【中共济南市纪律检查委员会】 2007年底，中共济南市纪律检查委员会、济南
市监察局内设15个厅室，1个离退休干部工作处，1个纪检监察干部培训中心（事
业），在职人员120人。辖各级纪检监察机构593个、在职人员1126人。其中, 市
直属单位纪检监察机构109个、214人，县（市）、区纪检监察机构223个、484人。
【市纪委全体会议】 1. 市纪委八届六次全会。1月26日，中共济南市纪委八届
六次全会召开。会议传达学习胡锦涛在中央纪委第七次全会上的重要讲话和中央
纪委第七次全会、省纪委第八次全会精神。中共山东省委副书记、市委书记姜大
明代表市委对反腐倡廉工作提出要求：一要突出工作重点，坚定不移地把党风廉
政建设和反腐败斗争推向深入。二要把领导干部作风建设放在更加突出的位置，
切实抓紧抓实抓出成效。三要切实加强对反腐倡廉工作和领导干部作风建设的领
导。会议还传达吴官正在新任纪委书记座谈会上的讲话。市纪委书记徐长玉代表
市纪委常委会作工作报告。报告对2006年全市党风廉政建设和反腐败工作作了回
顾，对2007年党风廉政建设和反腐败工作进行部署。2007年济南市党风廉政建设
和反腐败工作的主要任务：一是围绕中心，服务大局，促进省会经济社会又好又
快发展;二是严格教育，强化监督，切实加强领导干部作风建设；三是明确重点，
从严执纪，继续保持查办案件工作力度；四是全面治理，重点突破，坚决纠正损
害群众利益的不正之风；五是深化改革，创新制度，大力推进治本抓源头工作；
六是固本强基，拓展领域，全面加强基层党风廉政建设。
市纪委委员、未担任市纪委常委的市监察局副局长、县（市）区纪委书记、监察
局局长，市纪委各派驻派出机构纪检组长，市直各部门、单位纪检组长（纪委书
记），有关大企业、高等院校纪委书记，市委巡视组组长，市纪委、市监察局机
关各厅室主任、副巡视员、副局级检查员等160多人参加会议。
2. 市纪委八届七次全会。3月29日，市纪委八届七次全会召开。会议审议并原则
通过《中共济南市纪律检查委员会向市第九次党代表大会的工作报告》。市纪委
书记徐长玉出席会议并讲话。市纪委委员出席了会议; 未担任市纪委委员的市监
察局副局长、县（市）区纪委书记、有关大企业纪委书记列席了会议。
3. 市纪委九届一次全会。4月11日，市第九次党代会选举产生的市纪律检查委员
会，举行第一次全体会议。徐长玉受市第九次党代会主席团委托，主持了全会。
全会采取无记名投票的方式，选举产生了市纪委常委和书记、副书记，报市委九
届一次全会批准。
徐长玉在选举结束后讲话。 他说，过去4年，市纪委全面落实科学发展观，
坚持反腐倡廉战略方针，紧紧围绕市委提出的“发挥省城优势、发展省会经济”
的总体思路，认真履行党章赋予的职责，扎实有效地开展党风廉政建设和反腐败
斗争。 今后5年，是我市落实科学发展观、加快构建和谐社会、推进现代化进程
的关键时期。市第九次党代会提出了“坚持科学发展，构建和谐济南”的奋斗目
标。新的形势和任务对纪律检查工作提出了新的更高要求。全市各级纪检机关要
进一步增强坚持科学发展、构建和谐济南的自觉性和坚定性，加强对市第九次党
代会精神贯彻落实情况的监督检查。要按照既定的工作部署，切实抓好今年反腐
倡廉工作任务的落实。
4. 市纪委九届二次全会。9月11日，中共济南市纪委召开第二次全体会议。会议
原则通过对市纪委委员、市委组织部副部长、市人事局局长、市机构编制委员会
办公室主任曹长财严重违纪问题的处理意见。
5.市纪委九届三次全会。11月14日，中共济南市纪委召开第三次全体会议，审议
通过《中共济南市纪委关于深入学习贯彻党的十七大精神的决议》，研究部署、
全面推进反腐倡廉建设。市纪委书记徐长玉出席会议并讲话。
全会指出，各级纪检监察机关要认真贯彻落实十七大关于反腐倡廉建设的部署，
加强对十七大提出的重大战略部署贯彻落实情况的监督检查。要深入开展廉政教
育，筑牢拒腐防变的思想道德防线。要全面加强作风建设，促进领导干部作风进
一步转变。要坚决纠正损害群众利益的不正之风，切实解决群众反映的突出问题。
要推进改革和制度建设，从源头上预防和治理腐败。要加强制约和监督，保证权
力正确行使，重点加强对领导干部特别是主要领导干部、人财物管理使用和关键
岗位的监督。要坚持从严治党，坚决查处违纪违法案件。
【宣传教育工作】 加强新闻宣传、网上宣传。5月，在舜网开辟了纪检监察反腐
倡廉论坛。 9月，《廉政风云录》栏目改版，增加了栏目版块和时间。全年各级
纪检监察机关在《中国纪检监察报》发稿76篇。上报中纪委网上评论文章484篇，
