【概况】济南市统计工作，坚持“为经济社会科学发展服务是统计工作第一要务”
的思想不动摇，切实担负起反映发展、宣传发展、评价发展、促进发展的重大职
责，较好地完成了各项统计工作任务，为全市科学发展与“和谐济南”建设作出
了积极的贡献。2007年，市统计局连续第三年被评为省级文明机关，获得全省统
计系统先进集体、1%人口抽样调查全国先进单位称号。
1. 重大国情国力调查。第二次农业普查，济南市共涉及4726个村居，100多万户
农村住户， 动员普查工作人员、普查员2万余名。全市各级统计部门严格操作规
程，及时破解难题，完成现场登记、数据处理、质量评估、汇总上报等工作，保
证了农业普查数据质量。章丘市积极承担省、市农业普查试点工作，以数据质量
为核心，扎实做好普查各项工作，为全省、全市提供了经验。农业普查工作已进
入数据发布和资料开发阶段。按照国家和山东省的统一部署，开展了投入产出调
查、劳动力调查和1％人口抽样调查。启动了第二次经济普查的前期准备工作。
2.统计数据质量。2007年，全市各级统计部门不断强化数据质量意识，认真落实
各项数据质量控制办法和措施，统计数据的客观性、准确性进一步提高。①加强
制度建设。印发《2007年济南市加强统计数据质量工作要点》，建立各专业相应
的数据质量控制办法。 ②加强数据质量控制和评估。通过GDP增长与税收比重、
能耗弹性系数等一系列重大比例关系和逆向指标的变动情况，审核和控制数据质
量，防止出现趋势性和技术性差错。③建立统计数据会商机制和社会经济发展重
要指标专家评议制度，提高了统计数据的科学性和社会公认度。④加强网上直报
和网络化存储，为统计数据质量提供技术支撑。⑤在坚持下管一级的同时，严格
实行GDP核算和主要经济指标数据下算一级。 基本实现核算数据的上下衔接，主
要数据的客观性、协调性全面提高。⑥加强社会监督。制定《济南市统计工作社
会监督办法》，调整充实统计工作社会监督员队伍，加强社会对统计工作的监督。
3.统计方法制度改革。①“在地统计”改革不断向纵深发展，工作事权更加明确，
工作机制更加理顺，工作力量进一步加强，工作基础更加稳固，成为统计工作顺
利开展的基石。②加快推进专业统计向按国民经济部门统计过渡改革，有效减轻
基层负担，宏观数据间比例关系更加协调。③完善服务业统计调查制度，形成以
现代服务业统计为中心的信息相关产业、物流相关产业、文化产业统计调查。④
建立并完善一系列监测体系。围绕创新型城市建设，研究制定济南市“创新型城
市建设统计监测指标体系”，启动创新型城市统计动态监测工作；建立并不断完
善能源与资源统计监测体系，加强对全市节能降耗的进度分析。围绕加强新农村
建设，制定《全市农村全面小康监测实施方案》、《济南市新农村建设“十大行
动”监测指标体系》和《济南市社会主义新农村建设综合评价指标体系》，后两
项监测结果已成为市委、市政府评价新农村建设部门年度考核目标之一。启动按
月对省级开发园区的动态统计监测，建立全市劳动力调查联席会议制度，配合有
关部门开展了第一次全市污染源普查和济南市创建全国文明城市完全模拟测评问
卷调查，以及为推进城市化进程提供决策依据的城市化统计监测等有针对性的统
计调查制度。⑤加快宏观数据库、专业专题数据库、基层数据库建设。建立宏观
数据库联席会议制度，宏观数据库加载工作逐步展开。
4.统计服务。①在服务决策方面，突出时效性、科学性、前瞻性。建立完善经济
运行情况每月通报制度、经济运行形势分析定期向市政府常务会和市委常委会报
告制度、经济社会发展重大情况快速反应制度、“两会”现场服务制度、社会热
