【第十一届全运会济南赛区组委会成立】 2007年6月7日，根据第十一届全运会
济南赛区筹备工作需要，经济南市委、市政府同意，成立全运会济南赛区组委会，
印发了《中共济南市委、济南市人民政府关于成立第十一届全国运动会济南赛区
组委会的通知》（济普发[2007]31号）。市委副书记、市长张建国为济南赛区组
委会主任；市委副书记杨鲁豫，市委常委、副市长殷鲁谦为常务副主任；市委常
委、宣传部长王良，副市长王以才、邹世平，市政协副主席、市政府秘书长胡占
平为副主任；杨鲁豫兼济南赛区组委会秘书长；胡占平，市委副秘书长任建新，
市政府副秘书长曹桦、杜平，市委宣传部常务副部长、市文明办主任凌安中，市
体育局局长初伟为副秘书长。组委会下设“1室8部”即：办公室、场馆建设部、
道路交通部、群体工作部、服务保障部、环境整治部、环境建设部、社会动员部
和财务审计部，具体组织实施各项承办工作。
【济南市召开迎第十一届全运会筹备工作动员大会】 6月9日，济南市在南郊宾
馆俱乐部礼堂召开迎全运会筹备工作动员大会，全面启动迎接全运会筹备工作。
省委常委、济南市委书记焉荣竹主持会议，副省长黄胜出席会议并讲话。济南赛
区组委会主任、济南市委副书记、市长张建国与市属六区和章丘市签订了承办责
任书。
【第十一届全运会济南赛区组委会群众体育工作部挂牌办公】 9月6日，群众体
育工作部挂牌办公，集中办公地点在市体育局。市体育局党委书记、局长初伟任
部长，市委宣传部副巡视员彭寿谦、市发改委副主任陈长京、市建委总工程师辛
培勤、市规划局副局长吕杰、市教育局副局长朋星、市园林局副局长李心宏、市
体育局副局长王尔伟、王忠山任副部长。主要工作职责：负责全市群体健身设施
规划的制定；负责市级群体健身设施的组织实施工作；指导督促区（县、市）、
街道（乡镇）、居委会（村）有关全民健身设施建设；负责制定群众性体育活动
方案及组织全民健身优秀项目展示活动；负责协助组委会做好全国群众体育先进
集体、先进个人的评选及表彰工作；负责协助组委会做好火炬传递等有关活动；
完成赛区组委会安排的其他工作。群众体育工作部下设综合处、全民健身工作处、
群体表彰工作处、场地建设处4个处。
【市领导调研第十一届全运会筹备工作】 9月4日，市委书记焉荣竹听取了第十
一届全运会济南赛区组委会的工作汇报，察看了奥体中心体育场馆建设情况，并
对全运会筹备工作提出要求。焉荣竹指出，济南赛区组委会各组成部门要充分认
识所肩负的重要责任，按照省委、省政府的要求，以高度的政治责任感认真做好
城市亮化、绿化、美化等各项筹备工作。要切实搞好社会宣传动员，征集好宣传
口号；要广泛开展群众性体育运动，努力在全社会营造人人关心支持全运会的良
好氛围；要确保全运会各项建设工程质量，把安全生产放在首位，确保比赛场馆、
群众性体育设施建设等符合全运会竞赛标准要求。市委副书记杨鲁豫，市委常委、
常务副市长殷鲁谦，市委常委、秘书长孙晓刚，副市长王以才，市政协副主席胡
占平参加活动。10月11日，市委副书记杨鲁豫，市委常委、常务副市长殷鲁谦先
后到全运会济南赛区组委会环境建设部、场馆建设部检查调度全运会筹备工作。
在充分肯定前段筹备工作的基础上，对解决下步工作中面临的重点难点问题进行
了深入分析和研究。杨鲁豫强调，环境建设部涉及面广，任务繁重，特别是“惠
民康居”工程、棚户区改造工程，任务艰巨。要创造性的开展工作，克服困难，
不能有畏难情绪，更不能等、靠、要，要找出问题，积极沟通，协调解决。场馆
建设是重中之重，必须搞好建设。运动员村要尽快动工；道路建设要统一规划，
