济南市人民政府

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【济南市人民政府】 2007年,济南市人民政府设市长1人,副市长7人,市长助
理1人,秘书长1人,副秘书长14人。市政府设置机构43个,其中政府办公厅和工
作部门34个, 直属特设机构1个,办事机构3个,部门管理机构3个,议事协调机
构的办事机构1个,派出机构1个(高新区)。市政府直属正局级事业单位18个,
部门所属正局级事业单位9个。
2007年,市政府发文49件。按类别分:综合类2件,计划类1件,经济管理类
8件,农业类3件,外贸类1件,财政金融类2件,劳动类3件,民政类4件,城乡建
设类6件,科技类1件,教育类1件,卫生类1件,气象类1件,监察类3件,公安类
1件, 其他11件。市政府办公厅发文50件。按类别分:综合类3件,文秘工作类2
件,行政事务类2件,监察类3件,机构类1件,民政类2件,劳动类3件,计划类1
件, 经济管理类9件,财政类2件,金融类1件,城乡建设类3件,农业类3件,林
业类1件,水利类1件,科技类2件,教育类3件,卫生类3件,其他5件。
(市政府办公厅 市人事局)
【重要决策决定】 3月2日,市政府印发《济南市政府投融资资产管理办法(试
行)》。《办法》共分总则、管理机构及其职责、登记资产台账、资产处置管理、
资产收益管理、 统计报表及综合分析报告、监督管理 、附则八部分,对政府投
融资资产管理工作各重点环节、重点领域、重点措施作出了明确管理规定,对进
一步深化政府投融资管理体制改革,推动工作科学化、规范化、制度化,实现政府
投入产出的良性循环等,提供政策依据。
3月16日, 市政府印发《济南市社会主义新农村建设“十大行动”规划及财政配
套措施》。围绕增加农民收入,改善农村生产生活条件,分别对农民增收、城镇
建设、道路畅通、饮水安全、生态富民、造林绿化、医疗惠民、教育振兴、弱势
保障和市场拓展等十大行动作出规划,明确了各项行动的指导思想、主要目标、
基本原则、工作重点和保障措施。同时,为推动工作开展,逐项制定了财政支持
配套措施。
4月19日,市政府发布施行《济南市城市房屋拆迁管理办法》。《办法》分为总
则、拆迁管理、拆迁补偿与安置、罚则和附则五部分,对城市房屋的拆迁、补偿、
安置等作出了明确规定,为加强城市房屋拆迁管理,维护拆迁当事人合法权益,保
障建设项目顺利进行提供了政策依据。
4月20日, 印发《济南市人民政府办公厅关于进一步促进高新技术产业又好又快
发展的意见》。《意见》指出,要增强加快高新技术产业发展的责任感和紧迫感,
明确工作目标和重点任务,加强组织领导和考核监督,完善促进科技创新发展的
政策体系,建立多元化投融资体系,实施人才战略,切实增强自主创新能力, 推
进高新技术产业又好又快发展。
4月24日, 印发《济南市人民政府关于加快实施旧城棚户区改造的通知》。《通
知》 要求用3年时间基本完成对旧城区内集中连片的棚户区(指城区二环路以内
城市国有土地上低洼易涝、基础设施严重不配套的平房、简易房、危险房集中的
区域)的改造,切实改善旧城棚户区居民的居住条件和生活环境。
4月24日,市政府在济南高新区召开现场办公会议。会议确定赋予高新区党工委、
管委会在高新区与国家信息通信国际创新园区域内经济、社会、行政、组织的领
导权、 管理权及执法和司法管辖权,同时赋予高新区规划、房产、土地管理权,
并就加大财政支持力度、增强高新区融资能力、成立市政府国家通信国际创新园
工作领导小组等事项作出了安排,全力支持济南高新区(含国家信息通信国际创
新园、济南出口加工区)发展。
4月26日, 印发《济南市人民政府办公厅关于提高城市居民最低生活保障标准的
通知》。《通知》要求自2007年5月1日起, 历下、市中、槐荫、天桥、历城五区
城市居民最低生活保障标准由月人均260元提高到280元,长清区由月人均220元提
高到230元。章丘市和平阴、济阳、商河县根据各自实际,对城市居民最低生活保
障标准作出相应调整。
5月17日, 印发《济南市2007年国民经济和社会发展计划》 。 《计划》总结了
2006年国民经济和社会发展计划执行情况,明确了2007年全市在综合经济实力、
经济结构、运行质量效益、社会事业、生态环境等方面的主要发展目标、任务和
措施。
6月14日,印发《济南市节能奖励办法(暂行)》。《办法》规定了市节能奖的奖
项设置、评选范围、评选条件、评选程序和奖励办法,鼓励有关单位和个人贯彻
落实科学发展观,加快发展循环经济,构建节约型社会。
7月4日,印发《济南市人民政府关于依法整治违法违章建设的意见》。《意见》
围绕维护城市建设和城市管理的正常秩序、有效遏制和及时查处各类违法违章建
设, 明确了任务目标和职责分工,并对建立长效管理机制、根治违法违章建设提
出了具体意见。
7月19日,印发《济南市人民政府关于进一步促进金融业发展的意见》。《意见》
围绕充分发挥省会优势,促进金融业发展和区域性金融中心建设,在优化金融业发
展环境、实施扶持政策、深化金融体制改革等方面提出了具体意见措施。
7月30日,印发《济南市人民政府关于促进服务外包产业发展的意见》。《意见》
指出,要加强财税等方面的政策扶持,建立和完善服务外包投融资体系,加快服
务外包人才引进和培养,加大知识产权保护力度,促进济南市服务外包产业快速
健康发展。
8月7日, 印发《济南市人民政府关于促进生猪生产,稳定副食品市场供应的意
见》。《意见》指出,各级各部门要加大对生猪和副食品生产的扶持力度,强化
生猪疫病防控工作,加强市场调节和监管,妥善安排低收入群体和大中专院校学
生生活,加强对“菜篮子”工程的组织领导,稳定市场供应和价格, 满足人民群
众的生活需求,增加农民收入。
8月21日, 印发《济南市加快园区经济发展若干政策》。《若干政策》围绕加快
园区发展,在举全市之力支持济南高新区发展、设立济南市园区经济发展专项资
金、优先安排园区工业项目用地和支持园区基础设施建设等方面提出了具体政策
措施。
8月22日, 印发《济南市人民政府关于进一步加快软件产业发展的意见》。《意
见》明确了济南市软件产业发展的总体要求、发展目标、发展重点,提出了促进
软件企业做大做强、优化软件产业发展环境、强化政策扶持等方面的政策措施。
8月24日, 印发《济南市城市低收入家庭廉租住房管理办法》和《济南市经济适
用住房管理办法》。明确了城市低收入家庭廉租住房主要保障形式和所需资金来
源,规范了经济适用住房建设、交易和管理的制度规定, 为建立和完善城市住房
保障制度, 改善城市低收入家庭居住条件提供了政策保障。两个《办法》自2007
年9月1日起施行。
8月30日, 印发《济南市人民政府关于实施质量兴市战略的意见》。《意见》指
出,要大力开展源头质量监管,突出发挥名牌战略的带动作用,加强产品质量标
准体系建设,强化生态环境质量整治,加强质量技术服务工作,加强质量平安建
设,提升改善产品质量、服务质量、工程质量和环境质量,促进经济发展方式转
变。
9月13日, 印发《济南市人民政府办公厅关于免除农村民办义务教育学校学生杂
费的通知》和《济南市人民政府办公厅关于免除城市义务教育阶段学生杂费的通
知》。两个《通知》要求,从2007年秋季开学起, 在全市范围内全部免除农村民
办义务教育学校在校学生杂费和城市义务教育阶段学生杂费。
9月14日,印发《济南市节能减排综合性工作实施方案》。《方案》明确了节能减
排的目标任务和总体要求,提出了调整优化结构、实施重点工程、加快发展循环
经济、完善激励约束机制和提高全民节约意识等方面的具体措施。
10月24日,印发《济南市人民政府关于做好城镇零就业家庭和农村零转移就业贫
困家庭就业援助工作的通知》。《通知》要求,要建立动态管理制度,强化就业
扶持政策,完善就业服务政策, 形成保障合力,切实解决好城乡困难群众就业问
题。
11月3日,印发《济南市人民政府关于全面加强应急管理工作的意见》。《意见》
明确了应急管理工作的指导思想和目标要求,强调要加强应急管理基础建设,强
化应对突发公共事件的能力建设,构建良好的应急管理工作格局,切实做好应急
管理工作,积极预防和妥善处置突发事件。
11月15日,印发《济南市人民政府关于支持财源建设工作的意见》。《意见》确
定,设立市财源建设专项扶持资金,建立财源建设表彰奖励机制,成立财源建设
工作领导小组,强调要进一步加强财源建设,优化财源结构,促进地方财政收入规
模和质量稳步提高。
12月29日,印发《济南市人民政府办公厅关于提高城乡居民最低生活保障和农村
五保供养标准的通知》。《通知》要求,自2008年1月1日起,对城市居民最低生
活保障标准、农村居民最低生活保障标准和农村五保供养标准进行调整。城市居
民最低生活保障标准, 历下、市中、槐荫、天桥、历城五区由月人均280元提高
到300元; 长清区由月人均230元提高到260元。章丘市和平阴、济阳、商河三县
政府也要根据实际,对各自行政区域内城市居民最低生活保障标准做出相应调整。
农村居民最低生活保障标准,由年人均不低于960元提高到1080元;农村五保供养
标准, 集中供养标准由每人每年不低于2400元提高到2600元,分散供养标准由每
人每年不低于1400元提高到1600元。
(魏 杰)
【市政府全体(扩大) 会议】 3月16日下午,市政府召开第六次全体(扩大)
会议,讨论并原则通过了《政府工作报告(讨论稿)》。市委副书记、代市长张
建国主持会议并就做好当前工作和加强政府自身建设提出要求。张建国指出,要
搞好经济运行监控分析,拿出切实可行的对策措施,努力突破难点,确保全年各
项工作按照预期目标和进度有序进行;要扎实做好安全稳定工作,严格落实责任
制,强化社会治安综合治理,加强对工业生产、公共场所消防和食品药品安全等
重点领域的监管,坚决防止各类重特大安全事故发生;要抓好各项工作落实,特
别是对新农村建设、自主创新、节能降耗等重大课题,对产业结构、老城提升、
区域经济等重大任务,都要拿出有阶段目标、有质量进度要求、有责任分工的具
体安排;要切实加强政府自身建设,大力弘扬求真务实的工作作风,努力建设行
为规范、公正透明、勤政高效、清正廉洁、人民群众满意的政府。
12月17日上午,市政府召开第七次全体(扩大)会议,讨论并原则通过了《政府
工作报告(征求意见稿)》。市委副书记、市长张建国主持会议,并就做好当前
工作提出要求。张建国指出,各级各部门要把学习贯彻十七大和中央经济工作会
议精神作为首要政治任务,结合实际,学深学透,力求在改善民生、结构调整、
节能减排、自主创新、公共安全、社会稳定等方面研究破题,切实把握好工作方
向和着力点;认真做好总结分析和规划研究,精心安排好未来5年及明年的工作;
始终保持奋发有为的精神状态,把各项工作抓实、抓细、抓到位,确保完成全年
各项目标任务。 (魏 杰)

