中共济南市委员会 - 济南年鉴2008 - 济南年鉴库 - 济南

【中共济南市委员会】
2007年底，中共济南市委有委员56人，候补委员11人；常务委员会由12人组
成，设书记1人，副书记2人。辖各级党委（党组）1138个，党总支1414个，党支
部16648个。共有党员379005名。其中预备党员占2.38%，女党员占21.43%，少
数民族党员占1.32%； 1921年7月至1949年9月入党的占1.62%， 1949年10月至
1966年4月入党的占9.94%， 1966年5月至1976年10月入党的占16.33%，1976年11
月至2002年10月入党的占54.27%，2002年11月以后入党的占17.84%；35岁以下的
占19.09%，36岁至54岁的占43.95%，55岁以上的占36.96%；大专以上文化程度的
占35.79%，高中（中专）文化程度的占28.54%，初中以下文化程度的占35.67%；
工人（营业员、服务员）占8.54%，企事业单位管理人员和专业技术人员占22.97
%，新的社会阶层劳动者占1.41%，农牧渔民占29.89%，其他人员占7.45%。
（王开宇）
【中共济南市八届九次全委会议】中国共产党济南市第八届委员会第九次全
体会议，于2007年3月30日举行。出席会议的有市委委员37人，候补委员6人。不
是市委委员、候补委员的曾担任过正市级领导职务的党内老同志和县（市）区委
书记列席了会议。会议由市委常委主持。省委常委、市委书记焉荣竹作了重要讲
话。
全会听取了市第九次党代会报告和市纪委工作报告起草情况的说明；听取了九届
市委委员、候补委员和市纪委委员候选人预备人选名单的说明；听取了市第九次
党代会代表选举情况和济南市出席山东省第九次党代会代表候选人初步人选酝酿
推荐情况的汇报，酝酿了九届市委委员、候补委员和市纪委委员候选人预备人选
名单；确定了济南市出席省第九次党代会代表候选人预备人选名单；审议并原则
通过了市第九次党代会报告和市纪委工作报告，决定提请市第九次党代会审议。
全会决定，中国共产党济南市第九次代表大会于4月7日至11日召开。大会的主要
议程是：听取和审查中共济南市第八届委员会报告；审查中共济南市纪律检查委
员会工作报告；选举产生中共济南市第九届委员会；选举产生中共济南市纪律检
查委员会；选举产生济南市出席中共山东省第九次代表大会代表。
全会指出，2003年市第八次党代会以来，在中央和省委的坚强领导下，市委坚持
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届三
中、四中、五中、六中全会精神，全面落实胡锦涛“三个走在前面”的要求和省
委的工作部署，团结带领全市人民，牢固树立和认真落实科学发展观，发挥省城
优势，发展省会经济，促进社会和谐，推进党的建设，全面完成了“十五”计划，
实现了“十一五”良好开局，全市经济、政治、文化、社会建设和党的建设取得
了新的成绩，为济南在新的起点上实现又好又快发展打下了良好基础。
全会认为，即将召开的市第九次党代会，是在全市上下深入贯彻落实科学发展观、
扎实推进社会主义和谐社会建设的新形势下召开的一次重要会议。开好这次党代
会，对于坚持科学发展，构建和谐济南，加快全面建设小康社会进程，具有十分
重大而深远的意义。
全会号召，全市各级党组织和全体共产党员，要更加紧密地团结在以胡锦涛为总
书记的党中央周围，在省委的坚强领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要
思想伟大旗帜，全面贯彻落实中央一系列重大战略思想、胡锦涛“三个走在前面”
的要求和省委的决策部署，解放思想，开拓进取，脚踏实地，埋头苦干，为把济
南建设成为实力强大、人民富裕、社会和谐、生态良好的现代化省会城市而努力
奋斗！
（张海龙）
【中共济南市第九次代表大会】中国共产党济南市第九次代表大会于2007年
4月7日至11日举行。大会批准焉荣竹代表市第八届委员会所作的报告。报告以邓
小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻中央一系列重大战略思想，
认真总结过去，科学谋划未来，鲜明提出了“坚持科学发展，构建和谐济南，为
全面建设小康社会而不懈奋斗”的主题和奋斗目标，全面部署了今后五年省会现
代化建设的各项任务，富有时代特征和济南特色，体现了中央和省委指示精神，
反映了全市广大党员干部群众的愿望和心声，是做好今后五年全市各方面工作的
指导性文件。
大会充分肯定了中国共产党济南市第八届委员会的工作。一致认为，市第八次党
代会以来，在中央和省委的坚强领导下，市委深入贯彻党的十六大和十六届三中、
四中、五中、六中全会精神，全面落实胡锦涛总书记“三个走在前面”的要求，
团结带领全市人民，牢固树立和认真落实科学发展观，发挥省城优势，发展省会
经济，促进社会和谐，推进党的建设，全市经济、政治、文化、社会建设和党的
建设取得了新的成绩，为济南今后发展打下了良好基础。
大会同意报告提出的今后五年全市工作的指导思想、目标任务以及必须遵循的原
则。大会认为，今后五年是济南改革发展的关键时期，既面临良好的发展机遇，
也面临严峻的挑战，必须坚持以科学发展观统领全局，把科学发展观的各项要求
落实到经济、政治、文化、社会建设和党的建设的各项工作中；必须坚持解放思
想、实事求是、与时俱进，创造性地做好各项工作；必须坚持立党为公、执政为
民，把人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点；必须坚持深化改革、
扩大开放，为经济社会发展增添新的生机和活力；必须全面加强党的思想建设、
组织建设、作风建设和制度建设，为省会现代化建设提供坚强的政治保证。大会
指出，发展是党执政兴国的第一要务，又好又快发展是全面落实科学发展观的本
质要求。要以发展农村经济、促进农民增收为中心，扎实推进社会主义新农村建
设；积极推进经济结构的战略性调整，尽快形成以高新技术产业、先进制造业和
现代服务业为主导的省会产业新格局；加快经济增长方式转变，推动经济发展由
资源依赖型向创新驱动型转变；全面提高城市的规划建设和管理水平，进一步增
强省会的综合服务功能；深入推进重点领域的改革，全方位扩大对外开放，建立
保障科学发展的体制机制。把构建社会主义和谐社会摆在更加突出的地位，坚持
在共建中共享、在共享中共建，努力促进社会和谐。要加强民主政治建设，深入
推进依法治市；加快社会事业发展，解决好人民群众关切的突出问题；加强社会
建设和管理，统筹协调各方面利益关系；深入开展平安建设，保持社会安定有序。
坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，牢牢把握社会主义先进文化的前进
方向，筑牢人民群众团结奋斗的思想道德基础。要加强社会主义核心价值体系建
设，把各方面的智慧和力量凝聚到全面建设小康社会的伟大事业上来；深入开展
社会主义荣辱观教育，培育文明道德新风尚；加强宣传舆论工作，营造健康向上
的舆论环境；大力发展文化事业和文化产业，不断满足人民群众日益增长的精神
文化需求。大会强调，推动科学发展，构建和谐济南，必须坚持党的领导、加强
党的建设。要坚持不懈地用马克思主义中国化的最新成果武装头脑，提高党员干
部的理论素养和解决实际问题的能力；全面贯彻“四化”方针和德才兼备的原则，
加强领导班子和干部队伍建设；高度重视基层党组织建设和党员队伍建设，充分
发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用；坚持党要管党、从
严治党的方针，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争；大力弘扬胡锦涛提出的
“八个方面”的良好风气，全面加强领导干部的作风建设；按照“总揽全局、协
调各方”的原则，改革和完善党的领导方式，提高科学执政、民主执政、依法执
政的水平。
大会号召，全市各级党组织和共产党员，更加紧密地团结在以胡锦涛为总书记的
党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，坚持以科学发
展观统领全局，在省委的坚强领导下，团结带领全市人民，解放思想，开拓进取，
脚踏实地，埋头苦干，为把济南建设成为实力强大、人民富裕、社会和谐、生态
良好的现代化省会城市而努力奋斗！
会议选举产生了第九届市委委员、候补委员。（张海龙）

【中共济南市九届一次全委会议】中国共产党济南市第九届委员会第一次全
体会议，于2007年4月11日下午举行。焉荣竹受中共济南市第九次代表大会主席
团的委托，主持会议。中国共产党济南市第九届委员会委员57人、候补委员10人
出席全会。全会首先审议通过了《中国共产党济南市第九届委员会第一次全体会
议选举办法》；审议通过了监票人名单；讨论通过了中国共产党济南市第九届委
员会常务委员会委员和书记、副书记候选人预备人选名单。随后，在监票人的监
督下，以无记名投票方式选举产生了中国共产党济南市第九届委员会常务委员会
委员和书记、副书记。中国共产党济南市第九届委员会常务委员会由13名委员组
成：焉荣竹、张建国、杨鲁豫、徐长玉、殷鲁谦、郭作贵、王良、李家政、雷杰、
钱道书、孙晓刚、陈先运、徐学武；市委书记：焉荣竹；市委副书记：张建国、
杨鲁豫。全会还批准了中共济南市纪律检查委员会第一次全体会议选举结果：中
共济南市纪律检查委员会书记徐长玉；副书记李华贤、高新临、孙博；常务委员
会委员徐长玉、李华贤、高新临、孙博、吴兴金、官春生、李大江、徐庆海、丁
远。
新当选的市委书记焉荣竹作了重要讲话。他指出，省委、省政府对济南的发展高
度重视，人民群众寄予殷切期望。新一届市委领导班子肩负着推进省会现代化建
设的重要使命，任务艰巨、责任重大，一定要不辜负党和人民的信任和重托，倍
加珍惜时代提供的机遇和舞台，倍加珍惜历届市委打下的良好基础，以高度的政
治责任感和历史使命感，团结带领全市广大党员干部群众，高举邓小平理论和
“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，解放思想，与时俱
进，团结拼搏，奋发有为，努力创造无愧于党、无愧于人民、无愧于时代的新业
绩。
焉荣竹要求，要讲政治、顾大局、重责任。牢固树立政治意识、大局意识和责任
意识，坚定不移地在思想上、政治上、行动上同以胡锦涛同志为总书记的党中央
保持高度一致，自觉维护中央权威和中央大政方针的统一性和严肃性，以坚强的
党性确保中央和省委的政令畅通，确保党的路线方针政策不折不扣地贯彻落实。
要善于站在全局的高度想问题、办事情，正确处理局部与全局、当前与长远的关
系，使各项工作在全局中定位，在大局下开展，以做好省会各项工作的实际行动
维护大局、服务大局。要坚定不移地贯彻落实以胡锦涛同志为总书记的党中央提
出的一系列重大战略思想，牢牢把握推动科学发展、促进社会和谐的主题，把发
展经济、改善民生作为重大政治责任。
焉荣竹要求，要始终抓好发展第一要务。近几年来济南经济社会发展取得了显著
成绩，但提高综合经济实力、增强经济发展后劲、努力扩大对外开放、推动区域
协调发展的任务还十分繁重。我们必须进一步增强忧患意识，始终保持清醒的头
脑，科学分析形势，正确判断形势，准确把握形势，不断增强加快发展、科学发
展、和谐发展的紧迫感责任感，立足高起点，坚持高标准，努力提升思想境界，
创造性地开展工作。要正确把握科学发展观的本质要求，坚持“好”字当头、
“好”中求快，转变发展观念，创新发展模式，在推进结构调整、发展新型工业
经济、转变增长方式、壮大县域经济、扎实推进新农村建设、加快对外开放、提
高城市综合服务功能等事关全局的重点工作上实现新的突破。
焉荣竹强调，要改善民生，促进和谐。要牢记党的宗旨，坚持立党为公、执政为
民，始终把广大人民群众的根本利益作为全部工作的出发点和落脚点，真正做到
权为民所用、情为民所系、利为民所谋。要认真贯彻执行党的群众路线，深入实
际、深入群众，倾听群众呼声，了解群众疾苦，集中群众智慧，使各项决策更加
符合客观实际，更加体现人民群众根本利益。要坚持以人为本，时刻把群众的安
危冷暖挂在心上，着力解决好就业、教育、医疗、社会保障、收入分配、生存环
境等群众最关心、最直接、最现实的利益问题。要把共同建设、共同享有和谐社
会贯穿于和谐社会建设的全过程，真正做到在共建中共享、在共享中共建。
焉荣竹要求，要自觉维护团结。要始终自觉维护市委班子的团结和谐，努力把市
委领导班子建设成为朝气蓬勃、团结干事的坚强领导集体。要加强市委全委会和
常委会民主集中制建设，严肃党的组织纪律，健全党内政治生活。要按照“集体
领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的要求，健全和完善市委全委会和常委
会议事规则和决策程序。要充分发挥市委总揽全局、协调各方的领导核心作用，
统筹协调好与人大常委会、政府、政协和审判、检察机关以及人民团体的关系，
积极促进全市各党派、各团体、各民族、各阶层、各界人士的团结和睦，把各方
面积极性凝聚到省会现代化建设的伟大事业上来。
焉荣竹强调，要树立廉洁勤政的良好形象。圆满完成市第九次党代会确定的各项
任务，在新的起点上开创济南各项工作的新局面，必须把作风建设摆在更加突出
的位置，大力弘扬胡锦涛总书记提出的八个方面的良好风气，为推动科学发展、
促进社会和谐提供有力保障。要坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，
努力用创新的思路破解发展中的难题，用创新的办法解决前进中的矛盾，用创新
的实践走出具有济南特色的发展之路。要大力弘扬理论联系实际的优良学风，坚
持用马克思主义中国化的最新成果武装头脑、指导实践，不断加强对科技、经济、
法律、管理等相关知识的学习。要大兴求真务实之风，克服浮躁情绪，抛弃私心
杂念，努力创造经得起实践、群众和历史检验的实实在在的业绩。要牢记“两个
务必”，自觉加强思想道德修养，坚持高尚的精神追求，严格执行领导干部廉洁
从政的各项规定，秉公用权，廉洁从政，管好配偶、子女和身边工作人员，抓好
分管地区和部门的党风廉政建设，以实际行动树立起新一届市委班子“为民、务
实、清廉”的良好形象。
（张海龙）
【中共济南市九届二次全委会议】中国共产党济南市第九届委员会第二次全
体会议，于2007年11月14日举行。出席会议的有市委委员50人，市委候补委员10
人。市纪委委员和有关方面负责人列席了会议。会议由市委常委主持，省委常委、
市委书记焉荣竹作了重要讲话。
全委会认真学习了党的十七大、十七届一中全会和省委九届二次全会精神，审议
通过了《中共济南市委关于深入学习贯彻党的十七大精神的决议》。
全委会一致认为，党的十七大是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的
大会，是一次团结的大会、胜利的大会、奋进的大会。胡锦涛代表第十六届中央
委员会向大会作的报告，科学回答了党在改革发展关键阶段举什么旗、走什么路、
以什么样的精神状态、朝着什么样的发展目标继续前进的重大问题，为推动党和
国家事业发展指明了前进方向，是我们党团结带领全国各族人民坚定不移地走中
国特色社会主义道路、在新的历史起点上继续发展中国特色社会主义的政治宣言
和行动纲领，是马克思主义的纲领性文献。党的十七大通过的党章修正案，体现
了党的理论创新和实践创新成果，体现了党的十七大报告确立的重大理论观点、
重大战略思想、重大工作部署，为坚持和完善党的领导、加强和改进党的建设提
出了明确要求。大会选举产生的以胡锦涛为总书记的新一届党中央领导集体是一
个坚强领导核心，得到全党全军全国各族人民的充分信任和衷心拥护，一定能够
团结带领全党全军全国各族人民，不断夺取全面建设小康社会新胜利，开创中国
特色社会主义事业新局面。全市各级党组织和广大党员干部，要充分认识学习贯
彻党的十七大精神的重大现实意义和深远历史意义，把深入学习贯彻党的十七大
精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务认真抓好，不断把省会改革开放和
社会主义现代化建设推向前进。
全委会审议通过的《中共济南市委关于深入学习贯彻党的十七大精神的决议》，
从八个方面对深入学习贯彻党的十七大精神作出了部署：（一）充分认识党的十
七大的重大意义，全面准确学习领会党的十七大精神；（二）高举中国特色社会
主义伟大旗帜，牢牢把握正确的政治方向；（三）明确奋斗目标，夺取全面建设
小康社会新胜利；（四）加快转变经济发展方式，促进省会经济又好又快发展；
（五）发展社会主义民主政治，保障人民权益和社会公平正义；（六）提高文化
综合实力，兴起社会主义文化建设新高潮；（七）以改善民生为重点，加快推进
和谐济南建设；（八）加强党的建设，不断提高执政能力和领导水平。
全委会强调，学习贯彻党的十七大精神，首要的是深刻领会、准确把握精神实质。
要深刻领会党的十七大的主题，坚定不移地高举中国特色社会主义伟大旗帜；深
刻领会党的十六大以来党和国家取得的新的重大成就，更加自觉地贯彻党的理论
和路线方针政策；深刻领会改革开放的伟大历史进程和宝贵经验，深刻领会中国
特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系；深刻领会科学发展观的科学内
涵、精神实质和根本要求，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性；深刻领
会实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求，为夺取全面建设小康社会新胜利而
奋斗；深刻领会社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设等方面的重
大部署，努力促进各项事业协调发展、共同进步；深刻领会以改革创新精神全面
推进党的建设新的伟大工程，使党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核
心。通过深入学习领会，把全市广大党员干部群众的思想统一到党的十七大精神
上来，把力量凝聚到实现党的十七大确定的目标任务上来。
全委会指出，学习贯彻党的十七大精神，要明确目标，理清思路，不断夺取全面
建设小康社会的新胜利。按照党的十七大提出的实现全面建设小康社会奋斗目标
的新要求和省委九届二次全会的决策部署，在市第九次党代会确定的目标基础上，
深入贯彻落实科学发展观，加快工作指导转变，紧紧围绕“维护省城稳定、发展
省会经济、建设美丽泉城”的总体思路，协调推进经济建设、政治建设、文化建
设、社会建设和党的建设，努力实现科学发展、和谐发展、率先发展，不断夺取
全面建设小康社会的新胜利。一是以转变经济发展方式为关键，促进经济又好又
快发展。积极推进产业结构优化升级，大力提高高新技术产业和现代服务业的比
重，努力在全省率先形成以服务经济为主的产业结构；加快推进创新型城市建设，
大力实施科教兴市和人才强市战略，把增强自主创新能力贯彻到现代化建设的各
个方面；加强能源资源节约和生态环境保护，提高节能环保水平，增强可持续发
展能力；推动城乡一体和区域协调发展，加强农业基础地位，建立以工促农、以
城带乡长效机制，扎实推进社会主义新农村建设，加快发展壮大县域经济；深入
贯彻落实“9·29” 省委常委扩大会议精神，以迎接第十一届全运会为契机，全
面加强城市规划建设管理，让城市建设更好地支撑发展、服务市民。二是以保证
人民当家作主为根本，大力发展社会主义民主政治。坚持把党的领导、人民当家
作主、依法治国有机统一起来，深入推进依法治市，进一步巩固发展民主团结、
生动活泼、安定和谐的政治局面。三是以提高文化软实力为目标，积极推进文化
强市建设。坚持社会主义先进文化的前进方向，加强社会主义核心价值体系建设，
努力建设和谐文化，加快推进文化创新，大力发展文化事业和文化产业，在全市
兴起文化建设新高潮。四是以改善民生为重点，更加扎实地推进和谐社会建设。
坚持从具体事情入手，从一点一滴做起，认真解决群众最关心、最直接、最现实
的利益问题，实施积极的就业政策，加快发展教育、卫生等各项社会事业，加强
收入分配的宏观调节，加大公共服务领域投入，加快完善社会保障体系，健全基
层社会管理体制，深入开展平安济南建设，维护省城稳定，促进社会和谐。五是
以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，加强和改进党的建设。认真学习
贯彻中国特色社会主义理论体系，着力用马克思主义中国化最新成果武装头脑；
以提高领导水平和执政能力为核心内容，加强各级领导班子建设；坚持和健全民
主集中制，积极推进党内民主建设；继续深化干部人事制度改革，努力造就高素
质干部队伍和人才队伍；全面巩固和发展先进性教育活动成果，加强基层党的建
设，增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力；切实改进党的作风，以优良的
党风促政风带民风；着力加强反腐倡廉建设，以实际成效取信于民。
全委会提出，学习贯彻党的十七大精神，要继续深化改革、扩大开放，为全面建
设小康社会提供强大动力和体制保障。要把改革创新精神贯彻到现代化建设的各
个环节，毫不动摇地坚持改革开放，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、
有利于科学发展的体制机制。加快推进重要领域和关键环节的改革，进一步增强
市场主体活力，大力发展要素市场，加快政府职能转变。坚定不移地把扩大对外
开放作为拓展发展空间、增强发展动力的一项重要举措，以更加开放的胸怀谋划
发展、推进发展，进一步提高对外开放整体水平。建立健全符合科学发展观和正
确政绩观要求的考核评价体系，创新考核方式，健全激励约束机制，从制度上保
证科学发展观的落实。
全委会要求，学习贯彻党的十七大精神，要有良好的精神状态和工作作风。要进
一步解放思想、提升境界，重点围绕坚持科学理念、树立一流标准、破除陈规陋
习、推进提速提效，破除“自满、自足、自负”的观念，破除“畏首、畏尾、畏
难”的思想，破除“漂浮、懒惰、粗放”的作风，努力使主观与客观相符合、思
想境界与科学发展观的要求相适应、工作标准与又好又快发展的目标相一致。要
以学习贯彻党的十七大精神为强大动力，更加扎实有效地做好当前各项工作，努
力完成和超额完成全年目标任务。全市广大党员干部要认真践行胡锦涛总书记提
出的“四个一定要”的政治要求，大力弘扬“八个方面”的良好风气，以求真务
实的作风，抓好党的十七大精神的学习贯彻落实。
全委会号召，全市各级党组织和广大党员干部，要更加紧密地团结在以胡锦涛同
志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真学习贯彻党的
十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，万众一心，奋力开拓，为夺取全面建设
小康社会新胜利、创造省会美好生活新篇章而努力奋斗！（张海龙）

【中共济南市九届三次全委会议】中国共产党济南市第九届委员会第三次全
体会议，于2007年12月27日至28日举行。出席会议的有市委委员49人，市委候补
委员10人。市纪委常委和有关方面负责人列席了会议。会议由市委常委主持。
全委会深入学习贯彻党的十七大、中央经济工作会议和省委九届三次全会精神；
听取了省委常委、市委书记焉荣竹受市委常委会委托所作的工作报告；市委副书
记、市长张建国就今年经济社会发展情况和明年工作安排讲了话；审议通过了
《中共济南市委2008年工作要点》；焉荣竹在全委会结束时作了重要讲话。
全委会一致认为，中央经济工作会议是党的十七大之后中央召开的一次重要会议。
胡锦涛总书记的重要讲话，高屋建瓴，总揽全局，深刻分析了当前国际国内形势，
明确提出了明年经济工作的总体要求、大政方针和主要任务。温家宝总理的重要
讲话对明年经济工作作出了具体部署。省委九届三次全会深入学习贯彻党的十七
大和中央经济工作会议精神，紧密结合山东实际，对明年全省经济社会发展和各
项工作任务进行了全面安排部署。全市各级党组织和广大党员干部一定要认真学
习、深刻领会，切实把思想统一到中央对当前国际国内形势的判断上来，统一到
中央和省委关于做好明年工作的指导思想、总体要求和目标任务上来，自觉贯彻
落实中央加强和改善宏观调控的决策部署，促进省会经济社会又好又快发展。
全委会充分肯定了市委常委会一年来的工作。一致认为，在中央和省委的坚强领
导下，市委团结带领全市共产党员和人民群众，高举中国特色社会主义伟大旗帜，
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，
紧紧围绕迎接党的十七大胜利召开和学习贯彻十七大精神这条主线，加快推进工
作指导转变，全市经济平稳较快增长，人民生活改善，社会和谐稳定，城市建设
管理取得很大进展，党的建设和反腐倡廉建设全面加强，省会政治经济的好形势
进一步巩固发展。
全委会指出，当前省会现代化建设正处在关键时期，前进中仍然面临许多矛盾和
困难。各级领导干部一定要居安思危，时刻保持清醒头脑，进一步增强做好工作
的紧迫感和责任感。
全委会指出，2008年是全面贯彻落实党的十七大作出的战略部署的第一年，也是
全面贯彻落实省第九次党代会和“9·29”省委常委扩大会议精神，以新的面貌、
新的形象、新的姿态迎接第十一届全运会的关键一年，做好2008年工作意义重大。
全市工作的总要求是：全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗
帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，
加快推进工作指导转变，紧紧围绕“维护省城稳定、发展省会经济、建设美丽泉
城”的总体思路，科学谋划全局，扎实做好工作，积极促进经济又好又快发展和
社会和谐，协调推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设，切实加强和改
进党的建设，努力开创省会现代化建设的新局面。
全委会要求，做好明年经济社会发展各项工作，要深入学习贯彻党的十七大、中
央经济工作会议和省委九届三次全会精神，坚持稳中求进、好字优先，准确把握
国内外经济形势和省会经济发展的阶段性特征，紧密结合实际，明确工作任务，
突出工作重点。要以调整产业结构、提高自主创新能力、节能减排为重点，加快
转变经济发展方式，努力提高服务业和高新技术产业“两个比重”，确保节能减
排取得重大进展。要以提升形象、迎接全运为重点，全面加强城市规划建设管理，
强力推进重点工程建设和综合整治项目，确保各项任务的顺利实施和阶段性目标
的完成。要以新农村建设和县域经济发展为重点，努力促进城乡区域协调发展，
特别是着力抓好农业生产，促进农民增收，提高农业综合生产能力。要以构建有
利于科学发展的体制机制为重点，进一步深化改革扩大开放，努力使重要领域和
关键环节的改革有个实质性进展，对外开放水平有个显著提升。要以改善民生、
促进和谐为重点，加快推进社会建设，从具体事情入手，从一点一滴做起，扎扎
实实解决好关系群众切身利益的突出问题。要以增强人民群众的安全感满意度为
重点，深入推进平安济南建设，妥善处理人民内部矛盾，加强社会治安综合治理，
高度重视安全生产，努力维护省会稳定。
全委会根据中央经济工作会议和省委九届三次全会精神，总结了今年经济工作，
对明年经济工作的主要目标、任务作了具体部署。要认真落实中央防过热、防通
胀要求，加快转变经济发展方式，加强能源资源节约和生态环境保护，继续加强
农业和农村工作，全面做好全运会筹备工作，切实保障和改善民生，进一步深化
改革扩大开放，大力改善发展环境。
全委会指出，面对新的形势任务，必须进一步加强和改进党对经济和各项工作的
领导。要着力在解放思想、提升境界上下功夫。进一步强化党员干部学习，坚定
中国特色社会主义理想信念，自觉用马克思主义中国化最新成果武装头脑。继续
深入开展“学习实践科学发展观——解放思想大讨论”活动，努力使思想观念有
新转变、境界标准有新提升、干部作风有新改进，不断增强贯彻落实科学发展观
的自觉性和坚定性。要着力在加强能力建设上下功夫。坚持把提高领导科学发展
的能力作为加强党的执政能力建设和先进性建设的必然要求和重要任务，紧密结
合工作和思想实际，努力提高正确判断形势的能力，提高统筹兼顾、促进科学发
展的能力，提高做好民生工作、促进社会和谐的能力。要着力在提高工作效率、
狠抓工作落实上下功夫。切实增强效率意识，对决定了的事情要统筹安排，明确
工作时限、进度要求，说干就干，雷厉风行，特别是对一些重点工作，要以打破
常规的效率，急事急办，特事特办，保证在规定的时限内落到实处。健全抓落实
的领导机制和工作机制，严格考核，奖优罚劣，确保各项工作取得实实在在的成
效。
全委会号召，全市各级党组织和广大党员干部群众要更加紧密地团结在以胡锦涛
同志为总书记的党中央周围，全面学习贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会
主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科
学发展观，团结一心，开拓奋进，为夺取全面建设小康社会新胜利、开创省会现
代化建设新局面而努力奋斗！（张海龙）

