【概况】 1.大力营造良好创新环境，稳步扎实推进创新型城市建设。2007年2月
2日， 市委、市政府召开全市科技进步表彰暨创新型城市建设大会，集中表彰在
本市科技进步事业和创新型城市建设工作中作出突出贡献的单位和个人，对新认
定的国家级科技园区、孵化器、名牌产品、驰名著名商标、企业技术中心和工程
技术研究中心等10大类199个项目分别给予20～500万元不等的奖励，表彰奖励资
金总额5600多万元。出台《济南市创新型城市建设规划》、《济南市创新型城市
建设县（市）区、高新区考核办法（暂行）》、《济南市创新型城市建设综合评
价指标体系（试行） 》 等配套政策。 11月3日，济南市政府正式颁布新修订的
《济南市科学技术奖励办法》，新增设济南市技术发明奖和科技合作奖，再次大
幅度提高科技奖励经费，奖金总额由180万元提高到450万元，科技最高奖由30万
元增加到50万元， 并明确鼓励社会力量设立面向社会的科学技术类奖项。 出台
《济南市人民政府关于进一步加强知识产权工作的意见》，重点对完善知识产权
体系、保护自主创新成果、重视知识产权转化等方面进行强化和支持。自主创新
的政策体系更加完善， 激励和引导作用进一步增强。为配合创新型城市建设，5
月19~25日，济南市围绕“携手共建创新型国家”这一主题，组织 “2007年科技
活动周”和科技“三下乡”活动，普及科学文化知识，倡导科技自主创新理念，
营造自主创新氛围，在全社会产生良好反响。创新型城市建设推进体系更加完善,
高新区、各个县（市）区均相继建立由主要负责人担任组长的创新型城区建设推
进委员会, 本市所特有的创新型城市建设“组织、评价、规划、责任、政策、创
新”六大体系基本构建完成，全市各个部门互相协作、上下联动的工作格局初步
形成。
2.突出企业创新主体地位，自主创新能力建设实现新的突破。坚持以企业为主体，
市场为导向，产学研相结合，着力构建技术创新体系，不断增强企业自主创新能
力。 2007年，新认定国家级、省级企业技术中心1家和4家，总数达到124家（其
中国家级9家， 省级38家）。新认定省级工程技术研究中心19家，全市各级企业
工程技术研究中心达到59家（其中省级48家）。研发机构建设大大提升企业科研
水平和承担重大创新项目的能力。济南市49项科技成果获得2007年度国家、省级
科技奖励。 其中，济南二机床集团有限公司完成的“LS4B-2500型2500美吨闭式
四点多连杆压力机”获得国家科技进步二等奖, 共获得省科学技术奖励各类奖项
48项。全市共实施各类科技计划200余项，取得重要科技成果400项，其中达到国
际领先、先进水平的90项，国内领先、先进水平的310项。天梭30000高性能服务
器和基于SOA架构的基础业务平台等5个项目入选山东省自主创新重大项目；“济
钢生态工业园区循环经济模式构建与示范” 等4个项目入选国家“十一五”科技
支撑计划；中创“高可信软件生产工具及集成环境”、“代用燃料汽车区域化示
范运行与考核应用” 等入选国家“863”计划。其中，中创“高可信软件生产工
具及集成环境”获资金支持1100万元，力诺集团“新能源—光伏发电项目”获得
省科技厅资金支持2000万元。 全年共争取国家、山东省资金近1亿元。以专利、
名牌、标准为重要标志的企业核心竞争能力实现新的提升，全市专利申请量8969
件、授权量4119件，发明申请量2004件、发明授权量404件，4项指标均居全省第
一，实现历史性突破。加强对重点商标的扶持、指导力度，新认定中国驰名商标
3件，山东省著名商标33件，济南市著名商标65件。全市共有中国名牌产品17个、
山东省名牌产品117个、 山东省服务名牌18个。组织大中型企业申报2007年国家
标准项目25项，山东省地方标准计划项目9项。
3.积极采取强力推进措施，促进高新技术产业又好又快发展。按照省委、省政府
将高新技术产业产值占规模以上工业产值的比重由年增2个百分点，提高到年增3
个百分点，提前1年完成“十一五”目标任务的要求，济南市于4月26日召开全市
高新技术产业工作会议，研究制定《济南市关于进一步加快高新技术产业又好又
快发展的意见》，确定全年实现高新技术产业产值过千亿元，力争1200亿元的工
