济南市人民代表大会

【济南市第十三届人民代表大会】 济南市第十三届人民代表大会于2003年2月
换届产生， 有代表名额473名。各选举单位分别召开人民代表大会、军人代表大
会，采取差额选举、无记名投票的方式，选出市十三届人大代表468名，暂缺5名。
其中工农及其他劳动者144名，占30.8%；干部193名，占41.3%；知识分子83名，
占17.7%；民主党派及无党派人士36名，占7.7%；军人10名，占2.1%；归侨侨眷2
名， 占0.4%。市十三届人民代表大会第五次会议实有代表472名，五次会议以来
罢免5名市人大代表职务，病故1名。市人大常委会实有组成人员42名，其中副主
任11名， 委员31名。市十四届人民代表大会代表名额504名，经各选举单位选出
市十四届人大代表493名，空额11名。 （王会磊）

【济南市第十三届人民代表大会第五次会议】 2007年3月23 ～ 28日在南郊宾
馆举行。 应到代表472名，实到代表454名。在3月23日举行的预备会议上，通过
了五次会议议程，选举了76人组成的大会主席团，李荣芝兼任大会秘书长。会议
听取和审议了《政府工作报告》；审议了《关于2006年国民经济和社会发展计划
执行情况与2007年计划草案的报告》、《关于济南市2006年预算执行情况和2007
年预算草案的报告》；听取和审议了《人大常委会工作报告》、《法院工作报告》、
《检察院工作报告》。会议通过了上述报告，并分别作出了相应决议。本次会议
共收到代表提出的议案20件，经大会主席团审议，20件议案改作重要代表建议和
意见， 连同代表书面提出的建议、批评和意见共计354件，由市人大常委会办事
机构分别交有关机关和部门组织研究办理，并负责答复代表。会议选举张建国为
济南市人民政府市长；选举陈延河、牟陆阳为济南市第十三届人民代表大会常务
委员会副主任; 选举马光云、刘民、刘浩、张忠泉为济南市第十三届人民代表大
会常务委员会委员。会议通过了关于接受鲍志强辞去济南市市长、朱金河辞去济
南市第十三届人民代表大会常务委员会副主任、耿耀贤辞去济南市第十三届人民
代表大会常务委员会委员职务的请求的决定。（金丽霞）

【常委会会议】 2007年共举行了14次常委会会议。市十三届人大常委会第二十
八次会议于1月18日举行， 会期一天。会议听取和审议了关于市十三届人大四次
会议主席团交付审议的第1号和第2号议案办理情况审查结果的报告, 关于《济南
市城市环境卫生管理条例（草案）》和《济南市旅游业管理条例（修订草案）》
审议结果的报告, 关于提请补选出席山东省第十届人民代表大会代表的说明。会
议对上述报告、说明进行了分组审议。会议表决通过了关于调整济南市第十三届
人民代表大会第五次会议时间的决定（草案）, 关于市十三届人大四次会议主席
团交付审议的第1号和第2号议案办理情况审议结果的报告, 《市人大常委会2007
年工作要点（草案）》，《济南市城市环境卫生管理条例（表决稿）》和《济南
市旅游管理条例（表决稿）》。会议通过了有关人事事项。
市十三届人大常委会第二十九次会议于3月5日举行，会期半天。会议通过了有关
人事事项。
市十三届人大常委会第三十次会议于3月19日举行， 会期半天。会议传达了十届
全国人大五次会议精神；会议听取和审议了关于济南市第十三届人民代表大会第
五次会议筹备情况的汇报, 关于补选代表的代表资格的审查报告。会议对上述报
告及市十三届人大五次会议议程（草案），主席团、秘书长名单（草案），列席
人员名单（草案）及市人大常委会工作报告稿进行了分组审议。会议表决通过了
决定提请市十三届人大五次会议预备会议表决的济南市第十三届人民代表大会第
五次会议议程（草案）, 济南市第十三届人民代表大会第五次会议主席团、秘书
长名单（草案），济南市第十三届人民代表大会第五次会议列席人员名单（草案）,
