【济南市妇女联合会】市妇联辖县（市）区妇联10个，乡镇（街道办事处）妇联
136个，社区妇联326个，基层村（居）妇代会4737个；市直及部门妇委会157个，
市民主党派妇委会7个；团体会员5879个。全市妇联系统专职干部260人。市妇联
机关设行政处室7个， 总编制31人。 下属单位1个：济南市妇女儿童活动中心。
2007年，市妇联获全国先进妇联组织、全省妇女儿童工作先进集体、省级文明机
关等称号。 市妇联“阳光大姐” 、“知我济南，爱我家园”、“平安家庭”、
“泉城魅力女性课堂” 、“巾帼新农民大课堂”、“五小行动火炬接力”6个品
牌入选“泉城精神文明创建活动品牌”。
1.充分发挥“阳光大姐”载体作用，积极为妇女就业创业服务。①促进妇女就业。
“阳光大姐”注重以技能鉴定提升培训层次，在全国率先推行家政服务员持“双
证”（上岗证和职业资格证）上岗制度，将职业资格技能鉴定与职业培训、就业
岗位、工资待遇紧密结合，提高了家政服务员的专业化服务水平。国家劳动部职
业技能鉴定中心调研组对“阳光大姐”开展职业技能鉴定的做法给予充分肯定，
并积极推广。积极推行家政服务标准化，与省标准化研究院共同起草了《家政服
务——母婴生活护理员（月嫂）服务质量规范》，对月嫂服务机构的基本要求、
资源管理、文件以及合同文本的要求、售后服务等都做出了具体规定。该《规范》
作为全省地方标准于11月10日起正式实施。经国家标准化管理委员会批准，“阳
光大姐”成为全国首家家政服务业标准化试点单位。2007年，“阳光大姐”共培
训妇女7527人次，安置妇女56653人次，签定合同22167份，为家政服务员创造收
入3470万元。②扶持妇女创业。市妇联与市信用担保中心、市商业银行联合开展
小额担保贷款现场办理服务。召开助推妇女创业座谈会，为广大创业女性提供方
便快捷的服务。共扶持创业者146人，发放资金424万元。联合有关部门举办妇女
创业项目与就业岗位专场推介会、女大学生就业服务周，提供岗位万余个，签订
就业协议3000项， 达成创业意向250个。联合劳动、农业部门实施“巾帼新农民
创业计划” ， 积极开展“信贷助推农村妇女创业行动”，与市农信社联合，为
210名符合条件的创业妇女发放贷款950万元。
2．精心打造“巾帼新农民大课堂” ，推进农村妇女增收致富。围绕提高农村妇
女素质，增强增收致富能力，开展多层次、全方位的培训。①转移就业培训。市
妇联与市计生协联合下发《关于为农村妇女提供技能培训劳务介绍服务的实施意
见》，依托“阳光大姐”，为农村妇女提供技能培训、住宿、岗前查体、安置就
业等免费服务，帮助更多妇女转移就业。继续做好市政府“阳光工程”，完成千
余名农村富余劳动力的培训、安置任务。②农业新知识、新技术培训。与农业局、
人事局联合，专门聘请日本、以色列、德国等国外农业专家，围绕发展特色农业、
优势产业，上门为农村妇女传播知识、传递信息、传授技术。③龙头示范培训。
充分发挥农村致富女能手的示范带动作用，通过“大课堂”引导和扶持她们创办
龙头企业和示范基地，指导她们科学生产、规模经营，成为普及科技知识、推广
新品种、新技术的阵地和窗口。全市已培养113个龙头大户，建立554个示范基地，
带动2万余户家庭增收。 推动市女企业家协会积极参与新农村建设，筹措资金35
万元，在长清区文昌街道办事处西李村建立巾帼农业科技示范基地，带动当地农
村妇女就业致富。
3．倡导和谐理念， 营造和谐氛围，推进精神文明创建。①以“创和谐家庭建和
谐济南”为主题，举办“弘扬母爱精神促进和谐建设”中国十大杰出母亲杨文事
迹报告会，评选表彰了第二届“泉城巾帼十杰”、“全市城市节水模范家庭”，
充分发挥典型引领示范作用， 激励广大妇女、 家庭争先创优，奋发进取。开展