【组织工作】2007年，在市委的领导下，全市各级组织部门坚持以邓小平理论和
“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕全市中心任务，
谋全局，抓大事，求创新，务实效，各项工作取得新的进步，整体水平有了新的
提高。
扎实做好市县乡集中换届工作，领导班子和干部队伍建设进一步加强。圆满完成
市第九次党代会和人代会、政协会的组织选举工作。精心组织县乡换届工作，县
（市）区人大、政府、政协领导班子和乡镇人大、政府领导班子换届选举全面完
成。换届工作中，始终坚持加强党的领导，严格执行干部考察、交流、回避等规
定，严肃换届人事纪律，做好思想政治工作，整个换届工作风清气正、健康有序。
认真抓好领导班子思想政治建设特别是领导干部作风建设，积极探索领导班子配
备改革后地方党委新的工作机制和运行方式，对县（市）区党委常委分工问题提
出了指导性意见。对部分市直部门和企业领导班子进行了调整充实，完成了市级
7个民主党派和团市委、市妇联、市工商联换届的有关工作，班子结构进一步优
化，功能进一步增强。着眼于领导班子长远建设，研究制定了全市2007—2010年
培养选拔女干部发展女党员工作规划，从市直部门选派50名年轻干部到市重点工
程挂职，选调65名应届高校毕业生安排到基层培养锻炼。同时，积极做好领导班
子年度考察、援藏干部轮换和军转干部安置等工作。
巩固和发展先进性教育活动成果，基层党组织建设和党员队伍建设取得新的成效。
坚持不懈地抓好中央和省、市委关于建立长效机制有关规定的落实，省委检查组
对济南市贯彻落实工作给予充分肯定。深化拓展农村党的建设县、乡、村“三级
联创”活动，大力实施“双强双带”工程（即建设一支政治素质强、发展能力强
的农村基层干部队伍，培养一批能够带头致富、带领群众致富的农村党员），列
入中央和省补助范围的283个村级活动场所全部建成投入使用。基本完成了村
“两委” 换届选举任务。深入开展争创“党建工作示范社区”活动，积极推行
“网格化”管理制度，社区党建工作取得新的进展。加大非公有制企业党组织组
建工作力度，党组织组建率达到98.6％，其中规模以上企业党组织组建率达到
94.5％。同时，扎实推进国有企业、机关、学校等领域党的建设。认真做好流动
党员《活动证》发放使用、组织关系接收工作，市、县两级组织部门设立流动党
员咨询服务专用电话，流动党员管理服务水平进一步提高。加强党员经常性教育
工作，评选命名了一批济南市党员教育基地和基层党建工作示范点。认真做好发
展党员工作，党员队伍的结构和分布进一步改善。成立了市党建研究会，并积极
开展研讨活动。
认真贯彻《干部教育条例》，大规模培训干部任务得到较好落实。制定了贯彻落
实《干部教育条例》实施意见和“十一五”干部教育培训规划，加强对干部培训
工作的宏观指导。把党的十七大和省、市第九次党代会精神列入干部培训的重要
内容，及时部署和开展了县处级以上领导干部的集中轮训。完成了在市委党校举
办的27个主体班次、 2500多名干部的培训任务，选调146名领导干部参加在国家
行政学院、省委党校等院校举办的各类培训班。继续实施“双高人才”培训工程，
选派185名优秀中青年干部到国内重点高校进行研究生课程培训，选派35名干部
到国外进行中长期培训。深化完善“学习、研究一体化”培训机制，探索实行
“党校—高校”分段式培训，提高了培训的针对性和实效性。2007年，全市培训
各级各类干部40万人次，全面完成了第一轮大规模培训干部任务。
坚持创新制度和狠抓落实相结合，干部人事制度改革和干部监督工作取得新的进
展。加强宏观指导和综合协调，认真抓好干部人事制度改革政策法规的落实，提
出了进一步深化改革的措施。继续抓好《公务员法》的组织实施，基本完成全市
公务员登记、工资套改等工作。对县（市）区和部分市直部门贯彻执行《干部任
用条例》情况进行了集中检查，对县（市）区干部管理工作进行了规范。代市委
起草并下发了《关于进一步加强干部教育、管理和监督的意见》，对建立干部选
拔任用限批限额制度、干部监督预警制度等进行了认真研究。组织开展了市管领
导干部首次集中报告个人有关事项工作，对部分市管领导干部进行了经济责任审
计。认真做好巡视工作，对8个市直部门进行了巡视。认真做好“12380”举报电
话受理工作，初步建立起干部监督工作信息管理系统。
突出抓好高层次、高技能人才队伍建设，人才工作力度进一步加大。按照市委的
部署要求，调整充实市人才工作领导小组，增加了四个成员部门。对组织部门如
何发挥牵头抓总作用进行了调研，起草了有关工作意见。扎实推进“泉城学者”
建设工程，对首批招标课题进行了验收。出台首个加强高技能人才工作的指导性
文件，评选命名了第二批30名首席技师、第四批61名青年学术技术带头人和首批
20名优秀农村实用人才“双带示范标兵”。组织开展社会工作人才队伍建设专项
调研，在4个区和5个市直部门（单位）进行了试点，在山东大学建立了培训基地。
会同市国资委对全市国有企业“四好”领导班子先进集体进行了表彰。在深入调
查研究的基础上，提出了进一步加强企业家队伍建设的对策措施。深入开展“专
家讲坛”、“建言献策”和“拔尖人才支农活动”，为各类人才发挥作用创造了
条件。编辑出版《商道维新》，举办企业创新论坛，《赢在济南——企业家访谈
录》获得全省人才工作好新闻最高奖。
积极探索建立“管、学、用”长效机制，党员干部现代远程教育工作水平得到新
的提升。召开全市远程教育工作会议，制定并下发了《关于进一步加强全市党员
干部现代远程教育工作的意见》。加大资源整合力度，初步形成多部门多单位共
建共享的工作格局。在全省率先向党政机关和企事业单位拓展延伸，首批建成
181个示范站点。深入开展“规范化站点”创建活动，加大骨干管理员培训力度，
全面完成转星调整工作，站点正常运行率保持在90%以上。认真做好教学资源开
发工作，努力提高节目质量，在全国、全省课件评比中取得优异成绩，市委组织
部被评为全省教学资源建设先进单位。组织实施“远程教育科技致富工程”，加
强和改进教学组织管理，在十七大精神学习培训和新农村建设等工作中发挥了重
要作用。
（李国华）
【推选出席省第九次党代会代表】从2006年12月6日开始，济南市各级党组织
按照“自上而下、上下结合、反复酝酿”的程序，对济南市出席省第九次党代会
代表进行了酝酿推荐。根据基层党组织的推荐情况，市委常委会议研究确定了济
南市出席省第九次党代会代表候选人初步人选考察对象。 3月下旬，对省第九次
党代会代表候选人初步人选考察对象进行了考察和公示。之后，市委分别召开常
委会议和全委会议，研究确定了济南市出席省第九次党代会代表候选人预备人选。
经省委组织部审查同意后，将省第九次党代会代表候选人预备人选提交市第九次
党代表大会，选举产生了57名济南市出席省第九次党代会代表。（刘泽涛）

济南市出席省第九次党代会代表名单
（共57人）
丁小秋（回族）丁瑞云马纯济
王良王辉王久祜王广仁
田庄朱玉臣仲联元刘卫忠
刘元刚齐建中闫家河江秀花（女）
孙积港孙瑞祥苏树伟杜世勇
李静（女）李予会（女）
李启万李洪振李宽端杨庆林
杨鲁豫吴倩（女）宋玉国
张辉张建国张海滨张新文
陈叶翠（女）陈先运陈延河
邵丽云（女）孟红伟（女）
孟祥桓孟富强赵业坤段义和
姜大明袁小冬（女）徐长玉
徐长林徐华东徐明梅（女）
徐学武焉荣竹程玉春（女）
程秋霞（女）雷杰（女）
雷蕾（女）鲍志强谭延伟
谭庆华魏篁

【县（市）区领导班子换届选举】8月29日，市委召开县（市）区人大、政府、
政协领导班子换届工作座谈会，对换届工作作出安排部署。从9月中旬开始，运
用体现科学发展观要求的综合考核评价办法进行了换届考察。12月初，各县（市）
区陆续召开人代会、政协会进行了换届选举。换届后，10个县（市）区人大、政
府、政协领导班子成员分别为62名、70名和68名，法院院长、检察院检察长各10
名。党政交叉任职比上届增加10名，人大领导班子成员职数比换届前减少1职。
政府领导班子成员平均年龄42.5岁，比换届前下降2岁，其中40岁以下的23人，
比换届前增加6人，35岁左右的12人，比换届前增加4人；人大、政协领导班子平
均年龄50.6岁，比换届前下降1.7岁。大学以上学历的共有182人，均比上届有大
幅度增加。共配备女干部44名，人大、政府、政协领导班子至少各配备了1名。
共配备党外干部27名，人大、政府领导班子中各至少有1名，政协副主席中均不
少于50%。同换届前相比，在精简领导班子职数、扩大党政班子交叉任职、推进
干部队伍年轻化、改善班子结构等方面，均取得实质性进展，较好地落实了领导
班子配备改革的要求。
（王玉跃）
【全市村“两委” 换届选举】按照市委、市政府的统一部署和要求，济南市村
“两委”换届选举工作自2007年9月14日全面展开，2008年1月底基本结束。此次
村“两委”换届选举，涉及到10个县（市）区、济南高新区的4662个村党组织和
4681个村委会。在整个换届选举工作中，全市各级党委、政府思想统一，措施得
力，安排周密，工作扎实，确保了这次换届选举工作的顺利进行。村党组织书记、
村委会主任“一人兼” 比例86.46%，村“两委”成员交叉任职比例75.31%。村
“两委” 成员总职数18036人，比上届减少1563人。新一届村“两委”成员高中
以上文化程度的9847人，大专以上文化程度的1675人，分别占总数的54.6%和
9.29%，比上届提高了9.88%和2.19%；45岁以下的10895人，比上届提高了9.24%；
“双高双强”型干部13723人，占总数的76.09％，比上届提高14.09%；妇女干部
数量比上届增加1727人。通过这次换届选举，村“两委”班子的年龄、文化结构
进一步改善，职数进一步减少，干部整体素质有了新的提高，较好地实现了省、
市关于换届选举工作的目标要求，为进一步加强农村基层组织建设、推进社会主
义新农村建设奠定了基础。
（乔梁）
【部署开展党的十七大精神集中轮训】从11月19日开始，市委组织部、市委宣传
部、市委党校联合举办全市领导干部学习党的十七大精神培训班，对来自全市各
县（市）区和市直部门的1500余名市管领导干部进行十七大精神集中轮训。这次
培训历时近两个月，共举办了7期，每期5天。市委对做好十七大精神培训工作高
度重视，省委常委、市委书记、市委党校校长焉荣竹亲自审定培训方案，对办好
轮训班提出了明确要求，并在第一期培训班开班式上作了动员讲话和专题辅导报
告。市领导杨鲁豫、王良、李家政、雷杰、徐学武等分别在其他几期培训班上作
了动员讲话。培训班按照“学习研究一体化”培训机制的要求，采取课堂授课与
专题辅导相结合、分组讨论与专题研究相结合、个人自学答卷与撰写心得体会相
结合等形式进行，边学习党的十七大精神，边研究工作中的实际问题，使学员对
十七大精神的理解把握更加深刻全面，进一步增强了培训的针对性和实效性。
（卢国栋）

【选派年轻干部到市重点工程挂职锻炼】为深入贯彻“9·29”省委常委扩大会
议精神，加强重点工程工作力量，从10月26日开始，济南市首次从市直机关事业
单位，采取组织推荐和个人自愿报名相结合的方式，选派了50名优秀年轻干部，
赴市重点工程进行挂职锻炼。50名挂职干部平均年龄38.3岁，都是市直机关处级
干部，具有大学以上文化程度，其中研究生文化程度13名。挂职干部主要派往市
委、市政府确定的奥体文博地区建设、泉城特色标志区建设、西客站片区开发建
设、城区道路建设、公共交通建设、旧城和棚户区改造、小清河综合整治、环境
综合整治、景观照明等重点工程挂职锻炼。挂职干部挂职锻炼期限为两年，一年
后原则上由派出单位轮换一次。挂职干部的主要任务是，认真履行职责，完成好
接收单位分配的工作任务，同时积极与有关部门沟通，协调解决重点工程建设中
的热点难点问题；深入基层，了解情况，发挥自身工作特长，积极建言献策，当
好参谋、出好主意；宣传市委和市政府的有关政策，耐心细致地做好群众思想工
作，赢得人民群众对重点工程的理解和支持。（徐苏东）

【选派第五批援藏干部】 4月14日，济南市召开选派第五批援藏干部工作会议，
对选派工作进行动员部署。全市共有近500人自愿报名到西藏工作，推荐预备人
选252名，对77名初步人选进行了健康查体。经市委研究，确定7人作为济南市第
五批援藏干部。6月6日，市委、市政府召开第五批援藏干部欢送会，省委常委、
市委书记焉荣竹出席会议并讲话。8月，根据白朗县的要求，另选派3名技术干部
进藏工作。（徐苏东）

【济南市党的建设研究会成立】 6月7日，济南市党的建设研究会召开成立大会。
会议讨论通过了市党建研究会《章程》，选举产生了市党建研究会领导机构，并
就今后一个时期全市党的建设研究工作进行了安排部署。66名党建理论和实践工
作者当选理事，原市委副书记赵正平当选市党建研究会第一届理事会会长，市委
常委、组织部部长徐学武当选常务副会长，包心鉴、李剑、王绍兴、朱文兴、李
好臣、官春生、何卫东、范宗农、韩圣喜、刘向伟、徐明梅、岳绍红、陈迎军当
选副会长，范宗农当选秘书长（兼）。在成立大会上，省委常委、市委书记焉荣
竹作了讲话。随即召开的市党建研究会第一届理事会第一次全体会议推选了22名
常务理事，确定了7名副秘书长。（韩家国）

【命名济南市基层党建工作示范点】为充分发挥基层党建工作示范点的辐射带
动作用，进一步提高全市基层党建工作水平，“七一”前夕，市委组织部命名表
彰济南市首批62个“济南市基层党建工作示范点”。其中，被省委组织部命名的
济南市12个“山东省基层党建工作示范点”被同时命名为“济南市基层党建工作
示范点”。
（刘泽涛）

“济南市基层党建工作示范点”名单
（共62个）
乡镇（8个）
章丘市相公庄镇党委
槐荫区段店镇党委
天桥区大桥镇党委
历城区郭店镇党委
长清区马山镇党委
平阴县平阴镇党委
济阳县崔寨镇党委
商河县怀仁镇党委

街道（8个）
历下区千佛山街道党工委
历下区文化东路街道党工委
市中区七里山街道党工委
槐荫区振兴街街道党工委
天桥区北园街道党工委
历城区洪家楼街道党工委
长清区文昌街道党工委
章丘市明水街道党工委

村（11个）
平阴县孝直镇孝直村党总支
市中区党家庄镇陡沟村党总支
槐荫区匡山街道老屯村党委
天桥区桑梓店镇小寨村党支部
历城区仲宫镇刘家村党支部
长清区孝里镇龙泉官庄村党支部
章丘市双山街道三涧溪村党支部
平阴县孔村镇孔村党支部
济阳县济阳镇高楼村党支部
商河县玉皇庙街道黄孙庄村党支部
高新区孙村镇孙村党总支

社区（12个）
市中区六里山街道西八北社区党总支
槐荫区中大槐树街道裕园社区党支部
历下区文化东路街道中创开元山庄社区
党支部
历下区燕山街道燕子山小区社区党总支
市中区四里村街道信义庄社区党总支
市中区泺源街道普利街社区党总支
槐荫区青年公园街道前卫街社区党总支
槐荫区营市街街道绿园社区党总支
天桥区工人新村南村街道西区社区党总支
天桥区北坦街道济安社区党总支
历城区东风街道祝甸社区党委
高新区金桥办事处贤文社区党委

国有企业（4个）
济南钢铁集团总公司党委
济南重型汽车集团有限公司党委
济南二机床集团公司党委
济南四建集团党委

非公有制企业（7个）
山东万斯达集团公司党支部
力诺集团有限责任公司党委
山东省建设建工（集团）有限责任公司党
委
济南长虹高科技复合管有限公司党支部
圣泉集团股份有限公司党总支
济南玛钢股份有限公司党委
齐鲁宏业纺织集团党委

新社会组织（6个）
山东蓝翔高级技工学校党委
济南市阳光大姐服务有限责任公司党支
部
章丘市个体私营经济协会党支部
平阴县玫瑰镇玫瑰花协会党支部
山东英才职业技术学院党委
山东众成仁和律师集团（济南）事务所党
支部

机关（1个）
济南市水利局机关党委

事业单位（1个）
济南高新技术创业服务中心党委

中小学（4个）
山东省实验中学党委
济南第五中学党总支
济南历城第二中学党支部
济阳县济北小学党支部

【命名济南市党员教育基地】为贯彻落实中央和省、市委保持共产党员先进性
长效机制文件精神，有效整合党员教育资源，发挥教育阵地的作用，进一步做好
新形势下党员队伍经常性教育工作， 6月29日，市委组织部印发《关于命名“济
南市党员教育基地”的通知》，命名山东省党史陈列馆等10个单位为“济南市党
员教育基地”。（乔梁）

“济南市党员教育基地”名单
（共10个）
山东省党史陈列馆
济南革命烈士陵园（济南战役纪念馆）
解放阁
济南“五·三”纪念园
平阴县孝直镇孝直村
济南战役山东兵团指挥所
中共济南乡师党史陈列室
济南齐鲁软件园发展中心
济南市社会福利院
山东蓝翔高级技工学校

【评选命名优秀人才】3月15日，济南市召开优秀农村实用人才“双带示范标兵”
座谈会，对首批20名“双带示范标兵”进行了表彰。4月29日，召开第二批济南
市首席技师座谈会，对30名第二批济南市首席技师进行了表彰。12月6日，市人
才工作领导小组作出决定，授予61人第四批济南市青年学术技术带头人称号。
（武毅）

首批优秀农村实用人才
“双带示范标兵”名单
（20人）
刘开平刘恩伟贾恩茂景华
吴庆玉邹化存郑开军刘成海
李孝平靖荣才王涛延石相胜
李成燕（女）周亮胡开华
米广荣张禄本刘继杰李昌利
张同新

第二批济南市首席技师名单
（30人）
杨华滕军赵馨吴国华
宁长军李峰张爱建张传礼
张锋陈延青申广源杨雨（女）
夏元镇郭耀庭许献伟谭书德
张成鹏吴林王有成李中祥
刘军侯海亭颜景祥王兴兰（女）
李培雨杨春丽（女）邱兆利
安保信张海滨张仪晨（女）

第四批济南市青年学术技术带头人名单
（61人）
丁惟云于俊峰于桂莉（女）
马騳尹燕东王智新王德勇
付资兑史振文甘海南白若琬（女）
任传猛刘文斌刘汉路刘明华（女）
刘健刘景浩刘新华（女）
刘曦灿孙金葵孙桦安勇
吴学军张兴龙张洪河张桂兰（女）
张涌（女）张继平张萍（女）
张强盛张锋李卫红（女）
李明李俊鹏李洪伟李晓俊
杨宏丽（女）杨冠华（女）
杨继明邱兆学陈永江陈学柱
陈黎明武继峰范立砾（女）
姚焕玲（女）姚慧源（女）
祝荣烈胡朝龙荣元文赵志文
赵峰赵德岭郜连君（女）
袁小冬（女）钱雪（女）
高洁（女）高黎明谢兆水
薛原薛善忠

【开展社会工作人才队伍建设试点】 7月26日，济南市社会工作人才队伍建设试
点工作会议召开，启动社工人才队伍建设试点。这标志着济南市现有从事社会工
作的人员将逐步向专业化、职业化的社会工作者转变。历下、市中、槐荫、天桥
四区和市妇联、市教育局、市民政局、市司法局、市卫生局五个部门被确定为试
点单位，计划用1年左右时间，通过点面结合、分类指导、重点突破、循序渐进
等方式，探索建立科学的社工人才培养、评价、使用和激励机制，探索总结有推
广价值的社工人才队伍建设政策模型和工作经验，为全面推进社工人才队伍建设
创造条件。为进一步提高社会工作从业人员的职业素养和专业水平，11月，市委
组织部和市民政局、市人事局，与山东大学合作成立了济南市社工人才培训基地，
并举办了全市首期专业知识培训班。（武毅）