《济南市人民代表大会常务委员会工作报告稿》及关于补选代表的代表资格的审
查报告。
市十三届人大常委会第三十一次会议于4月17日举行， 会期一天。会议听取和审
议了《关于济南市侨务工作情况的报告》, 关于《济南市城镇企业职工基本养老
保险条例（修订草案）》的说明。会议对上述报告、说明及修订草案进行了分组
审议。
关于市政府侨务工作情况，常委会组成人员审议认为：市政府围绕“发挥省城优
势，发展省会经济”的总体要求，依法维护侨胞侨企合法权益，不断提高为侨服
务水平，取得了显著成绩。对今后工作的建议：进一步提高对做好新形势下侨务
工作重要性的认识；加大侨法宣传贯彻力度；完善侨务工作领导协调机制；深化
依法护侨工作，提高为侨服务水平。会议通过了有关人事事项。
市十三届人大常委会第三十二次会议于5月30日举行， 会期一天。会议听取和审
议了《关于济南市金融业发展情况的报告》, 关于济南市贯彻《中华人民共和国
节约能源法》情况的检查报告。会议对上述报告进行了分组审议。
关于济南市金融业发展情况，常委会组成人员审议认为: 市政府高度重视金融工
作，积极支持金融改革改制，增强金融发展活力，金融产业体系逐步健全，区域
性金融中心初步形成，为省会发展作出了重大贡献。对今后工作的建议：加强金
融工作指导，加快金融与经济的融合；加大金融工作力度，扩大发展资本市场；
健全工作激励机制，改善金融发展环境。
关于市人大常委会执法检查组检查济南市贯彻实施《中华人民共和国节约能源法》
情况，常委会组成人员审议认为：济南市贯彻实施节约能源法是积极认真的，节
能效果是比较好的。对今后工作的建议：进一步提高思想认识，健全节能保障机
制，建设节能型产业体系，改善节能发展环境。会议通过了有关人事事项。
市十三届人大常委会第三十三次会议于7月16日举行， 会期半天。会议通过了有
关人事事项。
市十三届人大常委会第三十四次会议于7月26日举行， 会期两天。会议听取和审
议了关于《济南市文物保护规定（草案）》起草情况的说明, 《关于2006年市级
决算草案的报告》,《关于2006年市级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》,
《关于济南市2006年市级决算草案的审查报告》, 关于检查济南市实施《中华人
民共和国道路交通安全法》情况的报告，关于《济南市城镇企业职工基本养老保
险条例（修订草案）》审议结果的报告。会议对上述报告、说明进行了分组审议。
关于2006年市级决算情况，常委会组成人员审议认为: 2006年市级预算总的执行
情况是好的，完成了市十三届人大四次会议批准的预算任务，实现了收支平衡的
目标。对今后工作的建议：完善预算管理制度；加强和改进税收征管；加强对专
项资金的监督管理。
关于2006年市级预算执行和其他财政收支情况依法审计的工作情况，常委会组成
人员认为: 审计报告反映了预算执行取得的主要成绩，指出了存在的问题，并有
针对性地提出了整改意见。对今后工作的建议：市政府要重视预算执行和其他财
政收支审计查出问题的整改工作；财政部门要采取措施，提高预算管理水平；审
计部门要加大审计监督力度。
关于市人大常委会执法检查组检查全市贯彻实施《中华人民共和国道路安全法》
情况，常委会组成人员审议认为：市政府高度重视《道路交通安全法》的贯彻实
施，加大了资金投入，做了大量工作，《道路交通安全法》在济南市得到了较好
的贯彻执行。对今后工作的建议：进一步提高对贯彻法律重要性的认识；政府要
加大投入，大力优先发展公共交通；加强道路交通基础设施的规划和建设。
会议表决通过了《关于批准济南市2006年市级决算的决议（草案）》、《济南市
城镇企业职工基本养老保险条例（修订草案表决稿）》。会议通过了有关人事事
项。
市十三届人大常委会第三十五次会议于8月10日举行， 会期半天。 会议听取了