【调研信息】 2007年,市政府调研室共起草市长、常务副市长讲话及其他文稿
440多篇,组织开展重点专题调研17项,撰写调研报告14篇,编发《供参阅》6期,
市政府领导批示和采纳率达到80%。 其中《关于加强国有资源和资产有偿使用收
入管理的调研报告》、《统一内外资企业所得税率对我市利用外资的影响和对策》、
《推进农村土地流转 加快发展现代农业》 和《关于第十一届全运会济南赛区筹
备工作的思考与建议》 等调研报告,对实际工作产生积极影响。5篇调研成果在
全省政府系统优秀调研成果评选中获奖。
信息工作突出搞好为领导服务,改革工作方式,创新政府信息载体,提高信息质
量。全年共编辑政务信息4438条,其中市领导批示98条(次);上报国务院信息
被采用9条,条数和分数均居全省前列;上报省政府信息被采用157条,采用条数
和分数均居全省第一。增设《互联网信息摘要》刊物,共编发25期,其中市领导
批示8期。 (魏 杰)

【政务督查】 市政府督察室全年共督办市长办公会议、市政府专题会议23次,
立项督察会议议题89个,督办会议确定事项200项。办理省、市领导批示170件,
办理省政府专项督察10件,督办市政府下发各类文件42件,办理全国、省、市建
议、提案920件,满意和基本满意率达到98%以上。督办《政府工作报告》、全市
民营经济工作会议等专项督查20余项。下发督查督办通知1800余件,编发《济南
政务督查》25期,形成文件32件。现场督查20余次,组织协调全国、省、市人大
代表、政协委员视察检查活动62次。被省、市两级政协评为提案办理先进单位。
(魏 杰)

【电子政务】 全面加强政府门户网站建设,对网站进行全面改版升级。围绕市
政府重点工作、重大决策和公众关注的热点问题,开设迎接十一届全运会、学习
贯彻十七大精神专题栏目;设置“百姓实事上网办”服务栏目,群众关心的教育、
医疗卫生、社会保障、交通出行和公用事业5个领域100项服务事项实现在线办理。
全年共编发上载各类信息2万余条。网站连续6年被评为国家、省、市优秀政府网
站。不断丰富政务内网服务功能,增加视频节目直播功能。全年共加载动态视频
节目1500余条、 固定节目638条,对党的十七大开幕式和新一届政治局常委记者
见面会等重要事件进行网上直播。加快推进市行政审批服务中心信息化建设,开
通审批事项在线服务系统,服务部门达到21个,审批事项达到54个。 (魏 杰)

【应急管理工作】 2007年2月,市编委会批复成立市政府应急管理办公室,挂
市政府总值班室牌子,为市政府办公厅管理的正局级机构,内设值守处、处置协
调处、指导处,配行政编制14人。主要承担政府值班、应急管理、市长公开电话
等工作。
1. 加快应急预案体系建设。市应急预案库汇集各类应急预案120余件,其中市总
体应急预案1件, 市专项应急预案17件,市政府部门预案80余件,县(市)区政
府(含高新区管委会)总体预案11件。各乡镇、街道办事处和各类企事业单位也
都制定了应急预案,基本形成覆盖全市各级各类突发事件的应急预案体系。
2. 加强应急管理体制建设。市中、槐荫、历城、长清、济阳5个县区组建了应急
管理办公室,部分乡镇、街道办事处、重点企事业单位明确了应急管理的办事机
构,市政府有关部门及各专项指挥机构的应急协调职能进一步强化,初步形成了
分类管理、分级负责、条块结合、属地为主的应急管理体制。
3.加强应急管理机制建设。规范突发事件信息报告工作,对各类突发公共事件的
分类与分级、信息报告的内容和方式、责任主体、时限要求等内容进行了明确。
加强突发事件预警信息发布工作,对预警级别进行了统一分级,规范了发布程序,
拓宽了发布渠道,除电视、广播、手机短信、各类公共显示屏、网络等预警信息
发布渠道外,增加利用人防警报发布红色预警。加强突发事件监测预警和预防工
作,自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会治安事件方面的监测预警网络体
系进一步完善。
4. 增强公众安全防灾意识。组织编印100万册《汛期安全知识手册》,免费发放
至每个家庭。组织地震局、红十字会等单位举办应急救护培训进社区活动,推广
槐荫区青年公园街道办事处“安全社区”建设经验。(王庆明)