作目标。主要采取抓重点县（市）区、抓重点园区、抓优势产业、抓骨干企业等
一系列措施，推动高新技术产业超常规发展。全市高新技术领域共争取国家级各
类项目13项，支持资金2681万元，争取省级各类项目44项，支持资金3959万元。
高新技术产业呈现以下三个新的特点：①高新技术产业基地建设实现重大突破。
2007年，市委、市政府提出“举全市之力加快高新技术开发区建设”，赋予高新
区规划、房产、土地等管理权。加大财政支持力度，将市科技风险投资公司划归
高新区管理，出台的各项扶持政策资金重点用于支持信息通信国际创新园发展，
国家信息通信国际创新园（CIIIC）已签约8个项目，总投资63亿元。制定扶持政
策，加快全市创意产业和动漫产业的发展，已形成高新区、大学科技园和槐荫区
三大动漫产业基地，呈现三足鼎立之势。其中，国家动漫产业发展基地落户济南
高新区，已进驻动漫游戏企业70多家。济南市农业高新技术开发区正式被山东省
人民政府批准为省级农业高新技术产业示范区，标志着济南农高区纳入省级高新
区建设体系，为济南市农业高新技术产业的发展争取到新的机遇。②以软件产业
为代表的新兴现代服务业迅速崛起。济南市成立国际合作、电力行业联盟等八大
软件产业联盟， 汇聚近200家软件企业。在中国服务外包基地城市、国家软件出
口创新基地的基础上，由国家新闻出版总署和山东省信息产业厅命名的国家动漫
产业发展基地和山东动漫游戏产业基地相继挂牌，形成由齐鲁软件园山东动漫游
戏产业基地、槐荫区齐鲁动漫游戏产业基地、大学科技园动漫游戏研发基地和交
易市场组成的由东至西带状发展的产业布局。聚集一批具有国内领先水平的动漫
游戏企业，总数达70余家，对于增强济南市信息产业基地承载能力和辐射效应，
提高信息产业核心竞争力具有巨大的促进作用。全市信息产业预计实现销售收入
613亿元，同比增长19%。③高新技术在农业、社会领域的支撑作用进一步增强，
共争取省级以上项目26项，到位经费1338万元。在新农村建设科技支撑方面，以
“十、百、千”、良种产业化、星火富民、粮食丰产等科技工程为抓手，加快推
进农业科技进步。其中，围绕“十、百、千”重大专项工程，实施各类科技项目
30余项, 投入科技经费845万元，引进和推广新品种、新技术100余项，示范户实
用先进技术到位率达到89%， 示范村实现总收入4.6亿元， 农民人均纯收入达到
6762元，形成政府推动，市场引导，农业科技企业与专家、技术人员、普通农户
互动的新型农业科技创新与成果转化网络，章丘市被认定为全省首批新农村科技
示范试点市。在社会发展科技支撑方面，重点开展济南机场烟尘综合治理科技示
范工程、科技强警示范城市建设重大专项、济钢生态工业园区循环经济模式构建
与示范工程、代用燃料汽车区域化示范工程、中药现代化科技示范工程、节能减
排降耗专项工程等重点工作，并取得突出成效。其中，“济南机场周围烟尘防治
综合技术治理”入选省自主创新成果转化重大专项，济南钢铁、济南圣泉、山东
华艺3家企业入选省重大节能示范工程项目，山东明仁福瑞达制药有限公司等4家
企业入围省中药现代化示范企业，“代用燃料汽车区域化示范运行考核与应用”
课题列入国家863计划重大项目。2007年济南市万元GDP能耗为1.20吨标准煤，比
2006年下降3.02%， 规模以上工业万元增加值能耗1.82吨标准煤，比2006年下降
7.52%。
4.注重整合省城创新资源，加快科技基础条件平台建设步伐。①公共资源共享平
台建设成效显著。成功举办第四届中国·济南科技展交会。87家高校、科研院所、
国内30家知识产权局、 10000多项先进成果和专利技术参会参展。达成合作协议
330余项， 实现技术转让交易额12.8亿元，济南市政府与中科院沈阳分院签订全
面合作协议。 济南市科技成果转化交易服务平台新建600平方米二期工程，网上
发布科技成果12000项，推荐专家234人，累计实现科技成果转化70项，项目合同
金额4000余万元。大型科学仪器设备共享平台汇集驻济百余家单位20万元以上大
型科学仪器设备及20万以下稀有科学仪器设备千余台套， 总价值超过4亿元人民
币。知识产权信息服务平台、软件开发测试平台、新药临床前评价平台等也都取
得不同程度的进展。②孵化创业服务平台初具规模。济南市已拥有国家级高新技