【老干部工作】2007年底，济南市共有离休干部9996人。其中，享受副省部级待
遇1人，享受副省部级单项待遇1人，曾担任过或享受地厅、副地厅级待遇的313
人，曾担任过或享受县处、副县处级待遇的4814人，科级及以下的离休干部4867
人； 1937年7月6日前参加革命工作的3人，1937年7月7日至1945年9月2日前参加
工作的1935人， 1945年9月3日至1949年9月30日前参加工作的8058人；属于行政
单位的2337人，事业单位的2807人，企业单位的4852人。全市离休干部的平均年
龄为79岁。
1.突出主题教育，促进了老干部政治待遇的落实和离退休干部党支部的健康发展。
①大力开展主题教育。发出《关于组织全市离退休干部和老干部工作者认真学习
贯彻党的十七大精神的通知》，分期分层次组织报告会或培训班，在全市离退休
干部中开展“济南市学习宣传贯彻党的十七大精神百题知识竞赛”和“学习十七
大精神征文”活动，把广大离退休干部的思想统一到十七大精神上来。②坚持各
项制度，老干部在政治上得到充分尊重。全市各级老干部工作部门坚持和完善老
干部阅文、情况通报、参观考察等制度。利用春节、老人节等重大节庆活动，普
遍走访慰问老干部；分别对红军时期参加工作的离休干部，身体较差、年龄较大
的军队移交地方管理的离休干部及部分易地安置离休干部进行走访。全年为离退
休干部订阅各类老年刊物3.5万份。 ③离退休干部党建工作取得了新突破。制定
了《济南市离退休干部党支部建设工作考评意见》，发出《关于对全市离退休干
部党支部建设工作进行检查评比的通知》和《关于在全市开展创建离退休干部党
支部建设示范点工作的通知》。召开全市离退休干部党支部建设工作座谈会和全
市离退休干部党支部建设工作表彰大会。全市共建立离退休干部党委2个、党总
支22个、党支部1126个，实现离退休干部党员的组织生活“无缝隙”覆盖。
2.落实老干部生活待遇。①协调联系有关部门，确定2007年度市属企业离休干部
“两费”统筹金的筹集标准，落实市属企业离休干部个人医疗账户金，按照机关
事业单位离休干部的增资情况为企业离休干部调整了基本养老金和住房补贴。②
解决了个别市属企业114名离休干部医药费拖欠的历史遗留问题，以及部分企事
业单位离休干部医药费落实和护理费、住房补贴拖欠等问题。③提高红军时期参
加革命工作的离休干部护理费标准；为735名符合条件的干部及各类专业人员办
理了二类保健手续；组织市属单位离休干部健康查体。章丘、长清等县（市）区
提高了离休干部医疗费统筹标准，商河县把乡镇离休干部全部纳入保障范畴；济
阳、槐荫、天桥等县区专门建立了老干部保健病房，提高了离休干部医疗保健水
平。 ④经过走访审核，为符合条件的24名特困离休干部或遗属发放救助金5.3万
元。 ⑤妥善安置市属改制破产企业离休干部293人；争取财政资金30多万元，按
照核定的人数向各县（市）区划拨了活动经费，确保市属移交和改制企业离休干
部政治待遇的落实。⑥为3500余名市属企业离休干部补发了2006年的住宅取暖补
贴；为839名离休干部补发1至7月份统一生活补贴及节日补贴800余万元，全年共
发放资金1200余万元。⑦做出《〈关于进一步做好市直离休干部医疗保健工作的
通知〉的补充规定》，提高市直离休干部个人医疗定额标准，设立个人账户，提
高用药及人工器官的定额标准，明确规定医疗费不与个人挂钩，将非公费医疗事
业单位离休干部全部纳入保障范围。
3.突出亲情服务，提高“双高期”（高龄期、高发病期）老干部生活质量。①为
曾担任过副市级以上领导职务的老同志办理2007年度医疗保健卡、健身卡和游园
证。对退休市级老领导2006年在市级各医院记账的医药费进行统计，协调有关部
门尽快拨付有关费用，确保市级老同志正常就医。坚持老同志大病报告制度、联
系医生制度，为每位老同志配备专门的联系医生。组织56名曾担任过副市级以上
领导职务的老同志及其家属赴青岛进行健康疗养。落实为市级老领导祝寿工作，
为他们送去生日祝福。②全市各单位开展各具特色的亲情化服务活动。槐荫区在
多数社区建立老干部门诊和老干部家政服务中心；天桥区在社区设立老干部门诊
的同时，区医院开通了“老干部健康巡诊车”；市经委为老干部发放家政服务卡，
为部分体弱多病、鳏寡孤独的离休干部安装健康应急服务系统；市国资委在全系
统开展“朝阳暖金秋”活动，组织团员青年定期为老干部提供生活服务。③全市
各级老干部工作部门严格执行《离休干部信访工作首问负责制度》，认真做好信
访工作，变“上访”为“下访”，及时研究解决热点和难点问题，促进老干部各
项待遇的全面落实和社会稳定。
4.突出打造亮点，促进了老干部工作窗口建设。①召开全市老年教育工作会议，
为4所市级老年大学示范校举行授牌仪式。举办全市老年大学校长培训班，下发
《关于深入开展创建和谐校园活动的意见》。丰富教学内容，调整专业课程设置，
增设新的专业学科。全市各级老年人大学达到2032所，在校学员12.4万人。全市
各级老年大学围绕庆祝建党86周年、香港回归十周年、建军80周年，开展了丰富
多彩的文体活动。济南市老年人大学艺术团编排的舞蹈《足尖的梦》获“全国夕
阳秀第五届华夏中老年艺术展演牡丹花金奖” 。②制定《2007年全市老干部党
校培训计划》，举办全市离退休干部党支部书记或副局级离退休干部培训班。据
统计，全市各级共建立老干部党校30所，共培训离退休干部党员8100人次。③通
过召开座谈会、现场经验交流会，对创建市级示范老干部活动中心工作进行部署、
检查和调度。市老干部活动中心对活动楼进行了整修改造和配套设施的完善，使
活动面积扩大了880多平方米。市国资委改造2000平方米的老干部活动中心，历
下区新建700平方米的老干部活动中心。 ④市干休所优化服务质量，坚持经常走
访看望老干部、为老干部祝寿和进行水、电、煤气的安全检查，为住所老干部进
行了“一户一表”的电表改造和取暖设备的维护、更新。为老干部发放健康知识
宣传手册80多本，举办健康知识讲座4次。济阳县投资1万多元，为住所老干部更
换了房屋防雨设施。
5.搭建平台，发挥老干部作用。全市各级老干部工作部门在离退休干部中继续开
展“建言献策”活动，加强与老体育工作者协会、老教育工作者协会、老科技工
作者协会、老干部书画协会、关工委等老年社团组织的联系。全市各离退休干部
党支部普遍建立了“六组三员”队伍（“六组三员”活动的基本形式是: 以所属
离退休党总支和党支部为单位，根据居住地的实际成立六组, 即：宣传辅导组、
社区服务组、协调稳定组、学习指导组、政策咨询组、文体活动组；以各党支部
成员为骨干，根据支部内的分工和职责担任三员，即：政策宣传员、遵纪守法监
督员、社区管理服务员），并以建言献策、老年社团、“六组三员”队伍为平台，
组织老干部为和谐济南建设再做新贡献，有8500多名离退休干部党员参加了“六
组三员” 队伍。全市建立老年社团（兴趣小组）240多个，参加人数1.96万人；
在“建言献策”活动中，广大老干部提出合理化建议6700条；有万余名离退休干
部在不同领域发挥着自己的政治优势、经验优势和技术优势，为“维护省城稳定、
发展省会经济、建设美丽泉城”做出积极贡献。（王炜）

【巡视工作】2007年，按照市委的统一部署，依靠被巡视单位的配合和有关部门
的支持，圆满完成了巡视工作任务。全年开展了对８个市直部门的巡视和依法整
治违章建设的专项巡视，向被巡视单位反馈意见建议42条，向市委上报要件1件。
通过巡视，加强了对市管领导班子和领导干部特别是“一把手” 的监督, 为县
（市）区人大、政协、政府换届和市管干部的选拔任用提供了重要依据, 有力地
促进了市委、市政府各项决策部署的落实和被巡视单位的各项工作, 密切了市委
同基层干部群众之间的联系。
1．完成对8个市直部门的巡视。按照年度巡视工作计划，自2007年3月12日开始，
开展了对市工商、劳动、交通、国资、国土、财政、环保、民政8个部门各为期2
个月的巡视。巡视期间，听取了各部门的工作汇报，与705名干部群众进行了个
别谈话，列席有关会议和参加有关活动47次，查阅有关资料160余份，深入部门
直属单位和基层实地考察走访175次，受理群众信访举报3件次，召开座谈会5次，
向市委呈报《巡视工作简报》25期，提交综合巡视工作报告8件。
2．完成对全市依法整治违法违章建设的专项巡视。自2007年6月6日起，利用近
一个月的时间，市委第一、第二巡视组就全市依法整治违法违章建设工作开展了
专项巡视。其间，先后到市城管执法局、建委、房管局、规划局、国土资源局和
市内各区、高新区，就违法违章建设的现状、原因和对策进行了深入调研，听取
了各部门、各单位的工作情况汇报，与部门主要负责人、有关处室负责人及市内
各区党政主要负责人、分管副区长、有关部门负责人共80余人，进行了个别交谈；
深入有关村居和部分违法违章建设楼盘进行实地考察，掌握了大量的数据和第一
手资料，并形成全市违法建设专项巡视报告，为市委、市政府决策部署依法整治
工作奠定了良好基础。全市依法整治违法建设工作启动后，市委巡视组于9月中
旬，分赴市城管执法局等市直有关部门和各区，督导工作进展，为深入推进依法
整治工作发挥了积极作用。（马国胜）

【宣传工作】1.迎接十七大，学习宣传贯彻十七大精神。十七大召开前，主要做
了以下几项工作：一是强化理论学习普及。认真组织广大党员干部特别是县处级
以上领导干部深入学习贯彻科学发展观、胡锦涛“6·25”讲话，以及十六届五
中全会精神。健全和完善了《党委（党组）理论中心组学习秘书制度》、《党委
（党组）理论中心组学习考核办法》，开展了先进基层党委（党总支）理论学习
中心组及优秀理论教育工作者等评选表彰活动，推动了党委中心组理论学习和党
员教育工作的深入开展。通过选定权威读本、指定参考书目、提供学习材料等方
式对党委中心组学习进行了有效指导和服务。各级宣传部门深入开展了以“科学
发展、共创和谐”为主题实践活动以及理论下基层、理论进课堂、理论进社区等
活动，充分发挥各类宣传教育阵地的作用，利用报告会、座谈会、专题讲座、知
识竞赛等形式对干部群众进行广泛深入的教育。强化课题带动，制定《2007年哲
学社会科学规划管理办法》、《2007年济南市哲学社会科学课题招标实施细则》、
《2007年济南市哲学社会科学课题运作方案》、《2007年济南市哲学社会科学课
题指南》、《济南市哲学社会科学研究“十一五”（2006—2010年）规划》，促
进理论研究工作更加制度化和规范化。强化理论宣传教育，召开了学习方永刚精
神座谈会，倾力打造“泉城高层论坛”理论宣传教育品牌，在党报上开设专栏，
开展好“大专家写小文章”活动，与相关部门联合主办“齐鲁讲坛”高端讲座，
成立济南市社会科学专家咨询团，提高了理论的吸引力、感染力和渗透力，扩大
了理论宣传和理论教育的覆盖面。二是宣传生动实践。组织开展了喜迎十七大系
列宣传教育活动，《济南日报》、电台、电视台、《济南时报》、舜网开辟《劳
动者风采》，集中宣传了刘化云等19名普通劳动者的感人事迹；在《济南日报》、
电台、电视台、《济南时报》、舜网开辟《先锋颂》专栏，集中宣传了刘传河、
王玉琴等10名基层优秀共产党员。市属新闻媒体相继开辟专栏专题，大力宣传新
时期以来特别是十三届四中全会和十六大以来济南市改革开放和现代化建设取得
的巨大成就，宣传各行各业、各条战线以优异成绩迎接十七大的实际行动，宣传
广大党员解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新的时代风采，宣传经济社会
发展的美好前景，聚焦联动，形成声势，为十七大的召开营造了良好舆论氛围。
三是营造良好环境。下大气力抓好迎接十七大重点图书和音像电子出版物的出版
工作，重点安排出版了一批精品图书。及时掌握文艺、出版工作领域的动态，深
入开展“扫黄打非”斗争，大力查缴非法出版物，集中整顿校园及其周边文化环
境，进一步净化了文化环境。组织开展丰富多彩的群众文化活动，“喜迎十七大
·建设美好泉城”消夏广场文化活动举办80余场。组织开展了多种形式的社会宣
传活动。在主要路段悬挂横幅条幅、设置空飘气球、张贴宣传画，为十七大的胜
利召开营造了热烈气氛。
十七大召开后，按照市委《关于做好党的十七大会议收听收看和新闻宣传工作的
通知》要求，各新闻单位及时、全面、准确地转播转载了中央媒体有关会议的重
要报道，并拿出重要版面和时段，大力宣传十七大的重大意义和主要精神，反映
社会各界学习十七大精神的做法、体会。制定下发了《关于组织广大党员干部认
真学习贯彻党的十七大精神的通知》、《中共济南市委宣传部学习宣传贯彻党的
十七大精神工作方案》，举办了全市领导干部学习十七大精神报告会，召开社科
理论界学习十七大精神座谈会。市及各县（市）区成立了学习十七大精神宣讲团，
分赴基层单位进行宣讲。为深入学习贯彻十七大精神，在全市范围内开展了学习
实践科学发展观——解放思想大讨论活动，重点围绕坚持科学理念、树立一流标
准、破除陈规陋习、推进提速提效,掀起新一轮解放思想的热潮,努力在思想观念
上有一个大转变,在境界标准上有一个大提升,在干劲作风上有一个大改进。
2.大力营造科学发展、和谐发展、率先发展的浓厚氛围，为经济和社会各项事业
发展提供有力的舆论支持。新闻宣传工作紧紧围绕全市工作大局，坚持正面宣传
为主，加强新闻宣传策划，加大对上发稿力度，强化新闻管理工作，推进新闻队
伍建设，为“维护省城稳定、发展省会经济、建设美丽泉城”，营造了健康和谐
的良好舆论环境。一是重大主题宣传形成强势。省市九次党代会、三级“两会”
和人大换届选举、迎接学习宣传党的十七大等重大会议的宣传导向正确、稳热有
序。经济工作、广泛开展全市依法整治违法违章建设和治理“八乱”、“迎接十
七大, 创建文明城”主题行动、扎实推进社会主义新农村建设、深入开展建设创
新型城市、发展现代服务业和建设“平安济南”、“和谐济南”、城市规划和重
点工程建设、棚户区改造、部署安排开展解决城市低收入家庭住房困难问题、安
全生产等重点工作的新闻宣传, 基调昂扬、催人奋进。第二届济南国际幽默艺术
周、第五届中国国际农产品交易博览会、首届中国城市公共交通周及“无车日”,
以及迎奥运、迎全运、纪念香港回归10周年和建军80周年、建国58周年等重大活
动及节庆宣传隆重热烈、喜庆祥和；“7·18”特大暴雨抢险救灾以及其他突发
事件的新闻宣传导向正确，基调鲜明。整个新闻宣传重点突出，导向正确，基调
鲜明，声势强大，效果显著，反响强烈，凝聚了人心，鼓舞了斗志，为贯彻落实
十七大和省市九次党代会精神，统一思想，振奋精神，团结进取，奋发向上，促
进全市改革开放和各项事业健康发展提供了强有力的舆论支持。二是典型宣传和
对上发稿工作成绩突出。中央和省、市新闻媒体对“泉城义工”、重汽集团、擒
贼能手张业爱、优秀刑警刘克、舍己救人的冯月荣、道德楷模郑承镇等先进典型
进行了采访报道。其中“泉城义工”作为中宣部重要典型，在中央和省各大新闻
媒体上进行了集中宣传；修订了《关于加强典型宣传和对上发稿工作的意见》，
建立了与中央和省主要新闻媒体关于对上发稿重点选题策划的联席会议制度。市
属主要新闻媒体开设了《劳动者风采》专栏，召开了新闻宣传策划工作座谈会，
进一步加强重大题材选题策划，增强选题的针对性和可操作性，支持和鼓励市属
各新闻媒体创名牌栏目，积极促进典型宣传和对上发稿工作。年内，济南市在省
以上新闻媒体刊（播）发各类新闻稿件上万篇，重稿、大稿占有相当比例，一系
列的重头稿件从各个方面、从不同角度有力地宣传了济南，塑造了省会济南的良
好形象。三是应对突发事件主动有力。“7·9爆炸案”、“7·15交通事故”、
“7·18特大暴雨” 、“10·28问题”等重大突发事件的危机新闻管理和新闻宣
传报道工作，坚持正面宣传为主，牢牢把握正确导向，协调中央、省、市和涉外
新闻媒体及时准确地发布有关信息，澄清事实，解疑释惑，主动引导舆论，维护
社会稳定，最大程度地消除各种负面影响，赢得市民群众和社会各界的好评。四
是新闻宣传队伍建设强力推进。进一步健全和完善新闻发言人制度，召开全市新
闻发言人工作会议，与上海市政府新闻办、上海大学联合举办了三期新闻发言人
高级研修班，有力地促进了新闻发言人制度建设的深入发展。坚持开展“三项学
习教育” 活动，对市属新闻单位的100名青年编辑记者进行了为期一周的封闭式
集中培训。在全市新闻单位中开展了“抵制‘四大公害’，净化荧屏（版面）”
活动。进一步强化新闻例会制度，落实新闻管理各项规章制度，健全完善重大突
发事件快速反应和应急机制，着力提高新闻媒体的公信力和权威性，积极正确引
导社会舆论。进一步改进和加强新闻阅评员队伍的建设和管理，形成“统一领导、
两级管理、分工负责、协调联动”的工作体制和机制。
3.深入推进精神文明创建和公民思想道德建设，城乡文明程度进一步提高。把社
会主义和谐价值体系建设贯彻到了文明创建和思想道德建设的各个环节，大力实
施创城百件实事民心工程等“八大工程”，强化机制体制和队伍建设，努力打造
阵地、品牌和宣传推广典型，营造浓厚社会氛围，使“文明济南”建设取得了新
的发展和成效，推动创建全国文明城市工作向纵深发展。一是全面实现创城年度
目标。创城十大行动百件实事全面落实，三县一市和市直有关部门也开展了以十
大行动百件实事为主要内容的创建主题行动，办好事实事近千件，形成全市城乡
统筹、各级围绕创城为群众承诺办实事办好事的格局。对市图书馆等5项创城薄
弱指标，研究制定了具体措施。建立了创建文明城市工作重要决策市民听证办法
等十大创建工作制度。组织开展了2次创城全模拟测评。户外公益广告建设已经
达标，公共文化体系建设和城区河道整治积极推进，攻克创城薄弱环节工作取得
了很大成效。召开了全市“迎接党的十七大，创建全国文明城市”动员大会、全
市创城宣传信息工作会议，落实创城新闻发布制度和新闻宣传联席会议制度。开
辟“迎接十七大，创建文明城”、“迎和谐全运、建美丽泉城”等专栏，打造了
一批创城宣传精品栏目。二是大力提高市民文明素质。召开了济南市“人人奉献
爱心，共建和谐济南”座谈会，举办了“迎奥运、讲文明、树新风”公益广告征
集比赛活动，共在全市征集各类广告作品200件。开展了“民生直通大家乐”和
“创建文明城市，精品影视社区行”、“人人相互礼让，点亮路口文明”文明礼
让手势评选等活动，群众在积极参与中提升了文明素质。进一步深化文明交通礼
让行动，宣传总结推广一批“四文明”、“四让”典型，实行文明执法、文明劝
导、文明监督和不文明曝光等多措并举，切实解决乱闯红灯等不文明问题。大力
组织开展“迎和谐全运，建美丽泉城”市民主题教育活动，大力实施文明理念塑
造、文明礼仪普及、文明交通礼让、文明生态共建、文明秩序养成、文明服务提
升、文明形象展示和爱心泉城打造“八大行动”，为2009年承办全国十一运圆满
成功，奠定牢固的社会和群众基础。强化典型引路，树立了李慧敏、刘彦友等
“市民标兵文明”典型。命名表彰了张昕等315名“7·18抗洪救灾文明市民”。
组织开展全市道德模范评选活动，评选了“助人为乐模范”等12类137名模范，
其中郑承镇等3名模范受到中央表彰，6人获省道德模范称号，10人获省道德模范
提名奖称号。三是精心开展城乡创建。组织开展了泉城“魅力家庭”评选、道德
模范社区行、创建文明城市100个“从我做起”进社区、泉城义工进社区等一系
列城区创建活动。大力加强社区公共文化设施，召开了全市社区公共文化设施建
设现场经验交流会，制定社区公共文化设施建设管理办法和文化资源共享实施办
法，积极挖掘社区文化资源，不断满足广大市民群众的精神文化生活需求。积极
推进窗口行业服务理念、环境、质量、效率和管理创新，与市金融办等单位联合
开展了“文明诚信单位”、“文明诚信药房”等创建评比活动，形成窗口服务行
业文明创建和规范服务同抓、互进、共赢的良好局面。召开全市城乡共建“乡风
文明”现场经验交流会，制定《济南市“乡风文明”测评体系》，承办全国农村
精神文明建设工作座谈会对济南农村精神文明建设工作经验进行推广。扎实有效
推进未成年人思想道德建设。成立济南市未成年人思想道德建设研究会，认真开
展了未成年人思想道德建设“回头看”，与济南青少年研究所进行“未成年人思
想道德缺失特征及矫正教育对策研究”。积极组织开展了未成年人思想道德建设
“十优秀”争创和评选活动。组织实施校园周边文化环境综合整治，进一步优化
未成年人健康成长的社会环境。四是思想道德建设深化拓展。开展“全面落实科
学发展观，努力构建社会主义和谐社会”宣传教育活动。开展2006年“感动泉城”
十佳人物评选活动。在趵突泉公园举行“济南惨案纪念堂”落成仪式暨“济南惨
案”79周年纪念活动，编写出版《五三祭》一书。加强户外公益广告设置管理工
作，与相关部门共同制定下发《关于加强户外公益广告设置管理工作的意见（试
行）》，印制了《济南市户外广告规范管理》宣传指导手册，规范户外公益广告
设置行为。围绕倡树社会新风，爱祖国、爱泉城等内容，面向社会公开征集到
600余件优秀户外公益广告。举办全市企业文化建设经验交流会暨企业文化高层
论坛，公布了第二批“百城万店无假货”活动示范街（店）和第三批企业文化建
设示范点。五是扎实做好十一运济南赛区社会动员和宣传工作。制定《第十一届
全国运动会济南赛区社会动员及宣传工作方案（征求意见稿）》。着力营造全民
热盼十一运、关心十一运、参与十一运、支持十一运的良好社会氛围。与第十一
届全运会济南赛区组委会社会动员部、济南日报报业集团、市广电局联合向全社
会公开征集第十一届全运会济南赛区主题口号，共征集口号5000条，形成了全民
参与十一运的浓厚氛围。
4.着力打造大外宣格局，提升济南对外影响力。组织开展有新意、有规模、有影
响的系列外宣活动，在中央电视台、香港媒体和韩国MBC电视台、KBS电视台播出
济南宣传片。在境外媒体办专版、专栏10多个，向境外媒体提供新闻稿件170余
条（篇），有效地提高了济南的知名度和影响力。以济南市经贸代表团赴香港、
韩国、日本开展招商引资经贸洽谈和友好城市访问活动为契机，策划组织了“香
港媒体济南行”大型采访活动，在《瞭望中国》杂志编辑发表济南赴港招商引资
专辑，组织邀请香港、首尔、东京三地媒体加大对济南市的对外新闻宣传活动，
展示了济南良好形象。深入开展对外新闻文化交流活动。与韩国MBC电视网开展
了新闻文化交流、电视节目交流、互派记者采访等活动。利用法国文化交流、德
国文化周等活动的机会，通过电视片、画册等形式，全方位展示了济南城市形象。
全力打造外宣精品，制作了《济南概况》等多语种系列画册以及中、韩、日三个
版本的《中国济南》城市形象专题宣传片。与央视海外中心合作拍摄了《走遍中
国·走进济南》大型系列专题片，扩大了济南的对外影响。加强网络文化建设和
管理,进一步加强市属重点新闻网站建设，建立了全市互联网工作联席会议制度。
加强舆论管理和引导工作，开展文明办网、文明上网活动，着力营造了健康文明
的网上环境。组织全市网络评论员参与突发事件和敏感事件的网上舆论斗争，加
强网上评论员队伍建设，强化网上舆情监控，有效处理网上突发事件，正确引导
热点问题。切实做好北京奥运会及其筹备期间外国记者的管理工作，建立了济南
市北京奥运会及其筹备期间外国记者管理专题工作协调会议、外国记者管理工作
领导小组会议制度，制定了《济南市关于〈北京奥运会及其筹备期间外国记者在
华采访规定〉实施后加强有效管理的工作意见》，编辑出版《奥运涉外要情》。
5.以精品生产为龙头，文艺和出版事业进一步繁荣发展。着眼于满足人民群众不
断增长的精神文化需求,精心创作生产了一批文艺精品,组织开展了一系列丰富多
彩的社会文化活动，努力推动社会主义文化大发展大繁荣。一是文艺工作精品纷
呈。实施精品带动工程，新创演了京剧《辛弃疾》、《时传祥》，吕剧《情判》，
柳琴戏《厚土》，电视新曲艺《泉水人家》，童话剧《三只小猪》、《小红帽》，
杂技《绳技》，大型主题晚会《盛世和韵》，长篇小说《花间无爱》等剧节目，
创作策划了反映山东风土人情的大型文化旅游剧《齐风鲁韵》，对杂技《转台高
椅》、《空中彩绸》，曲艺剧《泉城人家》等进行了加工提高。歌曲《口碑》和
电视剧《老爸老妈兄弟姐妹》获全国第十届“五个一工程”优秀作品奖。二是着
力打造文化品牌。挖掘利用济南历史文化资源，打造泉城文化品牌。精心组织举
办了鲁商与您同欢笑——2007济南国际幽默艺术周暨第六届中国杂技“金菊奖”
第四次全国魔术比赛活动，举办了１６场国内外幽默艺术专场演出。在泉城路商
业街组织开展了趵突泉啤酒“欢乐一条街”活动，济南都市圈中的济南、淄博、
泰安、莱芜、德州、聊城、滨州７城市参加了民间民俗文化展演、工艺品和地方
名优特色小吃展销等活动，活跃了省城的文化生活，促进了济南都市圈７城市间
的文化交流与合作。三是精心组织重大节庆文化活动。围绕迎庆党的十七大、建
军８０周年、香港回归１０周年等国家重大事件，组织举办了《盛世颂和谐——
济南市庆祝中国共产党成立86周年暨香港回归10周年文艺晚会》，组织拍摄“十
七大”献礼电影《星星之火》，组织开展“喜迎十七大·建设美好泉城”主题广
场文化活动和“喜迎十七大优秀电影进城乡公益放映活动”，在全市上下营造了
欢乐祥和的喜庆气氛和良好的文化氛围。组织开展多次文化科技卫生“三下乡”
活动，推动农村文化、科技、卫生事业发展。四是加大扫黄打非力度。进一步强
化管理职能，协调配合新闻出版部门加大管理力度，重点组织了集中销毁非法出
版物、盗版音像制品活动和打击盗版专项行动，继续加大对新闻出版管理和全市
“扫黄打非”工作的新闻宣传力度，净化了省城出版物市场。年内，共查缴各类
盗版、非法出版物20万余册（盘），其中书报刊17万余册（份），盗版软件2万
余张（盘），有力地维护了版权所有者的利益，促进了文化市场的健康与繁荣。
6.以打造发展平台为突破口，促进文化事业和文化产业发展。公共文化服务体系
建设有新进展。开发济南名泉、济南名人、济南地方文献等具有地方特色的数据
库12个，加工整合农业、文化艺术、生活资讯等专题数据库10余个。全市文化信
息资源共享服务网络覆盖率已达76%以上，有市级分中心1个，县（市）区支中心
10个，乡（镇）、村基层服务点3573个，扩展型站点25个，规范化站点示范村10
个。市图书馆新馆改建工程稳步进行。建筑面积2500平方米的市中区图书馆基本
完工。天桥区文体中心主体完工。历城区、长清区、槐荫区采取新建、置换、租
赁等方式，加快文化馆和图书馆新馆建设。
文化产业迈出较大步伐。联合山东大学等有关单位，对全市文化产业行业进行调
查研究，形成了《济南市文化产业摸底调查报告》，为科学编制济南市文化产业
发展规划提供决策参考。以发展动漫产业为突破口，成立了动漫游戏产业行业协
会，建立了国家级动漫产业发展基地，带动促进全市文化产业发展，初步形成点
式集聚、东中西带状辐射发展的良好产业发展格局。继续面向全市征集文化产业
项目，并创新性启动网上申报形式，直接进入济南文化产业项目数据库进行申报、
审批、发布和查询。筹备设立文化产业发展专项资金。每年由财政拨款4000万元，
用于支持重点文化产业项目。加大人才培养力度，组织举办文化产业专项培训。
与南开大学联合举办全市文化体制改革和文化产业管理高级课程研修班，为济南
市文化产业发展储备高素质的经营管理人才。以“创意济南”为主题，开展了内
容丰富、形式多样的城市文化活动。整合媒体资源，组织开展了“济南城市名片
海选”、“具有文化遗产价值的济南老地名海选”等“创意济南”城市文化主题
系列活动，全市近50万人参与了这项活动，为促进文化创意产业发展奠定了良好
的社会基础。
7.以改革创新为动力，加强宣传干部队伍建设，加快文化体制改革步伐。以人才
队伍建设牵引全年工作，狠抓人才工作调研、规划和人才培训，全市宣教系统人
才队伍建设有了新的提高。重点抓了马克思主义新闻观教育培训班、全市新闻发
言人培训班、全市宣传干部进修班、文化产业管理高级课程研修班等四个班次的
培训，为济南市文化体制改革和文化产业发展提供人才支持。组建30人的济南市
心理战小组和20人的舆论战小组，组织开展了第一期济南市预备役心理战分队训
练。
按照中央和省、市委关于文化体制改革的统一部署和任务要求，本着“积极稳妥、
突出重点、扎实推进”的总体思路，稳步推进文化体制改革，调整成立文化体制
改革和文化产业发展工作领导小组，对全市文化体制改革和文化产业发展工作进
行统一规划部署和指导协调。创新工作机制，开展文化体制改革重大事项监管工
作，确保文化体制改革和文化产业发展积极稳妥、扎实推进。明确工作重点，进
一步深化文化体制改革。确定市图书馆、市博物馆、市群众艺术馆为公益性事业
单位，以市图书馆为试点，进行了公益性文化事业的改革实践。确定经营性文化
事业单位转企改制单位。济南出版社实行老人老办法，新人新办法，对新录用人
员一律实行岗位合同制，为转企改制做好准备。新闻媒体继续探索实行宣传与经
营业务两分开，经营性业务部分按照现代企业经营管理模式，进行市场化运作。
转变政府职能，市文化局、广电局、新闻出版局进一步明确政府职责，加强对全
市文化事业和文化产业发展工作的规划、指导、监督和协调。研究制定了文化体
制改革各项配套政策，修订完善《济南市文化体制改革工作方案》和《关于深化
文化体制改革加快文化产业发展的若干政策意见》，为进一步深化改革加快发展
做好政策准备。
（赵善海李伟）
【完善创新理论普及工作】为进一步贯彻好三贴近的原则，理论处坚持完善工
作思路、创新工作方法，采用多种形式，不断加大理论普及工作力度。一是邀请
大专家写小文章，全年共在《济南日报》刊发46个理论专版，在济南宣传网上发
表理论文章47篇，扩大了理论工作覆盖面；二是成立济南社会科学专家咨询团，
群众可以根据实际需要进行理论学习，切实做到“专家备餐、群众点菜”；三是
配合中宣部理论局在历城区举办《2007理论热点面对面》赠书活动，使通俗理论
读物更好地深入到群众中去，促进理论普及工作再上新台阶。（于蕾）