加强配合；周边开发建设要抓住主要矛盾，研究方案，尽早开工。
【第十一届全运会济南赛区组委会第一次部室联席(扩大)会议】 9月7日，第十
一届全运会济南赛区组委会召开第一次部室联席(扩大)会议，传达市委书记焉荣
竹9月4日调研全运会筹备工作时的讲话要点和全运会组委会有关会议精神，公布
了济南赛区组委会各部室负责人的职责。市委副书记杨鲁豫出席会议并讲话。市
委常委、常务副市长殷鲁谦，市政协副主席胡占平参加会议。 本次会议的召开，
标志着全运会筹备工作进入了全面落实、加速推进的新阶段。会议要求组委会全
体人员强化大局意识、责任意识、协作意识和开放意识，以饱满的工作热情和奋
发的工作态度，全力投入到各项筹备工作中去。杨鲁豫要求，全运会的总体筹备
工作已经从基础筹备阶段转入综合筹备阶段，这一阶段的任务就是在前一阶段规
划和计划工作的基础上抓好进一步落实。一是组织人员的落实。各级各部门要把
筹备全运会、参与全运会、服务全运会摆上重要议事日程，抽调精干力量支持组
委会的组织建设。二是目标任务的落实。按照各自职责和分工，抓紧制订工作方
案和实施计划及进度安排，把各项任务抓深、抓细、抓实。三是制度措施的落实。
各部室要坚持用制度管人，用制度规范工作，做到科学决策、民主决策、依法决
策和规范运作。四是抓好当前各项工作部署的落实。赛事场馆建设、群体设施工
程建设、城市运行服务保障、道路交通、环境整治等都要尽快按照工作规划抓紧
落实到位。
【第十一届全运会济南赛区组委会各部室筹备工作调度会】 9月20日，市委副
书记、全运会济南赛区组委会常务副主任兼秘书长杨鲁豫在济南交警培训中心主
持召开全运会济南赛区组委会各部室筹备工作调度会，认真听取各部室工作汇报，
要求各部室迅速行动起来，以只争朝夕的精神加快推进全运会济南赛区各项筹备
工作。杨鲁豫指出，现在距全运会召开只有两年时间，各项筹备工作责任重大、
任务艰巨、时间紧迫，各部室的领导要切实负起责任，全力以赴把各项工作抓紧
抓好，特别是要把各项基础性工作做好做实。一要尽快制订完善工作方案和工作
计划。二要创造性的开展各项筹备工作。三要集中精力、集中时间全力投入到全
运会的各项筹备工作中去。
【确定济南市迎十一届全运会全民健身工程规划建设方案】 9月26日，为全面
完成全运会济南赛区承办全国群众体育表彰大会有关筹备任务，迎接国家领导人
及全国群众体育先进代表的视察和观摩，根据市政府与省政府签订的《中华人民
共和国第十一届运动会项目委托承办工作责任书》 的要求和济南市的实际， 以
“体现泉城特色、全国一流水平、地理位置优越、方便群众健身”为原则，确定
了《济南市迎十一运会全民健身工程规划建设方案》。规划设计原则：坚持以人
为本的原则，突出泉城特色，方便群众就近健身，进一步保障人民群众享有基本
的体育健身权益。 坚持项目建设责任单位投入为主，市场运作补充，政府给予
适当奖励补助，广泛吸纳社会资金，努力形成各种社会力量竞相参与、充满活力
的全民健身设施多元化投入机制。坚持“群众体育与奥运、全运同行”，大力宣
传“人文奥运”、“和谐全运”理念，充分发挥奥运、全运的综合影响和带动作
用，促进济南区域、城乡体育健身设施又好又快协调发展。规划建设项目主要有
7项： ①大明湖公园。大明湖是体现济南历史文化底蕴、代表泉城风貌的主要场
所之一，列为全运会期间党和国家领导视察、全国群众体育表彰大会代表考察观
摩的主要场所。规划建设要坚持因地制宜的原则，注重大明湖公园内涵与全民体
育健身的融合，以局部增设室外健身设施为主，重点考虑增加小篮球、网球、门