《关于2007～2008年全市人大换届选举工作安排意见的报告》、《关于提请济南
市与以色列卡法萨巴市缔结友好城市关系议案的报告》。会议表决通过了《关于
2007～2008年全市人大换届选举工作的安排意见》、《关于济南市与以色列卡法
萨巴市缔结友好城市关系的决议》。
市十三届人大常委会第三十六次会议于9月11日举行， 会期半天。会议通过了有
关人事事项。
市十三届人大常委会第三十七次会议于9月26日举行， 会期两天。 会议听取了
《关于2007年1～8月份全市国民经济和社会发展计划执行情况的报告》、《关于
2007年1～8月份全市预算执行情况的报告》、《关于全市社会保险工作情况的报
告》、《全市现代农业发展情况的报告》、《关于全市农村基础教育工作情况的
报告》、《关于全市农村医疗卫生工作情况的报告》、《关于全市农村自来水工
程建设情况的报告》、关于《济南市文物保护规定（草案）》审议结果的报告。
会议对上述报告进行了分组审议。
关于1～8月份国民经济和社会发展计划执行情况，常委会组成人员审议认为: 全
市上下以科学发展观为统领，围绕“维护省城稳定，发展省会经济，建设美丽泉
城”，经济社会保持了良好发展势头，主要经济指标达到计划进度要求。对今后
工作的建议：加快实施新型工业强市战略；加快外向型经济发展，着力改善投资
环境，努力拓宽利用外资领域，加大招商引资力度，提高利用外资水平；发展壮
大县域经济；大力改善民生。
关于1～8月份预算执行情况，常委会组成人员审议认为：济南市按照科学发展观
要求，认真落实国家宏观调控政策，依法加强税收征管，努力增加财政收入，主
体税种完成情况较好，财政收入结构进一步改善，整个预算执行情况良好。对今
后工作的建议：坚持以科学发展观为统领，充分发挥财政职能；切实加强财税征
管；严格执行支出预算。
关于全市社会保险工作情况，常委会组成人员审议认为：济南市坚持以科学发展
观为指导，围绕社会保障体系这条主线，进一步完善了社会保险制度改革，政策
法规体系日益完善，宣传工作不断加强，初步形成了以“五险合一、一票征缴”
为框架的社会保障体系，各项工作成效明显。对今后工作的建议：做好社会保障
扩面、征缴和清欠工作，做到应保尽保；提高社会保险工作水平；加强社会保险
基金的监管工作；加大社会保险工作的宣传力度。
关于全市现代农业发展情况，常委会组成人员审议认为：市政府坚持把现代农业
建设作为建设社会主义新农村的首要任务，统筹发展规划，明确任务目标，创新
工作思路，多措并举，充分发挥科技引导作用，取得了初步成效。对今后工作的
建议：深入贯彻落实党中央一号文件，力促现代农业又好又快发展；加强农业基
础设施建设，提高现代农业物质装备水平；促进农业结构优化升级，健全现代农
业产业体系；加强农村社会化服务体系建设，为现代农业发展提供强力支撑。
关于全市农村基础教育工作情况，常委会组成人员审议认为：济南市高度重视农
村基础教育工作，不断加大财政投入，教育经费得到较好保障，各级教育行政管
理水平得到进一步提高，扎实推进义务教育均衡发展，各项工作取得显著成绩。
对今后工作的建议：高度重视发展农村基础教育工作；依法加大经费保障力度；
认真研究解决义务教育资源均衡配置问题；提高农村中小学管理水平。
关于全市农村医疗卫生工作情况，常委会组成人员审议认为：济南市各级政府及
有关部门认真贯彻党和国家的有关政策和法律法规，高度重视农村医疗卫生工作，
以加强乡镇卫生院建设为突破口，不断完善农村三级医疗卫生服务网络，农村医
疗卫生服务队伍素质不断提高，卫生支农工作成效显著。对今后工作的建议：增
强做好工作的责任感、紧迫感和使命感；加强和完善乡镇卫生院、村卫生室建设，
为农村医疗卫生工作的健康发展搭建良好平台；巩固和完善新型农村合作医疗制
度，使广大农民群众不断得到实惠。
