【房产管理概况】 2007年，济南市房产管理事业实现了又好又快的发展。市房
管局被授予“全国建设系统先进集体”、“全省建设工作先进集体”等称号。
住房保障体系建设实现新突破。市房管局始终把健全完善住房保障体系，着力解
决低收入家庭的住房困难作为工作的重中之重，并全力组织实施，使住房保障工
作实现了重大突破。一是较好地完成了城区住房状况和低收入住房困难家庭住房
状况的调查任务。对济南市城区住房状况调查数据进行了复核和分析，建立起数
据库，撰写了调查报告，初步摸清了城区居民住房状况、收入情况和需求信息。
及时组织开展城市低收入住房困难家庭住房状况调查工作，建立起了济南市低收
入住房困难家庭住房档案，为解决城市低收入住房困难家庭住房问题提供了基础
性数据。还指导各县（市）组织开展了辖区内的住房状况调查工作。二是通过组
织开展调查研究、反复论证、积极协调等大量艰苦细致的工作，制定、修改、出
台了《济南市经济适用住房管理办法》、《济南市城市低收入家庭廉租住房管理
办法》等法规规章和一系列规范性文件，建立起初步的住房保障法规体系，在全
省率先实现了保障范围由最低收入家庭到低收入家庭的扩大。三是牵头组织有关
部门，精心编制并及时上报了《济南市解决城市低收入家庭住房困难发展规划和
年度计划（2008～2010年）》，为开展住房保障工作提供了科学根据。四是按照
市政府确定的“廉租房扩大覆盖一批、经济适用房加快建设一批、现有房源收购
整合一批”的思路，通过发放廉租住房补贴或实施租金核减、建设适量经济适用
住房和廉租住房等措施，分层次、多模式、有重点地解决低收入家庭的住房难题。
五是会同有关部门，精心组织，规范运作，严格把关，确保把有限的住房资源和
保障资金惠及到真正需要的家庭。 年内，认真组织开展了对首批204套经济适用
住房的定价，筹集廉租住房161套，对365套保障性住房组织了摇号和选房等工作；
对144户特困廉租户实施了实物配租，对136户低收入家庭实行了经济适用住房配
售；年内发放租金补贴700万元，已累计发放补贴1441万元，核减租金300多万元，
受助家庭累计达7169户次。
住房制度改革工作取得积极进展。制定了棚户区改造工程出售公有住房的有关规
定，指导山东东岳公司、中铁十四局等10家企业以不同方式实现了住房货币化分
配， 帮助济南轻骑集团等9家企业处理了房改售房遗留问题。积极参与部分军队
复员干部住房政策的落实工作。全年完成房改售房资料审核5459户，审核归集维
修基金4166户、 2882万元，审批使用房改售房资金954万元。筹备召开了第九次
公积金管委会全体会议，促进了住房公积金的归集、使用和管理。
房地产交易与权属登记管理迈上新台阶。市房管局深入贯彻落实宏观调控各项政
策措施，强化房地产市场信息系统建设，改进完善服务举措，推进房地产交易与
权属登记规范化管理，有效促进了房地产市场的持续稳定健康发展。一是坚持高
水平和适当超前原则，依托自身技术力量，积极筹措资金，开发出测绘成果管理
软件，基本完成房产交易与权属登记系统的功能设计和地理信息系统平台的搭建
工作，全面实施和完善了商品房预售合同网上联机备案制度，为规范房地产交易
与权属登记行为、健全信息发布制度和市场预警预报机制提供了有力支撑。二是
深入开展房地产交易与权属登记规范化管理达标工作，召开现场会，推广济阳县
的先进经验。章丘市房管局、商河县建设局被省建设厅授予“房地产交易与权属
登记规范化管理单位”称号，济阳县房管局被建设部授予“房地产交易与权属登
记规范化管理先进单位”称号。加强对初审单位审核工作全过程的指导和监管，
