公安

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【概况】 2007年,全市公安机关按照“维护省城稳定、发展省会经济、建设美丽泉城”的总体部署,紧紧围绕十七大安全保卫这一主线,抓“三基”(基层、基础、基本功)、带全局、保平安、促和谐,公安工作和队伍建设都取得新进步,为全市经济社会又好又快发展创造了平安和谐的社会环境。
1.圆满完成各种急难险重任务。2007年,重大保卫活动多,重大突发警情多。先后圆满完成十七大安全保卫、 英勇抗击“7·18”暴雨洪灾等任务,连续打了几场大仗、硬仗,完成了多项急难险重任务,得到了各级领导和社会各界的认可。
2.全力维护国家安全和社会稳定。强化隐蔽战线斗争,严厉打击邪教等组织的非法活动;健全三级情报信息研判机构,情报信息的研判预警水平进一步提高;加大网络管控力度,有效净化网络环境;扎实开展矛盾纠纷调处工作,依法妥善处置一批群体性上访;认真组织涉法信访问题专项整治,敏感时期无一起公安涉法人员进京。
3. 严厉打击刑事犯罪活动。坚持以打开路,先后破获各类刑事案件24675起,同比提高了16.7%;狠抓命案必破,破获命案现案144起,破获积案和外地命案41起,现案破案率达95.3%,总破案率达122.5%;全市有9个分县(市)局实现了无命案或命案全破,均为历年最好水平;组建便衣侦察支队,提高了打击街面犯罪的专业化水平;强化追逃措施,抓获各类逃犯2916名,追逃数量创历史新高;深入开展禁毒活动,取得了显著战果;成功侦破了钜科公司特大非法吸收公众存款案、山东济正保健品公司特大非法吸收公众存款案等经济案件676起,挽回经济损失5.7亿元,维护了良好的市场经济秩序;持续开展治安秩序专项整治,市重点工程、重点企业和“两站” 周边治安秩序明显好转。历经3年,根治了商河县部分村居治安秩序混乱问题,受到省、市领导和群众的好评。
4.全面加强社会治安防控。继续推进治安防控体系建设,深入贯彻国务院《内保条例》,积极发展保安服务业,盗窃汽车案件同比下降28.9%,街面“两抢”同比下降7.3%和13.8%; 改进和加强实有人口管理,探索实行户口属地化管理模式,持续开展暂住人口专项整治;严格枪支弹药、剧毒等危险品管理,严厉查处交通、消防违法行为,全面实行派出所消防监督规范化,全市未发生群死群伤的重特大交通、火灾事故。出台了《服务经济发展便民利民十七条措施》,涵盖了小型汽车自编预选号牌、统一居民户口登记制度等诸多与群众生活息息相关的新举措,使公安工作更加关注民生、惠及群众。
5.深入开展“三基”工程建设。按照“力量往基层使,工作往实里干”的思路,继续推进公安“三基”工程建设。一线警力已达全局总警力的87.6%,派出所警力占县级公安机关总警力的49.1%, 社区驻村民警占派出所警力的63%,扭转了公安机关“头重脚轻” 的局面。筹措资金2亿元,建成全省一流的警察职业培训学院, 新建、改建51个基层所队,全局一线民警单警装备配备率达100%,百名民警微机配备率达到87.7%, 硬件建设有了明显改善。集中2个月时间,投资520余万元,在全市看守所建立完善了“四防一体”的新型执勤模式。武警监管执勤改革走在全国前列,公安部、武警总部召开现场会推广了济南的经验。
6.积极推进队伍正规化建设。以“学习贯彻十七大,落实科学发展观,公安如何作贡献”大讨论为载体,在全市公安机关掀起了学习、贯彻“十七大”精神的高潮。全面实行民警职务和警衔晋升培训准入制度,健全分级分类施训工作模式,组织开展“百十一”(熟记百条岗位法规、掌握十项岗位技能、练就一个岗位特长)练兵活动和“三考”(基本法律知识考试、执法卷宗考评、信访工作考查),完善了网上办案、 执法档案和法制员制度, 队伍执法水平显著提高。深入开展“坚持执法为民,反对特权思想,树立良好警风”专项教育整顿暨创建“无违纪科所队” 等教育整顿活动,队伍违法违纪率连续5年下降。大力培育和宣传先进典型,组织“刘克同志先进事迹报告团”下基层演讲,深入开展“百姓喜爱的十佳公安民警”评选活动,树立了济南公安的新形象。
2007年, 全市公安机关有2名民警因公牺牲、 97名民警因公负伤,有1个集体和118名个人受到省、市党委和政府及上级部门的表彰,63个集体和357名个人荣立一、二、三等功。交警支队、监管支队参加了全国公安系统英雄模范和立功集体代表大会,受到胡锦涛等党和国家领导人的亲切接见。刑警支队二大队探长刘克被公安部授予“全国公安系统二级英雄模范”,出入境管理局、交警支队历下大队分别被公安部授予“全国文明窗口”、“全国优秀公安基层单位”称号,市收教所荣立集体一等功,天桥公安分局制锦市派出所被省政府授予“全省模范公安基层单位” 称号;在“7·18”特大暴雨抢险救灾中,市公安局被省公安厅通令嘉奖, 8个单位荣立集体二、三等功,53名民警荣立个人二、三等功,57名民警被市文明委授予“‘7·18’抢险救灾文明市民”称号。