点问题专项调查制度等，使服务进一步规范化。为加强统计系统对重大事件的快
速反应和应急处理能力， 建立全市统计系统快速应急机制。为反映“7·18”水
灾造成的影响，组织专门力量对水灾情况进行统计调查。为及时反映物价变动特
别是农副产品价格变动对居民生活造成的影响，采取快速动态跟踪制度，关键时
期采取“一日一采价、一日一报告”，为市委、市政府了解现状、进行决策提供
了有效的数据支撑。适应党委、政府换届，工作重点和工作思路的调整，及时搜
集、整理、编印一批较为翔实的数据资料和文字资料，完成县级政府换届实绩评
价等工作。②在服务部门方面，增强协作意识。积极配合开展各种统计调查，达
到了优势互补、信息共享。③在服务市场主体方面，增强公开意识。推行政务公
开，实行“首问负责制、一站办结制”；在机关显要位置和统计网站设立政务公
开栏、电子触摸屏、滚动屏，公布主要职责、优化发展环境措施、服务承诺、办
事程序。④在服务社会方面，增强主动意识。坚持定期新闻发布制度，利用新闻
媒体和统计网站及时发布经济社会发展信息。同时努力办好在《济南日报》开设
的“济南统计专版”，为社会各界了解统计、认识统计、应用统计、监督统计开
辟了一个窗口，提供了一个信息交流的平台。
5. 统计基层基础建设。2007年，继续下大力气加强统计基层基础建设，全市130
个乡镇均建立了实体型统计站，建立了独立的统计网站，并实现了国家、省、市、
县、乡镇（街道）的五级联网。在全省“双基建设”评比中，10个县（市）区及
高新技术开发区均获得“全省统计站规范化建设先进单位”称号，11个乡镇统计
站获得“全省统计站规范化建设示范单位”称号。加强基本单位名录库建设。在
工商、税务部门的支持下，按照不重不漏、动态维护、准确全面的要求，落实责
任，认真做好名录库的维护，为各项普查、调查任务的顺利开展奠定了基础。建
立乡镇（办）统计机构联系点制度。由局、队长带队，对口联系一个乡镇（街道）
统计站，加强沟通与指导，力所能及地帮助基层解决实际问题，促进统计站正规
化建设，提高源头统计数据的质量。
6.统计法制。年初召开全市统计法制工作会议，下发2007年全市统计法制工作要
点，保证统计法制工作的有序进行。统计普法宣传活动向纵深发展，举办“五五”
普法骨干培训班， 来自市、县（市）区统计局以及乡镇（街道）统计站的220余
名业务骨干参加了培训；在济南统计信息内网上开辟“统计‘五五’普法专栏”，
并于全国“12·4”普法宣传日活动期间，邀请省、市有关领导和部分基层代表，
共同举办纪念《统计法》颁布24周年座谈会。落实统计巡查制度，完成第一轮统
计巡查，统计法制环境明显改善。坚持开展经常性和针对性执法检查，全年共检
查单位589个， 对57个违法单位进行立案处理；开展投资项目专项整治工作，有
效提高投资数据质量。全面部署全市统计从业人员资格认定执法检查工作。
7.统计队伍建设。加强统计干部业务培训。与市委组织部、市人事局、山东省经
济学院共同举办两期全市统计干部继续教育培训班，系统进行了以“统计专业知
识、计算机知识和网络应用技能知识”为主要内容的业务培训。建立实行局领导
业务授课制度，举办统计理论、国民经济核算体系以及“宏观经济形势分析”等
专题讲座。加大计算机应用能力培训力度，市统计局有52人参加了全国专业技术
人员计算机应用能力考试，通过率达到81％。（孙夕良 张叶红）
【社会主义新农村建设“十大行动“统计监测】 为加快推进社会主义新农村
建设，济南市委、市政府提出了加快建设新农村的“十大行动”：①农民增收行
动；②城镇建设行动；③道路畅通行动；④饮水安全行动；⑤生态富民行动；⑥