术企业孵化器4家，各类科技孵化器孵化面积72万平方米，在孵企业700余家，孵
化面积与孵化功能在15个副省级城市中名列前茅。济南市各类科技中介机构总数
达300多家， 其中生产力促进中心13家（国家级2家、省级4家），高新技术创业
服务中心12家，常设技术市场5家，驻济专业科技风险投资公司2家，专利代理机
构8家，农业科技推广机构280家。③科技人才培养引进与合作交流平台成效显现。
以“泉城学者”为重点的人才开发工程加强与中国科学院、清华大学等专家团队
合作，有效地解决了一批制约企业发展的关键性技术难题。实施“千名留学人才
引进计划”，中国济南留学人员创业园先后建立北美、欧亚、韩国、日本等海外
人才创业基地， 驻园企业130余家，聚集海外留学博士、硕士及其他高科技人员
1400多人。④深化科技管理改革，优化资源配置，建立阳光科技。为确保科技立
项的公开、公正、公平，继续在科技项目申报、评审、立项中，实行网上公开、
网上专家评审，对重大项目面向全国公开招投标。2007年，济南市在全省首次实
行全部科技计划项目异地评审，受到全市科研单位、科技人员的广泛好评。
（陈启璋 何庆春 宋洪韵）
【济南市获得全国科技进步先进城市称号】1月11日，国家科技部公布2005~2006
年度全国科技进步考核结果，在“2005~2006年度全国科技进步考核先进市”中，
济南市榜上有名。这是济南市第二次获得这一科技领域的最高荣誉。济南市下属
的章丘市、历城区、市中区、历下区、槐荫区也分别获得国家科技进步先进县、
区称号。（邓兆斌 李 婷）
【全市科技进步表彰暨创新型城市建设大会】2月2日，市委、市政府召开全市科
技进步表彰暨创新型城市建设大会。对在科技进步事业和创新型城市建设工作中
作出突出贡献的10大类199个项目进行表彰奖励， 兑现资金达到5635万元，表彰
力度前所未有。同时，还出台《济南市创新型城市建设规划》、《济南市创新型
城市建设综合评价指标体系（试行）》和《济南市创新型城市建设县（市）区、
高新区考核办法（暂行）》等文件。（李月明 贾文涛）
【王恩东获2006年度济南市科学技术最高奖】 在2月2日召开的全市科技进步表
彰暨创新型城市建设大会上，浪潮集团高级副总裁、研究员王恩东被授予2006年
度济南市科学技术最高奖，获得奖金30万元。王恩东长期从事信息技术科研开发
和管理工作，是我国国产服务器开发及产业化方面的著名专家，同时兼任中国计
算机行业协会常务理事、副会长，山东省服务器技术重点实验室主任等职。他累
计完成国家863计划重大课题7项， 国家技术进步和产业升级专项4项，信息产业
电子发展基金2项，省科技攻关计划5项。自1999年以来，共获得国家科技进步奖
2项，发明专利5项，信息产业重大技术发明奖1项，山东省科技进步奖5项，主持
研制的相关产品累计实现销售收入36.4亿元， 实现利税3.1亿元，浪潮服务器连
续10年取得国产品牌销量第一， 为济南市的信息产业发展作出突出贡献。（陈
锐 何庆春）
【济南市防震减灾工作进入全国前列】 4月12日，济南市地震局在2006年度全国
市地防震减灾工作综合评比中获得一等奖。这标志着济南市防震减灾工作，已走
在全国前列。
6月份， 经济南市政府批准，地震安全性评价纳入市基本建设审批程序，作为项
目立项审批的前置要件，与规划选址、土地预审和环境评估列在同一环节进行，
重要项目建设要由市地震局出具审批意见函。建设工程地震安全性评价纳入基本
建设审批程序并成为项目立项的必备环节，对于提高城市建设工程防震抗震能力，
提升城市安全性具有重大意义。
济南市地震局及市有关部门就地震应急物资准备、应急队伍建设等对部分县（市）
区开展应急工作检查。 全市地震系统工作人员及应急志愿者共计120人进行应急
救护培训，掌握应急自救互救技能；建设泉城广场、泉城公园两处市级地震应急
避难场所，部分区（市）也建设了地震应急避难场所；防震保安工作纳入十一届
全运会地震安全保障工作体系，“十一五”地震监测台网建设项目列入全运会地
震监测和应急保障配套工程。
全市地震系统深入开展防震减灾宣传进社区、进农村、进企业、进校园、进机关
的“五进”活动。通过科普知识展览、播放地震科教片、发放宣传资料、开展知