“创和谐家庭建和谐济南”文化广场系列活动，先后举办20次专场演出，丰富市
民业余文化生活。面向社会公开征集家庭合影作品近千幅，设立“泉城笑脸墙”，
展示和谐之美。举办百对恩爱夫妻“七夕赏七星”活动，倡导和谐幸福的婚姻家
庭生活。成功举办第三届中国吉他文化节，开展泉城女子健身月活动，组织动员
社区居民和家庭，积极参与“蒙牛城市之间”全民健身活动，引导广大妇女积极
参与健康向上的文体活动，营造了“迎奥运、盼全运”的良好社会氛围。②大力
推进未成年人思想道德建设。发挥家庭教育在加强未成年人思想道德建设方面的
重要作用，创新载体，成立了市家庭教育指导中心（成长驿站），开设亲子俱乐
部、 家庭教育大讲堂、家教超市、儿童心智训练和成长e站——济南家庭教育网
五个服务项目，开通家教服务热线，打造集指导、咨询、培训、实践于一体的综
合性家庭教育服务新品牌。发挥妇女儿童活动中心校外教育阵地作用，开展“让
爱驻我家——和谐小使者在行动”、“五小（小帮手、小标兵、小伙伴、小卫士、
小主人）行动火炬接力”等主题活动，充分展示未成年人思想道德建设成果。
4．充分发挥职能作用， 推进妇女维权工作。以实施《妇女发展纲要》和《儿童
发展纲要》为抓手，竭诚为妇女儿童服务，依法维护妇女儿童合法权益。①大力
推动“两纲”实施。以落实“两纲”专项督查反馈意见为契机，协调推动重点、
难点问题解决。在县（市）区人大、政府、政协换届中，10个县（市）共配备女
领导44名， 几大班子女干部配备率达95%，女人大代表、女政协委员的比例明显
增加。针对婚检率急骤下降的情况，加大宣传力度，向政协提出免费婚检提案，
受到各级党委、政府的高度重视和社会各界的普遍关注。历城区将免费婚检纳入
区公共卫生体系，率先推出“新人放心婚检，政府出面买单”的新举措。槐荫、
济阳、商河也分别出台政策，有效提高了婚检率。②继续深入推进“平安家庭”
创建活动。将创建活动向外来务工妇女家庭延伸，市妇联与天桥区妇联联合成立
“外来务工妇女平安之家”，开通“维权专线”，为外来务工妇女提供法律咨询、
就业技能培训、联谊交流等服务。与综治办、人事局联合，对“平安家庭”创建
活动先进个人（集体）进行表彰，进一步扩大了社会影响力。③加大对弱势妇女
儿童群体的救助力度。协调市劳动和社会保障局出台《关于做好单亲特困母亲就
业创业工作的意见》，建立起对单亲特困母亲就业援助的长效机制。与民政、劳
动部门联合开展“关爱单亲家庭真情助困行动” ，争取20万元，对302个单亲特
困母亲家庭进行救助。全年共救助单亲特困母亲3364名，救助金额达241.1万元。
开展“一缕阳光， 一份保障”——为“阳光大姐”送保险活动，为200名“阳光
大姐” 办理了重大疾病及意外伤害保险。联合市法律援助中心为200名外来务工
妇女提供免费法律救助。积极做好“春蕾计划”和农村留守流动儿童工作，援建
了济南市第二个农村留守儿童春蕾班，启动“情系农村留守儿童，暑期献爱心活
动”等，整合社会资源关爱春蕾女童等特殊儿童群体。
5．夯实工作基础， 推进自身建设。积极探索新形势下做好妇女工作的规律，切
实加强自身建设，不断增强为妇女群众服务的能力。①加强思想作风建设。不断
健全和落实保持共产党员先进性长效机制，在机关党员干部中积极组织开展“为
民务实清廉做表率促发展”主题实践、“双学双创”和解放思想大讨论活动，促
进了党员干部素质提升和作用发挥。②加强组织建设。将社会工作的新理念、新
模式引入妇联工作，作为全市社会工作人才队伍建设五个试点单位之一，率先在
社工岗位设置、人才培养方面进行有效探索，与山东大学济南基爱女性关怀社会
工作服务中心联合成立了反家庭暴力社工维权岗，引入专业工作方法和社工人才，