【市长公开电话】 全年共受理群众反映问题1.2万件,直接处理7600件,转县
(市)区政府和有关部门处理4600件,其中办理群众来信26件,省长信箱交办件
127件。向社会公开办理结果500余条,编写市长公开电话摘报25期。(王庆明)

【无线电管理】 2007年,努力提高频率台站管理水平,完善台站数据库,动
态更新各项数据6000余条。简化工作程序和中间环节,提高电台执照年度审验工
作效率,共审验102家设台单位各类电台设备执照1万余部,换证设台单位30家、
换证设备691部; 收回超短波双工频率12组、单工频率5个、微波频率1组;报停
或撤销设台单位18家,报停电台设备202部。抽测网通公司PHS基站50个,移动公
司GSM基站20个。 完成常规监测1906小时,重大活动及节假日期间24小时监测值
班75天, 自3月起上报监测月报9期,多次受到省无线电管理办公室通报表扬。9
月,与市公安局、市工商行政管理局、市质量技术监督局联合发出《关于开展全
市无线电对讲机清理整顿工作的通告》, 通过监督检查,为无线电发射设备的销
售商办理销售备案手续32家, 销售市场备案率达90%;掌控全市重点违规设台单
位34家。
利用《山东省无线电管理条例》颁布实施一周年的时机,采用报纸、网络、现场
等多种方式进行广泛宣传, 使全社会增强对无线电管理工作的了解。有4人通过
市法制办组织的行政执法人员培训, 获得执法证。按照济南地区A级监测网方案
的规划,通过考察,确定了新固定站站址4处、小型站站址5处,专用站址1处。
(安 翔)
【政府法制工作】 2007年,济南市政府法制工作紧紧围绕全市中心工作,改革
创新,服务大局,努力推进依法行政,被山东省人事厅、省政府法制办评为全省
政府法制工作先进集体。
1.加强政府立法。①立法更加关心民生、保障民生,重点是围绕城市规划建设、
社会保障、土地管理、社会管理,制定、修订了一系列法规规章。②实行开门立
法,对理论较深、制度设计敏感的项目,提交法制咨询委员会论证,对社会影响
大的项目,通过座谈会、论证会、在网上或媒体上公开等方式广泛征求社会各界
意见,取得了良好效果。全年共起草、审查、修改法规规章草案30余件,对全市
现行的180件政府规章进行了全面清理,拟废止92件,修改48件,继续有效40件。
2. 完善规范性文件管理。①7月10日,公布新的《济南市规范性文件管理规定》,
该规定建立实行了规范性文件有效期、异议处理、统一发布等制度,走在了全省
乃至全国的前列。②加强对各部门规范性文件制定工作的指导,起草了行政机关
制定规范性文件指导规则。全年审查修改规范性文件104件,包括事前审查71件,
备案33件。对全市行政机关建国以来制发的规范性文件进行了全面清理,最终确
认193件,其中建议废止13件,修改16件。
3.认真做好行政复议工作。①努力打造“优质复议为民服务窗口”,增设了阅卷
室、听证室和接待室,完善了网上申请复议的流程。②积极创新办案方式,建立
完善简易程序、协调调解、听证等制度,对房产、土地争议等案件不拘泥于书面
审查,坚持实地调查、现场办案,更多地运用协调和指导手段,及时与双方当事
人进行沟通。③加强对全市行政复议工作的指导,总结办案经验,编发了行政复
议指导案例。④与法院建立联席会、座谈会制度,进一步加强了与法院系统的经
常性联系。全年受理复议案件270件,已审结案件中维持30件,终止216件,撤销
3件, 责令履行2件,驳回2件。接待复议咨询3000余人次。代市政府参加省政府
复议11件,行政诉讼25件。
4.加大执法监督力度。①积极推进执法评议考核工作,与监察局共同研究起草了
考核评议办法,进一步明确了执法责任。②创新监督方式,建立了执法人员法律
知识抽查测试制度, 对15个单位共193人进行了法律知识抽测。③选择部分执法
部门,开展了行政处罚自由裁量权标准试点工作,为下一步在全市推行打下了基
础。
5.加强政府法制研究,积极发挥参谋、助手和法律顾问作用。①围绕转变政府职
能、审批制度改革、创新行政执法体制机制等方面,编制了第二个政府法制研究
课题计划。②完成国务院法制办委托的“立法后评估”课题,得到国务院法制办
的充分肯定。③固定列席市政府常务会议,编印《依法行政参阅件》,及时为政
府领导决策提供法律服务。调整充实市政府法制咨询委员会,重新选聘13名专家
学者和资深律师组成了第二届委员会,为开展政府决策咨询服务打下了坚实基础。
④落实政府领导学法制度, 5月21日,邀请全国人大法律委员会主任委员杨景宇
为全市领导干部做了《物权法》专题报告。⑤完成济南市医疗废弃物处置特许经
营协议审查等事项,为领导决策提供法律意见。
(刘 霞)
【仲裁工作】 2007年,济南仲裁委员会共受理经济纠纷案件1036件,涉案标的
7.5亿元, 为促进和谐济南的建设发挥了积极作用,被山东省政府法制办评为优
秀仲裁委员会。
积极推进仲裁分会建设工作,构建仲裁工作体系。 3月16日,济南市天桥区仲裁
分会成立,从而能够更好地方便公民、法人和其他组织通过仲裁制度维护其合法
权益。在保险、交警行业新设立了仲裁调解中心,取得了较好的效果。通过集体
走访、调研、举办仲裁座谈会、行业座谈会等多种形式,面对面与律师、大中型
企业的代表进行沟通交流。围绕仲裁推行依法文明办案“六公开”(公开受理管
辖范围、公开仲裁程序、公开收取仲裁费用标准、公开仲裁委员会组成人员和仲
裁员名单、公开法律服务项目、公开内部管理制度)措施实施十周年,开展了一
系列宣传活动,进一步扩大济南仲裁委的社会影响力。不断完善内部监督机制,
修订案审办法,坚持疑难案件的专家评议制度,保证了仲裁案件的质量,全年没
有出现一件被法院撤销的案件。组织了多期仲裁员培训班,并对首席仲裁员进行
了专门的培训,在仲裁队伍中深入开展严格仲裁操守、严肃仲裁纪律教育,严防
仲裁腐败的发生。
(刘 霞)
【“满意在民政” 活动】 2007年,全市民政系统围绕打造服务型政府的目标,
以全方位政务公开为抓手,切实完善民政工作“五全服务”,将“满意在民政”
活动不断引向深入,实现了精神面貌焕然一新、工作作风根本转变、工作效率普
遍提高、 服务质量显著优化、各项管理规范有序。6月,“满意在民政”被表彰
为泉城精神文明创建活动著名品牌。 9月,市民政局被表彰为全国民政系统和全
市市直部门中唯一一个“全国政务公开工作先进单位”。11月22日,市委、市政
府召开了济南市第十一次民政会议, 对60个民政工作先进集体和120名先进个人
进行了表彰,民政部专门来电祝贺。《济南日报》头版以《民政是为民之政》为
题发表了社论。
1.民政规范化建设进一步加强。认真总结“满意在民政”活动的经验做法,编辑
出版《满意在民政》一书,制作播出《满意在民政》专题片;联合济南电视台制
作并播出《走进民政看民生》系列短剧;在全市民政系统推广新闻发言人制度,
建立办公自动化远程端VPN连接, 济南民政网站“民政局长在线答疑”栏目实现
语音视频同步交流;开发“民政e线通”网络时时通讯系统和网上预约预审功能,
使服务方式由群众被动接受转变为主动选择。
2.队伍自身建设进一步提高。结合“作风建设年”、“创建‘两好一高’机关”
等活动,深入进行“解放思想大讨论”。积极探索社会工作人才队伍建设,历下
区、市救助管理站、市社会福利院被民政部确定为全国社会工作人才队伍建设试
点单位;下发了《关于开展社会工作人才队伍建设有关问题的通知》,11月,联
合山东大学成立社会工作人才培训基地, 127名社会工作者参加了第一期专业知
识培训班。在第二十二次全省民政会议上,市中区、章丘市被表彰为“山东省民
政工作先进县(市)区”,王荣山等10人被省人事厅、省民政厅表彰为“山东省
民政工作先进个人”。
3.监督机制建设进一步完善。继续开展“问计于民”活动,11月,面向社会开展
了“金点子征集月”活动;继续开展“人大代表、政协委员话民政”活动,承办
的14件市人大代表建议、38件政协提案,办结率、面复率和满意率达到三个100%;
联合市纪委开展了“廉政文化进社区”活动;在全市优化发展环境民主评议中,
市民政局被评为优秀等次。(陈尚军)