健全完善奖励制度和错件追究制度，提高了防范审核业务风险的能力。积极开展
房屋权属登记工作调研，为全面落实《物权法》做好了准备。三是加快房屋档案
数字化建设步伐，完成房屋档案扫描33.73万卷，整理档案30.34万卷，对当年发
生的房产交易和确权登记资料全部实现了数字化管理，提高了房屋档案的管理水
平和利用效率。四是不断规范中介市场、房屋租赁和房产测绘管理。年内，完成
了127家房地产经纪机构和36家评估机构的登记备案和换证工作。 组织开展房地
产市场秩序专项整治活动，对845家房地产中介机构进行检查，向其中的198家下
达了限期改正通知书， 153家非法中介自动停业，有效净化了市场环境；组织开
展“十佳中介”评选活动，发挥品牌中介的示范和引导作用；组织开展春季、金
秋网上房展及十佳中介房源展，并在报纸上开设精品房源专栏，及时向社会发布
房源信息；进一步优化评估机构信用档案系统，初步建立起房地产经纪机构网上
备案制度。 办理租赁登记9658件，面积122.6万平方米。开展房产测量规范与测
绘市场化培训，加强了对房产测绘成果的管理。五是积极配合做好“双清”工作
（清理违章建筑和违规建设行为）、资产管理制度改革、企业改革改制等济南市
的重点工作，不断加大房产发证历史遗留问题的处理力度。年内，市区共办理房
产登记发证97655件； 办理房产交易74047件，交易面积1130.50万平方米，交易
金额445.86亿元。
物业管理在规范中持续发展。市房管局从解决群众最关心、最直接的物业企
业选聘、业主自治、维修基金等问题入手，积极创新思路，着力破解难题，促进
了物业管理工作规范发展。一是不断完善配套政策，着力规范物业企业招投标行
为。制定《关于加强新建商品房住宅项目前期物业管理的通知》、《济南市物业
管理评标规则（试行）》等配套文件，解决了新建商品房住宅项目开发商无视业
主权益随意指定物业企业的问题，规范了物业管理招标备案、合同备案程序和协
议选聘物业企业的核准程序，建立了济南市物业管理招投标服务有形市场和专家
名册， 保证了物业企业选聘工作的公开、公平、公正。年内，完成了6个新建小
区的开评标工作。二是不断加大对业主自治工作的指导力度，着力构建和谐社区。
先后组织4期培训班，对260余名业主委员会骨干进行物业管理政策培训，着力提
高其自治能力；制定《关于印发物业管理有关工作程序的通知》，进一步规范了
业主委员会备案程序。年内，指导帮助23个居民小区成立了业主委员会。三是组
织开展了济南市物业管理市场秩序专项整顿工作，着力提高物业服务质量。严格
物业企业资质管理, 新批三级资质企业48家，资质升级25家，完成了资质年检工
作；进一步完善市、区两级物业管理投诉处理制度，办理市长公开电话急办件38
件，下达物业管理投诉督办件24件，严厉查处物业服务标准降低、乱收费等违规
行为；指导各区协调处结了东环国际、汇统花园等11个物业管理项目出现的矛盾
纠纷， 维护了小区的和谐稳定。年内，有12个物业管理项目被评为省优，1个项
目通过了国优初检。四是充分发挥物业管理协会的桥梁作用，着力提高行业自律
和服务水平。 组建协会秘书处，发展会员单位225家，为强化行业管理搭建起平
台；制定物业管理行业自律公约和行业服务规范，编辑刊物，编制岗位技能培训
大纲， 培训学员570余人次，促进了行业自律和服务水平的提升。五是大力推进
维修基金管理模式创新，不断规范完善维修基金管理。印发《关于调整济南市商
品住宅维修基金缴存方式的通知》，变过去由开发企业代收代存维修基金为购房
人直接到银行缴存，并把维修基金缴存作为房产登记申请的前置条件；严格做好