【鲁商与您同欢笑——2007济南国际幽默艺术周暨第六届中国杂技“金菊奖”第
四次全国魔术比赛】由中国文学艺术界联合会、山东省人民政府主办，中国曲
艺家协会、中国杂技家协会、中共山东省委宣传部、山东省广播电视局、济南市
人民政府承办，山东省广播电视总台、中共济南市委宣传部、山东省商业集团总
公司具体承办的2007济南国际幽默艺术周活动于10月19日至25日在济南举行。艺
术周期间，代表国内魔术界最高奖的第六届中国杂技“金菊奖”第四次全国魔术
比赛活动同时举办。本届艺术周以“庆祝党的十七大，欢乐齐鲁，笑满泉城”为
主题，以传承弘扬特色文化、荟萃中外幽默艺术、繁荣发展文艺事业、丰富群众
文化生活、推动省会城市群经济圈的文化交流与融合，以优良的文化环境庆祝党
的十七大为宗旨，开展了一系列丰富多彩的活动。10月19日的开幕式大型综艺晚
会，由中央电视台著名导演袁德旺担任总导演，著名主持人王刚和刘芳菲共同主
持，来自美国、俄罗斯、阿根廷、西班牙、日本、巴西、澳门等7个国家和地区
的著名幽默艺术家与姜昆、戴志诚、李金斗、牛群、巩汉林、金珠、谭晶等国内
著名演员联袂为现场6000多名观众带来了相声、小品、魔术、杂技、歌曲等各种
幽默艺术形式的精彩演出。10月20日的国外幽默艺术专场，汇集参加本次艺术周
活动的国外魔术、滑稽名家带来了浓郁的异国风情。由奇志、德江、刘亚津、刘
全利、刘全和等国内著名演员演出的名家小品专场，让省城观众充分领略了曲艺
艺术的独特魅力。幽默剧《可能的小镇》以轻松滑稽的笔调体现幽默的含义。名
家相声专场暨闭幕式晚会汇集了大兵、赵卫国、师胜杰、石富宽、陈寒柏、王敏、
王谦祥、李增瑞等著名演员，名家名段的精彩演出获得了全场观众阵阵的掌声和
笑声。
在历山剧院举行的第六届中国杂技“金菊奖”第四次全国魔术比赛是规格最高、
规模最大的国家级魔术比赛，代表了国内魔术界最高水平。比赛汇集了全国各地
的魔术顶尖人才，邀请国内著名的魔术表演艺术家为评委，共进行了两台4场全
国舞台魔术比赛、 1场全国近景魔术比赛、1场近景嘉宾表演、1场外宾专场晚会
共7场比赛和演出，评选出了舞台魔术金奖3个，银奖5个，铜奖7个，近景魔术比
赛金奖1个，银奖3个，铜奖5个。
本届幽默艺术周更加注重群众性、开放式的文化活动和民俗活动，承办单位特意
在泉城路商业街举办了连续5天的开放式的送欢笑到基层“欢乐一条街” 活动，
共设计了专业演出、民间民俗表演和民俗文化展示等许多丰富多彩的活动。由著
名评书表演艺术家刘兰芳和国际魔术联合委员会官员带队，众多相声小品名家和
国外幽默艺术家们参加的两场幽默艺术专场演出，让数万名泉城市民欣赏了高水
平的幽默艺术表演。来自济南、淄博、泰安、莱芜、德州、聊城、滨州等省会城
市群经济圈7城市的民间特色文化表演队伍也进行现场表演。名优特色小吃和民
俗工艺品展示展销将很多家喻户晓的老字号、老品牌汇聚到一起，受到消费者的
普遍欢迎。5天中约有20余万市民慕名而来，泉城路成为欢乐的海洋。
本届艺术周在内容设计上，更加突出市场化、区域化、精品化和大众化的特点，
更加注重群众性、开放式，力争让更多的群众参与到艺术周活动中。据统计，艺
术周共吸引了30余万市民群众以不同的方式参与到幽默艺术周各项活动中。
“2007济南国际幽默艺术周”在丰富省城群众文化生活、打造济南文化品牌等方
面又迈出了新的一步，成为泉城市民共享愉悦、笑满泉城的欢乐周、欢笑周。
“济南国际幽默艺术周” 正在逐渐被打造成为省城济南独特的文化品牌。（李
珍）

【精心打造“泉城高层论坛”理论宣传教育品牌】 “泉城高层论坛”是济南市
理论教育工作的主要阵地，年内共举办三次，分别邀请中国社科院、中央政策研
究室、中国银监会的专家为全市领导干部进行了共建共享和谐社会、加强社会主
义新农村建设等专题辅导，在论坛数量、论坛规模、论坛层次、论坛效果方面都
有明显提高，受到省市领导、广大党员干部的一致好评。“泉城高层论坛”已经
成为济南理论宣传工作的重要品牌和一大亮点，为增强理论宣传、理论教育效果
发挥重要作用。
（于蕾）
【组织“泉城之旅——2007中国网络媒体济南行”活动】 9月20~22日，“泉城
之旅——2007中国网络媒体济南行”大型宣传报道活动在济南举行。人民网、新
华网、中国网、中国日报网等全国重点新闻网站和新浪网、搜狐网、网易等著名
商业网站派员全程参与，省市重点网络媒体积极配合联动，对济南市各领域工作，
进行了全面深入、规模宏大的集中宣传报道。在全国形成了网络正面舆论强音，
使泉城品牌、济南形象、省会影响得到有效推介和有力提升。（宋德印）

【编写《济南：新形势下党的群众工作创新与实践》】为回顾和总结济南市在
群众工作方面取得的好经验、好做法，深入探讨做好新形势下党的群众工作的思
路与对策，努力建立完善适应群众工作的领导体制和运行机制，理论处组织编写
了《济南：新形势下党的群众工作创新与实践》一书。该书既有相关的理论研究，
又有针对实际问题的对策分析；既有对济南市群众工作的整体介绍，也有济南所
辖10个县（市）区及市直部门群众工作的经验总结，对于进一步探索加强和改进
全市群众工作的新途径，扎实做好服务人民群众工作具有重要的现实意义。（于
蕾）

【编印《省会经济重点课题研究汇编》】
为深入探讨和破解困扰济南市发展的难题，促进经济社会又好又快发展，市委
宣传部广泛开展调查研究，在征求市发改委、市经委等12个部门意见的基础上，
委托山东大学研究《济南市都市经济圈与县域经济、区域经济研究》等7个省会
经济重点课题，并于8月份编印《省会经济重点课题研究汇编》。本书作为2007
年市委理论学习中心组读书会的主要学习材料，从投资环境、产业发展、品牌战
略、文化资源整合等多个方面为济南市经济社会发展建言献策，给市委、市政府
科学决策提供有力的理论参考。（于蕾）

【《诚信·创新·和谐——济南城市精神的探索与实践》出版】城市精神是城
市文化的重要组成部分，是城市创造力、凝聚力的生动展现，是城市的灵魂和精
神支柱。为进一步弘扬宣传、解读践行“济南城市精神”，市委宣传部、市社科
联共同编纂了《诚信·创新·和谐——济南城市精神的探索与实践》一书。该书
全面记录了“诚信、创新、和谐”这一济南城市精神的论证提炼过程，详尽分析
了济南城市精神的文化底蕴、经济支撑、文明风尚和人文环境，成为推动济南城
市发展与社会进步的强大精神动力。（于蕾）

【《历城县志正续合编》出版】市委宣传部与济南社科院、历城区委、区政府
共同整理编辑的《历城县志正续合编》，于2007年7月，由济南出版社出版发行。
《历城县志正续合编》由乾隆三十八年刻本《历城县志》与民国十五年《续修历
城县志》合编而成，前者为“正”，后者为“续”。《历城县志正续合编》依据
今人阅读习惯，对正续志进行了点校，图像补遗。该志正文由总纪、地域考、山
水考、建制考、古迹考、艺文考、金石考、封建表、职官表、选举表、袭爵表、
貤封表、宦迹表、列传、杂缀等部分，共计50卷，170余万字。本书是一部首尾
完具的反映历城和济南历史较为系统、完整的志书，是行政工作者资政揆要的优
秀读本，对于提升济南历史文化名城的品味，推动省会政治文明、物质文明、精
神文明与和谐社会建设，发挥积极的推动作用。
（于蕾）
【拍摄《走遍中国·走进济南》大型系列专题片】中央电视台、中共济南市委
宣传部、济南电视台联合摄制了大型系列纪录片《走遍中国·走进济南》，共分
为7集：泉生济南、危山汉墓探秘、到济南踢门槛、斜庄新说、大佛头之谜、神
秘的古山寨、秋千上的舞蹈。该片全面反映济南历史文化和自然风光，塑造济南
城市品牌，扩大济南在海内外的影响力。该片于2008年元旦起在中央电视台和省、
市电视台投放播出。（宋德印）

【策划编辑《走向世界·品味济南》杂志】为打造外宣精品，全面深入地宣传济
南，市委宣传部策划编辑了《走向世界·品味济南》杂志，全年共编辑推出《比
烟花绚烂》、《别样柳情浓》、《那时花开》等共12期，充分展示济南时尚与文
化并重的现代化都市形象。（宋德印）

【精神文明建设工作概况】2007年，济南市精神文明建设工作继续坚持“为了人
民、依靠人民、让人民共享创建成果”的方针，以大力实施创城百件实事民心工
程、创城薄弱指标攻关工程、市民整体素质提升工程、创建工作“精品”打造工
程、公共文化体系惠民工程、泉城义工志愿服务工程、关爱未来“十优秀”创建
工程和“乡风文明”城市援建工程等“八大工程”为载体，不断强化体制机制和
队伍建设，努力打造阵地、品牌和典型，着力营造浓厚社会氛围，“文明济南”
建设取得了新的发展和成效。
1. 全面实现创城年度目标， “文明山东”建设扎实推进。一是创城十大行动百
件实事全面落实。按照“创城从为群众办实事抓起，办实事请群众提出”的原则，
广泛征求社会各界和广大市民群众的意见建议，确立了2007年“迎接十七大、创
建文明城” 创城主题行动。全年先后4次在新闻媒体对百件实事进行公示。利用
人大代表政协委员监督、媒体监督、热线监督等立体化监督体系，督促落实解决
200余件市民群众反映的问题。60%以上的实事提前或超标完成，创城主题行动群
众满意率达到95.67%。同时，三县一市和市直有关部门也开展了以“为群众办实
事”为主要内容的创建主题行动，为社会和市民办好事实事千余件。二是创城薄
弱指标攻克成效明显。对照《全国文明城市测评体系》和《“文明山东”测评指
标体系》指标要求，科学制定《济南市创城规划2007年执行计划》，对全市图书
馆和艺术馆、区图书馆和文化馆、社区室内活动场所、市区河道无劣质Ⅴ类水和
户外公益广告占户外广告比例5项创城薄弱指标，逐项研究制定攻克措施，明确
达标标准和时限要求，努力推进指标落实。全市环境良好以上天数达到85.2%,比
上年同期增加1.1个百分点;各区社区室内文化场所共新建28个、置换11个、收回
5个、共享255个、整合28个，“零社区”由年初的40个减少到7个；小清河、工
商河、东西泺河等市区河道水污染治理工程全面展开; 户外公益广告占户外广告
总量20%以上。建立创建文明城市工作重要决策市民听证办法、创建文明城市工
作执行责任管理办法、社会监督推动文明城市创建工作组织实施办法等十大创建
工作制度。组织开展2次创城全模拟测评，摸清创建工作实底，查找不足和差距，
不断巩固创建成果。各县（市）区以模拟测评为契机，针对发现的问题强化整改
和提升，创城机制体制建设进一步完善。三是创建文明城市氛围更加浓厚。召开
全市“迎接党的十七大，创建全国文明城市”动员大会，表彰创城工作先进，号
召全市人民积极行动，参与和支持创建工作。召开全市创城宣传信息工作会议，
下发《关于进一步加强创建文明城市宣传工作的意见》和《关于进一步加强创建
文明城市信息工作的意见》，落实创城新闻发布制度和新闻宣传联席会议制度。
在全市开展向全市居民赠发市民文明手册、泉城好邻居评选、创城主题徽标征集
活动。在省、市属新闻媒体开辟“迎接十七大，创建文明城”、“我与文明同行”、
“百件实事看创城”、“迎和谐全运、建美丽泉城”等专栏，打造了一批创城宣
传精品栏目。省委宣传部、省文明办对济南市创城工作给予充分肯定，省级新闻
媒体于3月份对济南市创城工作经验进行了集中宣传，济南创建文明城市经验在
全省推广。四是“文明山东”建设扎实有效。按照省文明委创建“文明山东”的
工作部署，全面落实指标任务，积极开阔思路、拓展领域、创新发展，与德州市
共同策划开展区域文明共建，以围绕中心、促进发展，以人为本、改善民生，平
等合作、实现共赢为原则，建立“融入省会经济圈、共创文明城市群”合作关系，
在市民素质教育、基层单位创建、文明创建活动、文明绿色通道、城市建设管理、
文化体育事业等方面全面开展合作共建。同时，全市各级各有关部门严格按照
《“文明山东”测评指标体系》要求，积极开展“文明山东”创建工作，注重城
乡统筹协调推进，各项工作都取得明显成效，为建设实力较强、人民富裕、社会
和谐、生态良好的现代化省会城市发挥了重要的推动作用。在2007年省文明委组
织的“文明山东”建设测评中，济南市居全省前列。
2.市民文明素质大幅提高。围绕社会主义核心价值体系建设，广泛开展思想道德
教育，突出抓好教育普及、入耳入脑、典型引路和建立公约等四个环节，集中开
展教育和整治活动，为有效解决广大市民群众反映强烈的出行文明、秩序文明、
礼仪文明等问题奠定了基础。一是广泛发动群众。召开“人人奉献爱心，共建和
谐济南”座谈会，号召广大市民群众广泛开展爱心奉献、扶贫济困、助老扶残等
多种爱心活动，不断提高广大市民群众的思想道德素质。根据中央关于大力开展
“迎奥运、讲文明、树新风”活动的要求，制定了济南市《“迎奥运、讲文明、
树新风”活动实施意见》。在全市举办了“迎奥运、讲文明、树新风”公益广告
征集比赛活动，共在全市征集各类广告作品200件。同时，加强《十不行为规范》
和《市民文明公约》宣传教育，编发2400本《文明礼仪知识读本》，大力促进市
民思想道德规范建设。二是构筑活动平台。开展“民生直通大家乐”和“创建文
明城市，精品影视社区行”活动，利用媒体大张旗鼓地宣传创建文明城市工作，
推进文明济南、和谐济南建设。开展了“人人相互礼让，点亮路口文明”文明交
通礼让手势评选，“大拇指”手势成为此次活动选用的文明礼让手势。召开“倡
导文明礼让、共建和谐交通”活动动员大会，设定“文明行路推进日”，成立文
明交通礼让劝导队，设立文明交通责任岗，总结推广了一批“四文明”、“四让”
典型，文明执法、文明劝导、文明监督和不文明行为曝光等多措并举，切实解决
乱闯红灯、乱跨路栏、乱抢道、乱停车等不文明问题。组织开展“迎和谐全运，
建美丽泉城”市民主题教育活动，大力实施文明理念塑造、文明礼仪普及、文明
交通礼让、文明生态共建、文明秩序养成、文明服务提升、文明形象展示和爱心
泉城打造“八大行动”，为2009年全国十一运圆满举办奠定牢固的社会和群众基
础。三是强化典型引路。树立了李慧敏、刘彦友、冯月荣等见义勇为、大爱无边
的“市民文明标兵”典型。命名表彰“7·18抗洪救灾文明市民”315人。组织开
展全市道德模范评选活动，评选“助人为乐模范”、“见义勇为模范”、“敬业
奉献模范”、“诚实守信模范”和“孝老爱亲模范”、“爱心捐助模范”、“志
愿服务模范” 、 “舍己救人模范”、“拾金不昧模范”、“邻里和睦模范”、
“爱护环境模范” 和“文明礼仪模范”137名，提名奖200名。其中郑承镇等3名
模范受到中央表彰，6人获省级道德模范称号，10人获省级道德模范提名奖称号。
举办“道德模范与市民群众共话文明，迎和谐全运，建美丽泉城”大型宣传活动，
在全市形成学习、关爱、争做道德模范的良好氛围。大力宣传推广“泉城义工”
品牌，“泉城义工”被中宣部确定为全国重大典型，《人民日报》、新华社、中
央电视台等18家中央级媒体及大众日报等省级媒体于9月21日、 22日在重要版面
和时段集中报道了“泉城义工”的事迹。
3.城乡创建迈出新的步伐。一是社区创建工作丰富多彩。按照做好“适应群众需
求、紧扣群众脉搏、凝聚群众参与、服务群众利益、促进群众发展、加强群众监
督”等“六篇文章”，努力提高社区创建工作群众知晓率、支持率、参与率和满
意率等“四率”的要求，组织开展了泉城“魅力家庭”评选、道德模范社区行、
优秀戏剧进社区、创建文明城市100个“从我做起”进社区、泉城义工进社区、
城管执法进社区、文明交通进社区、服务品牌进社区和社区“半小时”文化活动
圈等一系列城区创建活动。 2007年全市有省级文明社区15个、市级273个，省级
文明单位60个、市级267个，省级文明家庭24个、市级1032个，全市参与四进社
区活动的单位达到594个。二是窗口行业服务水平有效提升。以迎接全国十一运
为契机，按照服务面貌大改观、服务质量大提升、服务效率大提速的总体要求，
积极推进窗口行业服务理念、环境、质量、效率和管理创新。召开“创文明窗口，
迎和谐全运，建美丽泉城”动员大会，印发《开展“创文明窗口，迎和谐全运，
建美丽泉城”活动的意见》，动员全市各级各部门积极行动。与市金融办、药监
局、卫生局、环卫局、创模办、行政审批中心等单位，联合开展了“文明诚信单
位”、“文明诚信药房”、“安静居住小区”、“文明服务窗口”等创建评比活
动。启动“泉城服务品牌”评选，开展行业服务标准、服务规范、服务制度征集
活动，使窗口服务行业文明创建和规范服务形成全市同抓、互进、共赢的良好局
面。三是农村创建工作扎实深入。召开全市城乡共建“乡风文明”现场经验交流
会，总结推广济阳县城乡共建经验。会同市文化局等有关部门围绕全市新农村和
谐文化建设问题，对章丘市等8个县（市）区11个乡镇、26个村进行了调研，制
定《济南市“乡风文明”测评体系》，使乡风文明测评内容、标准和方法更加明
确，更具操作性。各县（市）区在乡村大力加强道路硬化、环境净化、植树绿化，
努力改善村容村貌，通过抓好建沼气池和改厕、改水、改灶、改圈等，强化“文
明生态村镇”建设。积极推进农村文化大院、“小康书屋”建设，不断加大农村
文化建设投入，健全完善文化设施，为群众进行文体活动提供了良好的环境。全
市文明生态村达1039个，农村文明一条街达3590条。9月6日至7日，全国农村精
神文明建设工作座谈会在济南召开，对济南市农村精神文明建设工作经验进行了
推广。四是特色创建形成品牌。培育打造了“雷锋车队”、“爱心车队”、“文
明公交车”、“文明公交线路”等一批在全省乃至全国知名的济南创建“品牌”。
进一步加大精神文明创建工作中涌现出的先进典型的总结挖掘和宣传推广力度，
开展泉城精神文明创建活动品牌评选活动，表彰了一批泉城精神文明创建活动
“著名品牌”和“优秀品牌”，并编辑出版《泉城精神文明创建活动品牌集锦》，
宣传推广创建活动著名品牌、优秀品牌的经验做法。
4.未成年人思想道德建设工作扎实有效推进。一是创新体制建设。组建了由驻济
高校、科研部门、热爱青少年事业的专家和老同志组成的未成年人思想道德建设
专家队伍。开展未成年人思想道德建设“回头看”，对有关部门加强学校德育工
作情况，实施文化环保工程情况，为未成年人提供优秀文化产品和优质文化服务
情况，构建学校、家庭、社会“三结合”教育网络情况，青少年校外活动基地建
设和使用情况，加强和改进农村及特殊群体未成年人思想道德建设情况，健全完
善领导体制和长效工作机制情况进行调研。与济南青少年研究所进行“未成年人
思想道德缺失特征及矫正教育对策研究”，申报济南市哲学社会科学规划研究项
目并立项。二是积极组织开展未成年人思想道德建设“十优秀”争创和评选活动。
评选未成年人思想道德建设优秀思想道德教育课、优秀团课队会班会、优秀教育
工作者、优秀家庭教育、优秀社区教育、优秀校外辅导员、青少年喜爱的优秀文
艺作品和书籍、优秀社会实践活动、优秀校外教育阵地、优秀家长学校100个。
在中央文明办组织开展的第二届未成年人思想道德建设工作创新案例评选活动中，
历下区泉城路街道办事处“社区青少年心理疏导站”获二等奖，槐荫区青年公园
街道办事处“当当推进站”、济南市南上山街小学“走进民俗文化”、历下区千
佛山街道办事处“成长俱乐部”获三等奖。获奖数占全省入选案例和获奖案例的
50%。三是优化未成年人健康成长的社会环境。组织实施校园周边文化环境综合
整治，全面取缔校园周边200米之内的游戏厅、网吧等危害未成年人健康成长的
营业性文化经营场所，依法严厉查处危害未成年人健康成长的“口袋书”等有害
读物，同时努力推介一批有利于未成年人健康成长且深受未成年人喜爱的读物和
文艺作品。在济南电视台少儿频道，开设了反映未成年人思想道德建设的《成长》
专栏，并根据“当当推进站”、“未成年成长俱乐部”和“体验式教育”等选题
制作了一批专题节目。在中小学生中广泛开展了普法教育、“珍惜生命、远离毒
品”教育、健康教育、安全教育和崇尚科学文明、反对迷信邪教教育，大力开展
诚信宣传教育。大力推进建设青少年思想道德阵地，共建成省级活动阵地16个、
市级29个，省级爱国主义教育阵地5个、市级16个。
5.创建学习型城市活动蓬勃开展。一是推进学习型社会规范化建设。印发《济南
市关于建设学习型城市的意见》，从指导思想和工作目标、建立健全终身教育体
系、积极推进各类学习型组织建设、不断丰富和推进学习型城市建设的有效载体、
建设完善推进学习型城市建设保障机制等方面，对学习型城市建设进行了全面系
统规范。二是开展“全民终身学习宣传周”活动。策划组织“济南市2007年全民
终身学习宣传周”，确定全市首批外来务工人员培训定点学校，实施公益培训进
社区、终身教育成果展示、外来务工人员定点培训等活动。各县（市）区广泛开
展形式多样的群众性读书活动，普及科学文化知识，加速知识更新。三是注重以
点带面。召开“创建学习型组织，机关率先垂范”座谈会，推动党政机关、单位
积极开展创建学习型组织活动，为社会作出表率。大力宣传推广学习型社区、学
习型乡村、学习型企业、学习型机关、学习型家庭等先进典型，组织有关专家开
办系列讲座，开展创建学习型组织大讨论，努力引导和造就“人人学习、终身学
习、人人创新、不断创新”的学习理念。（李英涛）