【社区建设】 市社区建设领导小组出台《济南市社区居民自治工作规范》,为
居务公开、民主管理、民主决策、民主监督等社区居民自治工作提供了规范性依
据。 7月,市社区建设领导小组出台《关于在全市开展农村社区建设试点工作的
实施意见》 ,确定了254个试点村,历城区、章丘市被民政部确定为全国农村社
区建设实验县(市、 区)。全市第九届村两委换届选举工作进行顺利。9月,召
开了换届选举工作会议, 举办了换届选举业务骨干培训班, 市委、市政府下发
《关于搞好村“两委”换届选举工作的意见》。全市有换届任务的4681个村(居)
中,已完成村委会换届选举的村4642个,达到99.17%;一次换届成功的4625个,
达到98.80%; 书记、 主任“一人兼” 的占88.98%; 村两委成员交叉任职的占
74.67%。村务公开民主管理工作扎实推进,各县(市)区积极开展创建村务公开、
民主管理示范活动,把优惠政策、资金和物资等事项及时纳入村务公开的内容,
接受群众监督,村务公开民主管理的形式、内容和程序进一步规范。
城市社区建设力度进一步加大。 年初,成立了由9个部门参加的联合调研组,开
展了为期两个月的社区大调研活动。 7月11日,召开全市社区建设工作会议,对
48个社区建设先进单位和101名个人进行了表彰。 市委、市政府下发《关于进一
步加强社区建设的意见》,明确了提高社区居委会成员生活补贴和社区办公经费
标准、城区社区办公服务用房建设等问题的解决办法。全市社区居委会成员每人
每月1586元的生活补贴、 每千户1万元的办公经费已基本兑现;加强社区基础服
务设施建设, 投入福彩公益金500万资助的第三批50个老城区社区办公服务用房
新建、改建工作基本完成,全市424家社区办公服务用房平均达到350平方米;市
社区服务中心打造“心连心”品牌,家政、婚介、摄影、婚庆服务受到群众的认
可; 6月,济南社区公共服务网开通,签约加盟服务商达800余家。12月5日,在
全省社区工作经验交流会议上,济南市介绍了落实“三有”、强化服务、全面提
升社区建设水平等做法。 和谐社区建设进一步加快。1月,槐荫区、天桥区被中
国社会工作协会社区服务工作委员会表彰为“全国社区服务示范区”,山大路街
道为“全国社区服务示范街道”,七里堡社区、黄台电厂社区、辛甸社区为“全
国社区服务先进社区”;历下区10个街道被中国社工协会社区服务工作委员会表
彰为“全国和谐社区建设示范街道”。市民政局、市文明办于10月联合下发《关
于在全市广泛开展“迎和谐全运、创文明社区”主题实践教育活动的通知》,开
展了以提高市民文明素质为内容的和谐社区建设活动。民政部基层政权和社区建
设司充分肯定济南和谐社区建设工作取得的成绩,并将历下区甸柳新村街道第一
社区和文东街道中创开元山庄社区确立为和谐社区建设联系点。11月,全国和谐
社区建设指导标准及测评体系修改座谈会在济南市召开,济南市和谐社区建设的
做法得到民政部推广。在第二十二次全省民政会议上,济南市做了题为《创新管
理体制 强化基础设施 扎扎实实推进和谐社区建设》的典型发言。
(陈尚军)
【地名管理】 全年共命名地名60条(其中居民区23条、道路21条、桥梁6条、
泉水10条)。积极弘扬地名文化,出版发行《济南市地名录》,开展“具有文化
遗产价值老地名海选” 、 “济南地名楹联有奖征集”、“我给无名泉起名”、
“老街名变与留大讨论”等活动。丰富“济南地名网”查询功能,提高了地名信
息化服务水平;推动“平安边界”创建活动,建立“创建平安和谐边界”市际交
流制度,推广“两图一责”界线管理模式。(陈尚军)

【民间组织管理】 截至2007年,全市共有民间组织4320个,其中社会团体2048
个(市级社团403个) ,民办非企业单位2272个(市级民非单位339个)。9月,
全省社区民间组织现场经验交流会在济南召开,济南市“一级备案、三级管理”
(即县、区民政局备案,市、区、街道办事处三级管理)的做法在全省推广。开
展集中年检上门服务,提高民间组织年检率。广泛开展民非单位回报社会活动,
组织民非单位送医送药下乡,为群众提供家政公益服务。与市监察局、市物价局、
市法制办、市纠风办联合下发通知,要求党政领导、公务员不得兼任行业协会职
务。积极开展民非单位诚信建设评比活动,扩大民非单位社会影响力。(陈尚军)