【全面理顺城市公安机关管理体制】 8月27日,市委、市政府召开协调会,传达贯彻市委关于理顺6个区公安分局管理体制的决议精神,对6个区公安分局有关移交和衔接工作进行动员部署。市委、市政府有关负责人出席大会,市纪检、组织、政法、财政、人事、编制、审计部门的负责人,各县(市)、区政府有关负责人和区直有关部门负责人参加会议。济南市公安局迅速贯彻落实会议精神,积极推进全市公安机关体制理顺工作;科学整合区、县公安机关内设机构,全市10个区(县) 公安局内设机构数量压缩了50%;区公安分局内设机构从21个减少到11个,县(市)公安局内设机构从20个减少到10个,实现了“城市公安分局、派出所由上级公安机关直接管理”的目标。着力提高基层公安机关职级待遇,增加了区(县)公安局领导和非领导职数,统一了市区民警工资和福利待遇,从根本上解决了制约公安工作和队伍建设发展的体制性障碍、保障性困扰,全市公安工作进入了崭新的发展阶段。

【科技强警示范城市建设】 公安部、科技部从2006年开始至2008年联合组织开展第二批科技强警示范城市建设,济南市是其中之一。市委、市政府全力支持科技强警示范城市创建工作,成立了济南市创建全国第二批科技强警示范城市领导小组,市政府一名副市长任组长,市发改委、市公安局、市财政局、市科技局、市信息产业局及各县(市)、区分管负责人为成员,负责协调、指导、监督科技强警工作;划拨2600万元专项资金用于科技强警建设,在人、财、物等方面给予大力支持。2007年是科技强警示范城市建设的关键一年,济南市公安局紧紧抓住这一有利时机,完成了前期制定的八大体系(警务协同指挥、信息应用、侦查打击、城市防控、智能交通、防灾应急、社会服务和科研培训)、42个项目的建设任务,初步建成了以科技为支撑的新型警务工作模式。进一步加强对各警种原有应用系统的整合,实现了与17个在用业务系统数据接口改造,涵盖所有警种、部门、单位,集采集、录入、查询、应用、分析、研判于一体的警务信息综合应用平台已初具规模,公安科技服务实战水平明显提升。积极探索和应用网上侦查破案、网上布控、网上串并案等新型战法,通过网上追逃系统抓获逃犯2931名,通过指纹比对系统破案1143起,带破案件1800余起,通过旅馆业信息查询系统抓获犯罪嫌疑人227名,通过交通管理系统查纠各类交通违法行为138.6万余起,公安科技已成为助推公安工作新的增长点。同时,全面开展了示范区(县)和示范所(队) 建设, 形成了三级同步创建的良好局面。 截至2007年底,全市已有9县(市)、区通过省公安厅、科技厅的考核验收,被授予“科技强警示范区(县)”称号; 196个所(队)通过市公安局、科技局的考核验收,31个被授予“科技强警示范所(队)”称号。
【全国看守所安全工作现场会在济南召开】 济南市看守所全力推进监管执勤工作改革,建立完善人防、物防、技防、联防“四防一体”的新型执勤模式,警力部署更加合理,物防屏障更加牢固,监所安全隐患和事故苗头明显下降。 5月29日,全国看守所安全工作现场会在济南召开。公安部副部长张新枫、武警总部副司令员霍毅、山东省委副书记高新亭、山东省公安厅厅长曲植凡、山东省武警总队总队长戴肃军等与来自全国各省、自治区、直辖市公安厅(局)分管领导、监管总队长和武警分管总队长等260余人参观济南市看守所。 观看了宣传展板、遥控弹匣盒及指纹式枪弹保险柜演示,警务大厅、武警备勤室、监门哨、总控室、提讯区、监管医疗中心、阅览室、卫生所、亲属会见室以及钢网墙、红外报警等设施,对济南市监管场所建设情况及监管执勤改革工作给予高度评价。

【“7·18”特大暴雨抢险救灾】 7月18日,济南市遭遇特大暴雨袭击。自17时开始, 短短的1个小时内,市区降雨平均达到129毫米,部分地区超过150毫米,有51处主要道路路口路段、桥涵积水超过50厘米,导致车辆和行人遇险,交通严重受阻,有37人死亡。灾情就是命令!全市各级公安机关紧急行动,迅速启动防汛预案, 奋力组织抗汛抢险救灾。共出动警力6500余人次、车辆550台次,解救被洪水围困和遇险群众830余人, 疏散在危险地带的群众5010人,抢救抛锚车辆2354台次,挽回经济损失达数千万元,最大限度地减少了灾情危害。7月 20日,省长助理、 省公安厅厅长曲植凡签署第57号嘉奖令,对在“7·18”暴雨抢险救灾工作中作出突出成绩的济南市公安机关通令嘉奖; 57名民警被市文明委授予“‘7·18’抢险救灾文明市民”称号,分别在7月26日、8月3日的《济南日报》、《济南时报》等媒体上公布。