关于全市农村自来水工程建设情况，常委会组成人员审议认为：市政府坚持以科
学发展观为统领，以构建和谐社会、推进社会主义新农村建设为目标，将“饮水
安全”纳入新农村建设“十大行动”，统筹规划，强化投入，科学施工，规范运
作，取得显著效果。对今后工作的建议：加大宣传力度，促进观念转变，合力推
进农村自来水工程建设；加大配套资金落实力度，克服建设困难，确保完成工程
建设的总体目标；加强工程管护，完善运行机制，确保供水网络正常运行。
会议表决通过了《济南市文物保护规定（表决稿）》。会议通过了有关人事事项。
市十三届人大常委会第三十八次会议于10月19日举行，会期半天。会议通过了有
关人事事项。
市十三届人大常委会第三十九次会议于11月12日举行，会期半天。会议通过了有
关人事事项。
市十三届人大常委会第四十次会议于11月28日举行，会期两天。会议听取了《关
于代表建议、批评和意见办理情况的报告》、《关于2006年度市级预算执行和其
他财政收支审计查出问题整改情况的报告》、《关于高新区建设发展情况的报告》、
《关于全市县、乡人大代表换届选举情况的报告》。会议对上述报告进行了分组
审议。
关于市政府2006年度市级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况，常委
会组成人员审议认为：市政府及有关部门很重视预算执行审计查出问题的整改工
作。市审计部门加强审计监督，采取回访检查、跟踪监督等形式，与有关部门积
极配合，努力解决实际问题。审查查出的绝大多数违规资金已经得到纠正，总的
整改效果是好的。对今后工作的建议：细化年初预算编制，依法规范财政收支；
加强部门预算管理，提高资金使用效益；强化审计职能，加强预算执行监督。
关于对济南市城乡规划工作情况，常委会组成人员审议认为：市政府及规划部门
按照省委、市委关于济南市城乡规划工作的决策部署，突出规划服务和规划管理
两个重点，为经济社会又好又快发展作出了突出贡献。对今后工作的建议：加大
创新力度，坚持以科学发展观统领规划工作；建立地方性规划法规体系，健全城
乡规划执法机制；完善城乡规划管理体制，深化责任制度，不断加强对城乡规划
实施的监督管理；加强宣传工作，引导全社会支持城乡规划建设。
关于高新区建设发展情况，常委会组成人员审议认为: 高新区认真贯彻执行《济
南高新技术产业开发区条例》，依法行政，科学规划，干事创业，有力推进高新
技术产业的较快发展，经济和各项社会事业保持了良好的发展势头。对今后工作
的建议：进一步认清高新区在济南经济社会发展中的重要地位和作用，增强做好
工作的责任感、危机感和紧迫感；以更加宽广的视野、创新的发展思路，加快高
新区跨越式发展；把改善投资环境放到重中之重的地位，促进高新区的发展。
关于办理代表建议、批评和意见情况，常委会组成人员审议认为: 今年的代表建
议办理工作成效显著，切实解决了一批综合性以及人民群众普遍关心的热点、难
点问题，有力地促进了济南市经济又好又快发展和和谐社会建设。对今后工作的
建议：进一步提高对办理好代表建议重要性的认识；不断完善办理制度，强化工
作措施，创新办理方式，狠抓建议落实；建议市政府办公厅进一步加大对代表建
议直接办理和协调的工作力度；做好结合文章，促进部门工作开展。
会议表决通过了关于召开济南市第十四届人民代表大会第一次会议的决定（草案）。
会议通过了有关人事事项。
市十三届人大常委会第四十一次会议于12月17日举行，会期半天。会议通过了有
关人事事项。（李 霞）

【视察检查】 2007年5月，市人大常委会对济南市贯彻《中华人民共和国节约
能源法》和资源节约情况进行执法检查，成立了以市人大常委会副主任李德强为
组长，财经委、教科委、城建委、农经委、办公厅、研究室部分委员为成员的执
法检查组，利用两周时间，检查市政府及有关部门节能工作和重点企业节能生产