【三峡移民安置】 年初,各县(市)区按照每个安置村培育一户移民致富带头
人、给每户移民家庭免费培训一名掌握一种专业技能的劳动力、帮助每户移民安
排一名务工人员的目标,对移民进行“三项帮扶”。通过开展“三项帮扶”活动,
移民的种养殖技术、生产技能、就业能力等得到了提高。有的移民在当地开饭店、
办企业、承包工程,成了发家致富的带头人。移民的年人均收入有的已经高出了
当地农民的人均收入,生活水平不断提高。上半年,对全市三峡移民后期扶持人
口进行核查登记,济南市共有三峡移民307户、1278人,其中:集中迁入移民305
户、1273人(原迁297户、1201人,新增8户、72人);投亲靠友三峡移民2户、5
人。 8月,按照省三峡移民办核实的三峡移民后期扶持人口指标,将省下拨的后
期扶持资金及时拨到了各县(市)区。各县(市)区民政部门与当地财政部门和
银行联合,将后期扶持资金发放到了三峡移民手中,为每一个移民分别开设了银
行账户,建立了“一卡通”。
(陈尚军)
【退役士兵接收安置】 全市共接收退役士兵4556人,其中城镇退役士兵2456人。
加大指令性安置力度,对要求事业单位安置的退役士兵继续采取考试考核、公开
选岗、择优安置的办法加以安置,对要求企业单位安置的退役士兵采取统一调剂
的办法加以安置;大力推进自谋职业,全市自谋职业率达到75%,位居全省前列;
市民政局与济南技术学院联合建立退役士兵技工培训基地,全年共培训退役士兵
500多名; 继续举办退役士兵与用工单位双向选择现场洽谈会。建立退役士兵就
业服务长效机制,11月,市民政局与市职业介绍中心联合成立全省首家退役士兵
就业指导中心,常年为退役士兵提供免费就业服务。(陈尚军)

【军队离退休干部安置和管理】 全市共有军休所21所,其中市属8个。全年共
接收安置军队离退休干部332名, 发放退休费2920万元。“中秋”、“十一”等
重大节日走访慰问老干部1500人次,春节组织了一场电影专场,“八一”前夕组
织观看京剧《辛弃疾》,得到军休干部的高度赞扬。累计发放慰问品1000余份,
购物卡500多张, 共计42.6万元;发送语音电话、短信群发20余次,累计发送电
话号码5000多个; 看望住院病人100余人;上报公费医疗报销单据1000多份。投
资134万元修建市中区军休所活动室,对一所、三所、五所、六所、七所、平阴、
长清、章丘军休所等单位进行院容绿化美化和上下水等设施改造,军休三所建立
外网网站。加强工作人员队伍建设,军休管理服务水平进一步提高,积极探讨管
理服务新模式,《军休天地》2007年第三期发表了《关于济南市军休数字化建设
工作探讨》的文章,得到了社会的好评。开展“争创和谐军休家园、和谐军休家
庭”、“老少互动、双向关爱”、“重返军营过军事日”、“我的军旅生涯征文”
等系列活动,出版《难忘的军旅生涯》一书,举办军休干部书画展,开展门球、
钓鱼比赛等文体娱乐活动。军休干部“两项待遇”进一步落实。筹建市中区、历
下区、天桥区、槐荫区4处分散安置军休干部管理服务处。(陈尚军)

【优抚工作】 8月21日,市委、市政府召开全市部署落实部分军队退役人员有
关政策工作会议,对1194名参战、参试人员进行了摸底审核,对带病回乡退伍军
人进行了清查,审批认定4880人。解决优抚对象生活难、住房难、医疗难问题,
平阴县建起优抚医疗三级网络;历城区完善孤老优抚对象休养院管理;章丘市、
商河县开展“优抚安居工程” , 新建、 维修住房126间。全年共救助优抚对象
1833户, 发放救助金110万元,发放救助物品价值21.8万元。优待内容进一步丰
富, 建立了优抚对象精神抚慰机制,开展了“光明献功臣”活动;对130多名复
退军人进行残疾等级鉴定,为91名符合评残条件的复退军人评定了精神残疾等级。
积极打造红色旅游精品项目,新建英雄山展览馆和老干部纪念堂,改造济南战役
纪念馆全景画馆,对历城区、商河县烈士陵园进行了改造,并投资60多万元对各
烈士陵园进行环境整治和绿化。济南战役纪念馆联合新浪网济南站开展了“红色
记忆”征文活动。清明节期间,全市28万多人祭扫烈士墓,举行报告会等各类活
动3900多场次,为烈士遗属解决医疗、生活、住房等方面的实际困难600多件。
(陈尚军)
【双拥工作】 2007年,双拥工作不断完善双拥政策体系,拓展双拥工作内容,
宣传双拥工作典型,取得了显著成绩。12月,济南市再获全国双拥模范城称号,
实现了“六连冠”。
1. 积极完善双拥政策体系,推进双拥工作创新发展。出台《关于建立困难军人
家庭救助机制的意见》和《济南市双拥模范单位命名管理办法》;组织驻济新闻
媒体对济南市双拥工作、 章丘市双拥工作、72959部队、荣兰祥等先进典型事迹
进行深入报道。其中章丘市双拥工作“五个100%”的做法得到解放军总政治部主
任李继耐高度评价,济南军区和省、市主要领导分别作出重要批示,省委、省政
府及市委、市政府号召在全省、全市推广学习。在省第六届“十佳好军嫂”评选
活动中,市职业学院医务室主管护师李翠兰受到省妇联、省民政厅、省军区政治
部通报表彰。“八一”建军节前夕,济南军区、山东省暨济南市在英雄山革命烈
士纪念塔前隆重举行了建军80周年祭奠革命英烈活动。
2. 开展形式多样的拥军优属活动,拓展双拥工作内容和领域。元旦、春节期间,
市委书记焉荣竹、 市长张建国、市委副书记杨鲁豫等市领导分7路对驻济部队四
大机关、驻军医院、干休所和英模连队等24个驻军单位进行走访慰问,赠送了慰
问品和慰问金;为认真落实中央关于建军80周年纪念活动意见和“八一”军政座
谈会精神,向济南军区、军区空军、省军区、省武警总队赠送了慰问金1800万元,
向“济联应急——2007”实兵演练部队、第三批赴苏丹维和部队等开展了慰问活
动。济南军区、军区空军首长分别走访历城和市中区的部分困难群众,赠送了慰
问金和价值20多万元的慰问品;济南军区政治部向历城区锦绣川“八一”希望小
学赠送了1万册图书。
3.开展军地互办实事,促进双拥工作发展。协调解决了某防化器材仓库与市中区
朱庄村的土地纠纷问题。 协调市教育局为346名军人子女办理了中考加分。驻济
部队出动2000余名官兵积极参加义务植树活动。 在“7·18”暴雨灾害中,部队
出动兵力3500余人(次)支援全市抢险救灾工作。 (陈尚军)