识讲座、举办有奖问答、新闻媒体宣传及创建地震安全示范企业、示范社区等形
式，宣传防震减灾法律法规及地震科普知识，增强公众防震减灾意识，市、县两
级全年累计发放10多万份科普材料，近百万人接受防震教育。（苏传军）
【济南市农业高新技术开发区被省政府批准为省级农业高新技术产业示范区】 5
月份， 济南市农业高新技术开发区被省政府批准为省级农业高新技术产业示范
区，成为全省首家纳入省级高新区管理体系的单位。济南市农业高新技术开发区
共聚集济南佳宝乳业、山东明发兽药、济南澳利种业、省计委绿色农业科技服务
公司和团省委青少年素质拓展中心等科技型企事业单位30多家，涵盖农业良种、
奶业、兽药、水资源等领域，涌现出一批有规模、有竞争力的农业科技企业和企
业集团。先后承担和完成国家火炬计划、攻关计划和高新技术产业发展项目及省
市科技计划项目80余项， 获国家专利9项，各类科技成果32项，累计争取各级政
府和有关部门资金支持13亿元， 辐射带动周边县（市）区面积达2.4万公顷，实
现经济社会效益67亿元。区内农民人均纯收入比创建初期增长123%以上，高于全
市农民人均纯收入增长水平。（王 东）
【国家信息通信国际创新园(CIIIC)揭牌成立】6月22日，国家信息通信国际创新
园揭牌暨信息通信技术研究院落成仪式在济南高新区举行。该园区由科技部、信
息产业部、商务部与山东省联合共建，是国家在“十一五”期间重点建设的两大
高技术国际创新园之一，将成为国内外信息通信企业、优秀人才和投资的重要集
聚区，也将成为利用国际资源提升信息技术自主创新能力的重要示范区。
（李月明 宋洪韵）
【浪潮“高效能服务器和存储技术实验室”入选首批企业国家重点实验室】 7月
12日，经科技部批准，浪潮集团“高效能服务器和存储技术实验室”成为首批企
业国家重点实验室。这是我国唯一的一家在高效能服务器和存储技术领域的企业
国家重点实验室，也是济南市企业中设立的第一家国家重点实验室。10月，浪潮
服务器打破并创立首个SPEC（标准性能评估机构）世界纪录，这是中国厂商在国
际服务器领域创立的第一个SPEC世界纪录。
（许浩宇）
【济南市被授予“国家动漫产业发展基地”称号】 9月12日，国家新闻出版总署
正式批准济南为国家动漫产业发展基地。11月10日，济南国家动漫产业发展基地
正式揭牌，标志着济南动漫游戏产业进入一个新的发展阶段，形成由齐鲁软件园
山东动漫游戏产业基地、槐荫区齐鲁动漫游戏产业基地、大学科技园动漫游戏研
发基地和交易市场组成的由东至西带状发展的产业布局。（贾文涛 刘全祥）
【章丘有机高分子材料产业基地被科技部授予“国家火炬计划特色产业基地”称
号】 12月20日，国家火炬计划章丘有机高分子材料产业基地通过国家评审，成
为继山大路电子信息产业基地、高新区生物医药产业基地、济南先进机电与装备
制造产业基地之后成为济南市第四家国家火炬计划特色产业基地。基地汇集济南
圣泉集团股份有限公司、山东中氟化工科技有限公司、山东胜帮绿野化学有限公
司等一批省级高新技术企业，形成以有机氟材料、植物化工植被呋喃树脂和高分
子化学建材为主导的高分子材料产业群。
（刘 智）
【高新技术产业突破千亿元大关】 2007年，全市规模以上高新技术产业累计实
现产值1151.18亿元， 成功突破千亿元大关，同比增长36.03%，占规模以上工业
总产值的比重为35.38%。总量在全省17市中列第五位，比重在17市中居青岛之后
列全省第二位，比年初增加3.1个百分点，圆满完成省委、省政府下达的3个百分
点的任务目标。 67家企业被认定为省级高新技术企业，总数达到506家；认定市
级高新技术企业101家，总数达到505家；两级高新技术企业共达到1011家；新认
定高新技术产品255项，总数达到1209项。
（纪 元 陈 波）
【济南市获“国家知识产权工作示范城市” 称号】 2007年，济南市专利申请量
8969件， 专利授权量4119件，发明专利申请量2004件，发明专利授权量404件，
四项指标居全省第一位，实现历史性突破。顺利通过国家知识产权局组织的全国
知识产权示范城市验收，于12月份正式跻身首批“国家知识产权工作示范城市”
先进行列。 济南市由此成为继成都、 武汉、宜昌之后第四个获此称号的城市。
（仝连成）