被采纳22篇。其中，撰写的《政绩要与民意“面对面”》被中央外宣办《网评文
摘》采用。
开展主题教育。年初下发了《关于在全市党员领导干部中开展“加强作风建设、
促进社会和谐”主题教育活动实施意见》。组织征订《领导干部作风建设知识问
答》等学习资料10100册，教育光盘802盘。全市各县（市）区和市直部门的主要
领导上主题教育党课750多次。
开展案例警示教育。全市各单位组织党员干部到市监狱反腐倡廉警示教育基地进
行警示教育，受教育者达8700余人。另外，还将济南市粮食局原局长“张大印腐
败案”教育片，下发基层。
廉政文化建设。4月，市纪委联合市直机关工委、市妇联、市国资委、市教育局、
市民政局、市农业局等部门，开展廉政文化进机关、进社区、进家庭、进学校、
进企业、进农村活动，市纪委深入到各区和示范点进行重点调度和指导。市直各
部门和部分企事业单位开展了党纪条规知识竞赛、廉政短信大赛、书画展、主题
演讲等形式多样的廉政文化活动。各县（市）区也广泛开展了廉洁文明家庭、廉
内助等评选活动，组织开展廉政歌曲文艺演出和举办勤政廉政事迹报告会。各社
区建立了廉政文化橱窗、长廊、廉政公示栏，颂扬身边的勤政廉政人物。全市各
级举办廉政文化活动1500多场次， 廉政歌曲演唱活动100多场次，20余万党员群
众参加了廉政歌曲演唱活动。全市10个廉政文化建设示范点，在年底前通过检查
验收。2007年9月，市纪委宣教室被评为全国纪检监察宣传教育工作先进集体。
【源头治本工作】2007年，全市各级纪检监察机关开展了市直部门行政事业性收
费检查，抽查单位152个，对发现的违规问题进行了纠正，促进了“收支两条线”
规定的落实。全年完成政府采购金额5.39亿元，节约预算资金8085万元，节支率
14.7%。 强化领导干部经济责任审计监督，追缴违规金额1122万元。全面落实经
营性土地和工业用地招标、拍卖、挂牌出让制度，实行划拨和协议出让土地公示
制度，全年共出让土地65宗，面积5871亩，实现政府土地收益47.44亿元。
制定《关于加强农村基层党风廉政建设的实施意见》，把农村基层党风廉政建设
工作分解成16项任务，细化为58个方面，落实到34个市直部门和单位，进一步加
强了基层党风廉政建设，中央农村党风廉政建设领导小组办公室对济南市的做法
给予充分肯定，并在工作简报上刊登。组织召开全市厂务公开民主管理现场经验
交流会。把党风廉政建设纳入城市社区建设总体规划，指导社区制定了基层党员
干部廉洁自律行为规范，把社区党风廉政建设融入到“和谐社区”、“满意社区”
等创建活动之中。
【领导干部廉洁从政】 ①进行党政机关建楼堂馆所建设项目专项清理。 下发
《关于对全市党政机关办公楼等楼堂馆所建设项目进行专项清理的通知》，成立
市清理楼堂馆所工作领导小组和办公室。共清理出违规建设楼堂馆所项目16个，
对其中2个项目责令取消，4个项目缩减面积，6个项目改变装修标准。对4个单位
违规建办公楼问题，在全市进行了通报批评。②开展清理公务员在企业兼职工作。
共清理领导干部在企业兼职23名， 其中正局级1名，副局和县处级12名，科级10
名。③开展对领导干部配偶、子女从业情况的申报登记。全市共有48名市级领导
干部、 214名局级干部、9001名副局级和县处级干部进行了申报登记，各部门将
申报登记情况进行了公示，接受群众的监督。④清理领导干部在工程建设项目中
领取补贴、奖金工作。下发了《关于严禁领导干部在工程建设项目中领取补贴、
奖金和福利的通知》。清理纠正领导干部在工程建设项目中领取补贴31万元，涉
及局级干部4名、县处级干部6名。⑤会同市政府办公厅清理政府和国有企业驻京
办事处工作。⑥清理住房工作。纠正了17名领导干部多占住房的问题，其中涉及
副市级干部1名，局级干部4名、县处级干部6名，科级以下干部5名。
收缴领导干部违反规定收受现金、 有价证券和支付凭证105万元。按照上级纪委
的要求，认真落实《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利
益的若干规定》。在县（市）区人大、政府、政协换届工作中，对77名拟提拔任
用人选出具了廉政鉴定。 各级纪检监察机关负责人同下级党政主要负责人谈话
358人次，任前廉政谈话372人次，诫勉谈话24人次。
【查处违法违纪案件】 2007年，继续重点查办发生在领导机关和领导干部中滥
用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职等案件，查办官商勾结、权钱交易、权