【民政事业单位管理】 济南革命烈士陵园(济南战役纪念馆)全年共接待观众
48500人次,播放全景画983场次,讲解526场次,其中学生参观约2万人次,部队
6000人次,老年人9000多人次。展厅新增雕塑5处、增设灯箱22处、投影1处、大
型油画2处、 制作版面30块、补充文物15件。筹资500 万元将原烈士事迹陈列室
新改建成革命烈士和老干部骨灰堂,新改建骨灰堂共分10个单盒厅、2个双盒厅、
1个悼念厅。 清明节活动期间,共组织悼念活动280场次,接待单位380多个,接
待悼念群众近8万人次,学生近6万人次;济南战役纪念馆接待观众19000余人次,
骨灰管理科接待进谒家属2.8万多人次,接听接待咨询电话468人次;“寻亲热线”
接待寻亲的烈士家属9户, 为其中5户找到了烈士档案史料。筹资100余万元整修
危桥一座,新修和整修部分路面3000余平方米,在悼念广场和主要道路两侧更新
铺设花砖共计21000余平方米, 为园内的多条道路铺设了专用电缆线路1200米,
安装节能路灯50套,新植绿化草皮4500平方米。
济南市社会福利院全年接收弃婴162人、 “三无”人员35人;成立聋儿语训康复
中心, 开展早教“水疗”、远红外线保暖等特色康复项目;投资300万元、建筑
面积达1600平方米的爱心楼工程破土动工;联合《济南时报》开展泉城义工“亲
情拥抱福宝宝” 活动,105名“爱心妈妈”持证上岗;完成“明天计划”手术60
例, 共有162名残疾孤儿实施手术康复矫治,手术的覆盖率、成功率、康复率达
到100%,走在全省福利院前列。年内,市社会福利院获“全国‘明天计划’先进
集体”、“优秀青少年维权岗”、“市职工职业道德建设十佳单位”称号。进一
步规范历城区唐王镇纸坊村家庭寄养工作,扩大寄养规模,寄养儿童已达92名。
济南市精神病院继续完善“扶贫救助病床”和“一接一送”服务制度,为28名家
住四川、辽宁、山西、陕西等地区的流浪精神病患者找到了家,扶贫救助病床利
用率达到100%,共减免费用3万余元。定时专车免费接送病人家属来院探视700多
人次。中央电视台新闻频道《本周关注》栏目和中央电视台第十频道《关注》栏
目分别报道了一名安徽籍流浪精神病患者在济南市精神病院接受两次救助治疗的
过程,在社会上引起较大反响。新建成2300平方米的康复运动场,完成了济南、
聊城、德州三地复退军人精神残疾鉴定工作,共鉴定人员433人。
济南过军供应站全年共接待军列18列,过往官兵9566人次,其中供餐7566人次,
供水2000余人次,为站台装载部队提供餐厅12次;7月,在“济联应急——2007”
军事演习中,军供站的工作受到济南军区和省、市领导的充分肯定和部队的好评。
济南市救助管理站全年接待求助人员近万人次,实施救助5620人次(其中未成年
人760人次),巡回应急救助580人次,危重病人560人次,护送老弱病残小670人
次。坚持一岗双责三首责任,实行按章、自我、责任和需求管理,健全安全小组,
落实应急处置方案,戴标志管理服务,把重点放在责任人和疾病传染工作上,24
小时跟踪服务管理,有效遏制求助人员违规不法行为138起,救助结核病人26例、
重肝病人36例、精神病人67例,其他疑似传染病人23例,无发生任何问题和不良
反映。 投资300万元,建设了集“四室五实习场所”为主的生活、教育培训一体
的济南市流浪未成年人基本技能培训基地。建立健全站内救助与主动巡回救助、
提供生活保障与开展技能培养相结合的救助服务体系,实行边建边训,已培训流
浪儿童58人。高标准的超前性的救助服务网络体系建设走在全国前列。(陈尚军)

【市级机关事务管理】 2007年,济南市市级机关事务管理努力提高服务水平和
工作效率,各项工作整体推进。年内,市级机关事务管理局被授予“省级文明机
关”、“全省后勤管理工作先进集体”、“创建‘两好一高’机关十佳单位”称
号。
1. 济南奥体中心综合服务楼全面竣工。 工程于2005年10月22日开工以来,认真
落实工期、质量、造价、安全目标,严格坚持项目法人制、项目策划制、项目管
理制、招标投标制、工程监理制、政府采购制、财务核算制和工程审计制等八项
管理制度,至2007年底,综合服务楼全面完工,顺利通过工程验收。楼内会务、
新闻发布、餐饮、办公自动化系统、空调系统、安保系统、水电气及供热等系统
全部调试完毕;室外景观绿化、大辛河改造、地下管网、道路以及景观湖建设已
全面完成,具备了全面使用、运营条件。
2.行政事业资产管理制度改革稳步推进。按照济南市行政事业资产管理制度改革
的总体部署,认真做好资产移交、过户、抵押贷款和资产置换处置准备。至2007
年底,共完成土地过户109宗、面积65.7万平方米,占应划转土地的49%;房产过
户512幢、面积59.5万平方米,占应划转房产的69%。年内,还建立了资产出租工
作的规章制度,制订了挂牌竞租的操作办法,并开展了资产出租的试点工作。
3. 后勤事务管理制度改革全面启动。 着眼综合服务楼的使用,对市级机关事业
单位的办公场所、办公条件进行了专题调研,对有关单位情况进行了调查摸底和
统计分析。走访了省、市两级全运会组委会,对其机构设置、人员组成进行摸底,
初步掌握了全运会期间新闻发布、新闻制作传输等功能需求。结合调研情况及综
合服务楼的功能设置,草拟了利用方案。深入学习先进城市的管理经验,对综合
服务楼物业、会务、食堂、安保等服务保障性工作进行了调研,形成了初步的管
理运作思路。根据全运会组委会服务保障部的安排,对公务车辆的保障工作进行
了前期准备。(崔玉琦)

【史志工作概况】 2007年, 济南市史志工作紧紧依靠《地方志工作条例》和
《山东省地方史志工作条例》,按照《济南市地方史志事业“十一五”发展规划》
的要求,根据全年工作总体目标,各项工作全面发展,并取得了一定的成绩。二
轮修志进展良好,并有新的突破;年鉴编纂继续发挥优势,保持了在全省的领先
地位;信息化建设创造性地开展工作,取得了一些独特成果;方志馆建设在基础
较为薄弱的情况下扬长避短,业务取得新的进展。
1. 扎实有序地开展续修新志工作。①第二轮修志启动、进展顺利。在2006年4月
启动二轮修志的基础上,第二轮济南市志的编纂在2007年进展顺利,并取得了较
大突破。通过与各承编单位进行篇目对接和业务研讨,进一步修订完善了续修济
南市志的整个框架结构和详细篇目;同时在续修进度较快的单位做好初稿撰写试
点工作,推出分志样稿,指导、推动全市各承编单位的初稿撰写。截至2007年底,
与全市128家承编单位(含驻济大型企业) 进行了业务研讨和篇目对接,并进行
了系统的修志业务培训。 年底,有117家承编单位上报了分志篇目,市志总篇目
已经成型;市财政局、市科技局、市房管局、市检察院、济南机场等作为初稿撰
写试点单位,基本完成初稿。11月中旬,编印出《〈济南市志(1986—2005)〉
篇目及部分样稿》(征求意见稿),向全办及老干部征求意见后,对篇目及样稿
进行了精加工。为保证志书质量,在承编单位完善篇目设置和初稿撰写阶段,适
时制定了《关于〈济南市志(1986—2005) 〉 篇目设置的有关说明》和《关于
〈济南市志(1986—2005)〉初稿撰写方法的有关说明》,同时强调,质量是志
书的生命,在任何阶段都必须优先保证志书质量。②县(市)、区修志工作全面
均衡发展。《济南市地方史志事业“十一五”发展规划》提出,济南市第二轮修
志要编纂完成10部县(市) 、区志。《平阴县志(1988—2003)》已于2006年6
月出版。2010年前全面完成历下、市中、槐荫、天桥、历城、长清六区和章丘市
及济阳、商河两县二轮志书的编修工作。为推动县(市)、区修志工作的开展,
对县、区业务指导早介入、严把关,尽早发现问题,提出指导和修改意见。续修
《济阳县志》、《章丘市志》、《历下区志》计划2008年出版,相应加大了业务
指导力度。 5月,续修槐荫区志工作正式启动,积极指导、参与了槐荫区史志工
作会议的筹备工作和全区地方志续修业务培训,并对区志试点单位进行了有针对
性的业务指导。 8月,与长清区史志办共同研讨了续修长清区志的篇目,提出详
细的修改意见和建议。10月,完成了《历城建区20年大事记(1987—2007)》70
余万字的审稿任务。12月上旬,市中区召开续修市中区志动员大会,正式启动二
轮修志工作。为实现史志工作的可持续发展,使“十一五”时期的史志工作有计
划、有步骤、更好地为全市国民经济和社会发展服务,按照山东省地方史志编纂
委员会的要求,济南市史志办公室于2006年初开始了《济南市地方史志事业“十
一五” 发展规划》的编制工作。2007年6月初,济南市史志编纂委员会予以公布
实施。《规划》简要回顾了“十五”时期济南市的史志工作,总结了第一轮修志
工作的丰硕成果,确定了“十一五”时期济南市史志工作的指导思想、主要目标,
规定了“十一五”时期地方志编纂、年鉴工作、方志馆建设、信息化建设和读志
用志等方面的任务,并制定了相关措施。《规划》高屋建瓴,针对性强,紧密结
合了济南市史志工作实际,是济南市未来几年内开展史志工作、特别是做好二轮
修志工作的重要依据。
2.年鉴编纂工作情况。①《济南年鉴(2007)》顺利出版并再创佳绩。2007年,
济南市发生了一系列重大事件,给《济南年鉴(2007)》的编纂和按时出版造成
一定的困难。针对问题,及时向市委、市政府和上级部门请示,制定了严谨的处
理方案,并在框架设计、文字处理、装帧印刷等各个方面提出了更加严格的要求,
加班加点, 克服种种困难, 圆满完成了《济南年鉴》按年度连续出版的任务。
《济南年鉴(2007)》从形式到内容都进行了全面创新,在全省年鉴评选中,获
特等奖第一名,继续保持了在全省的领先地位。②县(市)、区年鉴编纂有新的
进展。2007年,济南市10个县(市)、区在抓好二轮修志工作的同时,十分重视
年鉴编纂工作,编纂并出版了一批年鉴类出版物。长清区广征资料,严格审核,
细编稿件,历经数年,六易其稿编纂的《长清人物年鉴》,于年内印制出版,填
补了山东省年鉴类别的一项空白,社会反响很好。《市中年鉴(1988—2004)》
顺利出版发行;《平阴县情手册》、《章丘大事记(2006)》、《历城建区20年
大事记(1987—2007)》也于年内出版;《天桥年鉴(2003—2006)》已经完成
初稿,将于近期出版。
3.信息化建设情况。济南市史志系统地情网站已全部建设完成,并实现互联互通、
资源共享。全市史志系统出版的史志、年鉴已全部录入地情资料库,并规定志类
书籍出版后一个月内必须完成入库工作。济南市情网站采用了先进的检索软件和
整站程序管理,采用大容量备份主机对数据资料进行备份,保证了网络系统和资
料的安全性。年内对网站主页部分栏目进行了调整,制定了完善的管理制度,规
范了网站管理、资料采集、入库、备份等各项工作。在搞好网站正常管理工作的
同时,进一步挖掘网站潜能,充分利用网站服务器的存储空间,建立了全市史志
系统虚拟局域网, 研发了办公自动化平台(OA 系统),并结合本行业特点着重
开发了使用简捷、功能齐全的书籍编纂系统,在全省甚至全国均属首创。(董殿
勋)