【开展枪支爆炸物品专项整治】 4月23至9月23日,全市各级公安机关紧紧围绕党的十七大安全保卫工作, 开展为期5个月的治爆缉枪专项行动。开发公务用枪和民爆管理信息系统,实现对爆炸物品“全程监控、终身跟踪、户籍式管理”,系统建设速度、质量走在全省前列。全力以赴做好防、排爆工作,圆满完成37项大型活动、 警卫任务排爆安检工作,处置爆炸可疑现场9次,鉴定排除爆炸可疑物6个。跨区域出警2次,协助潍坊、菏泽市公安局完成了排爆安检任务。加强民爆物品和剧毒化学品安全监管,检查涉爆、涉枪、涉毒单位2465家次,发现整改安全隐患313处;查处各类涉枪、涉爆、涉刀案件116起,处理各类违法犯罪嫌疑人员138名, 收缴各类枪支73支、 子弹8773发、 各类炸药14883.3公斤、 雷管20075枚、土制鞭炮35160头、管制刀具374把、剧毒化学品14750克。

【开展自行车被盗专项整治】 2月28日,公安部、中央综治办、建设部、商务部、国家工商行政管理总局、国家质量监督检验检疫总局召开电视电话会议,部署开展为期10个月的治理自行车被盗问题专项行动。省、市相继召开会议进行贯彻落实。在市委、市政府的统一领导下,市公安局、市综治办、市工商局、市建委、市贸易服务局、市质监局六部门密切配合,协同作战,深入扎实地开展了治理自行车被盗问题专项行动。全市共破获盗窃、销赃自行车案件1367起,抓获涉嫌盗窃自行车违法犯罪人员1258人, 其中打掉团伙55个,抓获成员235人;收缴各类涉案自行车3011辆, 返还2601辆;捣毁非法销售窝点351个;在全市90余处自行车被盗高发区域安装监控探头235个。 中央电视台《新闻联播》和《新闻30分》栏目进行了报道。全国治理自行车被盗问题专项行动督导检查组对济南市专项行动取得的成绩予以充分肯定和高度评价。1个先进集体、2名先进个人受到中央综治办、公安部等六部门的表彰,6个先进集体和10名先进个人受到省综治办、省公安厅等六部门的表彰。

【完成第五届中国国际农产品交易会安保任务】 10月12~16日,第五届中国国际农产品交易会在济南国际会展中心举办。中共中央政治局委员、国务院副总理回良玉,全国政协副主席张克辉出席开幕式。包括台湾省在内的31个省(市、自治区)和新疆建设兵团以及30多个国家组团参展,到会省(部)级领导和外国使节80余人、 企业1000余家、客商2万余人、观众30余万人次。全市公安机关按照市委、市政府、省公安厅和市组委会的统一部署,将“农交会”和国庆节、十七大安保工作有机结合,围绕开幕式、首长警卫、会场展馆、宾馆驻地、社会面防控五个重点, 深入开展安全检查, 严密社会面防控,强化各项安保措施,实现了“三个确保、三个满意”的工作目标,保证了全市社会治安秩序的稳定良好,圆满完成了“农交会”安全保卫工作。

【“10·28”专案】 10月26日,部分群众因讨要山东济正保健品公司集资款堵塞堤口路、济泺路天桥北头等处交通。此后,连续几天有部分群众在省委、天桥区政府门前聚集上访。10月28日,济南市公安局对济正公司涉嫌非法吸收公众存款立为“10·28”专案进行侦查。该案涉案金额巨大,是建国以来济南最大经济犯罪案件。“10·28”案件发生后,各级领导高度重视,国务院总理温家宝,中共中央政治局常委、中央政法委书记周永康,山东省委书记李建国,省委副书记、省长姜大明,省委副书记刘伟,省委常委、济南市委书记焉荣竹等分别作出重要指示。市委、市政府成立处置“10·28”问题工作领导小组,由济南市市长张建国任工作组长,组织公安、工商、金融办、审计等部门以及有关涉案区(县)合署办公,集中人员,联合开展工作。济南市公安局以及天桥、市中、历下、槐荫等涉案区(县)都分别成立专案组,全力开展侦办工作。

【济南市人民警察职业培训学院新校落
成】 济南市人民警察职业培训学院新校位于历城区仲宫镇店子村东,占地面积逾13.33公顷, 总建筑面积2万余平方米,总投资7000余万元。2006年6月19日奠基, 2007年12月29日新校落成启用。这是济南市公安队伍教育史上的一个里程碑,将对培育新世纪公安人才、服务新时期公安工作产生重大而深远的影响。
(济公研)