【“迎接十七大，创建文明城”主题行动】2007年“迎接十七大、创建文明城”
主题行动，继续坚持“为了人民，依靠人民，让广大群众共享创建成果”的方针，
坚持依靠新闻和社会监督推动，由85个责任单位承办的十大行动、百件实事如期
完成，进一步促进了省会现代化建设。
1.市民文明行动。该行动由22个单位承办10件实事。组织开展“科学发展，共创
和谐” 主题教育和“三下乡”活动22项，教育覆盖率达到60%。实施“创和谐家
庭，建和谐济南”主题行动，举办家庭档案交流展示、“泉城十佳好儿媳”评选
等系列活动，以家庭和谐推动社会和谐。市直机关大力开展党员奉献日、机关风
采展示等主题教育活动，全市机关参与率达到90%以上，为构建和谐济南起到表
率作用。深入普及志愿服务理念，全市注册志愿者人数达到30.68万人，“泉城
义工”品牌在全国打响，有效推动了“我为人人、人人为我”良好社会风尚的形
成。宗教界开展了以捐资助学、爱老敬老、赈灾扶贫等公益活动为主要内容的
“共建美好家园”活动，搭建了“团结进步、服务社会”的平台。未成年人思想
道德建设不断加强改进，实施关爱未来“十优秀”创建工程，推出“十优秀”品
牌100个；加大校园文化建设力度，学生校园文化活动参与率达到100%；全市中
小学生广泛开展“迎奥运、讲文明、树新风”、“知荣辱、我为先”等系列主题
教育活动，未成年人深受其益；进一步完善中小学生校外活动场所，积极建立社
区家长学校，探索建立德育导师机制，家庭、学校、社会“三位一体”的未成年
人教育网络更加完善。围绕提升市民整体素质，先后组织开展社会主义荣辱观
100个细节“六进” 、“崇尚科学，反对邪教”、“细节文明行动”、社会科学
普及周以及“说普通话、用规范字”等丰富多彩的群众性活动，促进市民科学、
文明素质不断提高。各新闻单位开设“迎接十七大、创建文明城”、“百件实事
回头看”等专栏、专题，创城宣传力度不断加大，舆论氛围更加浓厚。
2.交通畅通行动。该行动由9个单位承办9件实事。北园大街快速路高架桥和地面
快车道建成通车。全市新建、改造、整修城区道路35条。省道102线建成通车，
104国道累计完成总量的95.7%，工程质量优良率、合格率均达100%。各区配合
“八乱”整治活动，不断加大道路环境整治力度。历下区对茂岭山路、天地坛街、
青年东路等45条道路进行翻修、改造、绿化及美化，达到拆、绿、美、清、亮。
市中区对岔路街小区等13个居民小区、67条主次干道，以及英雄山路、纬二路、
建设路、二七南路等重点道路实施专项整治；市中广场、七贤广场和八一立交桥
绿地等标志性地段绿化养护达到了省一级标准；马鞍山路、纬一路、经八路等主
要道路绿化养护达到了省二级以上水平。天桥区对铜元局前街、制锦市街等9条
道路进行整修，依法拆除违章门头房，规范店面经营，沿街道路建筑容貌整洁美
观，路面平整。历城区七里河路改造工程竣工通车，道路两侧景观改造基本完成。
长清区峰山路、莲台山路、玉符街段等改造工程全部完成，成为长清城市建设一
道靓丽风景。市政等部门继续实施“优先发展公交战略”，开辟新线17条，淘汰
旧车344台，新购车辆456台，达到欧Ⅱ标准，公交车保有量已达3261辆；建立23
条公交智能报站系统；出租车控制在8500辆以内，市民出行更加便捷。
3.环境保护行动。该行动由13个单位承办10件实事。北大沙河5.3公里河道整治、
4处支流入口整治和沿河污水干管埋设全部完成。大气和噪声污染治理成效明显，
全市良好及良好以上天数比率达到85.2%；累计建成环境噪声达标区8个，噪声达
标区覆盖率73.6%；12369环保热线受理群众投诉环境污染扰民案件1075件，处理
率、反馈率和回访率均达100%。通过签订文明施工合同、创建安全文明工地等措
施防治扬尘污染，创建省、市级安全文明工地117个，施工工地围挡率达90%以上，
城区85条主要道路和20处重点场所周边乱倒垃圾平均每平方公里少于0.5处，散
装物料车辆基本做到篷盖运输，扬尘污染得到控制。新建、改造公厕31座，完善
公厕无障碍设施22处，新增密闭式垃圾转运箱（站）12处，改建垃圾收集设施10
处，在市区主次道路两侧及景点周边增设果皮箱1060个；加快推进垃圾处理新厂
和粪便处理厂工程建设，有效防止垃圾污染。完成兴济河、柳行河、全福河部分
河段截污整治，改造7处排水泵站，建设再生水设施10处。提升城市绿化管理水
平，全市新建绿地面积420万平方米，栽植乔灌木480万株、垂直绿化苗木17.95
万株，拆墙透绿8130米，超额完成年度目标；开展了粟山路等11条道路、七彩广
场等10处游园的绿化提升建设，以及六里山风景林地、英雄山风景区的综合治理
工作。京福高速公路沿线荒山栽植苗木102.39万株，张夏至崮山段高标准绿化带
建设工程全部完成。搞好秸秆青贮及综合利用工作，完成青贮氨化260万吨，新
建沼气池20处，畜禽粪便处理率达到75％以上，畜牧业生态循环经济建设取得新
进展。黄河右岸一期标准化堤防工程竣工，二期工程正在施工，黄河沿岸生态环
境工程稳步推进。大力实施封井保泉工程，封闭深层自备井2眼、浅层井100眼，
对泉水保护发挥了积极作用，四大泉群创出近30年来持续喷涌时间最长纪录。
4. 综合治理行动。该行动由15个单位承办7件实事。制定实施孙村新区、中心区
和出口加工区三大片区及贤文、汉峪、两河、庄科片区供水、节水、污水处理、
供热等基础设施控制性规划，重点规划实施三大片区的源头工程和水处理、道路
等工程， 220千伏变电站完成主变送电工作，高新区基础设施进一步完善。继续
推进各项专项整治，突出抓好旧城区整治和以道路为载体的区片综合整治，拆除
各类违章建筑、乱搭乱建8612处、50.4万平方米，清理占道经营3.3万处，清理
卫生死角2685处、 2.5万立方米；清理乱贴乱画23.9万处；绿化提升351处、
102.8万立方米，粉刷墙体421处、20.3万平方米；整治广告牌匾21235块、12.2
万平方米。加大区域环境综合整治力度，高新区展开村镇环境等17项专项整治工
作，打造优良投资环境；历下区实施居民小区、马路市场等多项整治，打造亮点
服务群众；市中区突出对主次干道、重点场所的“八乱”整治，33条主次干道及
7处重点场所的视觉污染和乱搭乱建现象得到有效遏制；槐荫区重点对纬六路、
济微路、经二路、阳光新路开展全面整治，规范广告牌匾和车辆停放，环境得到
美化、净化、绿化；天桥区加大对城区14条主要道路和2处重点场所占道经营和
视觉污染的查处力度，取缔马路市场10余处；历城区山大南路等9条Ⅰ级管理道
路管理效果得到保持,轻骑路等6条Ⅱ级道路初步达到了Ⅰ级管理道路管理标准，
整治居民小区41个，小区环境得到有效改善；长清区认真推进道路环境、门前五
包等16项整治，城乡环境明显提升。完成南郊丁字山热源厂建设，新增供热面积
200万平方米；建设3座压缩天然气母站和9座加气子站。继续完善路灯集中控制
系统建设，新增路灯7317盏，强化路灯热线服务，亮灯率、完好率和事故处理及
时率均达100%。深入推进城市长效管理机制建设，6区数字化城管指挥中心场地
全部落实，采购工作井然有序。
5. 和谐社区行动。该行动由13个单位承办6件实事。开展“法官进社区、服务千
万家”活动，组织法律集中宣传活动23次，印发宣传材料15万份；对经济困难的
诉讼当事人采取减、免、缓诉讼费等措施，办理减交诉讼费案35件、免交诉讼费
案61件、缓交诉讼费案件693件；接待来访3081人次，走访当事人1352件（户），
自觉接受群众监督，促进法院全面建设。深化科普大学和画廊建设，新建社区科
普大学20所，讲师团人数达到105人；完成新建科普画廊576米，印制科普挂图4
期共2800套，科普画廊内容达到每季度更换一次的标准。规范发展社区便民商业，
培育引进社区商业连锁集团2个；新增25个社区便民连锁店、27个家政服务站、
75个便民早餐快餐经营网点；新建和提升改造4处社区室内生鲜副食品市场；培
育了1个国家级、4个省级、20个市级商业示范社区，方便市民生活。加强全民健
身，提高社区群众体育工作水平，组织全市性大型群众健身活动16次，经常参加
体育健身的人数达到45%以上；培训社会体育指导员1338人，全市体育指导员总
数达到7600人，城区每万人拥有社会体育指导员14人；每个街道体育活动团队达
到10支以上；配建农村体育健身设施350处，社区健身广场2处、健身路径10处。
广泛深入开展和谐社区创建活动，社区创建活动覆盖率达到100%，打造社区创建
品牌20个，评选表彰“平安社区”、“绿色家园”、“团结互助”等各类特色社
区106个；组织厨艺、文艺等各类社区居民免费公益培训近3万人（次）；新扩建
社区服务用房40个，平均面积达到150平方米以上；社区养老爱老服务进一步加
强，安装“爱心门铃”近2000户。
6.优化服务行动。该行动由14个单位承办14件实事。深化优化发展环境监督检查，
继续抓好重点部门民主评议工作，推动投诉受理工作向乡镇街办延伸，加大反腐
倡廉教育力度，廉政宣传教育在党员干部中的普及率达到60%以上。完善领导接
访机制，认真落实领导信访接待日制度，各级领导先后公开接访1200余次，接待
群众10000多人次，维护了社会稳定。进一步完善城乡规划，起草完成《济南市
城乡规划条例（草稿）》；中心城各片区控规方案全部进行了社会公示和成果修
改完善，进入成果审查验收阶段；《济南市南部山区保护与发展规划》进行成果
初步审查，《黄河北大桥——桑梓店控制性规划》完成初步规划方案；新农村19
个试点镇镇域村庄布点规划和100个试点村村庄建设规划完成初步方案。开展
“畅通网络，诚信服务”活动，网通、移动、联通、电信、铁通等通信运营企业
网络和服务质量逐步提升，客户满意度达到90%以上，投诉处理及时率100%。切
实加强城镇企业离退休人员基本生活保障，省人大常委会批准地方性法规《济南
市城镇企业职工基本养老保险条例》。土地整理工作取得成效，验收土地开发整
理项目52个，开发整理复垦土地6万多亩。新农村建设“十大行动”扎实推进，
农民人均纯收入比上年增长10%以上，村村通沥青路率达到98.6%，农村自来水普
及率达到80.73%，农村新型合作医疗参合率达96%，农村义务教育阶段杂费全部
免除。简化办税程序，深化涉税服务，主要涉税指标变上门手工上报为网络采集，
简化合并报表共计300份；推出短信服务新举措，收集企业办税人员手机号码
23678个，发送提醒短信10万条，广受纳税人好评。海关采用“多点报关、口岸
验放”模式的报关单达到5321票，占现场报关单总量的97％；无纸通关比例达12
%，网上支付税款比达99.2%。大力推行明码实价，更换明码实价签、降价签100
多万张，全市明码实价标价率达到90%。企业代办服务中心启用运行，受理办结
办件59项。在南部山区建立固定火箭增雨点26处，组织增雨作业19次；全市建成
86个区域自动气象站，发布预警信号42次，防灾减灾能力进一步提高。
7.城市平安行动。该行动由8个单位承办8件实事。“平安济南”建设深入推进，
农村可防性案件下降13.7%，治安秩序进一步好转，农村群众对社会治安满意率
达97.7%；90%以上的行业内部实现常年不发生重大刑事案件、群体性事件和重大
生产责任事故，党政机关、金融单位等重点要害部位实现了“零发案”。开展
“充分发挥检察职能作用，创造和谐稳定发展环境”活动，各类刑事犯罪批捕准
确率100%；妥善处理群众上访案件，群众满意率96%以上；创建优秀青少年维权
岗3个，运用和解程序处理轻微刑事案件276件，当事人满意率100%；查办各类职
务犯罪案件184件，维护了社会稳定，优化了发展环境。全市各大商场、超市全
部建立专职保安队伍，技防设施安装率达到100%；道路交通事故死亡人数同比下
降6.56％，信号灯控路口比例达到83.21%，学校周边交通标志设置率达到100％，
群众对道路交通安全畅通的满意度达95%；开展消防安全管理标准化建设工作，
全市2924家消防安全重点单位全部开展安全管理标准化建设，达标率100%，全市
无群死群伤的恶性火灾事故发生；健全区域质量监管制度，完善特种设备数据库，
50万条质量信息数据全部入库，全市各类安全事故同比下降10.2％。建立12355
青少年维权和心理咨询服务台，建立“青少年舆情监测站”2个，创建舜园社区
等5个省级“未成年人零犯罪社区” ，有效预防青少年犯罪。全市参与“食品安
全示范街”创建的街道（路）达到13条，参与“食品安全示范店”创建的食品生
产经营单位300余家，表彰21家文明诚信药房；做好农资产品专项整治，以标牌
公示的办法，确保农资销售无假货，全市食品、药品、农资产品市场更加规范。
8.窗口明亮行动。该行动由13个单位承办12件实事。各公园、风景区服务人员佩
证上岗、礼貌待客，经营网点明码标价、诚实经营，设立13部服务质量监督电话，
游客投诉处结率100%。强化旅游景区公厕建设管理，新建、改建星级厕所49处。
进一步提升专业市场服务功能，通过在茶叶市场举办茶博会、民俗茶艺表演、品
茶节等活动，丰富了省城茶文化内涵；英雄山文化市场先后开展“十佳先进发行
单位”评比、遵纪守法文明经营演讲会等活动，大力倡导规范经营。建立新型经
营服务体系，建立农村综合服务中心50处，建立改造基层供销社网点200个，设
立分店、商品配送中心10处，建设20处农村合作经济组织，创建“农资经营优秀
诚信企业”20处。全面提升热线服务水平，新建12315申诉举报联络点500个，全
市总数达到2916个；12319服务热线工单处结率、处结及时率达到95%，满意率达
到90%，回复率100%。济南机场实现住宿乘机无缝连接，免费提供接送站、订票、
办理乘机手续和打包服务，创建国际卫生机场工作通过省局检查验收。济南长途
汽车站客服热线24小时开通，并实行市区订票5张以上免费送票。全市223处邮政
营业网点， 18处投递网点， 5处内部大型收寄、处理、投递生产作业场地实施
“6S现场管理”，客户服务现场环境改善，邮件处理质量提高。规范物业管理，
提高公房维修水平，全市新开工、预售的5万平方米以上小区，全部通过招标选
择物业企业，新建小区物业企业与开发企业、业主的合同签约率达到100%；公房
维修工程合格率达100%，居民满意率达93%。
9.为民解忧行动。该行动由23个单位承办13件实事。积极推进廉租住房和安置房
建设，廉租住房补贴做到了随申请、随受理、随审批、随发放，市区廉租住房受
助家庭已达6876户（次），落实廉租住房实物配租房源161套；美里新居一期工
程交付使用，兴河苑小区进入竣工阶段，泺口安置房怡苑、和苑、磐苑新区三处
小区建设基本完成，奥体安置房工程进入收尾阶段，大正示范区地块安置楼全部
入住。多渠道多形式扶贫济困，全年投入善款952.3万元，完成年度救助目标任
务的136%，惠及12.9万特困群众。全市33万贫困人口收入水平全部达到1000元的
省定贫困线，人均增收580元以上。大力推进就业再就业工作，不断提高社会保
障水平，通过“工字号”工程、“巾帼新农民创业计划”、“青春创业行动”、
公益招聘会、壮大民营企业等渠道，培训下岗失业人员1.24万人，创业培训2000
人；援助困难人员就业1.4万人；新增就业人数12万人；农村劳动力转移就业
17.4万人；企业基本养老保险参保人数95万人；城镇基本医疗保险参保人数96.6
万人；失业保险参保人数69.1万人；工伤保险参保人数92.5万人；生育保险参保
人数56.9万人；全市95.45%的卫生服务中心（站）纳入城镇职工医疗保险定点机
构。大力实施惠民医疗工程，50所社区卫生机构药品实行集中采购、统一配送，
药价下降30％以上； 30所乡镇卫生院建设规划全部完成，为17个卫生院培训119
名技术骨干；新入急救分中心5个，新增救护车11辆；完成5000份居民家庭急救
档案，各急救分中心实行对特困家庭减免急救费用20%的政策，对三无病人实行
费用全免。全市各县（市）区普遍建立城乡医疗救助制度，城镇、农村医疗救助
共救助10155人，发放救助金458.9万元。全市老年公寓、敬老院、托老站等福利
床位数达到15847张。开展“爱老奉献年”活动，为全市80万老年人办理80件实
事，建成农村老年活动基地156处。实施“我的兄弟姐妹” 解困和康复救助，
“百户安居工程” 500户房屋全部竣工；新建农村残疾人扶贫开发基地20个，带
动439户残疾人家庭脱贫； 300名贫困残疾儿童实施康复训练救助，561名贫困白
内障患者实施免费复明手术。大力维护职工权益，不断推进工会建设，积极实施
职工诉求代理和信访代理，代理服务程序更加规范，代理服务内容更加完善。
10. 文化建设行动。该行动由21个单位承办11件实事。奥体中心体育场完成罩棚
钢结构高空焊接，体育馆、游泳馆、网球馆钢结构吊装施工总体进展顺利。“五
三”纪念堂建成开放，成为济南市又一处爱国主义教育基地。实施公共文化惠民
工程，市图书馆新馆、群众艺术馆建设按计划进行，区“两馆”建设加紧推进，
乡、村公共文化体系建设不断加强，乡综合文化站达标率70%，村文化大院达标
率50%以上。加强户外广告建设与管理，全市户外广告总量达7万平方米，公益广
告总量稳定在1.4万平方米以上，达到创城标准。组织开展丰富多彩的文化活动，
成功举办第二届济南国际幽默艺术周，为市民带来了欢乐；举办第三届济南市农
民文化艺术节，农民文艺汇演15场；组织专业艺术团体进基层演出690场；建立
“明星影院—进城务工人员影剧之家” ，为进城务工人员免费放映电影200场；
各级博物馆先后举办“中华历代匾额展”等各类文博展览25个；组织开展“送春
联下乡” 、“靓丽泉城”、“7·18”抗洪救灾等艺术家下基层采风创作和展览
活动9次，创作文艺作品1000多篇、幅。推进企业文化建设，举办第二届济南外
商投资企业文化节，推动外商企业争创和谐企业、诚信企业。组织举办青少年科
普剧比赛等8次大型科普活动，加大科普宣传力度；整合省会科技资源，建成济
南地区大型科学仪器设备共享平台6个，为科技创新提供服务。加强文物保护和
管理，《济南市文物保护规定》已经省、市人大常委会批准通过，府学文庙第一
期维修工程基本完成，全市文化遗产保存完好率达85%以上。认真开展新闻出版
管理和版权保护工作，查缴各类盗版、非法出版物20万余册（盘），查处各类案
件40多起，立案案件处结率达到100%。出版新书145种，《话说长征》等7种图书
获省以上优秀图书奖，出版《品读济南》等宣传济南的图书20余种，为农村书屋
和农村红领巾书屋赠书1万余册（套），总计21万多元。（李英涛）

【济南市创建文明城市工作经验在全省推广】自2004年以来，济南市把创建全
国文明城市作为推动经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设的重
要抓手，把为人民群众办实事办好事作为创城工作的切入点和落脚点，明确提出
“为了人民创城，依靠人民创城，让人民群众共享创建成果”的创建方针和工作
理念，连续四年突出抓好以市民文明、交通畅通、环境保护、综合整治、为民解
忧、和谐社区、城市平安、窗口明亮、优化服务、文化建设等十大行动、百件实
事为主要内容的创城主题行动，努力为人民群众解决就业、教育、医疗、社会保
障、生活环境等方面存在的实际困难和问题，探索走出了一条集中性创城主题行
动与经常性创建工作互为促进、紧密结合的文明城市创建工作之路。2月28日至3
月5日，省委宣传部、省文明办组织《大众日报》、山东电视台等省主要新闻媒
体，对济南市创城工作经验进行集中宣传报道；4月16日，省文明委下发了《关
于推广济南市坚持以人为本创建文明城市工作经验的通知》，在全省推广济南市
的经验做法。（李英涛）

【首届泉城“魅力家庭”评选活动】2006年12月至2007年12月，市文明办、《齐
鲁晚报》等单位共同举办了首届泉城“魅力家庭”评选活动。全市400多个家庭
参与此次评选，在这400多个家庭中，除和睦之家、坚强之家、书画之家、爱心
之家等传统意义上的魅力家庭外，还涌现出了大量的时尚之家、休闲之家、旅游
之家，从不同角度反映了泉城家庭独具特色的生活。经过一年的展示和角逐，最
终评选出了10个“魅力家庭”和10个“魅力家庭”提名奖。（李英涛）