情况。视察采取了实地察看、召开座谈会、听取汇报等方式，22个部门参加座谈，
视察了三家企业的情况。 5月30日，李德强向市人大常委会第三十二次会议报告
检查情况。
检查认为，济南市坚持以经济建设为中心，认真贯彻实施《节能法》，把节能降
耗作为转变经济增长方式、推动经济科学发展的战略任务，加强组织领导和协调
服务，加强目标管理和技术指导，大力推进节能技术进步，加快淘汰落后生产能
力，积极推行节能新机制，注重开发新能源和可再生能源，依法加强监督检查，
突出抓好重点企业，全市节能降耗成效比较明显，有些方面走在全国、全省的前
列。
存在的主要问题有：思想认识还不够到位，激励约束机制尚不够得力，目标责任
还不够落实，法规政策体系还不够完善等。
建议：进一步提高思想认识，充分认识节能工作的极端重要性和紧迫性，增强抓
好节能工作的自觉性和责任感；强化工作责任，实行严格的目标责任制，把任务
完成情况纳入经济社会发展综合评价和年度考核体系，建立节能报告制度，加强
能源统计工作，逐步形成能源利用动态监管网络，健全节能保障机制，加大政策
扶持力度，适时推进能源加工机制改革，加快技术改造步伐，鼓励支持节能技术
和产品的研发和推广应用；加快经济结构调整，建设节能型产业体系；健全法规
政策体系，改善节能发展环境，把节能工作纳入法制化、规范化轨道。
7月4日，市人大常委会对贯彻实施《中华人民共和国道路交通安全法》情况进行
执法检查。检查组听取了市政府关于贯彻执行《中华人民共和国道路交通安全法》
情况的汇报，实地查看了顺河高架路、历山路、经十一路、泺源大街等路段道路
建设和车辆、行人通行情况，经十一路、新世界商城地区周围停车场规划、建设、
管理使用情况。检查认为，济南市贯彻执行《中华人民共和国道路交通安全法》
的情况总体是好的。一是宣传教育工作广泛深入；二是落实措施扎实有力；三是
执法能力不断加强；四是法律实施效果明显。
虽然济南市各级政府贯彻落实《中华人民共和国道路交通安全法》措施得力，全
市道路畅通、运行安全，车辆管理规范有序，效果显著，但是随着形势的发展，
全市机动车和驾驶员保有量不断上升，济南市仍然面临着道路交通基础设施滞后、
停车场规划建设不足、车辆驾驶员和行人交通安全意识有待提高等突出问题和隐
患。
视察提出如下建议：进一步加大宣传教育力度，切实提高全民的交通安全法律意
识；进一步完善道路交通设施的规划和建设，积极构建立体交通格局；进一步提
升管理执法水平，努力创建和谐的执法环境；进一步加强职能部门的协调配合，
营造和谐的道路交通环境。
（薛丽燕 焦 健）
【人事任免】 2007年，市人大常委会共任免市人大常委会及工作机构、市人民
政府、市中级人民法院、市人民检察院工作人员63人。
3月6日，市十三届人大常委会第二十九次会议决定任命：张建国为济南市人民政
府副市长。
决定：张建国为济南市人民政府代理市长。
决定：接受鲍志强辞去济南市人民政府市长职务的请求。
4月17日， 市十三届人大常委会第三十一次会议任命：刘浩为济南市人大教育科
学文化卫生委员会副主任委员；张忠泉为济南市人大城乡建设环境保护委员会副
主任委员。
决定任命：殷鲁谦为济南市人民政府副市长（列副市长第一位）；赵玉海为济南
市农业局局长；决定免去：李吉乾的济南市农业局局长职务。
决定：接受杨鲁豫、杨佩钦辞去济南市人民政府副市长职务的请求。
批准任命：王保新为济南市槐荫区人民检察院检察长；刘春为山东省商河县人民
检察院检察长。
5月30日，市十三届人大常委会第三十二次会议任命：张和平、孙宗宪、高传令、
段义青为济南市人民检察院检察员；免去：孙宗宪的济南市城郊地区人民检察院
副检察长、检察委员会委员职务。
7月16日， 市十三届人大常委会第三十三次会议通过关于罢免段义和山东省第十
