【概况】 2007年，全市各级司法行政机关认真学习贯彻党的十七大和省、市第九次党代会精神，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕构建和谐社会和省会发展大局，统筹规划，突出重点，全面推进司法行政改革与发展，各项工作取得了新的成效。
1.法律服务经济社会发展的水平进一步提升。制定出台促进全市法律服务业发展的意见，法律服务业不断发展；公证机构改革全面启动，转制工作稳步推进，重新冠名济南市泉城公证处等11家公证机构，公证办证数量和质量明显提高；深入开展司法鉴定管理年活动，司法鉴定机构规范化建设水平不断提高；新增律师事务所15家，增加执业律师199人，全市律师执业机构已发展到116家，执业律师达到1586人；27名律师进入市、区两级人大、政协；组建了众成仁和、德衡、国杰、豪才4家律师联盟， 为服务经济社会发展搭建起高层次的法律服务平台。全市律师为1955家机关企事业单位担任常年法律顾问，参与起草30余部地方性法规和规范性文件，为20家国有企业改制重组提供法律帮助，为10余项重大建设工程提供法律咨询论证和公证服务，共办理律师法律服务事务81542件；公证事项69842件，比上年增长35.7%； 基层法律服务事务10222件；“12348”专线免费接听群众法律咨询电话59802件次； 司法鉴定机构接受司法鉴定委托案件7271件，比上年增长73.2%。 开展“千名律师法律援助献爱心”活动，全市受理法律援助案件2023件，比上年增长10.9%。完成济南考区4754名考生的国家司法考试工作，802人通过国家司法考试。
2.监狱劳教工作成效显著。坚持把维护稳定作为第一责任，全力维护省城和谐稳定。济南监狱、市劳教所积极开展“四无”争创活动和参加打黑除恶专项斗争，安全防范机制不断健全完善，确保了监狱劳教场所安全稳定。监狱体制和劳教管理模式改革深入推进，心理矫治、职业技能培训不断深化。济南监狱与社会联合开办服刑人员培训班15个，市劳教所被市科协确定为心理健康进社区活动试点单位， 狱所内改好率达到98%，教育改造质量明显提高。社区矫正试点范围扩大到全市10个县（市） 、区的92个乡镇（街道），其中6个县（市）、区全面推开，新接收社区服刑人员701人，累计接收社区服刑人员达1552人，服管服教率达95%，无一人重新违法犯罪。积极开展刑释解教人员调查摸底专项活动，深化刑释解教人员分类帮教管理， 全市新接收刑释解教人员1051人， 累计接收刑释解教人员3153人，帮教率和安置率分别达到96%、89%，重新违法犯罪率控制在2%以下，有力地促进了社会治安秩序的稳定。
3. 全面加强司法行政基层基础建设，基层矛盾纠纷化解效能明显提高。全市133个司法所基本达到省级规范化建设标准。 集中开展了7次民间矛盾纠纷排查调处活动，共调解各类矛盾纠纷 16515件，调解成功率达98%，其中，防止“民转刑”案件244起， 防止群体性上访案件172起，防止群体性械斗140起。拓宽矛盾纠纷化解渠道，参与排查调处涉及城市拆迁、重大工程建设、违章建筑整治等热点领域的矛盾纠纷。加大律师参与处理涉法信访工作力度，全市律师参与处理涉法信访案件1052件， 各级“人民来访法律顾问室” 值班律师参与处理涉法信访问题1664件，化解了大量矛盾纠纷。
4.普法依法治理成果显著。认真贯彻落实“五五”普法规划和“四五”依法治市纲要，制定下发全市年度普法依法治理工作要点，调整充实“五五”普法讲师团，组建了济南市“五老”青少年法制教育宣讲团。制定加强领导干部学法用法和提高依法执政能力的意见，组织全市20余万名处以下干部进行年度普法考试，警示教育基地开展警示教育活动63场， 受教育党员干部15900人次。全面启动“法律六进”活动，11月29日，组织召开全市“法律六进”（进企业、进学校、进乡村、进社区、进机关、进单位）现场经验交流会，编撰“法律六进”工作指南，实现了“法律六进”领导、机构、人员、工作、经费“五落实”，在山东省召开的现场经验交流会上，全面推广了济南市的经验做法。在新闻媒体开设“第一现场”、“法治论坛”、“法眼看社会”、“百姓与法”、“今日说法”、“道德与法制”等法制栏目。 免费向机关、学校、企（事）业单位、村（居）发放4万多套法制宣传教育挂图，扩大依法治市通讯的发放范围，完善泉城普法网站。开展戏曲普法、法制赶集、发放普法扑克牌等宣传活动，开展法治县（市、区）、法治乡镇（街道）和“民主法治村”、“民主法治社区”创建活动，“民主法治村（社区）”覆盖面超过20%，推进了基层民主法制建设。