【面向全国征集创城主题徽标、歌词、短信、口号和文艺作品】2007年4月至10
月，市委宣传部、市创城办举办了创建全国文明城市主题徽标、歌词、短信、口
号和文艺作品有奖征集活动。开展本次活动的目的，是为进一步营造创建全国文
明城市的浓厚氛围，动员广大市民群众积极投身创建活动，在全市上下形成创建
文明济南、构建和谐社会的强大合力。活动启动后，得到了全国、全省各地、社
会各界的广泛关注，组委会共收到创城主题徽标、主题歌词、文明短信、创城口
号、文艺作品等3033件（条），其中徽标作品120件、歌词作品100件、短信作品
2253件、口号作品500条、文艺作品60件。征集阶段结束后，活动组委会组织有
关专家，分别对各类作品进行初评，从中选出入围作品。各类入围作品以社区巡
展现场投票、网上投票、手机短信投票等形式，充分征求群众意见，最终口号作
品评出一等奖4个、二等奖4个、三等奖9个；短信作品评出一等奖5个、二等奖5
个、三等奖8个；文艺作品评出一等奖1个、二等奖3个、三等奖3个；歌词作品评
出一等奖1个、二等奖3个、三等奖1个；徽标作品评出一等奖1个、二等奖3个、
三等奖10个。
（李英涛）
【承办全国农村精神文明建设工作座谈会】2007年9月6~7日，全国农村精神文明
建设工作座谈会在济南召开。这次会议是中央提出建设社会主义新农村战略后，
中宣部、中央文明办召开的一次具有里程碑意义的会议，也是对济南市各项工作
特别是社会主义新农村建设、精神文明建设的一次全面检验和强力推动。会议总
结推广了党的十六大以来全国农村精神文明建设的经验，研究部署了下一步工作，
开创了农村精神文明建设新局面。
会议提出，当前和今后一个时期，加强农村精神文明建设，要坚持以邓小平理论
和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕中央关于
建设社会主义新农村的总要求，解放思想、实事求是、与时俱进，贴近实际、贴
近生活、贴近群众，以提高农民文明素质为目标，以文明村镇创建活动为载体，
以理想信念教育、树立文明新风、整治脏乱环境、建立服务体系为重点，着力培
育新农民，倡导新风尚，建设新环境，发展新文化，为建设社会主义新农村提供
思想保证、精神动力、智力支持和文化条件。
会上，济南市介绍了《积极推进农村公共文化建设，努力培育建设新农村新农民》
的经验。会议期间，与会代表参观考察了济南市市中区、槐荫区和章丘市的农村
精神文明建设现场。（李英涛）

【评选表彰全市道德模范】为全面展示公民道德建设丰硕成果，动员广大市民
群众参与公民道德建设，促进公民素质和社会文明程度的进一步提高，市文明办、
总工会、团市委、妇联等单位于2007年8月首次开展济南市道德模范评选活动。
评选活动中，市民通过短信、电话、网络等投票700多万张，评选出12类137名道
德模范，其中，天桥区北坦社区居民郑承镇等13人获“济南市助人为乐模范”称
号，张业爱等13人获“济南市见义勇为模范”称号，刘振华等13人获“济南市敬
业奉献模范”称号，罗辉等13人获“济南市诚实守信模范”称号，党明英等14人
获“济南市孝老爱亲模范”称号，王黎东等10人获“济南市爱心捐助模范”称号，
戴可义等11人获“济南市志愿服务模范”称号，朱容海等10人获“济南市舍己救
人模范”称号，武栋梁等10人获“济南市拾金不昧模范”称号，房世兰等10人获
“济南市邻里和睦模范”称号，杨春堂等10人获“济南市爱护环境模范”称号，
郝丽丽等10人获“济南市文明礼仪模范” 称号。另外，李长清等200人获“济南
市道德模范提名奖” 。9月28日，举行全市道德模范表彰暨先进事迹报告会，对
其进行隆重表彰。
（李英涛）
【评选表彰泉城精神文明创建活动品牌】为进一步推动精神文明建设向纵深发展，
发挥群众性精神文明创建活动品牌的示范带动效应，促进城市文明形象和市民文
明素质不断提高，激励各行各业积极开展创建活动，市文明委于2007年1月至5月
在全市开展了泉城精神文明创建活动品牌评选活动。在各县（市）区、市直各部
门积极推荐的基础上，共评选出阳光大姐等37个“泉城精神文明创建活动著名品
牌”，金融高速公路等38个“泉城精神文明创建活动优秀品牌”，灯光美化工程
等85个“泉城精神文明创建活动品牌”。
（李英涛）
【弘扬泉城义工精神，共建美丽泉城】2007年10月19日，济南市委、市政府作出
《关于弘扬“泉城义工”精神、共建美丽泉城的决定》，并召开弘扬“泉城义工”
精神、共建美丽泉城动员大会，在全市掀起了学习“泉城义工”、争做“泉城义
工”的热潮。“泉城义工”是由济南市文明办、共青团济南市委和《济南时报》
于2005年共同发起组织的志愿服务组织。截至2007年9月，“泉城义工在行动”
系列主题服务活动已经成功开展了107期，有12万多人次接受了各种服务。一些
困扰市民多年的头疼事、麻烦事、棘手事得到切实解决，家庭变得和睦、邻里变
得和善、社会变得和谐，泉城义工以其强大的生命力获得了济南市民的一致认可。
两年来，“泉城义工在行动”系列主题服务活动不断感染着泉城市民，广大市民
也自觉加入到“泉城义工”队伍中，共同传递爱心、传播文明、奉献社会。“泉
城义工”队伍不断发展壮大，截至2007底，由最初的146人发展到近4万人。为了
更好地为泉城市民提供专业、系统的优质服务，“泉城义工”细化出了大学生服
务团、医疗保健服务团、心理咨询服务团、法律服务团、家电维修服务团、数码
产品维修服务团、关爱父亲母亲服务团、泉城义工艺术团、邮电信箱服务团、环
保事业服务团、泉城义工助残服务队、泉城义工少年团、爱心父母团、经五家庭
义工团等14支专业服务团队，服务内容越来越丰富，更加贴近广大市民的实际需
求。 2006年4月，《济南时报》泉城义工志愿服务联络站被共青团中央、中国青
年志愿者协会共同授予“中国十大杰出青年志愿服务集体” 称号。2007年9月，
中央各新闻媒体对“泉城义工”通过组织系列主题活动奉献社会的先进事迹进行
集中采访报道。
济南市委、市政府在《关于弘扬“泉城义工”精神、共建美丽泉城的决定》中指
出，“泉城义工”秉承“展我所长、尽我所能、倾我热情、回报社会”的志愿服
务理念，以“传递爱心、传播文明，关爱他人、回报社会”为重要责任，充分体
现了社会主义核心价值取向，体现了泉城优秀文化对“真、善、美”的追求，体
现了“诚信、创新、和谐”的济南精神，体现了广大人民群众“我为人人、人人
为我”的愿望和要求，是全市各级各部门各单位和广大干部群众学习的榜样。并
号召全市各级各部门要深入学习“泉城义工”先进事迹，大力弘扬“泉城义工”
精神，为创建文明城市、构建和谐济南提供强大的精神动力。济南市将进一步发
展壮大泉城义工队伍，动员更多市民加入泉城义工，尤其要在共产党员和共青团
员、机关干部、大学生、知识分子和离退休老同志中发展义工，并探索在农民中
发展义工。同时将进一步深化泉城义工服务内容和形式，发展社区志愿服务、乡
村志愿服务、单位内部志愿服务等，形成就近、便民、长效志愿服务机制。进一
步丰富家政志愿服务、文化志愿服务等内容，抓好对困难群体、弱势群体、特殊
群体的服务。（李英涛）

【“知荣辱，我为先”未成年人道德先锋行动】为大力开展社会主义荣辱观教
育，在广大未成年人中积极倡导“八荣八耻” 的正确价值观，济南市槐荫区于
2007年9月全国第四个公民道德宣传日来临之际，在全区启动实施了“知荣辱，
我为先”未成年人道德先锋行动。“知荣辱，我为先”未成年人道德先锋行动主
要是将“八荣八耻”基本要求具体化，着力解决当前与未成年人日常生活密切相
关的道德行为上一些普遍存在的突出问题。该区有针对性地提出“十不十要”标
准，教育引导未成年人先学做人、再学做事，远离消极、不健康思想的影响，积
极参与到道德实践活动中来。“十不”即不说任何有损国格的话；不做任何有损
国格的事；不进入营业性网吧；不在任何情况下闯红灯、翻越护栏；不过分追求
穿着时尚，频繁淘汰服装；不乱掷污物，乱倒垃圾、乱贴乱画；不侵占和损坏公
共设施；不欺负弱小，不讥笑、戏弄他人；不事事依赖父母和他人，懒惰懈怠；
不互相攀比、乱花钱、浪费粮食。“十要”即要热爱祖国，自觉维护国家尊严和
安全；要积极参加志愿服务，奉献社会公益活动；要助人为乐，与人为善，宽厚
待人，尊重他人的人格和劳动；要讲究语言文明，抵制“语言污染”；要在乘坐
公交车时，主动为需要帮助的人让座；要自觉保护环境和资源，爱惜能源，遵守
环保各项规定；要主动为家庭做力所能及的事；要阅读、观看健康有益的图书、
报刊、音像和网上信息；要在观看演出和比赛时，不起哄滋扰，做文明观众；要
见义智为，对违反社会公德的行为进行劝阻，发现违法犯罪行为及时报告。“十
不十要” 重在引导未成年人从现在做起，从自身做起，从一点一滴做起，对照
“八荣八耻”，遵守道德规范。在摒弃和矫正不文明、不道德的言行中，自律升
华、净化心灵、深化认识；在为他人送温暖、为社会作贡献的实践过程中，感受
真情、领悟崇高、体验光荣。全区65所中小学校、3万余名未成年人、6万余家长
和100多个村（居）参与到此次行动中来。2007年底，槐荫区命名表彰了首批行
动先进，包括10名未成年人道德先锋，90名志愿服务、助人为乐、爱护环境、尊
老敬老、勤俭节约、文明礼貌、团结互助、遵纪守法等方面的新星，并进行了多
种形式的宣传。（李英涛）

【未成年人思想道德建设“十优秀”评选活动】 2007年3月，济南市委宣传部、
市关工委、市文明办、市妇联、团市委、市文联、市教育局、市民政局、市文化
局、市新闻出版局、济南出版社、市广电局、济南日报报业集团13部门在全市开
展2007年度济南市未成年人思想道德建设“十优秀”创建评选活动。未成年人思
想道德建设“十优秀”创建评选活动包括优秀思想品德课、优秀团课队会、优秀
德育工作者、优秀校外辅导员、优秀家庭、优秀社区、优秀创新案例、优秀社会
实践活动、优秀校外教育阵地、优秀家长学校10项内容，涵盖学校、家庭、社会
“三结合”教育网络的薄弱环节和重点环节。创建评选活动按照“突出把活动落
实到基层、突出攻克薄弱环节、突出创建机制建设”的原则，分为宣传发动阶段、
全面创建阶段和总结表彰阶段。10月，市文明办与市妇联、团市委、教育局联合
召开了2007年度济南市未成年人思想道德建设“十优秀”评审会。通过初评、终
评，共评出100个“十优秀”典型。
（李英涛）
【“创文明窗口，迎和谐全运，建美丽泉城”活动】为全面迎接2009年全国第
十一届运动会的举办，市文明办于2007年10月在全市窗口服务单位启动“创文明
窗口，迎和谐全运，建美丽泉城”活动。
1.服务理念创新。紧紧围绕提升思想境界、服务理念创新，在全市窗口服务行业
广泛深入开展思想解放大讨论，突出查找薄弱环节和问题，突出用省会标准和国
际化现代化要求审视窗口服务工作，突出有的放矢地研究制定整改措施，突出用
先进的服务理念引领和推进改善提升服务工作。在此基础上，按照“提升思想境
界，提高工作标准”的要求，借鉴发达国家和国内先进城市的经验，集中社会智
慧，广泛征求意见和建议，重新修订完善各行业、各单位、各岗位服务规范。各
行业和单位服务规范都要通过新闻媒体、公示服务栏等向社会公示，依靠社会监
督把服务规范落到实处。
2.服务环境创新。着力于实现门头美、牌匾美、招牌美、陈列美和创造亲和、温
馨、舒适、方便的服务环境，高标准、大力度对各窗口单位内外环境进行综合整
治，突出解决一些窗口单位牌匾设置粗放、零乱、档次低，沿用传统卷帘门，门
前混乱无序、脏乱差，伸舌头和占道经营，内部不整洁不卫生，以及部分出租车
容貌不整洁、环卫设施管理不善、公益设施缺位等广大群众反映强烈的问题。全
面推行窗口单位门前包卫生、包绿化、包秩序、包环境、包亮化等“五包”责任
制，实现牌匾整齐划一，门前秩序井然，室内一尘不染，环境焕然一新。
3.服务质量创新。把以人为本的服务理念贯穿服务工作全过程和各个环节。要坚
持人性化亲情服务，一切为了顾客，为了顾客的一切，急顾客所急，想顾客所想，
把利民便民作为第一追求，坚决杜绝仅图服务者方便，片面追求降低服务成本；
要坚持文明礼貌服务，全面普及文明服务礼仪，规范文明礼貌服务言行，在涉外
窗口单位，积极推行全员外语服务，保证满面笑容迎客，满腔热情待客；要强化
诚信服务，全面实行承诺服务和公示服务，坚持童叟无欺、明码标价、质量保优、
服务创优，杜绝以次充好，少秤短两，欺瞒顾客；要全面实施标准化、规范化服
务，所有服务环节都要有标准可循，有制度约束，把服务规范落实到每个服务岗
位、每个员工；要着力于细节服务，精心设计和操作每个服务细节，满足不同顾
客的不同需求，对老弱残疾等实行特殊关爱服务。要精心打造一批富有创意、特
色突出、群众欢迎的服务品牌，带动服务质量优化和升级。
4.服务效率创新。要在执法管理窗口服务系统，积极推进审批和管理制度改革，
理顺管理体制，减少审批管理环节，推行首问负责制、联合办公和网上审批等，
转变工作作风，提高服务效率；在消费窗口服务行业要大力推行上门服务、社区
服务、便捷服务、快速服务，总结推广一批便民高效服务工作法，大兴岗位练兵
之风，培育造就快速服务技能，努力以最短的时间、最快的速度，为顾客提供最
有效和满意的服务；在医院、公交、金融、旅游等阶段性资源相对短缺的窗口服
务行业，要优化服务配置，规范服务流程，简化服务程序，提供绿色通道，最大
限度地减少顾客等候时间，提高顾客满意度。要健全完善高效优质受理投诉机制，
所有投诉都要实行限期办理，及时接受投诉，迅速解决问题，抓紧进行反馈，切
实保障投诉者和广大群众的利益。
5.队伍建设创新。要紧紧围绕社会主义核心价值体系，大力加强窗口服务行业干
部职工队伍建设，突出以马克思主义中国化理论成果武装头脑，以中国特色社会
主义共同理想凝聚人心，以爱国主义为核心的民族精神和以改革开放为核心的时
代精神鼓舞士气，以社会主义荣辱观引领风尚，全面提高干部职工的思想道德和
职业道德素质。要全面推行岗前培训、岗位培训等系统化、经常化业务培训，广
泛开展服务技能竞赛活动，不断提高全员服务本领和服务技能。要大力加强行风
建设，健全完善热线电话监督，社会监督员监督，人大代表、政协委员监督等社
会监督网络，坚决纠正以权力谋私、以行业谋私、以岗位谋私等危害人民利益的
不正之风。要进一步健全完善文明创建工作和活动考核评估、评先树优、激励约
束等制度，加强和改善对服务全过程的监督管理，促进全员服务工作的科学化和
规范化。
截至2007年底，全市各窗口服务行业和窗口单位制定了切合实际、便于操作的
“创文明窗口，迎和谐全运，建美丽泉城”活动实施方案，通过召开动员大会、
举行启动仪式、进行文明服务宣誓、签订文明服务承诺责任书等，多渠道多形式
搞好全员宣传发动。在此基础上，广泛深入开展学习贯彻十七大、思想解放大讨
论，修订完善各行业、各单位、各岗位的服务规范。各新闻媒体也积极配合各窗
口行业和单位，加大对窗口行业新变化、新发展、新经验的宣传力度。（李英涛）

【“迎和谐全运，建美丽泉城”主题实践教育活动】济南市文明办以迎接全国第
十一届运动会为契机，自2007年10月至2009年10月在全市组织开展“迎和谐全运，
建美丽泉城”主题实践教育活动，以“八大行动”为主要载体，组织开展一系列
丰富多彩的群众性创建活动，全面提升市民文明素质和城市文明形象，塑造十一
运东道主良好形象。一是文明理念塑造行动。新闻、网络、文艺、社会、阵地宣
传等多管齐下，引导动员全社会培育和树立现代文明理念，推动广大市民群众把
文明转化为自觉行动。二是文明礼仪普及行动。组织开展一系列文明礼仪建设活
动，推动文明礼仪进社区、进乡村、进企业、进家庭、进宾馆饭店和各类公共场
所。三是文明交通礼让行动。大力开展文明交通法规宣传教育，积极引导和推行
“四文明、四礼让”，加强文明执法、文明劝导、文明监督和不文明曝光等多措
并举，切实解决不文明交通问题。四是文明生态共建行动。广泛开展“为了泉城，
为了健康，保护环境，人人有责”和“爱泉护泉，节水保泉”宣传教育活动，努
力解决与现代文明极不协调的问题，广泛开展群众性绿化、美化、净化、亮化活
动，齐心协力建设美丽泉城。五是文明秩序养成行动。以“人人维护公共秩序，
处处遵守社会公德”为主题，强化秩序观念和公德意识，重点抓好文明行为养成，
突出解决公共场所存在的各种不文明问题，努力形成一流的公共秩序。六是文明
服务提升行动。进一步修订完善各类窗口行业服务规范，广泛开展文明行业、文
明单位、文明窗口等创建活动，全面推行公示服务、承诺服务和细节服务，健全
完善优质高效的受理投诉处理机制，全面提高全市窗口行业服务质量和效率。七
是文明形象展示行动。大力组织专业创作队伍和广泛发动广大群众，围绕“迎和
谐全运，建美丽泉城”主题，积极创作一批戏剧、歌舞、曲艺、影视等文艺作品，
营造以文明为荣、以不文明为耻的浓厚社会氛围。八是爱心泉城打造行动。充分
发挥志愿服务组织、公益性服务机构的重要作用，发动社会各界和广大群众积极
参与，广泛开展志愿服务活动，探索构建具有济南特色的爱心服务网络和爱心回
报机制，打造爱心泉城。
（李英涛）
【创建文明城市模拟测评】根据市委、市政府和市创城委的安排部署，市创城办
自5月15日至25日，对历下、市中、槐荫、天桥、历城、长清六区创建全国文明
城市工作进行了完全模拟测评。由各县（市）区、市直有关部门人员组成的测评
组，严格按照《全国文明城市测评体系》和《“文明山东”测评体系》要求，采
用实地暗访考察、民意问卷调查和材料档案审核3种方式，对全国文明城市119项
指标和文明山东部分指标进行了测评，共审核综合材料1456件、档案卷宗1056套；
实地暗访社区、城郊建制村和各类公共场所、窗口单位1949处（次）；发放调查
问卷21000余份。测评发现，近年来，全市各级各单位高度重视创城工作，广大
市民群众非常关注和积极参与创城，创建文明城市工作取得阶段性成效，呈现出
在共建中共享，在共享中共建，蓬勃发展、方兴未艾的良好态势。一是突出关注
和改善民生。坚持把创建文明城市作为为人民服务的重要载体，从为人民群众办
实事、办好事抓起，积极参与全市创城主题行动。同时结合各自实际，精心策划
组织开展以为群众办实事为主要内容的创城主题行动，有效缓解了群众反映强烈
的住房难、就业难、上学难、看病难、诉求难等问题，把创建文明城市工作办成
了实实在在的民心工程。二是突出发动和依靠群众。多渠道、多形式加大对创建
工作的宣传力度，发动广大群众关注、支持和参与创城，努力形成创建文明城市
“大合唱”工作格局。各级各单位先后组织开展了十星级文明户、爱心门铃、热
心大嫂、青春伴我行、放心吧等一系列丰富多彩、富有成效的群众性创建活动。
广大群众对创建工作知晓率、支持率、参与率和满意率不断提高。据测评问卷调
查初步统计，群众对创城工作知晓率和支持率都在60%以上。三是突出攻克创建
工作薄弱环节。对照《全国文明城市测评体系》，认真查找本区不足和差距，进
一步加大综合治理创城薄弱环节力度，重点攻克区、街公共文化设施不健全、部
分地区环境脏乱差、一些市民文明素质不高、社区基础设施不完善、公共服务设
施管理不力等创城薄弱指标和环节，取得一定成效。四是突出标本兼治、治本为
主解决问题。注重立足当前、着眼长远解决创城工作面临的问题，强化标本兼治、
治本为主，从体制上、机制上、深层次上构建创建文明城市工作长效机制。研究
制定了创建文明城市民主决策、目标管理、监督考核、宣传信息等一系列工作制
度，进一步健全完善了组织领导、督办落实、夯实基础、条块结合、社区共建和
长效管理等运行机制，促进创建工作科学有效、不断向纵深发展。五是突出做好
创城基础性工作。在抓好每年一度创城主题集中性行动的同时，制定创建文明城
市三年规划和每年执行计划，把创建文明城市各项指标，纳入各级各单位工作计
划和年度工作重点。在测评工作中也同时发现了许多问题和不足，如对创城工作
的认识需进一步提高，创城氛围需进一步营造，环境综合整治力度需进一步加大，
社区建设管理需进一步加强，农贸市场和临街小店需进一步规范等等。
（李英涛）
【济南市与德州市开展区域文明共建合作】为深入贯彻党的十七大精神，努力构
建省会经济圈，加强省内城市之间创建文明城市工作合作共建，不断推动文明创
建工作向纵深发展， 2007年11月1日，济南市与德州市签订“区域文明共建合作
协议”。两市将坚持“携手共建文明、促进共同发展”的方针，在市民素质教育、
基层单位创建、文明创建活动、文明绿色通道、文化体育事业等方面展开深入合
作，以优势互补、部门对接、县市区互助为重点，以健全机制、构建平台为重要
手段，以考察学习交流为重要载体，推动两市文明城市创建全方位、宽领域、多
层次的学习交流合作,携手并肩，形成区域联动创建文明城市的格局和优势。
1.市民素质教育合作。紧紧围绕建设社会主义核心价值体系，突出把市民文明作
为城市文明之本，积极探索共建城市加强互动、互助，努力提高市民思想道德素
质和科学文化素质的路子和途径。注重把两市跨区域务工新市民作为教育工作重
点，定期对到对方从事务工、经商的人员进行培训，引导他们自觉遵守对方地方
的各项法规制度，自觉融入地方经济社会建设，维护当地的城市形象，争做文明
市民，为当地经济社会发展作出积极贡献。政府有关部门要加强对对方务工、经
商人员的关爱和支持，积极主动地帮助他们解决在生活、工作、学习等方面遇到
的困难和问题，为他们的发展进步创造良好的环境。
2.基层单位创建合作。强化把基层联创作为区域联创工作重点，积极促进两城市
共创文明城市工作贴近基层、贴近实际、贴近群众。两城市要组织社区和乡村干
部分期分批到共建城市先进社区和乡村进行考察学习，交流基层创建工作经验，
努力开创文明社区和文明村镇创建工作新局面。
3.文明创建活动合作。积极挖掘自身优势，努力体现区域文化特色，坚持策划组
织、社会动员、活动载体、阵地依托等资源共享，适时组织有规模、有影响、有
特色、有成效的区域合作创建活动，为两市群众性创建活动提供动力、注入活力。
4.文明绿色通道合作。德州市交通、公路、交警等部门要牢固树立德州市是山东
北大门的良好形象，双方交通、公路、交警等部门要加强合作，加强对济南至德
州所有国道和省道的管理，保证山东北大门的道路畅通，对双方过境车辆给予宽
松的环境。京福高速公路及101省道沿线的济南市、齐河县、禹城市、平原县、
德州市和104国道沿线的两城市县（市）区要率先做好示范，积极主动地为省会
济南过往车辆做好服务，打造文明绿色长廊，积极创建文明道路品牌。
5.城市建设管理合作。济南市和德州市建委、环保、卫生、公安、城管执法、交
警、工商等部门进一步学习共建城市对口部门城市管理的好经验和成功做法，适
时召开经验交流会议，举办考察学习等活动，突出围绕健全完善高效、优质、可
持续发展城市规划建设管理机制，加强学习、交流和探索，推进城市规划建设管
理的科学化、制度化和规范化。
6.文化体育事业合作。定期开展文化建设联谊活动，为双方文艺交流搭建平台。
加强民间文艺合作交流，实现文化资源的共通共享。积极推进双方体育事业的交
流与合作，适时举办体育友好赛事，推动体育事业共同发展。（李英涛）