球、笼式足球和健身路径、健身步道等，场地依据实际而建。建设资金列入大明
湖整体拆迁改造总体费用。项目建设责任单位：市园林局。②市体校（跳伞塔院）。
此处地理位置优越，周边可利用的体育场地和设施较为集中，又是经十路全民健
身工程线主轴线的重要组成部分，列为市级全民健身中心的重点项目。拆迁建筑
面积1.2万平方米，可利用建设用地面积1.2万平方米。规划建设地下1层地上6层、
总建筑面积3.2万平方米室内场馆。 除安置回迁面积外，用于全民健身中心面积
为2万平方米。室内设篮球、排球、网球、壁球、乒乓球、羽毛球场地和健身房、
有氧无氧训练器械、国民体质监测等场地。室外改造原有的田径场、篮球场、网
球场、健身路径等设施。项目建设责任单位：市体育局。③奥体中心。利用已规
划建设面积为4万多平方米的室外篮球训练场、 网球场、足球训练场、田径训练
场，作为室外健身场地。在中心区平台部分安排乒乓球、壁球、台球、跆拳道、
拳击散打、 健身器械等室内健身项目，规划室内面积为5000~8000平方米。建设
资金列入奥体中心总体费用。项目建设责任单位：市城市建设投融资管理中心。
④百花公园。在原水上乐园处，建一处以室内健身为主，设游泳、羽毛球、乒乓
球等10个健身项目，面积为5000~8000平方米的室内场馆，为尽可能地不占绿地，
室外场地可少建，占地约10亩。在满足市民健身需要的同时，进一步提升公园的
整体功能。 项目建设责任单位： 市园林局。⑤第二工人文化宫。现有建筑面积
1.1万平方米，室外已有20730平方米的篮球、门球、网球、健身路径和广场等设
施。 建设2000平方米游泳馆、2000平方米综合馆，使室内总建筑面积达到1.5万
平方米。项目建设责任单位：市总工会。⑥张庄路现代广场。现为市全民健身中
心，已有8000平方米室内场馆，在原有基础上，对现有设施再做提升、改造，同
时将外部出入口附近的街道纳入全运会整治规划。项目建设责任单位：市体育局。
⑦市妇幼活动中心。现有2000平方米室内设施，4000平方米室外场地。建设1200
平方米球类馆、3000平方米室外网球场、篮球场、门球场、儿童轮滑等健身设施。
项目建设责任单位：市妇联。
有关政策：①减免相关费用。根据《山东省人民政府办公厅关于印发第十一
届全运会山东省筹备委员会第二次会议纪要的通知》（鲁政办字〔2006〕45号），
对承办全运会建设全民健身项目及配套设施，在选址、立项、规划、征地、投入
等方面给与优惠。场馆建设相关费用除上缴国家部分外，省市两级原则上予以减
免。 ②资金投入方式。除大明湖公园、奥体中心列入整体工程项目外，其他5处
健身设施，按照谁投资谁受益的原则，以项目建设责任单位自筹为主，实行市场
化运作方式筹集，政府给予适当奖励补助，市体育局负责投入健身器材。③组织
实施。在全运会济南赛区组委会领导下开展工作。各项目建设责任单位负责办理
各种审批手续、规划建设及后续场馆经营；济南赛区组委会群体工作部负责协调
有关工作，调度有关工程进展情况。④设施竣工时间。2009年5月31日之前完工，
接受第十一届全国运动会组委会的检查验收并交付使用。
【第十一届全运会济南赛区组委会群众体育工作专题会议】 9月27日，全运会
济南赛区组委会在市体育局召开群众体育工作专题会议。市委副书记杨鲁豫，市
委常委、常务副市长殷鲁谦，副市长王以才出席会议。会议印发了《济南市迎十
一运会全民健身工程规划建设方案》，与会人员观看了济南市迎十一运会全民健