5.班子队伍素质整体提升。全面加强司法行政班子队伍思想、组织、纪律、作风建设。市司法局制定学习贯彻意见，召开动员大会，组织干警学习贯彻党的十七大精神，把开展社会主义法治理念教育和集中教育整顿活动结合起来，开展解放思想大讨论活动。举办律师、公证、基层法律服务、法律援助、社区矫正、信息调研宣传等培训班，干警素质不断提高。大力加强内部法制建设，全体干警和法律服务人员严格执法、规范执业、维护公平正义的能力进一步提高。局系统通过竞争上岗选拔了110名科级干部， 进一步优化了干警队伍结构。举办全市司法行政系统第二届运动会，展现了司法行政队伍良好的精神风貌。认真贯彻执行中纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的“八项规定”，深入学习贯彻《公务员处分条例》，扎实开展作风建设年和集中学习教育活动，全系统没发生大的违法违纪案件，无一人受到刑事追究。班子队伍建设取得了显著成绩，涌现出一大批先进典型和英模人物，先后有68个先进集体、92名先进个人受到市、厅级以上表彰。司法信息采用量继续位居全省司法行政系统第一名。
【干部警示教育基地揭牌】 5月18日，市委常委、组织部长徐学武，市人大常委会副主任、市委党校党委书记、常务副校长朱文兴为干部警示教育基地揭牌。这标志着济南监狱作为济南市多元化、开放型干部教育培训基地体系中的重要组成部分，将肩负起全市党员干部廉政教育和法制教育的重任。市委党校2007第一期市管领导干部进修班、全市宣传文化干部进修班学员、警示教育基地的工作人员和监狱民警代表等200余人参加了揭牌仪式。
【成立残疾人法律援助律师团】 5月21日，山东省暨济南市“残疾人法律援助进社区、进家庭”活动正式启动。启动仪式上，市法律援助中心、市残联组联处、山东众成仁和律师集团（济南所）签订《济南市残疾人法律援助律师团服务意向书》，联合成立济南市残疾人法律援助律师团，现场与10名残疾人签订了《法律援助顾问协议书》，为符合法律援助条件的残疾人提供专业法律服务，对残疾人法律援助工作进行有效监督，确保维权质量。
【首批5家公证处重新冠名】 6月11日，根据鲁司[2007]53号和济编办发[2007]15号文件，原“济南市公证处”更名为“山东省济南市泉城公证处”；原“市中区公证处” 更名为“山东省济南市鲁源公证处” ；原“历城区公证处”更名为“山东省济南市历城公证处”；原“济阳县公证处”更名为“山东省济阳县公证处” ；原“商河县公证处”更名为“山东省商河县公证处”。以上5家新冠名公证机构和51名公证员已由山东省司法厅向社会公告。自2007年7月1日起，新冠名公证机构将启用新的公证机构名称及证件、印鉴，以变更后的名称出具公证书，对外办理公证业务。
【副省级城市司法局长第22次联席会议】 9月23～30日，全国副省级城市司法局长第22次联席会议在济南和青岛召开。山东省司法厅副厅长马灵喜，济南市委常委、政法委书记李家政，济南市副市长张泽和15个副省级城市的司法局长、办公室主任等35人参加了会议。会议紧紧围绕“社会主义和谐社会建设与司法行政”这一主题，深入研讨和交流司法行政工作如何更好地发挥司法行政职能作用，努力为构建社会主义和谐社会提供有力的法律服务和法律保障。
【全省“法律五进”交流会在济召开】 11月29日，全省“法律五进”工作现场经验交流会在济南召开。会议总结交流推广济南市“法律六进”经验做法，探索法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业的新途径和新方法，研究部署下一步普法依法治理工作任务。省委常委、政法委书记柏继民和司法部法制宣传司司长肖义舜出席会议并讲话，司法厅厅长陈明甫主持会议。与会代表首先参观了济南市“法律五进”现场——市中区法院、历城区陈西村、历下区燕山居委会、济南五中和济南钢铁集团，接着听取了济南经验介绍。
（王筱雁 齐玉华）