探索新形势下做好妇女工作的新路子。成立“阳光大姐”甸柳社区服务中心，形
成“社区妇联+阳光大姐” 的社会化、市场化新型组织模式，提升了社区妇联组
织功能。③加强干部队伍建设。依托“泉城魅力女性课堂”，举办社会工作专业
理论培训、村妇代会主任培训班等，联合人事局在清华大学举办“女性公务员职
业素质高级研修班”，在妇联干部培训的内容、层次、受益面上实现了新突破。
【济南市妇女第十二次代表大会】 11月21～23日召开。 来自全市各条战线的
404名妇女代表参加了大会。中共山东省委常委、市委书记焉荣竹，市委副书记、
市长张建国，市政协主席徐华东，省妇联主席赵玉兰，市委常委、纪委书记徐长
玉，市委常委、市妇联主席雷杰，市委常委、济南警备区政委钱道书，市委常委、
组织部长徐学武，市人大常委会副主任李荣芝，市人大常委会副主任、市总工会
主席陈延河，副市长张泽，市中级人民法院院长李静出席大会开幕式。全国妇联
向大会发来贺信， 市总工会代表群众团体向大会致辞，200多名少年儿童代表向
大会献词。焉荣竹代表市委作重要讲话，充分肯定了广大妇女和各级妇联组织积
极投身建设发展，为省会改革开放和现代化建设作出的重要贡献，并紧密结合济
南实际，从深入学习贯彻党的十七大精神，学习实践科学发展观，积极参与经济
政治文化社会建设，加强学习强化实践等方面，对全市妇女和各级妇联组织提出
了明确要求。雷杰代表市妇联第十一届执行委员会向大会作了题为《高举中国特
色社会主义伟大旗帜，团结凝聚全市妇女为维护省城稳定、发展省会经济、建设
美丽泉城而努力奋斗》的报告。报告以十七大精神为指导，回顾总结了“十一大”
以来济南市妇女运动的成就、经验，分析了未来五年妇女运动的新形势新要求，
提出了今后五年济南市妇女发展、妇女工作的目标任务，并向全市广大妇女发出
了“激发创新活力，焕发创造热情，投身创业实践，建设美丽泉城”的号召。大
会通过了《关于济南市妇女第十二次代表大会工作报告的决议》，选举产生了由
61名执委组成的市妇联新一届执委会。在随后召开的十二届一次执委会议上，选
举雷杰为主席，初黎华、李玉贞、刘勤、刘继珍为副主席。
【评选表彰第二届“泉城巾帼十杰”】“三八”节前夕，市妇联、市文明办、市
广电局、济南日报报业集团联合开展第二届“泉城巾帼十杰”评选活动，江秀花
等10名为济南市经济社会发展、构建和谐济南做出积极贡献的优秀女性入选。
第二届“泉城巾帼十杰”名单
江秀花 济南二机床集团有限公司技术
开发部高级工程师
杜文建 济南市第四人民医院社区科主任
李 冲 山东中创软件公司党委副书记兼中创开元山庄社区党支部书记
杨育红 山东省实验中学数学老师
冷严凌 浪潮集团董事、高级副总裁
张艾瑛 都市女报副总编辑
张新红 济南市地方税务局历城分局纳税服务中心副主任
袁小冬 济南电视台小冬工作室主任
隋为华 济南市公安局监所管理支队副支队长兼市收容教育所所长
谢少宁 中国网通济南分公司人力资源部主任
【首届“巾帼十佳村党组织书记、村委会主任”产生】为表彰先进，树立典型，
激励全市广大农村基层女干部在社会主义新农村建设中发挥更大作用，“三八”
节前夕，市委组织部、市民政局、市妇联联合授予高淑贞等10人“巾帼十佳村党
组织书记、村委会主任”称号。
巾帼十佳村党组织书记、村委会主任名单
高淑贞 章丘市双山街道办事处三涧溪村党支部书记
张维喜 章丘市绣惠镇东南隅村党支部书记、村委会主任
张文霞 章丘市双山街道办事处杨胡村党支部书记
尹燕苓 平阴县平阴镇老博士村党支部书记
雷 蕾 平阴县东阿镇太和村党支部书记、村委会主任
张德兰 济阳县崔寨镇谷庙村党支部书记
王美英 商河县怀仁镇大辛庄村党支部书记、村委会主任
翟洪香 槐荫区吴家堡镇大高庄村党支部书记
苏振凤 历城区华山镇小洼庄村党支部书记