届人民代表大会代表职务的决议、关于终止段义和济南市第十三届人民代表大会
代表资格的决议，其职务相应撤销。
7月27日， 市十三届人大常委会第三十四次会议任命：王静为济南市城郊地区人
民检察院副检察长；孙昌武为济南高新技术产业开发区人民检察院检察员；张富
涛、王选莉为济南市城郊地区人民检察院检察员。
9月11日， 市十三届人大常委会第三十六次会议决定免去：曹长财的济南市人事
局局长职务。
9月18日， 市第十三届人大常委会第一○四次主任会议任命：孙贵民为济南市人
大常委会办公厅副主任。
9月27日， 市十三届人大常委会第三十七次会议任命：张鹏为济南市人大常委会
副秘书长。
决定任命：靳磊为济南市贸易服务局局长；决定免去：张本胜的济南市贸易服务
局局长职务。
任命：冯媛、施红为济南市中级人民法院审判员；免去：刘丕法的济南市中级人
民法院审判员、审判委员会委员职务；杨成林、刘文荣、于承爱、徐振乾、孙书
庭的济南市中级人民法院审判员职务。
10月19日，市十三届人大常委会第三十八次会议通过了关于终止齐建民济南市第
十三届人民代表大会代表资格的决议、关于终止昝金平济南市第十三届人民代表
大会代表资格的决议，以上人员职务相应撤销。
11月29日，市十三届人大常委会第四十次会议任命：朱新海为济南市人大常委会
副秘书长（正局级，列副秘书长第一位）。
决定任命：王平为济南市人事局局长；李敏为济南市人民政府外事办公室主任。
任命：王秀新为济南市中级人民法院副院长、审判委员会委员；任艳亮为济南高
新技术产业开发区人民法院院长、审判委员会委员。免去：朱庆祝的济南高新技
术产业开发区人民法院院长、审判委员会委员职务；田洪斌、郑书敏、赵修法的
济南市中级人民法院审判员职务。
任命：谭勇为济南市人民检察院副检察长；范芸、杨增胜为济南市人民检察院检
察委员会委员、检察员；赵强为济南市人民检察院检察委员会委员；张书珍为济
南市人民检察院检察员；孙进力为济南市城郊地区人民检察院检察长。免去：宋
新龙的济南市城郊地区人民检察院检察长职务；亓浩的济南市人民检察院检察员
职务；杨金康的济南市人民检察院检察委员会委员、检察员职务。
批准接受：赵强辞去历下区人民检察院检察长职务；黄兰生辞去天桥区人民检察
院检察长职务；郭绪庭辞去历城区人民检察院检察长职务；范芸辞去长清区人民
检察院检察长职务；杨增胜辞去章丘市人民检察院检察长职务；纪军辞去平阴县
人民检察院检察长职务；张书珍辞去济阳县人民检察院检察长职务。
12月17日，市十三届人大常委会第四十一次会议决定免去：郭作贵的济南市人民
政府副市长职务。
12月21日，市十三届人大常委会第四十二次会议任命：余毅民为济南市人大常委
会财政经济工作室主任；宋志健为济南市人大常委会农村经济工作室主任。免去：
张延平的济南市人大常委会财政经济工作室主任职务；余毅民的济南市人大常委
会农村经济工作室主任职务。
决定：接受王天义辞去济南市人民政府副市长职务的请求。
任命：郭鲁生为济南市人民检察院副检察长、检察委员会委员；免去：王建的济
南市人民检察院副检察长、检察委员会委员职务。
批准任命：宋新龙为济南市历下区人民检察院检察长；于联军为济南市市中区人
民检察院检察长；王保新为济南市槐荫区人民检察院检察长；韩清为济南市天桥
区人民检察院检察长；亓浩为济南市历城区人民检察院检察长；张生为济南市长
清区人民检察院检察长；辛全龙为山东省章丘市人民检察院检察长；耿宝金为山
东省平阴县人民检察院检察长；吴强为山东省济阳县人民检察院检察长；刘春为
山东省商河县人民检察院检察长。（季伟新）

【立法工作】 2007年，济南市第十三届人民代表大会常务委员会共制定、废止
地方性法规9件，其中制定4件，同时废止5件。分别是：
2007年1月18日， 济南市第十三届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过