身工程规划建设方案多媒体影像宣传片，杨鲁豫、王以才分别讲话。杨鲁豫要求，
要坚持高起点规划、高水平建设、高效能管理，切实把全市全民健身设施规划建
设成精品工程。同时，要坚持“大型示范、小型受益、特色推动、主体多元”的
思路，加大工作力度，促进全民健身活动更加广泛地开展。要围绕“全民健身与
奥运、全运同行”主题，策划和组织社会影响大、群众参与面广的大型群体活动，
做到月月有活动，阶段有高潮，常年不断线。要努力提高群众的参与度，充分发
挥基层体育协会和群众团体的作用，组织开展适合多种人群参与，形式多样的健
身活动，努力形成全方位多层次推进全民健身活动的新格局。
【市领导对第十一届全运会济南赛区工作进行督查】 10月16日，市委副书记、
市长张建国，市委副书记杨鲁豫和市政协副主席胡占平察看了全运会济南赛区工
作情况。张建国指出，一定要充分认识肩负的重要职责，紧紧抓住迎全运会这一
历史机遇，以时不我待的精神扎实做好各项筹备工作。市级全民健身工程“多点
启动”规划建设方案选址合理，布局科学，富有特色。力争年底前，几个关键项
目要开工并保证资金尽快到位。要明确目标任务，突出工作重点，做好规划设计，
进行科学分工。要尽快建立项目审批绿色通道，加快建设项目的审批手续。
【市领导到群体工作部检查指导工作】 10月16日，市委副书记、市长张建国，
市委副书记杨鲁豫，市政协副主席胡占平等到全运会济南赛区组委会群体工作部
检查指导工作，观看了迎全运会全民健身工程规划建设方案多媒体片，听取了群
体工作部部长初伟的工作汇报。张建国对群体工作部的工作给予充分肯定，对下
步全民健身设施建设工作提出要求。①同意市级全民健身设施的规划定点。组委
会要加快具体规划设计、呈报审批等工作进度，力争年底前几个关键项目开工。
②建设资金要核算好，积极争取省里支持，保证资金尽快到位，用于重点项目。
③城市整治和棚户区改造项目要对全民健身设施建设提出要求，特别要加大棚户
区改造项目的全民健身设施建设力度，尽快使全民健身设施建设达到全国省会城
市先进水平。④灯亮工程。市体校周边照明环境较差，要结合全民健身工程建设
抓紧整治。市级文物跳伞塔，是济南市的标志性建筑，一定要保护好、装饰好，
使其尽快成为济南一道亮丽的风景。
【市领导检查重点体育项目建设】 11月10日，市委副书记杨鲁豫带领全运会济
南赛区组委会办公室、场馆建设部有关负责人现场查看了奥体中心“一场三馆”、
市政、安置房工程，片区内社会项目建设情况和省建场馆建设情况。杨鲁豫强调，
各有关单位要按照“9·29” 省委常委扩大会议精神要求，根据市委、市政府的
安排部署，全力以赴加快推进奥体文博片区项目建设。一是加快奥体中心场馆、
市政和安置房建设。二是加快推进奥体中心周边项目建设。
【第十一届全运会济南赛区组委会第二次部室联席（扩大）会】 11月15日，第
十一届全运会济南赛区组委会第二次部室联席（扩大）会召开，要求各部门以高
度责任感进一步落实重点建设项目、综合整治项目目标任务。市委副书记杨鲁豫
出席会议并讲话，市委常委、常务副市长殷鲁谦主持会议。杨鲁豫指出，全运会
筹备工作面广量大，时间紧、任务重。各部门各单位要穷尽问题、紧盯细节，对
存在的问题早发现、早报告、早处理，把握完成目标任务的主动权。要进一步落
实责任分工，调动工作积极性；做好项目报批工作，加快推进重点项目建设，争
取早开工、早竣工；抓好重点项目督查调度工作，建立完善督查调度机制。要加
强组织领导、统筹协调，牢固树立大局意识，形成筹办全运会的合力。副市长王
以才、市政协副主席胡占平出席会议。
（胡革南）