张守菊 长清区孝里镇龙泉官庄村党支部书记
【“创和谐家庭，建和谐济南”主题行动启动】2月28日，由市妇联、市文明办、
市社科联、市民政局、市文化局、市广电局、济南日报报业集团联合在全市开展
的“创和谐家庭，建和谐济南”主题行动启动仪式暨“弘扬母爱精神，促进和谐
建设”中国十大杰出母亲杨文事迹报告会举行。启动仪式上，部署了《关于在全
市开展“创和谐家庭，建和谐济南”主题行动的意见》，文明家庭代表发出“创
和谐家庭，建和谐济南”倡议。“创和谐家庭，建和谐济南”主题行动旨在围绕
全市和谐社会建设大局，教育引导全市广大妇女和家庭成员树立正确的世界观、
人生观、价值观，立足家庭和谐，带动社区和谐，推动社会和谐。活动贯穿2007
年全年，主要包括理念倡扬、文明建设、平安创建、就业创业、巾帼致富、家庭
教育、家庭关爱、舆论宣传等八大系列活动。启动仪式前，市委副书记雷建国，
市委常委、市妇联主席雷杰，副市长王天义会见了山东英才学院董事长“全国十
大杰出母亲”杨文。
【《家政服务——母婴生活护理员（月嫂）服务质量规范》发布实施】11月10日，
《家政服务——母婴生活护理员（月嫂）服务质量规范》作为全省第一个关于现
代家政服务业方面地方标准正式实施。该规范是由“阳光大姐”与省标准化研究
院在市场调研的基础上，广泛征求包括用户、月嫂等在内的各界意见，结合“阳
光大姐”多年实践的成功经验，共同酝酿起草的，该《规范》对月嫂的定义、服
务、服务机构、服务用户、星级划分等作出了详尽释义，并对月嫂服务机构的基
本要求、资源管理、文件及合同文本的要求、售后服务等都作出了具体规定。该
地方标准的出台，对于规范全省家政服务市场，提高服务质量和管理水平，促进
家政服务业有序、健康、持续发展都将起到积极的推动作用。
【“阳光大姐”成为全国首家家庭服务业标准化试点单位】11月，国家标准化管
理委员会正式批准济南市妇联“阳光大姐”为国家服务标准化试点单位。根据服
务标准化试点建设总体目标， “阳光大姐”的试点工作为期2年，自2007年11月
起至2009年10月底结束，主要包括建立健全标准服务体系、组织实施服务标准和
树立服务品牌等三方面内容。“阳光大姐”自2006年被评为省服务名牌和著名商
标以来，更加注重规范管理，不断提升服务水平，在全国率先推行家政服务员持
“双证”（上岗证和职业资格证）上岗制度。秉承“安置一个人，温暖两个家”
的服务宗旨和“责任+爱心” 的服务理念，不断推行家政服务业的规范化、标准
化和职业化， 坚持不懈地实施服务标准化战略，在通过ISO9001：2000国际质量
管理体系认证的基础上，逐步建立起一套以国家、行业标准为主体、企业标准及
管理规范为补充的标准化体系。
【举办第三届中国吉他文化节】 8月8日，由中国音乐家协会、中国音协吉他学
会、省广电局、省文联、市妇联等单位共同主办的第三届中国吉他文化节在市妇
女儿童活动中心举办， 来自全国各地的吉他爱好者和艺术家700多人参加活动。
以“音乐感动生活·2007乐在济南”为主题的吉他文化节，汇聚了国内外艺术名
家，呈现了更高水平的音乐精品，对推动济南市文化事业发展，促进济南对外文
化交流，丰富城市内涵，提升城市品位起到了积极作用。
（杨敬华）
责任编校 郭建群
政党·政协·人民团体
中共济南市委员会
房产业
济南市总工会
共青团济南市委员会
政协济南市委员会
党和国家领导人
视 察 济 南
济南年鉴2008
地理 · 历史
国民经济和
社会发展综述
济南市老龄事业发展20周年成就展剪彩仪式。（老龄办供稿）
10月13日，济南长途汽车总站义工服务队向市民发放宣传材料。（舜网供稿）
来自历下区的青少年参加泉城义工活动（舜网供稿）
国家信访局局长王学军（前右）到章丘市视察信访代理工作（市信访局供稿）