【统战工作】2007年，济南市统战工作融入中心、服务大局，健全完善了加强自
身建设的一系列长效机制，扎实开展各项工作，为促进经济社会又好又快发展发
挥了重要作用。
1.统一战线共同的思想政治基础更加巩固。①围绕中共十七大和山东省、济南市
九次党代会精神的学习贯彻，先后举办各类学习班、培训班50多期，座谈会40多
个，培训统一战线成员3000余人次。②开展了“统一战线学习贯彻十七大精神有
奖征文”等一系列活动，引导各级统战干部和统一战线广大成员深刻理解十七大
的鲜明主题和重大意义，深刻理解科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，
深刻理解全面建设小康社会奋斗目标的新要求和重大工作部署，切实用十七大精
神统一思想认识，推动工作开展。
2.多党合作和政治协商制度得到进一步巩固和发展。①召开全市统战工作会议，
认真贯彻落实全国、全省统战工作会议精神，对全市统战工作进行了认真的总结
部署。②下发了《中共济南市委关于贯彻落实中发[2006]15号文件和鲁发[2007]
6号文件精神，巩固壮大新世纪新阶段统一战线的实施意见》，为推进全市统战
工作开展奠定了良好的基础。 ③召开协商会、座谈会、情况通报会9次，组织党
外人士参观考察2次。党外人士参政议政、建言献策、民主监督的渠道更加畅通。
3.圆满完成各项换届任务，统一战线持续健康发展。①指导、协助市级各民主党
派、工商联圆满完成换届任务，经过协商的市级各民主党派、工商联396名委员
（执委）、182名常委、65名正副主委（会长）、秘书长人选全部高票当选，顺
利实现了领导班子的新老交替。通过换届，一批政治素质好、知识层次高、综合
能力强的代表性人士进入了各级民主党派、工商联新一届领导班子，为进一步做
好民主党派、工商联工作奠定了组织基础。②指导帮助民主党派、工商联深入开
展了以“传承和发扬优良传统，坚持走中国特色社会主义政治发展道路”为主题
的政治交接学习教育活动和以“加强思想作风建设，提高政治、业务素质”为主
题的机关建设活动，在新的社会阶层无党派人士中开展了以“自觉接受中国共产
党领导，坚持走中国特色社会主义道路”为主题的政治交接教育活动，为多党合
作和政治协商制度建设奠定了坚实的思想基础。③圆满完成了市政协换届人事安
排，全国、省、市三级党外人大代表和全国、省两级党外政协委员的推荐提名工
作。共安排市政协委员572名，推荐安排党外全国人大代表、全国政协委员5名，
党外省人大代表、省政协委员42名，党外市人大常委、市政协常委67名。④认真
做好政府换届中有关党外人士的推荐安排工作。本次换届，市人大、政府、政协
领导班子按规定全部配齐了党外干部，县（市）区换届时，10个县（市）区全部
按要求配齐了党外副县（市）区长。市直及有关部门中已有16名党外干部担任了
副局级以上领导职务，居全省17个地市前列,其中1名党外干部还担任了政府序列
部门的正职。
4. 充分发挥统一战线的人才和资源优势，为经济社会又好又快发展作出了新贡
献。①积极引导各民主党派、工商联和无党派人士，紧紧围绕党委、政府的中心
工作深入调查研究，积极建言献策。先后以呈阅件形式上报市委的意见建议10余
条，市级各民主党派、工商联提交到市政协会议的大会发言和集体提案64件、民
主党派成员个人提案284件，党外人士向各县（市）区人大、政协组织提交议案、
提案700余件，为党委、政府的民主决策、科学决策提供了重要依据。②工商联
组织充分发挥参谋助手和桥梁纽带作用，采取“帮扶百家民营企业工程”、成立
济南仲裁委驻商会仲裁中心、召开民营企业融资推介会等一系列措施, 不断拓展
服务领域，提高服务层次，加大服务力度。市工商联组织召开了全市民营工业经
济发展座谈会，市长张建国带领市政府有关部门负责人与50家民企负责人进行了
面对面的交流座谈，听取问题和建议，责成有关部门研究解决，促进了非公有制
经济的健康发展；以“优秀社会主义事业建设者”评选表彰活动为抓手，创新思
想政治工作的形式和载体，加强对非公有制经济代表人士的教育引导，加大非公
有制经济代表人士队伍建设力度， 2007年，济南市推荐的6名民营企业家全部获
省“优秀社会主义事业建设者”称号。③启动实施“凝聚力工程”，为经济社会
发展凝心聚力。在党外知识分子中开展“爱泉城、建良言、作贡献”主题活动，
在宗教界开展“共建美好家园”活动，在工商联会员企业中继续开展“民企帮村”
工程、“就业再就业”工程和“光彩安居”工程活动，组织统一战线成员到农村
开展“捐资助学”、“科技下乡”、“智力扶贫”、“送医送药”等活动10余次。
全市统战系统先后捐款近2200万元，投资3800万元建立帮扶项目130余个，带动
20万农户增收1.2亿元，提供就业岗位3000余个。④发挥统一战线联系广泛的优
势，引进域外项目50多个，到位资金逾10亿元，为提高开放型经济水平作出了贡
献。
5.充分发挥统一战线在构建和谐社会中的积极作用。①发挥统战工作特殊的群众
工作优势，通过举办培训班、报告会、走访座谈、个别谈心交流等多种方式，认
真做好理顺情绪、化解矛盾的工作，维护统一战线团结和谐的政治局面。②畅通
反映社情民意的渠道，坚持完善党外人士意见建议“直通车”、民主党派“一人
一建议、一支部一提案”等制度，为社会各阶层利益诉求提供有序参与的平台。
同时，坚持把思想引导与搞好服务、解决问题相结合，积极为统一战线成员排忧
解难。③认真贯彻落实党的民族宗教工作政策，进一步巩固民族团结、宗教和顺
的良好局面。加大了对民族宗教界代表人士的培养教育力度，坚持与宗教界的双
月座谈会和与爱国宗教团体联系会制度，定期听取意见、沟通思想，积极引导宗
教与社会主义社会相适应；充分发挥牵头协调作用，加强了对宗教工作重点问题
的调查研究，及时把握情况动态，研究制定具体措施，妥善处理民族宗教领域的
敏感问题，促进民族宗教领域的和谐稳定。④坚持做好统战信访工作，落实信访
工作责任制，认真排查统战工作各领域的不安定因素，确保统一战线的稳定与和
谐。（孙洪成）

【政法综治工作】 2007年，市委政法委（市综治办）按照“维护省城稳定、发
展省会经济、建设美丽泉城”的总体要求，以建设“平安济南”、“和谐济南”
和保障省会又好又快发展为目标，认真履行政法工作职能，全面落实维护稳定和
社会治安综合治理措施，全力服务省会建设发展，各项政法稳定工作迈出了新的
步伐，取得了新的成绩。
1.平安济南建设扎实推进，人民群众的安全感不断提高。根据形势的变化，市委
政法委、市综治办进一步明确深化平安济南建设的任务目标和工作措施，着重就
搞好社会管理、严打和防控多发性犯罪、加强各级综治队伍建设等重点问题，深
入组织调研，有针对性地提出工作对策。按照规范化建设的各项要求，突出抓了
村居一级综治组织建设，90％的村居综治办基本实现机构设置、职责任务、工作
制度、办事程序、队伍管理、基础设施的规范化。积极探索和认真总结社会管理
工作先进经验，走出了一条党委和政府领导、综治组织牵头、社会各方协同、群
众广泛参与的社会管理工作新路子。狠抓技防建设，全市安装监控摄像头38678
个， 300余个企事业单位建立了基层控制中心，80个居民小区采用了综合技术防
范体系，新建高档小区技防设施安装率达到100％。市民群众安全感达到92.8%。
2.维稳工作措施进一步落实，驾驭省会稳定局势的能力明显增强。各级政法部门
坚持把维护省会的政治和社会稳定作为重中之重，各级党委政法委和综治办强化
组织协调，坚决落实各项维稳工作措施。全市组织开展矛盾纠纷集中排查调处活
动8次，排查出各类矛盾纠纷16515起，调处16227起，调处成功率达98.3%；有效
防止“民转刑”案件244起、1412人次，防止群体性上访477起、2755人次，矛盾
纠纷总量下降0.4%；到省、市集体上访人数下降4.9%，进京上访批次下降11.9％。
强化反邪教斗争，破获主要邪教案件44起，打掉地下团伙组织6个，依法打击处
理邪教分子57人，查获各类邪教宣传品3.5万份。强化政治领域的对敌斗争，获
取了一大批涉及国家安全和政治社会稳定的内幕性、预警性信息，对境内外敌对
势力的渗透破坏活动基本做到发现得了、控制得住。强化安保工作，圆满完成
236项重大安保任务，确保了党和国家领导人来济视察、十七大及三级“两会”、
重要节庆日和敏感期的绝对安全。
3.大力解决突出治安问题，全市的社会治安形势持续稳定好转。认真贯彻宽严相
济的刑事司法政策，不断推进严打整治斗争。全市组织开展严打专项行动11次，
始终保持了对严重刑事犯罪的主动进攻和高压态势。全市破获各类刑事案件
22021起，抓获逃犯2067名，同比分别提高15.4％和1.2％，依法批捕犯罪嫌疑人
3053名，提起公诉4198名，判处刑事罪犯4388名。强化命案侦破和禁毒斗争措施，
破获命案149起，破案率达94％，破获毒品案件109起，打击涉毒违法犯罪分子
532人，缴获海洛因37克、冰毒1014克。积极开展对多发性犯罪的集中打击和专
项治理，形成了严打和防控盗窃、“两抢”犯罪的强大声势，可防性案件同比下
降1.7％。深入开展整治交通治安秩序、油区治安、铁路治安、社会丑恶现象、
烟草经营专卖秩序以及打击治理盗窃自行车、盗窃破坏电力通讯设施专项行动。
4. 强化服务和保障省会发展措施，积极运用法律手段调节经济关系。认真贯彻
“9·29”省委常委扩大会议、“10·9”全市领导干部会议和市委九届三次全会
精神，部署开展了“迎全运、保平安、促发展”活动，提升了政法工作服务保障
省会建设发展的能力和水平。充分运用法律手段，积极参与整顿和规范市场经济
秩序工作，依法严厉打击各类经济犯罪活动，努力为省会经济发展提供有力的法
律保障。全市审结一审商事案件21516件，结案标的额56.46亿元。强化执行工作，
执结案件15449起，执行标的额43.39亿元。立查职务犯罪案件268人，其中贪污
贿赂犯罪217人、渎职侵权犯罪51人，为国家和集体挽回直接经济损失4316万元；
查处坑农、害农犯罪案件7件10人，查办商业贿赂案犯49人。全市律师为1652家
企事业单位担任常年法律顾问，办理律师法律服务事务81225件，办理法律援助
案件2023件；全市办理公证事项65395件，基层法律服务事务13380件，解答群众
法律咨询52756次。组织经济管理部门和企业界负责人举办“发挥法律服务职能，
促进济南经济发展”研讨会，听取他们对企业发展法治环境的看法和要求以及对
政法工作的意见和建议，从而使政法各部门的工作能够更加有效地围绕经济建设
这个中心，更好地服务于企业发展，为实现科学发展、和谐发展、率先发展创造
良好的法治环境。市公安局出台《服务经济发展便民利民十七条措施》，受到市
民好评。全市民政系统注重发挥在维护民利、解决民生、落实民权方面的职能，
全力推进“创建文明城”、“双拥模范城”和弱势群体保障工作，为维护省会稳
定、服务省会发展作出了积极贡献。
5.基层基础工作全面加强，法律宣传教育成效显著。加强“三基”建设，着力解
决警力下沉、资源整合和强化基层的问题，全市87.6%的警力充实到基层一线。
推进社区矫正和帮教安置工作，矫正社区服刑人员1552人，服管服教率达到95%，
刑释解教人员帮教率、安置率分别达到96％、89％，重新违法犯罪率控制在2％
以下。组织实施“五五”普法规划，扎实推进“法律六进”，全市20余万名干部
参加了普法考试。深入推进预防职务犯罪工作，组织警示教育活动55场，专题教
育报告100多次，落实预防措施514项，受教育党员干部累计3万余人。
6.开展集中学习教育活动，加强政法队伍自身建设。适时组织召开全市政法队伍
建设工作会议，明确提出了加强队伍自身建设的任务和措施。按照全省统一部署，
在全市政法系统认真组织开展集中学习教育活动，收到较好的学习教育成果。全
市政法系统深入开展“作风建设年”活动，全面加强思想作风、学风、工作作风、
领导作风和生活作风建设，进一步密切警民关系，营造和谐氛围，树立良好形象。
围绕坚决防止和减少政法干警违法违纪问题，深入组织开展“坚持执法为民，反
对特权思想，树立良好警风”专项教育整顿活动，认真研究涉及用人管理、体制
机制和监督约束等带有根本性和长期管用的措施，使不少漏洞和问题得到了解决。
认真组织开展“学习实践科学发展观——解放思想大讨论”活动，使广大政法干
警的思想境界得到很大提升，工作作风得到根本转变，办事效率得到提高。在
“7·18” 抢险救灾中，广大政法干警、武警官兵经受住了考验，以实际行动树
立了政法队伍的良好形象。
7.加强法学研究，充分发挥法学研究在省会法治建设中的作用。认真贯彻落实中
央政法委关于加强地方法学会建设的指示精神，不断完善和规范法学会工作制度、
活动方式和运行机制，充分利用省会法学智力资源，积极开展法学理论研究及实
践，形成了一批有较高理论价值和应用价值的研究成果，使法学会工作始终走在
了全国的先进行列。部级研究课题“农民工工资支付监控制度研究”，通过了中
国法学会专家组的评审。组织全市性专题研讨活动4次，形成研讨论文27篇，编
辑出版《济南法治》 6期，刊发文章稿件129篇，取得了较好的法学研究成果。
（王文）

【调研工作】2007年，市委政策研究室共完成各类文稿980篇，合计450余万字。
其中，市委文件36件，市委领导重要讲话稿143篇，编发供市领导参阅的《决策
参考》及《决策参考》特刊71期，其中32篇得到省市领导47次批示，其中市委书
记批示11件。编辑出版市委机关刊物《济南通讯》12期，在中央和省级报刊发表
各类文稿34篇，获“2007年度全省党委政研系统先进集体”称号。
1.重要文稿起草。①完成市委重要文件起草任务。主要有：《市委常委会2007年
工作要点》、《关于加强领导干部作风建设的实施意见》、《关于认真学习宣传
贯彻党的十七大精神的通知》、《关于深入学习贯彻十七大精神的决议》、《关
于在全市深入开展“学习实践科学发展观——解放思想大讨论”活动的意见》等。
②做好市委领导重要讲话稿起草工作。主要有：焉荣竹在市九次党代会上的报告；
焉荣竹在市委九届一次、二次、三次全会，在市委理论学习中心组读书会、市委
常委扩大会议、全市领导干部会议等重要会议上的讲话。③完成市委综合材料和
领导临时交办的其他各项任务。主要有：《中共济南市委关于实行常委分工负责
制有关问题的试行意见》、《关于学习贯彻省第九次党代会精神的情况报告》等。
参与了赴烟台、淄博、潍坊高新（经济）技术开发区的学习考察，形成了考察报
告，得到市委书记焉荣竹重要批示，并以《决策参考》的形式转发各县（市）区。
以市委或市委主要领导名义起草的《稳中求进，好字优先，推动省会经济社会又
好又快发展》、《解放思想，开拓进取，开创省会各项工作新局面》等反映济南
市经济社会发展情况的文章在《山东通讯》发表，起到了宣传推介济南的作用。
2.调查研究。①按照“维护省城稳定、发展省会经济、建设美丽泉城”的总体思
路，紧紧围绕市委重大决策部署开展调查研究，及时提出有参考价值的决策建议。
撰写的《立足基础，发挥优势，努力建设全国重要的电力设备制造业基地》、
《举全市之力，突破高新区，在新起点上实现更好更快发展》、《完善配套政策，
加大工作力度，确保我市棚户区改造任务的顺利完成》、《深化我市文化体制改
革的调查与建议》、《全民动员，全力以赴，向城市环境“脏乱差”宣战》、
《众成仁和律师事务所借力省会城市群经济圈打造法律服务“航母”》、《进一
步做好管理服务工作，切实解决城郊结合部“脏乱差”问题》、《治理破损山体，
再造秀美山川——平阴县走出破损山体恢复治理新路子》、《关于进一步做好芙
蓉街——曲水亭街历史街区保护整治的对策建议》、《天桥区在北园大街工程中
是如何破解“拆迁难”问题的》等11篇调研报告，市委主要领导作出重要批示。
撰写的《关于建立健全加快工作指导转变，实现科学发展观的考核体系和激励机
制的调研报告》、《关于加快区域性金融中心建设的分析与思考》、《优先发展
教育，促进教育公平，努力实现“学有所教”》、《关于支持商河加快发展的调
研报告》、《历下区加快奥体文博片区建设，为十一届全运会召开营造良好环境》、
《立足城郊特点，科学准确定位，天桥区以龙头企业引领现代农业发展》等，得
到市领导肯定，对推动省会经济社会又好又快发展产生积极影响。②及时总结基
层创造的好经验、好做法，推动和谐济南建设不断发展。撰写的《我市全面推行
基层信访代理制度对化解矛盾发挥重要作用》、《济钢集团实施廉洁效能管理促
进企业改革发展》、《创新思路，健全机制，真情服务，天桥区提前实现“零就
业家庭”动态消零》、《改革激活了图书馆》、《平阴县白庄村靠惠农政策走出
一条建设新农村的成功之路》、《用现代产业提升传统农业的一个好例子——平
阴圣母山现代农业园区调查》、《济阳工商分局加强廉政文化建设促进机关作风
转变》等，得到市领导的批示。③围绕群众关注的热点和难点问题，提出相应
对策。撰写的《从一点一滴做起，切实解决好当前群众最关注的实际问题》、
《发展城市社区卫生服务，解决群众看病难、看病贵问题》、《坚持疏堵结合，
规范摊点管理，实现创文明城市与便民利民“双赢”》、《健全完善我市住房供
应和保障体系，切实解决中低收入家庭住房问题》、《建立长效机制，巩固清欠
成果——关于我市建设领域清欠工作的调查》、《努力实现“老有所养”，让广
大老年人共享改革发展成果》、《发展大众化餐饮业，为群众提供更好的餐饮服
务》、《历下区从解放思想、提升境界入手，强力推进“拆违”》等，得到市领
导肯定，对有关工作的深入开展发挥了重要推动作用。④围绕关系济南发展大局
的战略性、前瞻性问题开展调研。撰写的《对我市科技创新工作的调查与建议》、
《充分利用黄河水保障我市供水安全》、《加快空军济南机场迁建，全面推进我
市城区西部开发》、《加大金融服务支持力度，促进现代都市农业发展》、《一
个事关我市经济发展的战略问题——关于我市县域经济发展情况的调查》等，引
起分管领导高度重视，在为领导决策提供超前性服务方面取得了明显成效。撰写
的“加快省会城市群经济圈核心层建设研究”子课题的调研报告，被收入省委政
研室、省政府调研室主编的《省会城市群经济圈研究》。《济南市城市水环境生
态体系规划研究》成为小清河治理规划建设的重要依据。
3.党刊编辑。围绕市委中心工作，以争创优秀党刊为目标，以“政策性、权威性、
综合性、指导性”和“把握政治导向维护核心，突出经济建设紧靠中心，贴近基
层群众凝聚人心”为办刊宗旨，按照“精选、精编、精排、精校、出精品”的要
求，秉承党刊特色，在稿件筛选、组稿约稿、编辑、办刊形式、栏目设置、图片
报道等方面进行积极探索，及时刊登市委重要文件、市委主要领导讲话, 及时反
映全市改革发展稳定方面取得的成绩和经验, 加大刊物的交流力度，进一步提高
刊物的权威性、可读性、开放性，被评为“山东省优秀连续性内部资料出版物”。
全年共出版《济南通讯》 12期，编发稿件232篇、80余万字，设计制作彩封48个
码，刊发精选图片500余幅。
年内，撰写的一些调研文稿被中央和省级报刊刊用，其中《济南的“阳光大姐”
——济南市妇联创建妇女就业服务组织调查》、《用科学发展观指导地方立法》、
《天桥区从做好基础工作入手，积极探索加强社会管理的新路子》、《创新理念
求实效——济南市“双高人才”培训不断书写新篇章》、《济南“双高培训”立
足本职力推学研一体化》 5篇调研成果分别在《求是》、中央政研室信息研究局
编印的《信息快报》、中央政研室主办的《学习与研究》、中央编译局主办的
《马克思主义与现实》（全国中文核心期刊）、《人民日报》、中国共产党新闻
网等中央级媒体上发表；《依靠群众，共建和谐》、《努力探索新形式下群众工
作的新途径》、《切实把新型农村合作医疗打造成民心工程》等29篇调研成果在
《大众日报》、《山东通讯》、《调查与研究》等省级以上报刊发表。撰写的
《济南城市水环境生态体系规划研究》课题获济南市科学技术进步二等奖，《济
南城市精神：诚信、和谐、创新》在济南市社会科学优秀成果评选中获一等奖，
《从做好基础工作入手，积极探索加强社会管理的新路子》被中央编译局中国现
实问题研究中心评为优秀论文。
《济南的“阳光大姐”——济南市妇联创建妇女就业服务组织调查》、《用科学
发展观指导地方立法》、《天桥区从做好基础工作入手，积极探索加强社会管理
的新路子》、《众成仁和律师事务所借力省会城市群经济圈打造法律服务“航母”》、
《立足基础，发挥优势，努力建设全国重要的电力设备制造业基地》、《全民动
员，全力以赴，向城市环境“脏乱差”宣战》6篇调研成果被评为2007年度全省
党委政研系统优秀调研成果一等奖，另有7篇成果获二等奖，11篇获三等奖。
（田鲁艺鞠浩吴书君张峰）
【信访工作】2007年，全市县（市）区以上党委、政府共受理群众来信来访9285
件次，比上年下降18.7%，其中来信5456件，同比下降23.3%，来访3829起，同比
下降11%。来信来访中，意见建议类占6.2%，同比下降2个百分点；揭发控告类占
18.7%，同比下降3.3个百分点；申诉类占6.2%，同比下降2.3个百分点；求决类
占63.2%，同比上升6.1个百分点；其他占5.6%。继续开展“创学习型机关、建高
素质队伍”活动、“学习型、研究型、创新型、实干型、服务型、和谐型”六型
机关创建活动。深入开展“学习实践科学发展观——解放思想大讨论”，提出了
“五个加强”和“四个特别”的新要求，即加强学习、加强团结、加强工作的科
学性和规范化、加强工作协调配合、加强自身建设和特别能吃苦、特别能战斗、
特别能忍耐、特别能奉献。信访干部队伍的创造力、战斗力不断增强，赢得了社
会的赞誉。市信访局年内共收到群众送来的感谢信20余封，锦旗10余面。
1.开展矛盾纠纷排查化解工作。制定了《关于健全和完善信访矛盾纠纷排查化解
工作制度的意见》，建立了排查梳理、分级预警、受理报告、台账管理、化解调
处、督办反馈、办结销号、逐月考核等工作制度。坚持定期排查、重大政治敏感
期排查和临时性排查相结合，基层单位自查、市县乡大面积排查、部门专业性调
查和市里重点督查相结合，及时掌握各个阶段、各个领域的不稳定因素。全年共
开展矛盾纠纷排查化解活动10余次，及时排查各类矛盾纠纷2000多件，90%以上
的矛盾纠纷在基层得到化解。
2.不断畅通群众诉求表达渠道。一是继续推行领导干部信访接待日制度。认真落
实市委办公厅、市政府办公厅《市委、市政府领导同志信访接待日制度》和《关
于进一步完善县（市）区党政领导干部和县级以上党政工作部门领导干部信访接
待日制度的意见》，制定并下发了《关于进一步加强领导干部定期接访的通知》，
全年市、县（市、区）两级党政领导干部先后公开接访1200人次，接待群众来访
1.1万人次。二是深入实施“绿色邮政”。坚持把“绿色邮政”与办信“三见面”
制度有机结合，确保件件有着落，事事有回音，市级“绿色邮政”来信数量占群
众来信总量的40%以上。三是积极开展“网上信访”。10个县（市）区和高新区
及12个来信量较大的市直部门安装了统一的“网上信访”软件，实现了与国家、
省、市、县四级的互联互通。全年市委、市政府受理来信中，通过“网上信访”
来信1126件，占全部来信的19.4%。四是坚持律师参与来访接待制度。市、县
（市、区）两级信访部门普遍实行专业律师在信访接待场所值班接访，市信访局
值班律师参与接待上访群众1451人次。
3.全面推行信访代理制度。全市各办镇、村居、各级工会组织普遍建立了信访代
理站、群众涉法诉求工作站、职工诉求代理站，配备代理员6600余人，代表群众
逐级按程序反映和解决利益诉求。信访代理制的实行，畅通了诉求渠道，加强了
对信访群众的引导，使基层有人管事、有人办事，将大量的矛盾纠纷及时消化在
基层，化解在萌芽状态。章丘市信访代理经验得到了中央领导的肯定，中央联席
办、国家信访局两次到济南进行专题调研，并将这一经验在全国推广。
4.认真解决群众合理诉求。①实行领导包案制度。全年市、县两级党委、政府和
部门领导包案处理信访问题1896件，处结率达90%以上。②开展重复信访问题专
项治理活动。全市共排查梳理各类重复信访问题393件，按照不限原调查结论、
不限原处理意见、不限原领导表态“三不限”原则，逐案实行领导包案，落实工
作措施， 90%以上的问题按期得到解决。③加大督查督办力度。进一步完善信访
督查专员制度，市信访督查专员带队先后深入各县（市）区、市直部门开展集中
督查、专项督查4次，开展个案督查督办160余次，有力地推动了重点信访案件的
解决。④加强热点问题专题调研。年内围绕农村土地征用、企业“四欠”等问题
组织开展专题调研20余次，服务了领导决策，促进了问题的解决。
5.依法规范信访秩序。加强《信访条例》宣传教育。把《信访条例》普及教育纳
入全市“五五”普法重要内容，各县（市）区、市直有关部门普遍开展集中宣传
月活动，通过发放宣传纸、现场咨询、出动宣传车巡回宣传等形式深入广泛宣传，
做到深入人心。进一步完善《处置群体性上访事件应急预案》等规范性文件，明
确各有关方面在处理非正常上访工作中的职责，规范各种问题的处理方式，有效
维护了各级领导机关的正常秩序。
6.不断完善信访工作问责机制。认真落实《济南市信访工作责任追究暂行办法》，
建立了情况通报、案件倒查、领导谈话等工作制度，并成立了由纪检部门牵头的
信访工作考评监察专项工作组，负责落实信访工作责任倒查和追究。在全市全方
位考核目标中，信访工作列入了“一票否决”考核范畴，加大了信访工作的问责
力度，推动了信访工作各责任主体责任的落实。（李智）