《济南市旅游管理条例》 , 2007年3月21日山东省第十届人民代表大会常务委员
会第二十六次会议批准，自2007年5月1日起施行。2000年1月1日起施行的《济南
市旅游业管理条例》同时废止。
2007年1月18日， 济南市第十三届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过
《济南市城市环境卫生管理条例》， 2007年3月21日山东省第十届人民代表大会
常务委员会第二十六次会议批准， 自2007年5月1日起施行。1997年8月16日起施
行的《济南市城市环境卫生管理办法》、2000年9月1日起施行的《济南市城市生
活垃圾管理办法》、2001年9月1日起施行的《济南市城市环境卫生设施管理办法》
同时废止。
2007年7月27日， 济南市第十三届人民代表大会常务委员会第三十四次会议修订
《济南市城镇企业职工基本养老保险条例》， 2007年9月21日山东省第十届人民
代表大会常务委员会第三十次会议批准，自2008年1月1日起施行。
2007年9月27日， 济南市第十三届人民代表大会常务委员会第三十七次会议通过
《济南市文物保护规定》 ， 2007年11月23日山东省第十届人民代表大会常务委
员会第三十一次会议批准， 自2008年1月1日起施行。 1998年12月25日起施行的
《济南市文物保护管理规定》同时废止。（马 科）

【代表工作】 继续深入开展“实践三个代表，人大代表做模范”主题活动，并
不断赋予活动新内容。将主题活动深化为“围绕中心、再接再厉、发挥作用、促
进发展”。加强对代表小组活动的指导，组织开展代表活动。全市29个代表小组
共组织开展活动150 余次， 走访联系群众近3万人次，督办代表建议80余件。开
展了市人大常委会组成人员集中联系代表、固定联系代表、主任或副主任接待代
表等三项活动， 收集代表书面建议11件、口头建议130余条，接待代表6名。6月
19～20日， 组织召开了全市人大代表工作座谈会。9月11～13日，组织驻济全国
人大代表开展年中专题调研。 （王会磊）
【换届选举】 2007年下半年，五级人大代表同步换届。各有关部门统一思想，
全力以赴，认真部署，周密安排，确保了换届选举选民登记、提名酝酿确定代表
候选人、投票选举、召开人代会等各个阶段依法有序进行，圆满完成了市、县、
乡人大换届选举工作。
县、 乡人大代表直接选举，全市人大换届选举共登记选民464万名，选民登记率
为99.2%。 全市划分县、 乡人大代表选区4653个， 设选举会场5274个，投票站
8509个， 流动票箱17617个，451万名选民参加投票，参选率达97.2%。全市县、
乡4653个选区中4640个选区一次选举成功， 一次选举成功率为99.7%，较上届县
级人大代表换届选举一次选举成功率高0.2个百分点。 全市共选举乡镇人大代表
4440名，县级人大代表2392名。
全市乡（镇）人代会共选举乡（镇）人大主席59名，副主席73名；乡（镇）长61
名， 副乡（镇）长242名。全市各县（市）区人代会共选举产生人大常委会主任
10名，副主任52名，委员192名；人民政府正职10名，副职60名；选举法院院长、
检察院检察长各10名；选举产生市十四届人大代表493名。
市十四届人民代表大会第一次会议于2008年1月4～8日召开， 选举产生常委会主
任1名， 副主任5名，秘书长1名，委员39名；选举市长1名，副市长7名；选举市
法院院长、检察院检察长各1名；选举出席省十一届人民代表大会代表70名。
代表界别结构情况。选出的70名省人大代表，工人、农民和其他劳动者占37.1%；
干部占31.4%；知识分子占12.9%；民主党派和无党派人士占17.2%；归侨占1.4%。