【济南年鉴工作暨业务培训会召开】
2007年1月24~25日,2007年济南年鉴工作暨业务培训会召开。各县(市)、区、
市直各部门、 各大企业和中央、省驻济相关单位120余位年鉴工作人员参加了会
议。会议下发了《济南市人民政府办公厅关于印发〈济南年鉴(2007)〉编辑出
版工作方案的通知》,回顾总结了2006年年鉴工作情况,对2007年的年鉴工作进
行部署。《济南年鉴(2006)》卷的编辑出版工作创新工作思路,努力提高编纂
质量。封面设计系列化,突出反映城市地方特点;画页宣传公益化,直观反映年
度各业成就;栏目框架科学化,内容信息鲜活多样;正文表现形式多样化,使读
者赏心悦目;书籍装帧设计人性化,提高了年鉴品位。
关于2007年年鉴工作, 一是继续做好《济南年鉴(2007)》卷的组稿、编辑、
出版等工作,在保证质量的前提下,使出版周期明显缩短;二是拓展年鉴服务形
式,编纂出版《济南市情手册》;三是做好第十七次全国城市年鉴研讨会的承办
工作。
(董殿勋)
【济南市学习贯彻《条例》知识竞赛揭晓】
2007年1月29日, 济南市史志办举办的“学习贯彻国务院《地方志工作条例》
和《山东省地方史志工作条例》知识竞赛”揭晓,获奖结果在《济南日报》公布。
此次竞赛活动从试题设计、报纸登载到答卷的收集、审阅、成绩统计以及最后阶
段的抽奖、结果公布,历时两个月。竞赛试题参考国务院《地方志工作条例》和
《山东省地方史志工作条例》,以及《济南市志》、《济南年鉴》和济南市情网
站信息等资料, 设计单选30题、多选10题、判断对错10题,满分100分。竞赛试
题及有关竞赛事项于2006年12月1日在《济南日报》刊登后,社会各界积极响应。
竞赛共收到各县(市)区、市直各部门和社会答卷2805份,其中满分答卷288份。
通过抽奖,从满分答卷中产生一等奖2名,二等奖5名,三等奖10名,纪念奖20名,
并依据答卷数量、活动的组织质量评选出组织奖7名。
这次知识竞赛活动是济南市学习宣传贯彻国务院《地方志工作条例》和《山东省
地方史志工作条例》,并纪念《山东省地方史志工作条例》实施一周年所采取的
一项重要举措。通过这次竞赛进一步宣传了两个《条例》的内容和精神,扩大了
两个《条例》的社会影响,在全市史志系统再次掀起了学习、贯彻两个《条例》
的高潮,为推动依法修志迈出了扎实的一步;同时在社会上也增强了史志工作机
构的影响,让更多的人了解了史志工作,引起了社会各界对编史修志事业的关注
和重视。
(董殿勋)
【济南市史志工作会议召开】 3月22日,济南市召开全市史志工作会议。会议
回顾总结了“十五”时期及2006年工作,对史志工作先进集体和先进个人进行了
表彰,安排部署了2007年工作及现阶段二轮修志的工作任务。省史志办公室主任
刘秋增出席会议并讲话。各县(市)区政府分管县(市、区)长、史志办主任,
市志、年鉴承编单位分管负责人和撰稿人近300人参加会议。
“十五”时期,全市史志工作全面完成第一轮市、县两级志书的编纂出版任务;
编纂出版一批年鉴、基层志等地情资料文献;续修地方志和地情资料库、地情网
站建设工作启动;领导重视,史志工作条件得到较大改善。2006年,济南市史志
办公室在全省史志业务工作年度考核中,以总分第一的成绩被评为优秀等次,全
市史志工作又上了一个新台阶。2007年,全市史志工作要重点抓好以下六项工作:
(一)进一步抓好两个《条例》的贯彻落实。(二)依法推进续修《济南市志》
和县(市)区志工作。(三)积极做好年鉴工作。(四)稳步推进“三个中心”
(即把各级史志机构建成当地的地方文献中心、地情资料中心、区域研究和课题
咨询中心)建设。(五)切实做好读志用志工作。(六)积极参加全省史志系统
开展的“八个一优秀”评选活动。(董殿勋)

【《平阴县交通志》 出版发行】 2007年4月,《平阴县交通志》出版发行。该
志上限1840年, 下限至2005年, 分前后两部,其中第一部时间断限为1840年至
1983年,是第一轮修志成果;第二部断限为1984年至2005年。自2001年开始启动,
至2006年下半年交付印刷,全志分组织机构、精神文明建设、行政管理、群团活
动、交通行政执法、公路道路运输、水路运输、安全生产等10篇,篇下设章、节、
目, 80万字,收录彩色图片近500幅,图文并茂,全面系统地记述了平阴县交通
事业的发展、壮大历程。(董殿勋)