色交易和严重侵害群众利益的案件，严肃查办隐匿、侵占、转移国有资产的案件，
严重违反组织人事纪律的案件。 全市各级纪检监察机关共受理信访举报4841件
（次） ，立案查处党员干部违纪违法案件405起，结案405起，处分423人，移送
司法机关42人，挽回经济损失1922.28万元。其中，涉案金额万元以上案件146起，
县处级以上案件33起， 涉及厅级干部5人，县处级干部29人。协助中央纪委、省
纪委查办了市人大原主任段义和相关案件，重点查办了中国轻骑集团原董事长张
家岭等贪污、受贿、侵占国有资产窝案，市畜牧办原主任王永臣贪污案，市财政
局经济建设处原处长王革新特大贪污、受贿案等。加强案件审理和申诉复查工作，
逐步提高案件审理工作质量。
继续开展治理商业贿赂工作。在突出抓好工程建设、土地出让、产权交易、医药
购销、 政府采购、资源开发和经销6个关键领域及出版发行、体育、质检、环保
等重点行业的同时，对不正当交易行为进行了专项检查。积极组织协调检察、公
安、 工商等部门，认真抓好案件查处工作。共查办商业贿赂案件181起，挽回经
济损失3425.82万元，涉及国家公务员的35件，其中厅级干部4人，处级干部9人，
科以下干部18人。
【纠正损害群众利益的突出问题】 深入开展“医疗质量管理效益年”和“医德
医风示范医院”活动，纠正了片面追求经济效益的倾向。全面推行药品集中招标
采购制度，采购金额达4.73亿元，让利患者1.44亿元，中标药品采购率达到92%；
医务人员上交回扣、 “红包”、开单提成4.9万元。认真查处医药购销领域商业
贿赂问题， 给予2人党纪政纪处分。落实国务院关于深化农村义务教育经费保障
机制改革的各项政策，减轻学生家庭经济负担1467万元；按照《济南市教育乱收
费责任追究办法（试行） 》，给予3人党纪政纪处分。落实中央、省、市各项支
农惠农政策，农民得到实惠7460万元；查处涉农乱收费、乱罚款和集资摊派等问
题， 减轻农民负担1.3万元；围绕社会主义新农村建设，积极推进“放心农资进
村”活动，打击哄抬农资价格、制售假劣农资坑农害农行为420件，涉及金额456
万元。积极开展环保整治专项行动。检查了3010家企业贯彻执行环保法律法规的
情况，其中16家污染企业被依法查处，5家企业被挂牌督办；106个单位制定了危
险废物应急防范措施和应急预案。继续清理整顿道路收费站点，对多次发生问题
的单位实施重点监控；对涉及公路“三乱”的38件举报投诉及时进行了调查处理。
严格实施重大安全生产责任事故责任追究，查处安全生产责任一般性事故12起，
16名责任人受到党纪政纪处分。依托“政务监督热线”和《政务面对面》等栏目，
使群众与区长、局长等城市的管理者直接沟通，及时解答政策咨询，解决群众反
映的困难和问题。
【强化监督检查】 围绕迎接第十一届全运会， 加强城市规划建设管理，下发
《关于加强纪律监督，检查保证依法整治违法违章建设顺利进行的通知》，严格
工作纪律， 保证各项工作的开展； 围绕推进工业经济和服务行业的发展，制定
《关于加强涉企纪律监督，保障我市工业经济又好又快发展的意见》，规范党政
机关工作人员涉企行政行为；制定政府投资工程建设项目监督工作流程，加强对
重点工程招投标、拆迁、资金管理拨付等重要环节的监督。加大对土地市场治理
整顿的执法监察力度，对新增建设用地进行全面清理，对55名违法用地责任人追
究党纪政纪责任。在全省整顿规范建筑市场秩序工作会议上，济南市介绍了构建
重点工程廉政建设体系的做法。
继续深入开展“优化发展环境监督检查年”活动。认真落实首问负责制、一次告
知制、AB角工作制、限时办结制和公开承诺制，追究行政不作为和失信行为责任，
对构成违纪的17名责任人进行了责任追究。进一步强化了市与县（市）区发展环
境投诉中心的工作，严格实行受理、转办、督办、反馈等四个工作环节的规范。
健全完善投诉受理机制，积极督促市直有关部门明确投诉工作任务，实行严格的
责任制，并把投诉受理工作向乡镇、街办延伸。积极开展“外商服务月”活动，
及时协调处理了29件外商反映的问题。
（于济民）
【中国人民政治协商会议第十一届济南市委员会】 2003年2月换届产生，由30
个界别组成，任期5年。本年度委员因工作变动辞去委员职务1人，增补委员12人，
撤销常务委员职务1人， 撤销委员职务3人。截至2007年底，共有委员588名，其
中常委103名。 市政协十一届委员会下设办公厅、研究室和提案、经济科技、人
口资源环境、 社会文教（社会法制）、台港澳侨和外事、文史资料6个专门委员
会。机关行政编制65人。