维修基金利息支用管理，审批支用利息180笔、198万余元；会同市执法局成立联
合执法组，对2004年以来开发企业代收维修基金情况进行检查，向29家代收单位
下达了限期整改通知， 申请法院强制执行2家，催缴维修基金3200余万元，较好
地解决了维修基金缴存不及时和违规挪用的问题。年内，归集商品住宅维修基金
3.06亿元， 累计归集商品住房维修基金和已售公房维修基金14.82亿元。济南市
物业管理企业已发展到358家， 从业人员2.28万人；物业管理总面积达到4780万
平方米，其中住宅面积3790万平方米。
房政管理进一步加强。坚持从完善规章制度、增强行政效能、规范运行机制、提
高服务水平入手，多措并举，扎实推进了房政管理向纵深发展。一是加大立法工
作力度。认真编制年度立法计划，积极协调有关部门出台了经济适用住房管理办
法和廉租住房管理办法，大力开展城市房屋权属登记管理办法、城市房地产抵押
管理办法等规章的起草、 调研、送审等工作，参与了8项地方性法规、规章的修
改、会签工作。二是不断改进和完善房管分中心建设。全面梳理分中心的行政审
批事项，开展“窗口服务月活动”，着力提高便民服务质量；与市行政审批中心
网站建立链接，实现了审批事项的网上公开。完成房产管理的地方性规章、规范
性文件的清理上报工作，编制政务信息公开指南和目录，进一步提高了政务公开
水平和公共服务能力。 全年办理行政审批事项136件， 提供咨询服务1800余人
（次） 。三是严格直管公房产权管理。对5家房产经营单位2006年度受托房产经
营各项指标完成情况进行了全面考核，确保国有资产保值增值；采取逐幢、逐户
实地核查的方式，开展直管公房核查，基本摸清和掌握了济南市直管公房存量房
产及管理现状；严格直管公房接撤管工作，全年接撤管房产建筑面积1.59万平方
米；更新完善并换发《直管公房租赁合同》文本，维护了当事人合法权益；组织
开展直管公房产权处置、连片改造调研，提出了合理化建议。四是高度重视信访
工作，妥善解决房产历史遗留问题。继续坚持局领导接访制度、领导包案制度、
值班备勤制度、疑难案例分析制度，成立专项工作组，不断加大信访工作力度，
维护了社会稳定大局。全年共接待来访群众2300余人次，受理群众来信53件，办
理上级转办、交办55件，答复复查36件；参与行政诉讼55件、民事诉讼71件、行
政复议9件， 协助执行查（解）封房产2861件。市房管局被评为全省建设系统信
访工作先进集体和济南市信访工作先进单位。
直管公房维修经受住特殊考验。为确保群众居住安全，市房管局组织召开房屋维
修工作会议，制定年度维修计划，广泛发放房屋维修服务卡、便民服务手册，健
全了危旧房普查、定期检查、汛期巡查、房屋报修、质量回访等制度。加强劳模
维修热线建设， 年内处理房屋报修1.7万余次，抢修9000余次。成立济南市直管
公房防汛领导小组，建立应急预案和抢险队伍，实行24小时值班，及时排查险情。
在“以租不能养房”的困难情况下，积极筹措资金2400余万元，维修房屋20.3万
平方米， 确保房屋安全渡汛。在“7·18”特大暴雨中，济南市直管公房没有发
生一起塌房伤人事故，得到了市领导和社会各界的充分肯定。
信息宣传和调研工作取得新成绩。通过多种渠道，采取多种形式，及时把房管政
策送到千家万户，把房管工作告知社会各界，营造出良好的社会舆论氛围。年内，
全系统在各类新闻媒体刊发稿件2600余篇，其中影响较大的专题报道80余篇。调
研和理论研究成果丰硕，有23篇思想政治工作论文在省建设系统和市政研论文评
比中获奖； 24篇工运论文被评为省建设系统优秀论文，占全部获奖论文的24%；