造林绿化行动；⑦医疗惠民行动；⑧教育振兴行动；⑨弱势保障行动；⑩市场拓
展行动（以下简称“十大行动”）。下发了《济南市人民政府办公厅关于印发济
南市社会主义新农村建设“十大行动”监测及综合评价实施方案（试行）的通知》，
确定了由市统计局开展全市新农村建设“十大行动” 综合评价暨监测工作。 自
2007年开始， 市统计局对新农村建设“十大行动”按季度进行4次监测，对新农
村建设综合评价每年年底进行一次监测，并分别形成相应监测报告，呈报市委、
市政府。通过开展新农村建设“十大行动”综合评价监测工作，为解决“三农”
问题提供了丰富的信息服务，有利于统计更好地为领导决策提供参考，更好地服
务于农村和农民，更好地服务于社会。
（于 涛）
【创新型城市监测】市统计局作为济南市创新型城市建设推进委员会成员单位，
主要负责制定统计制度、建立监测体系。根据济南市创新型城市建设推进委员会
第一次会议精神，围绕实施科技规划纲要建设创新型城市的要求，组织力量，认
真攻关。积极与有关部门进行沟通，搜集相关资料，并开展大量的调查研究活动。
在充分调研的基础上，初步拟定了一个由65个评价指标、75个调查指标组成的指
标体系， 经统计局、科技局、发改委3部门多次论证，并经济南市创新型城市建
设推进委员会第二次会议通过，形成由44个评价指标组成的指标体系。该统计监
测指标体系由“市级监测指标体系”和“县（市）区评价指标体系”组成。（周
倩）
【文化产业统计监测】市统计局与市委宣传部等有关部门在深入调查研究的基础
上，依据国家统计局制定的《文化及相关产业分类》标准，制定了文化及相关产
业统计指标体系，设计了适合济南市情的《文化产业综合统计报表制度》。明确
各县（市）区、各级文化行政主管部门、各级统计部门的职责范围, 为更好地完
成统计监测任务起到了积极的协调作用。在各部门支持配合下，对全市文化产业
增加值等主要指标按进度进行了初步测算。
（周 倩）
【统计巡查】根据济南市统计巡查工作的总体安排，2007年8月14~16日，济南市
统计局对槐荫区、长清区、高新技术开发区的统计工作进行了统计巡查。这次统
计巡查包括统计数据质量以及开展统计服务的情况、贯彻国家、省、市统计局统
计报表制度的情况、统计法制工作情况、统计基层基础工作情况、统计队伍建设
及创建文明机关活动开展情况、统计信息化建设情况等六方面的内容。巡查组听
取了所巡查区统计工作的全面汇报，并与各专业进行了情况交流。数据质量检查
组随机抽取部分单位， 深入基层进行了统计数据质量检查， 综合检查组对乡镇
（街道） 统计站的正规化建设进行了检查验收。 通过巡查，进一步加深了对县
（市）区统计工作的了解，达到了相互沟通、相互交流、总结经验、发现问题、
促进工作的目的。至此，济南市对10个县（市）、区和高新区的第一轮统计巡查
工作全部结束。（张德军）
【济南市社会经济调查局成立】 2007年4月，市编办发文《关于国家统计局济南
调查队加挂济南市社会经济调查局牌子的批复》，同意成立济南市社会经济调查
局，为市政府直属全额预算管理正局级事业单位，与国家统计局济南调查队合署
办公，一个机构两个牌子，既是国家统计局派出的调查队，又是地方党委政府管
理的调查局。在国家下达58人事业编制的基础上，核增地方事业编制13人，事业
编制总额71人。加挂调查局的牌子后，有利于地方党委政府对调查队工作的管理；
有利于利用调查队机动、灵活、快速的优势，更好地为地方政府搞好服务；有利
于整合资源和效率的提高，统筹使用调查网络和调查力量；有利于维护统计数据
的统一性和完整性，避免重复调查、重复建设。
（纪 强）
责任编校 王 洋