【保密工作】2007年，济南市保密工作扎实开展，未发生失泄密事件。市委保密
办、市保密局被山东省人事厅、省保密局授予“山东省保密系统先进集体”称号，
市委保密办副主任、市保密局副局长刘安乐被授予“全省保密系统先进工作者”
称号，并记二等功。
１. 大力加强保密宣传教育。①保密教育培训进一步强化。以领导干部、涉密人
员、保密干部为重点的保密教育更有效、更到位。通过组织传阅中央保密办、国
家保密局《关于2006年泄密事件的情况通报》，在党校开设保密课等形式对领导
干部进行保密教育。县（市）区和市直部门（单位）积极开展保密宣教工作，共
开展各类保密教育226次，组织学习保密法规，放映保密教育片250次，受教育者
26万余人次。保密教育范围由市管和县（市）区管干部扩大到公务员、选调生岗
前培训，市保密局派员到市直部门（单位）讲授保密教育课19次，举办计算机信
息系统保密知识培训班2期，放映保密教育片16场次，受教育者3500余人。②大
力开展保密宣传月活动。 5月，以《保密法》实施18周年为契机，市和县（市）
区保密工作部门通过印发宣传材料、举办保密知识竞赛、组织播放收看保密教育
片等形式，广泛宣传保密法规。市委保密办在《济南日报》、《山东保密》发表
纪念《保密法》实施18周年的署名文章，编发《济南保密工作》保密法规知识专
刊，在济南电视台播放《我的保密情怀》专题片，社会受众逾50万人。③不断加
强保密宣传教育阵地建设。根据新形势下保密工作需要，及时更新充实济南党政
内网保密工作主页；编发《济南保密工作》18期、刊稿229篇，编印《济南市保
密工作文件选编》，向国家、省保密局等报送稿件41篇；积极组织保密宣传画征
集活动，其中向国家保密局推荐的漫画《警钟长鸣》作品在全国保密宣传画征集
活动中获优秀奖。
2.不断完善保密制度建设。针对新形势下保密工作面临的新问题，就加强保密要
害部门部位保密管理、涉密载体管理、计算机信息系统和上网信息、电子政务保
密管理工作等制订了10项新制度，推动全市保密制度建设工作，31个部门和单位
新修订保密制度59项。开展保密要害部门部位确认等工作，就建立健全执法人员
资格认证制度等问题，市保密局进行深入调查研究，向有关方面提出《保密行政
执法队伍建设存在的问题与建议》。对市保密工作部门行政审批事项和非行政审
批事项内容进一步梳理界定，就《济南市行政机关制定规范性文件指导规则》、
《国家保密局关于保密技术装备强制配备管理办法》等文件提出修改意见。
3.加强保密行政管理。①加大定密工作指导力度。完成2006年度全市确定国家秘
密事项统计上报工作，推动市直部门和县（市）区对规范定密工作重视程度的提
高。②查处危害国家秘密安全隐患。集中开展清理取缔非法交易涉密文件资料专
项行动，检查旧书市场和再生资源集散市场及废品回收站点26个、书店（摊）60
多个、互联网旧书网站200多个；查处非法交易的涉密文件资料110本，收缴99本，
发放保密法律法规明白纸100多份，净化了旧书交易市场，受到市委和上级保密
部门充分肯定。依法消除3起网上泄密隐患，责成相关单位查明情况立即整改并
写出检查报告，有效遏制了网上泄密问题。③对全市5家国家秘密载体定点复制
单位进行年审，发现问题及时纠正。④加强对军工科研生产单位保密工作的管理
指导。召开军工科研生产单位座谈会，对加强涉密载体和计算机信息系统保密管
理提出要求。对6家申请国防军工科研生产保密资格的单位进行了初审。⑤完成
国家统一考试保密管理工作。会同有关部门，分别对高考、中考、医考和司法考
试保密工作进行检查验收，保证了考试的顺利进行。⑥督查军转“受限制人员”
保密管理工作，对2007年度军队退役“受限制人员”安置单位进行走访督查，宣
传保密法规，加强保密管理。
4.积极开展保密技术服务。①制定《济南市保密科学技术“十一五”发展规划》，
确定了“十一五”期间全市保密科学技术发展的指导思想、基本原则、发展目标、
任务要求和保障措施。②积极防范计算机信息系统泄密。开展全市党政机关和国
防军工科研生产单位计算机信息系统、涉密文件资料保密管理情况检查，抽查了
21个机关、单位，及时发现和消除了泄密隐患，促进了全市党政机关和国防军工
科研生产单位计算机信息系统保密管理水平的提高。全面推进涉密信息系统分级
保护工作，完成了全市计算机信息系统建设使用情况的调查统计和涉密信息系统
分级保护备案工作。配合省保密局完成全市涉密信息系统技术测评、全运会指挥
中心等通讯设施基础建设和济南市用户服务工作。③继续开展市级领导办公环境
保密技术检查。检查办公室和会议室20多个、电话30多部。④为省市重要会议活
动和党政专网通讯提供技术服务80多次；派员参与市第九次党代会保密管理，保
证了会议活动安全。
5.加强保密队伍建设。①推动保密组织建设。筹备调整市委保密委员会，召开了
市委保密委员会全体成员会议、全市保密工作会议和全市保密局长会议，对会议
精神的贯彻落实情况进行督查，健全市直部门（单位）和县（市）区保密组织。
全市保密组织工作自觉性普遍提高，县（市）区、市直部门（单位）主要领导听
取保密工作汇报、作出批示227次，推动保密工作中330件次问题的解决。②开展
机关单位保密组织成员变更情况年度登记，及时掌握全市保密组织的机构和成员
变化情况，为有效指导保密工作奠定基础。③继续推动保密协作活动规范化发展。
制发了《济南市保密工作协作组2007年活动建议方案》，引导协作组开展保密协
作交流活动，市保密局派员进行指导，推动了保密工作健康发展。（王皋翔朱
小俐）

【党校工作】 2００7年，中共济南市委党校认真学习宣传贯彻党的十七大精神，
深入贯彻落实科学发展观，坚持以中国特色社会主义理论体系武装学员头脑，办
学水平和培训质量不断提高。
1. 干部培训主渠道主阵地作用发挥明显。市委党校按照党的十七大提出的
“继续大规模培训干部，充分发挥党校、行政学院、干部学院作用，大幅度提高
干部素质”的要求，大力发挥干部培训轮训的主渠道主阵地作用，全年共举办市
管领导干部进修班、乡镇党政领导干部进修班、全市领导干部学习党的十七大精
神专题培训班等各类主体班次20种、28期，培训学员2500余人，为近年来培训干
部数量最多、规模最大的一年。按照市委的部署，开办7期全市领导干部学习党
的十七大精神培训班，将全市1500余名市管领导干部培训一遍。干部业余函授教
育工作坚持严格办学、质量第一的方针，坚持严格学员管理，严格考风考纪，被
山东省委党校树为典型，其经验在全省党校系统得到推广。2007年，全市党校系
统招生报名3800多人，市直招生报名750余人，均居全省党校系统前列。
2.教学质量和培训效果不断提高。围绕深化研究式教学、不断提高教学质量，
主要做了以下工作：一是及时根据党委政府的中心工作和学员需求设置专题，突
出马克思主义中国化最新成果的培训。把中国特色社会主义理论体系作为一个专
门的教学单元来安排，针对不同班次设置教学专题和研讨课题，更新率达到了40
%。二是进一步深化研究式教学，着力打造品牌专题课。积极改进教学方法，继
续采用情景模拟教学方法，将《如何面对媒体》的情景模拟专题课进一步推广，
在科级干部班开展了“干部竞争上岗”模拟教学活动，受到学员欢迎。在继续开
好“加强执政能力建设”等案例教学课的同时，又在多个主体班次开设了依法行
政、公共管理、怎样开好董事会等案例教学课。三是坚持开门办学，提升办学水
平。组织学员到清华大学接受公共管理知识培训，赴井冈山、延安等地接受革命
传统教育，到济南监狱开展警示教育，邀请国内知名专家教授和市领导及市直部
门负责人授课，丰富培训方式，提高教学质量。2007年，市委党校教学总评分均
在98分以上，所有专题一次性总评优良率都达到了100%。有2名教师获全省党校
系统优秀教学奖，4位教师主讲的专题入选中央党校远程教学播出课程。
3.科研服务教学、服务党委政府决策取得新突破。市委党校科研工作始终坚
持贴近中心、服务教学。2007年，共取得科研成果234项，其中在省级以上报刊
发表论文182篇，在国家级报刊发表论文36篇。有10项课题获准立项，其中山东
省社科重点课题2项，中央社会主义学院课题2项。获市及市以上社科优秀成果奖
40项，其中获山东省社科优秀成果二等奖1项、三等奖2项，获“中央社会主义学
院优秀课题奖”1项，获“全省党校系统社科优秀成果”一等奖3项、二等奖2项、
三等奖1项，名列全省地市党校首位。科研为党委政府决策服务取得新突破。由
市委党校主持完成的山东省哲学社科规划课题《加快推进“诚信山东”建设》的
研究成果，被山东省委副书记、代省长姜大明做了肯定性批示，省政府还组织有
关部门听取课题组的专题汇报，成果进入省政府决策。编印《领导参阅》11期，
2期得到市领导的肯定性批示。学报论文被人民大学复印报刊资料全文转载13篇。
1名教师被评为“济南市青年学术技术带头人”。
4. 服务保障精细化水平不断提高。围绕服务教学、服务学员的要求，制定
《校园绿地管理规定》，加强校园绿化美化和环境卫生整治，校园环境更加优美，
被评为“省级花园式单位”。强化信息化、数字化建设，自建数据库、济南市情
的容量进一步增加，数字资源达到ITB。山东省委党校把市委党校图书馆作为向
省内市级党校图书馆推荐的典型，树为全省党校图书馆数字化建设的样板。
5.教师队伍学术素养进一步提高。采取选送优秀教师在职读硕读博、到著名
高校做访问学者、出国培训、到基层挂职锻炼等方式，加大教师培养力度，提高
教师队伍素养。有1名教师到美国参加了为期半年的培训，1名教师到人民大学做
访问学者，有2名教师在职攻读博士学位，12名教师在职攻读硕士学位。
2007年，市委党校各项工作得到了上级党校和市委的充分肯定。9月份，省
委常委、市委书记焉荣竹到市委党校视察，评价市委党校地方不大，硬件一般，
但管理井井有条，校园卫生整洁，管理水平非常高。山东省委党校常务副校长安
世银两次到市委党校调研，称赞市委党校“环境舒适典雅、管理规范精细、教学
方法新活、干部教师素质高，一些好的做法值得省党校学习、借鉴，应在全省党
校系统推广”。
（李永生）
【党史研究工作】 1. 党史读物编写出版。①2007年，济南市各县（市）区建
国前地方党史的编写出版工作全部完成，同时启动了建国后地方党史的资料征编、
专题研究。②《中共济南历史大事记（1993.01～2005.12）》于2007年底交付印
刷。该书获“全省党史系统优秀成果二等奖”。各县（市）区党史大事记编写工
作普遍展开，槐荫区党史大事记已交付印刷。③2007年10月，市委党史研究室与
有关部门联合编辑的《罗荣桓元帅功著山东》（第二集）由中国文史出版社出版。
该书真实再现了当年在罗荣桓元帅领导下的山东军民艰苦卓绝的抗战历程，讴歌
了罗荣桓元帅在山东创下的丰功伟绩。④口述史编写取得新进展。历城区出版了
全省第一部县（区）委书记口述史，被评为“全省党史系统优秀成果二等奖”。
⑤开展资政专题研究。《中国共产党党章的历史演进与时代创新》获“全省党史
系统优秀成果一等奖”和“济南市社会科学优秀成果三等奖”，《充分展示中国
共产党先进性的三件大事》获全省党史系统优秀成果三等奖，《扎实推进社会主
义新农村建设》获“济南市社会科学优秀成果三等奖”。⑥党史资料和图书管理
等基础工作逐步完善。按照便于利用、科学管理的原则，进行整理编号，建立电
子目录，做好资料数字化管理工作，提高了管理、利用效率。
2.党史宣传教育收到良好效果。围绕全市工作大局和重大纪念活动，不断拓展党
史宣传教育工作思路，组织开展了一系列党史宣传教育活动，收到良好的教育效
果。①“和谐社会、和谐济南”征文活动。征文从不同侧面总结了济南各级党组
织带领全市人民维护省城稳定、发展省会经济、建设美丽泉城、推进三个文明建
设等方面的丰富经验。共收到论文162篇，共评出一等奖5篇、二等奖20篇、三等
奖35篇，市中区委党史办公室、槐荫区委党史办公室、商河县党史县志办公室获
优秀组织奖。 ②“弘扬济南精神建设和谐泉城”摄影作品展。该展览历时4个
多月，得到摄影专家、摄影爱好者和社会各界的积极响应，共收到作品5380余幅，
经过专家评选，精选出180幅作品参展，其中64幅作品分获一、二、三等奖。该
展览获“全省党史系统优秀成果二等奖”，获奖作品集获“全省党史系统优秀成
果三等奖”。③济南惨案纪念堂建成开放。5月3日，纪念堂正式对外开放。结合
济南惨案纪念堂的建设，市委党史研究室编写的《五三祭》一书出版。该书被评
为“山东省第八届精神文明建设‘精品工程’入选作品奖”和“全省党史系统优
秀成果一等奖”。④加强对革命遗址遗迹的保护。筹备在南部山区建立中共济南
市委旧址纪念馆，已启动资料征集整理、规划设计等前期准备工作。积极与有关
部门协调，结合小清河改造，筹备建设五柳闸中共济南市委重建旧址纪念亭。⑤
省党史馆承办了山东省纪念建军80周年暨粟裕同志诞辰100周年大型图片展览，
同时办好常规性的中共山东地方组织85年历史展览。全年接待观众2万余人。⑥
中共济南党史网站改版。改版后的济南党史网内容更加丰富，地方特色更加鲜明，
网络技术更加成熟，更加有利于阅读学习和使用。（赵百世）

【济南惨案纪念堂建成开放】 2007年5月3日上午，坐落于趵突泉公园内的济南
惨案纪念堂正式对外开放。全国政协常委、民革中央原副主席李赣骝，山东省人
大常委会副主任鲍志强为由全国人大常委会副委员长何鲁丽题写的“济南惨案纪
念堂”匾额揭幕，省市有关领导和老同志，蔡公时烈士之女蔡今明女士出席揭幕
仪式。新加坡中华总商会名誉会长、陈嘉庚之侄陈共存先生为纪念堂落成专门发
来贺信。
1928年5月3日起，日本侵略者以“保护侨民”为借口，对济南军民进行了惨无人
道的屠杀。当日晚，时任国民政府战地政务委员会委员兼外交处主任的蔡公时与
10余位外交人员被日军残忍杀害。5月9日，日军开始大举进攻内城，抢劫财物，
焚毁建筑，屠戮中国军民，罪行令人发指。据不完全统计，在济南惨案中遇害的
中国军民达到了6000余人。这一惨案震惊中外，史称“济南惨案”，亦称“五三
惨案”。
为纪念济南惨案，并以此缅怀先烈、教育后人，济南市于2006年在原遗址西北侧
的趵突泉公园内建设济南惨案纪念园。整个纪念园占地面积约2600平方米，建筑
面积300平方米，园内包括了济南惨案纪念堂、济南惨案纪念钟、碑林、牌坊等。
其中，纪念堂建筑面积约为307平方米，主体建筑高10.5米，分为上下两层，一
层为观展区，堂内中央安放2006年4月从新加坡迎归的蔡公时烈士铜像，周围放
置图片资料等，二层设计为观景平台，从一层可通过两侧的楼梯登上二层。纪念
堂外东南方设钟亭架，设计为两只石龟托起横梁，横梁上置放警示钟的造型，每
年5月3日敲响警示钟。纪念堂的西南方则建成一片碑林，摆放从各处收集来的抗
日纪念石碑。纪念园建成后，布展风格充分体现“重温历史，勿忘国耻，发扬爱
国主义精神，振兴中华”的精神，成为融参观游览、史料研究，集碑、亭、堂于
一体的爱国主义教育基地，与五三惨案纪念碑、五三亭共同组成济南惨案纪念群。
济南惨案纪念堂揭幕之际，由市委党史研究室副主任刘春明编著的《五三祭》出
版发行。全书8万余字，160幅图片，以大量翔实的史料，讲述了日本侵华、入侵
山东、制造济南惨案、海内外华人捐募、后人祭奠五三以及迎回蔡公时烈士铜像、
修建济南惨案纪念堂等一系列重大历史事件。（赵百世）

【市委市直机关工委工作】2007年，市委主要领导和分管领导对机关党建工作批
示10多次，省直机关工委向全省转发了济南市直机关工委建立机关党建工作考核
评价机制的做法，市直机关工委的党建工作创新和理论学习两项成果被省直机关
工委评为一等奖，中直机关工委有关领导评价济南市机关党建工作“市委重视、
思路清晰、定位准确、工作扎实、特色鲜明、成效显著、经验可鉴”。
1.思想政治建设。工委注重紧密结合形势任务，围绕社会、理论热点，有计划有
重点地强化和加强思想教育和理论学习，按照举办系列教育讲座的全年工作计划，
举办了加强党的作风建设、胡锦涛总书记“6·25”重要讲话、党的十七大精神
等理论骨干培训班和辅导报告会，辅导理论骨干3000余人，发放辅导教材20000
余册、音像资料100余套。市直各单位围绕学习重点，结合部门实际，举办各类
学习培训班100余期，研讨交流会50余场次。对工委普法口36个单位的“五五”
普机关党建网站、机关党的工作刊物、简报等平台，大力宣传工委及市直各部门
开展机关党建工作，加强机关作风建设的经验做法，全年编辑刊物6期、简报50
余期。
2.机关党群组织建设和党员干部队伍建设。①认真抓好机关党群组织领导班子建
设。督促指导任期届满的党群组织进行换届选举，进一步规范市直机关党群干部
任职工作程序，制定了《市直机关党群组织换届选举、调整班子成员工作规范》。
全年改建、换届、调整基层党组织18个，工会、妇女组织34个。举办市直机关党
务干部、群团干部培训班，邀请高层次专家学者，有针对性地进行理论和业务培
训，提高了党群干部做好本职工作的素质和能力。②做好党员发展工作。认真落
实省委《关于做好新形势下发展党员工作的意见》，坚持发展党员公示制等制度，
严把预审关，保证了发展党员的质量。举办两期入党积极分子培训班，培训入党
积极分子462名；全年发展新党员240名。③巩固发展先进性教育活动成果，建立
长效机制，进一步完善机关党建工作考评机制。依据《中国共产党党和国家机关
基层组织工作条例》规定精神，结合机关实际，把中央和省、市委建立长效机制
的要求进一步细化。把考核内容及评价标准量化、细化到位，特别是对一些在实
际工作中易被忽视或难抓落实的问题，做出具体明确的规定，有效克服了把机关
党建工作当做“软任务”、“软指标”的现象。把日常考核与年度检查考核、定
量评价与定性评价相结合，多项考核合并进行，一次考核结果共用。12月下旬，
工委集中派出6个工作组对104个部门（单位）党建工作进行综合考评，突出对部
门“一把手”和基础建设的考评。省委落实长效机制检查组肯定了这一做法，省
委组织部在《山东组工信息》上作了宣传，省直机关工委将该经验向全省推广。
新华社通过新华网宣传报道，中央党校党建教研部将其作为基层党建优秀成果，
列入“全国基层党建经典案例”。
3.党风廉政建设和反腐败工作。①认真开展党风廉政教育，在机关党员干部中开
展了“加强作风建设，促进社会和谐”主题教育活动，积极协调有关部门，整合
资源，形成合力，有计划地推进廉政文化进机关，组织市直部门和县区纪检监察
干部到革命传统教育基地接受教育，积极开展以反腐倡廉为主要内容的警示教育，
认真学习贯彻中纪委《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规
定》和节日廉洁自律有关规定，严格执行党风廉政建设责任制。②加强案件工作，
对市直部门案件线索进行了解核实，对市直机关涉案部门党纪处理有关事项和程
序进行指导和规范，对纪律处分落实情况进行执纪检查。③加强纪检干部队伍建
设，组织市直机关50名专、兼职纪检干部参加了中纪委、监察部在北戴河举办的
纪检监察工作综合业务培训，举办了90余人参加的市直机关纪检干部培训班。
4.开展主题实践活动和“两好一高”机关创建活动。年初，开展“加强机关作风
建设，为民务实清廉做表率促发展”主题实践活动。下半年，开展形象好、作风
好、效率高“两好一高”机关创建活动。这两个活动，从营造勤奋好学、学以致
用、用以促学的良好氛围入手，加强机关学风建设；从加大政务公开力度、提升
服务水平、提高工作效率入手，加强机关工作作风建设；从发扬民主、依法行政、
秉公用权入手，加强机关领导作风建设；从弘扬新风正气、培养健康生活情趣、
端正道德品行入手，加强机关干部生活作风建设。市直机关各级党组织以这两项
活动为载体，广泛组织开展了“六个一”活动（即组织一次学习教育活动、开展
一次主题党日活动、组织一次城乡互动结对帮扶活动、开展一次党员义务奉献活
动、组织一次重温入党誓词和新党员入党宣誓活动、开展一次有意义的文化活动）。
市直各部门还结合各自实际，相继开展了党员争先创优活动800余项（次）。省
直机关工委《机关党建》和中直机关工委《中直党建》报道了济南市直机关狠抓
机关作风建设的做法。工委总结整理的《围绕“为民、务实、清廉”，加强机关
作风建设》经验性成果，被人民网《理论周刊》第25期全文刊登，点击率居排行
榜前十名，同时获得中科院评选的中国新时期人文科学优秀成果一等奖。
5.大力推进和谐社会建设。①促进机关内部和谐。举办市直机关“构建和谐，从
我做起”演讲比赛，增强党员干部在和谐社会建设中的自觉性和责任感；组织市
直机关“诚信统计杯”篮球赛，51个市直单位672名运动员组成50支代表队参加，
许多副局级以上领导干部亲自上阵，密切了干群关系，增进了部门团结。②探索
军地机关和谐共建。“八一”前夕，市直机关与济南军区装备部机关之间开展了
“军地牵手结对，共建文明机关”活动，共创精神文明，共学先进典型，共育军
地人才，共享优势资源，探索了地方党政机关与驻军领导机关双拥共建的新途径，
得到了济南军区和市委主要领导的高度评价，得到了部队官兵和机关干部职工的
好评。③推动城乡社会和谐。年内机关各级党组织广泛开展了“送温暖、献爱心”、
“慈心一日捐”、“帮扶结对”、“暖冬行动”等活动，对76名困难干部职工进
行了救助，发放救助金23400元、救助物品48份，对114名困难老党员和特殊困难
党员进行慰问，发放党费慰问金4.43万元，救助困难党员和职工上万人次。济南
遭受“7·18”特大暴雨袭击后，市直机关迅速缴纳“特别党费”，捐款100余万
元，有效缓解了受灾群众的燃眉之急。组织机关团组织捐赠图书15770册、学习
用品41455件，在10所农村小学建立了“爱心书屋”，促进了城乡社会和谐。
6.争先创优活动。2007年，新增“省级文明机关”7个、“市级文明机关”4个。
在对机关工作进行综合考核的基础上，评选表彰了市直党建工作十佳单位和20个
先进单位，创建“两好一高” 机关十佳单位和20个先进单位。组织开展了机关
“巾帼文明岗”述评活动；组织开展青年志愿者服务、青年文明号“三优”示范
行动、 “建言献计青年快递”等活动，44个单位的771名团员青年共向55个市直
部门提出意见和建议817条。
年内，与市文明办、市公安局共同发起了“倡导文明礼让，共建和谐交通”活动；
部署参与了首个“机关无车日”体验活动，累计停用公车3237辆、私家车3408辆、
节油38588升；督促各单位制定完善车辆管理使用节能制度304项。
（曲振腾）