撰写了10余篇较高质量的调研报告， 有6篇调研报告在全省建设系统、济南市建
设系统分别获得一、 二、三等奖。全年编发《房管信息》30期，刊发信息258篇
（条），有30余篇（条）被上级部门采用。
【“平改坡”和房屋综合整治工作】 市房管局自觉服从和服务于济南市改革发
展工作大局，按时保质完成了市政府部署的各项工作任务。一是研究制定《济南
市房屋整治工程实施意见》、《济南市房屋整治工程专项资金管理办法》等配套
政策，召开济南市房屋整治工作会议，建立工作机构，切实加快了市区主要干道
两侧和重要景观区域周边房屋的“平改坡”与立面装新工作步伐。年内，完成房
屋“平改坡” 90幢，设计施工图纸120幢。二是组织开展住宅小区的环境绿化、
干道整修、排污管道疏通、商业网点和集贸市场整顿等综合整治，累计整治小区
153个， 有效改善了居民居住环境。三是克服房管部门自身生产经营困难，积极
支持企业改革改制。年内与16家企业签订了《直管公房产权划转协议》，划转直
管公房30处、建筑面积1.02万平方米。四是认真做好旧城棚户区改造的服务配合
工作。对济南市危旧房屋片区基本情况进行了调查摸底，为政府决策提供了准确
依据；及时印发《关于暂停办理旧城棚户区范围内直管公房有关手续的紧急通知》，
规范了棚户区改造范围内房屋置换、经营管理等工作；组织力量加班加点，按时
保质完成了14个棚户区、 2个重点工程、6344户被拆迁户住房面积低于43平方米
的其它住房情况的核查任务，有力促进了棚户区改造工程的顺利开展。五是继续
做好济南市行政事业单位资产管理制度改革的服务工作。完成行政事业单位资产
划转281件、建筑面积33.17万平方米，办理房产抵押373件、建筑面积36.05万平
方米， 房屋鉴定17件、建筑面积4.78万平方米，房产测绘32件、建筑面积10.95
万平方米。
【生产经营工作】 面对国家对房地产业趋紧的宏观调控政策、日益激烈的市场
竞争和种种不利因素，各生产经营单位迎难而上，努力化解各种瓶颈制约，基本
实现了平稳发展。 济南市房管局房地产开发新开工6.5万平方米，在建41.5万平
方米，竣工4.6万平方米，销售9.7万平方米，经济效益显著提高；多种经营取得
积极进展，有效增加了职工收入，拓展了就业领域。公房管修处房地产开发保持
了适度规模， 更加注重开发效益；物业管理适度发展，管理面积达到120万平方
米，实现收入1633万元；房产经营与房屋维修效益持续增长，实现总收入1170万
元。房建集团房地产开发、物业管理、工程装饰、汽车修理等都实现了年度创收
目标。登记中心大力推进房地产市场信息系统建设，着力提高房产交易与权属登
记水平，有效提升了房产管理现代化水平；置业担保公司全年办理住房担保业务
370件、 商品房预售监管业务77笔、代理业务4620单。设计院全年完成房产测绘
1236万平方米，房屋安全鉴定35万平方米，超额完成了年度目标。拆迁办公室积
极承揽和实施拆迁工程， 大力做好房产经营和清欠工程款工作， 实现经济收入
120万元。服务中心较好地完成了交办的各项工作任务，开发项目取得积极进展，
追回了部分投资款，妥善处理了有关债务问题。济南市房管局继续保持了安全生
产的良好局面，没有发生1起安全生产责任事故。
【住宅建设】 2007年，济南市辖六区城镇各类房屋竣工建筑面积427.11万平方
米， 其中住宅竣工建筑面积228.69万平方米；减少（拆除）房屋建筑面积97.01
万平方米， 其中住宅66.30万平方米。据统计，截至年底，市辖六区城镇实有各
类房屋建筑面积12233.02万平方米， 其中住宅建筑面积7713.88万平方米，人均