中共党员占71.4%。少数民族占2.9%。妇女占18.6%。
选出的493名市人大代表， 工人、农民和其他劳动者占33.3%；干部占38.7%；知
识分子占16.8%； 民主党派和无党派人士占8.3%；解放军占2.2%；归侨占0.6%。
中共党员占83.4%。少数民族占2.8%。妇女占19.1%。
选出的2392名县级人大代表，工人、农民和其他劳动者占52.7%；干部占30.8%；
知识分子占12.8%；民主党派和无党派人士占2.6%；解放军占1.0%；归侨占0.1%。
中共党员占69.6%。少数民族占2.3%。妇女占25.8%。
选出的4440名乡级人大代表，工人、农民和其他劳动者占79.6%；干部占16.0%；
知识分子占4.4%。中共党员占66.7%。少数民族占1.1%。妇女占25.5%。
代表年龄结构情况。 选出的省人大代表，36岁至55岁的代表占77.1%；56岁以上
的代表占22.9%。
选出的市人大代表， 35岁以下的代表占3.9%；36岁至55岁的代表占82.6%；56岁
以上的代表占13.6%。
选出的县人大代表， 35岁以下的代表占8.4%；36岁至55岁的代表占83.4%；56岁
以上的代表占8.2%。
选出的乡人大代表中，35岁以下的代表占15.0%；36岁至55岁的代表占75.0%；56
岁以上的代表占10.0%。
代表知识结构情况。 选出的省人大代表，大学本科及以上文化程度占74.3%；大
专及高职文化程度占12.8%； 中专、职高及高中文化程度占8.6%；初中及以下文
化程度占4.3%。
选出的市人大代表， 大学本科及以上文化程度占66.5%；大专及高职文化程度占
25.1%；中专、职高及高中文化程度占6.7%；初中及以下文化程度占1.6%。
选出的县人大代表， 大学本科及以上文化程度占43.8%；大专及高职文化程度占
28.3%；中专、职高及高中文化程度占19.8%；初中及以下文化程度占8.2%。
选出的乡人大代表， 大学本科及以上文化程度占13.8%；大专及高职文化程度占
16.4%；中专、职高及高中文化程度占38.2%；初中及以下文化程度占31.6%。
这次全市人大换届选举工作，是宪法修正案将乡级人大由3年改为5年后第一次进
行五级人大同步换届选举。8月20~21日召开了全市人大换届选举工作会议，部署
工作，培训骨干。成立了市选举工作委员会及其办公室。确定了槐荫区南辛庄街
道办事处和章丘市普集镇为全市人大县、乡换届选举试点单位。11月10日是全市
统一投票选举日，当天选举大会现场庄重热烈，井然有序。换届选举期间，市人
大常委会各位副主任实地察看选民榜和投票选举情况。 9月28日，省人大常委会
高新亭等8位副主任来济南市视察换届选举工作， 听取了情况汇报，进行了实地
察看。
为营造良好舆论环境，市委和市人大联合下发了《人大换届选举宣传工作安排意
见》 ，编印《换届选举宣传提纲》和《致选民一封信》各130万份；发挥报社、
电台、电视台等新闻媒体作用，开设专栏及专题节目，刊播了答记者问。市编发
选举工作简报32期， 县（市）区编发简报200多期；采用黑板报、横幅标语、宣
传车等生动活泼、群众喜闻乐见的宣传形式进行宣传，做到了家喻户晓、人人皆
知。
（王会磊）
【代表建议办理】 市十三届人大五次会议期间，代表们共提出建议、批评和意
见354件（其中议案转为建议20件），这些建议应由市政府系统办理的343件，由
其他机关和组织办理的11件。在各方共同努力下，这些建议均在法定期限内办理
完毕并答复代表， 代表满意率和基本满意率达98%。从建议办理情况看，问题已
经解决的128件， 占总数的36%；正在解决和列入计划准备解决的202件，占总数
的57%; 因客观条件限制，暂时无法解决的24件,占总数的7%。闭会期间代表还提
出建议23件，均已办理完毕并答复代表。
（尹相华）