【《商河油区志》 出版发行】 2007年5月,由商河县油区志编纂委员会承编,
方志出版社出版发行的《商河油区志》正式出版发行。《商河油区志》重点记叙
了油田勘探开发的相关历史;翔实记载了油区建设与发展的全部过程;全面、系
统、客观地再现了油区工作机构和油区工作队伍的精神风貌和历史功绩,是一部
反映商河油区建设和油区工作历程的专著,该书的出版为商河基层志书编修工作
增添了亮点。 全志共8编、36章、116节,约38万字,100余幅照片,大16开全彩
色印刷。(董殿勋)

【《商河县志(民国卷)》校点完成】 由商河县史志办主持整理的《商河县志
(民国卷)》校点完成。该书以校勘为起始,以标点为重点,注释为辅,另加志
书评析,全方位对《商河县志(民国卷)》校注整理,校注整理后的《商河县志
(民国卷)》共80多万字。该书采取原文整理、简体重排、疑难注释的形式,展
现了商河县旧志的原貌。
(董殿勋)
【济南市调整史志编纂委员会成员】
2007年5月30日, 济南市人民政府办公厅发出通知,调整济南市史志编纂委员会
成员。省委常委、市委书记焉荣竹任名誉主任,市委副书记、市长张建国任主任,
市人大、市政协、济南警备区等有关领导任副主任,史志办等24个市直部门和单
位的主要领导任委员。
(董殿勋)
【《济南市地方史志事业“十一五”发展规划》公布实施】 6月7日,济南市史
志编纂委员会发出通知,公布实施《济南市地方史志事业“十一五”发展规划》。
为实现史志工作的可持续发展,使“十一五”时期的史志工作有计划、有步骤,
更好地为全市国民经济和社会发展服务,按照山东省地方史志编纂委员会的要求,
济南市史志办公室于2006年初开始了《济南市地方史志事业“十一五”发展规划》
的编制工作。在全面总结第一轮修志工作经验和不足,参考吸收其他省、市好的
做法的基础上,参照国务院《地方志工作条例》和《山东省地方史志工作条例》
的要求,经过充分调研、论证,并广泛征求各县、市、区史志办公室和全市市志
承编单位、广大史志工作者的意见,参考了《山东省地方史志事业“十一五”发
展规划》的有关内容,于2006年10月形成初稿。经过进一步补充、完善,于年底
编制完成。 2007年6月初,在市史志编纂委员会和分管市长审阅同意后,以济南
市史志编纂委员会的名义印发各县、市、区史志编纂委员会和济南市志各承编单
位,公布实施。
《规划》简要回顾了“十五”时期济南市的史志工作,总结了第一轮修志工作的
丰硕成果,确定了“十一五”时期济南市史志工作的指导思想、主要目标,规定
了“十一五”时期地方志编纂、年鉴工作、方志馆建设、信息化建设和读志用志
等方面的任务,并制定了完成这些任务的措施。《规划》紧密结合济南市史志工
作实际,是济南市未来几年内开展史志工作、特别是做好二轮修志工作的重要依
据。(董殿勋)

【山东省史志办公室主任刘秋增在济南市调研】 7月23~25日,山东省地方史志
办公室主任刘秋增在济南市调研史志工作。通过对济南市以及市中区、平阴县和
商河县史志工作的调研,认为济南市委、市政府对史志工作高度重视,真正做到
了“一纳入五到位”,特别是在加强对史志工作的领导、史志机构设置、经费保
障等方面尤为突出,对济南市史志办加强机关作风建设、《条例》贯彻落实、年
鉴编纂、二轮修志和库站建设等各项工作给予充分肯定。
对于下步工作,刘主任强调:两个《条例》的贯彻落实是一项长期的任务,必须
常抓不懈;第二轮修志必须强化质量意识,每一部志书都要修成精品佳志;要围
绕中心工作,拓展服务领域,当好党委、政府的第二研究室;史志工作要志、鉴、
库、馆、读志用志五业并举,全面推进。
(董殿勋)
【《章丘卫生志》 出版发行】 2007年9月,《章丘卫生志》由山东省地图出版
社正式出版发行。 全书分篇、章、节、目4个层次,以概述统摄全志,大事记为
历史主线,各篇以事物的门类及内在联系编排。以记、志、传、图、表、录为表
述形式,以志为主,横排门类,纵述史实,以横为主,贯之以纵,纵横结合。全
志上不立限,下限止于2005年。全书除概述、大事记、附录不设篇章外,主体部
分设组织结构、卫生行政、爱国卫生运动、公共卫生、疾病控制、妇幼保健、中
医中药、西医、农村卫生工作、医学教育、医学科研、荣誉人物、杂记等,共13
篇, 52章,120万字,为16开本,精装印刷,图文并茂,系统、全面地记述了章
丘卫生事业的发展轨迹和全貌,有较高的史料价值和研究价值。(董殿勋)

【《平阴县情手册(2007) 》出版发行】 《平阴县情手册(2007)》编纂自
2007年初启动,9月份正式出版发行。全书共计10万字,包括县情概要、大事记、
政治、 国民经济和社会事业发展、乡镇和便览6个板块,较全面、系统地介绍了
平阴县2006年度各行业的基本面貌,同时刊载了部分县情知识,方便日常查阅使
用,是一部认识和了解平阴历史和现状的资料性工具书。
(董殿勋)
【第十七次全国城市年鉴研讨会在济南举行】 2007年11月 18 ~21日,由中国
版协年鉴工作委员会主办、济南市史志办公室和济南年鉴编辑部承办的第十七次
全国城市年鉴研讨会在济南举行。 共有全国60多个城市和单位100余人参加了会
议。
济南市副市长王以才出席会议,并代表市委、市政府致欢迎辞。山东省史志办公
室主任刘秋增也专程到会致辞。中国出版工作者协会年鉴工作委员会副会长陈仁
礼、王守亚出席会议。
本次城市年鉴研讨会主要围绕如何在年鉴工作中贯彻落实科学发展观、怎样理解
和处理年鉴编辑出版的创新与规范、城市年鉴的读者定位与服务对策、怎样理解
和处理年鉴的实用性、如何认识和处理年鉴框架设计的科学性和可操作性、怎样
通过优化年鉴选题来深化地情反映、怎样搞好年鉴的印刷出版、如何加强年鉴队
伍建设等论题进行了研讨。济南市史志办公室、杭州年鉴编辑部、哈尔滨市社科
院、常德年鉴编辑部就年鉴如何贯彻落实科学发展观、不断提高编纂水平和发展
创新等问题做了典型发言。
会议商定,第十八次全国城市年鉴研讨会由石家庄市史志办公室承办。
(董殿勋)
【《历城建区20年大事记》出版发行】
2007年11月,为纪念济南市历城区撤县建区20周年,由历城区政府主办、历城区
史志办公室编纂的《历城建区20年大事记》出版发行。
该书全面、系统、客观地记述了建区20年来波澜壮阔的历史进程,成为撤县建区
20年历史发展的缩影,具有资政、存史、教育等重要作用。《历城建区20年大事
记》由中央文献出版社出版,全书共77.6万字,精装16开,除文字内容外,还编
排了反映历城境内各行各业发展成就及自然风光的彩色图片。(董殿勋)