【概况】2007年，市国土资源局严格履行保护资源、保障发展、维护权益、服务
社会的各项职责。全年受理各类审批审核备案业务5230件，依法办结5021件，办
结率为96%；办理固定资产投资项目用地手续119件，办结率为100%，完成年初确
定的各项目标任务。
1.严格耕地保护，土地开发整理超额完成任务。认真落实市、县、乡、村四级耕
地保护目标责任制，进一步加强占补平衡、补划备案、动态监管、目标考核等各
项制度措施， 有效保护了36.2万公顷耕地（其中包括32.13万公顷基本农田）。
坚持以建设促保护的思路，在商河、长清分别规划建设1333公顷基本农田保护示
范区。土地开发整理工作狠抓项目施工和管理，全年验收国家、省、市、县四级
投资项目61个，总规模4003.33公顷，新增耕地2131.87公顷，超额完成省下达济
南市新增耕地1800公顷的任务。
2.落实调控政策，保障重点工程和重点项目建设。严格落实国家土地调控政策，
高标准开展新一轮土地利用总体规划影子规模测算工作。征地工作中，严格执行
公告、听证等程序，严格落实法定补偿安置标准和保障资金，切实维护被征地农
民的合法权益，有力保障全运会场馆、小清河治理等重点工程和重汽、济钢等重
点工业项目建设顺利进行。
3.狠抓土地供应，土地出让收益实现新的增长。完成新一轮国有土地基准地价更
新调整，强化土地供后监督管理，开展闲置土地清理检查，推行工业用地招拍挂
制度， 促进土地利用效益不断提高。2007年，全市供应建设用地2416.66公顷，
其中划拨供地677.33公顷，出让供地1739.33公顷，实现政府土地纯收益41亿元。
市本级供应建设用地1506.67公顷，其中划拨供地393.33公顷，出让供地1113.33
公顷，实现政府土地纯收益36亿元。以审计署驻济特派办对济南市土地出让金收
支管理专项审计调查为契机，进一步规范土地出让金收缴管理。加强与各平台在
土地收购、整理熟化等方面的协作配合，完善国有土地收购储备办法，市本级共
收购收回各类土地348宗，面积176.6公顷。土地二级市场进一步活跃，市本级办
理土地转让交易122宗，面积171.13公顷，促进存量土地的盘活利用。
4.强化执法措施，开展各种重大执法活动并取得明显成效。按照国家和山东省部
署，深入开展第七次卫星图片土地执法检查、查处土地违法违规案件专项行动和
土地执法百日行动等重大执法活动，有力地维护了管地用地秩序和全市发展大局。
全年立案查处各类土地违法违规案件455宗， 其中新发生案件46宗；受理国土资
源信访事项294件，处结282件，处结率达到96%。
5.坚持标本兼治，整顿和规范矿业秩序的各项任务基本完成。按照国家和山东省
统一部署，先后开展煤炭回采率专项检查、山石资源开采专项整治、砖瓦窑场关
停治理、 矿山安全生产检查等专项行动，组织大规模的联合执法7次，查处各类
矿产资源违法违规行为56起；矿产资源整合工作取得明显成效，全市矿山企业数
量从561家压减到375家；以矿产资源有偿使用为重点，以矿业权管理为主线，理
顺矿山经济关系，逐步完善矿产资源管理制度和机制，全市整顿和规范矿产资源
开发秩序工作基本结束，顺利通过省政府检查验收；加强矿产资源储量管理，开
展矿山储量核实与动态检测，积极推进矿业权市场建设，全年共收缴采矿权价款
1008万元，征收矿产资源补偿费1401万元。
6.保护地质环境，破损山体治理取得新的进展。积极推行矿山地质环境影响评价
报告和治理保证金制度，先后征收234家矿山企业治理保证金565万元。争取国家
和山东省地质勘查经费945万元， 引入市场机制，启动公益性、基础性、战略性
地质勘查工作。以迎接十一届全运会为契机，大力开展破损山体治理工作，对城
区及主要交通沿线等重点区域的58座破损山体，逐一制定治理方案，按照以区为
主、市区联动的工作机制，分解落实治理任务，狠抓治理工程施工。2007年，市
财政投入专项治理资金2.5亿元， 年底前已开工治理52座，13个样板工程初见成
效。坚持全面布防、重点监控，全面加强地质灾害监测和防治，实施地质灾害危
险性评估347宗，有力地保障了汛期尤其是“7·18”大雨期间全市的地质安全。
7.强化基础工作，法制建设、土地调查、金土工程等扎实推进。从提高行政效能、
完善行政程序、规范权力制衡入手，制定各类制度和办事规范10件，新修订的土
地收购储备办法已颁布实施，矿产资源补偿费征收管理办法（修订）和宅基地管
理规定也已进入立法程序。 依法组织听证会52次，办结人大代表建议6件、政协
委员提案5件。 编制第二次土地调查实施方案，确定技术规范，为2008年工作的
开展奠定基础。完成2007年度土地变更调查，获取全市最新土地利用资料。积极
推进“金土” 工程建设， 提高国土资源管理信息化水平。加强日常地籍管理，
2007年累计发放各类土地证书7370件， 办理土地抵押登记554宗，帮助企业以土
地融资97.5亿元。
（周 鹏）