列前茅，食品流通秩序进一步规范，进货
检验、索证索票、质量追究等制度建设日趋完善；全年有关部门抽检市场1044处
（次） 、超市540处（次），抽检样品15792个，合格率90%；全面推行食品卫生
监督量化分级管理制度，学校食堂实施卫生监督量化分级管理达100%，大型食品
生产企业和餐饮单位达95%以上； 全市农村药品监督网络和供应网络已覆盖100%
乡镇和行政村，群众用药安全得到有效保障；济南市大力推行农村食品市场监管
“四项制度”，探索建立食品安全监管长效机制。积极引导、指导全市农村流通
环节食品经营者建立落实“食品经营一户多档”、“食品经营从业人员实名登记”、
“集市熟食制品证明登记”、“散（裸）装熟食制品标牌公示”四项制度。已有
7162户经营业户和1312个集市基本建立和落实四项制度， 建制率达到87%。国家
工商总局有关领导视察济阳推行四项制度的工作，对这项工作给予充分肯定。
5. 打击商业欺诈取得新进展。全年共立案查处虚假违法广告案件232件，立案查
处非法行医等医政案件166起，行政处罚近108万元，没收药品、器械价值10万余
元，有效遏制非法行医蔓延势头。二级以上公立医院基本杜绝出租承包科室，民
营医院规范执业情况不断好转，医疗服务秩序显著改善。加大打击传销力度，全
市立案查处传销案件8起，涉案金额5729万元，取缔传销窝点8个，移送司法机关
2人， 接待消费者投诉、咨询80余人次，劝阻欲参与传销的人员40余人，遣返参
与传销人员68人。
6. 知识产权保护能力和水平提高。全年查办各类商标侵权案件425起，捣毁制假
销假窝点97个， 没收、销毁商标标识14.5万余件，涉案金额108万元。通过对商
标知识产权的宣传，提高社会对商标知识产权的认识，商标注册量明显上升。全
市开展专利行政执法活动60余次，检查商场325余家（次），出动执法人员720余
人（次），跟踪检查标注专利标识产品3000余件，查处冒充专利案件41起。济南
市“横向互动、上下联动”专利行政执法体系，得到国务院领导的高度评价。全
市共查缴各类盗版、非法出版物20万余册（盘），其中书报刊17万余册（份）、
盗版软件2万余张（盘），打掉地下出版物非法批销窝点7个，取缔非法游商和无
证经营摊点130多人次，维护版权所有者利益。
7.诚信济南建设步伐加快。企业信用监管力度不断加强，济南市工商、质监、食
品药品、卫生系统建成相对完善的企业生产经营和质量管理信用状况信息系统，
国税、地税、海关、烟草、建设等系统的企业信用状况查询系统已基本形成，在
市场监管中发挥作用。各主管部门通过开展食品安全信用体系建设试点、开展专
项整治、制定具体监管措施、建立监管对象信用档案、依法公布失信企业和单位
名单等措施，进一步发挥褒扬守信和惩戒失信的市场机制作用。各职能部门通过
开展向纳税人和社会公开服务承诺活动、举办培训班、典型案例分析等形式提高
执法人员素质、服务质量和执法水平。

【济南20家企业被评为中国工业行业排头兵企业】 在2007年中国480个工业行业
“排头兵企业”评选中，济南共有19个工业行业的20家企业榜上有名：长清区归
德木材厂（木容器制造）、济南巨源游乐设备制造有限公司（露天游乐场所游乐
设备制造）、济南裕兴化工有限责任公司（无机盐制造）、大化集团有限责任公
司（氮肥制造）、山东省胜帮绿野化学有限公司（生物化学农药及微生物农药制
造） 、 山东齐发药业有限公司（兽用药品制造）、山东山水水泥集团有限公司
（水泥制造）、济南市天桥天大实业公司（砼结构构件制造）、济南市青华山花
岗集团公司（建筑用石加工）、山东水龙王集团有限公司（金属压力容器制造）、
济南玫德铸造有限公司（建筑装饰及水暖管道零件制造）、济南二机床集团有限
公司（金属成型机床制造）、山东博远物流发展有限公司（金属加工机械制造）、
济阳县济北石化有限责任公司（机械零部件加工及设备修理）、济南永君物资有
限责任公司、信义集团公司（锻件及粉末冶金制品制造）、章丘市炊具机械总厂
（食品、饮料、烟草工业专用设备制造）、山东中创软件工程股份有限公司（计
算机网络设备制造）、济南试金集团有限公司（试验机制造）、山东电力集团公
司（电力供应）。
（邹保平 尹衍忠 黎 毅 刘志鹏）