住宅建筑面积27.81平方米，人均住宅使用面积21.00平方米。
【全市房产登记交易量持续增长】 2007年，济南市住房结构性矛盾得到缓解，
房价基本稳定，供需基本平衡，交易登记总量持续增长，房地产市场继续朝着宏
观调控的预期目标运行发展。 全市商品住房成交16516套，成交面积208.61万平
方米， 成交金额75.04亿元，同比分别增长17.0%、9.0%和26.3%。全市二手住房
成交15684套， 成交面积133.53万平方米， 成交金额38.31亿元，同比分别增长
16.4%、13.1%和36.2%。
【商品住宅维修基金缴存方式调整】 1月5日，市房管局依据《山东省商品房销
售条例》和《济南市住宅共用部位共用设施设备维修基金管理暂行办法》，决定
自3月1日起将由开发企业或物业管理企业代收代缴购房人缴存维修基金的方式，
调整为购房人持维修基金缴存通知单直接到维修基金金融业务承办银行缴存。调
整之后，对未缴存维修基金的，房管部门不予受理房屋所有权转移登记的申请。
市房管局在各小区公示了已缴存维修基金的帐目明细，以便接受业主的监督。
【“农行杯” 2006年度济南市房地产服务业“十佳中介”】 3月26日，市房管
局组织开展的“农行杯”2006年度济南市房地产服务业“十佳中介”评选活动结
果揭晓。通过网站投票、新闻媒体公告和现场勘查，山东昊宇房地产营销策划有
限公司、济南百居安房地产咨询有限公司、济南百替房地产营销置换有限公司、
济南亿家乐房产经纪咨询有限公司、济南金色家园房地产经纪有限公司、济南万
亨房地产经纪有限公司、济南新龙房产策划有限责任公司、济南正源房地产评估
事务所有限责任公司、山东新永基房地产评估咨询有限公司、济南中正房地产评
估咨询有限公司10家房地产中介机构被评为“农行杯”2006年度济南市房地产服
务业“十佳中介”。
【长清区首个经济适用房小区正式开工】
4月30日， 长清区首个经济适用房小区——雅居花苑小区举行开工奠基仪式。该
小区规划总用地面积19.86公顷， 居住用地15.95公顷，规划总建筑面积22.65万
平方米， 总投资2.5亿元，规划总居住户数1956户。户型控制为中小套型，面积
分别为60、80平方米左右，主要满足中低收入者基本居住需求。该工程建设分两
期三年完成，一期工程计划年底主体竣工。
【济南市经济适用住房及廉租住房政策出台并实施】 《济南市城市低收入家庭
廉租住房管理办法》、《济南市经济适用住房管理办法》已经市政府第50次常务
会议审议通过，于8月24日正式公布，9月1日开始实施。8月30日，市政府研究通
过了济南市2007年度享受经济适用住房和廉租住房政策有关标准，并向社会公布。
调整后的廉租住房政策，扩大了保障范围，提高了保障标准，增加了实物配租保
障方式。新出台的经济适用住房政策，规范了济南市经济适用住房的建设、交易
和管理工作，明确了经济适用住房的申购条件、申请审核程序、上市交易等问题。
住房保障新政出台实施后，市辖六区内的低收入住房困难家庭的住房问题可通过
实物配售、廉租住房租金补贴、廉租住房实物配租及廉租住房租金核减等途径得
以解决。
【济南市首个经济适用住房小区销售基准价格及同地段商品房价格确定】 济南
市第一个经济适用住房项目——“世纪中华城”一期工程的销售基准价格及同地
段商品房价格经市政府审议通过，并向社会公布。备受社会关注的“世纪中华城”
一期工程的价格认定程序严格执行了《济南市经济适用住房管理办法》的相关规
定，其销售基准价格和同地段商品房价格由市物价局会同市房管局、市财政局依
据相关政策规定进行核定。在组织召开价格听证会后，9月21日，经市政府签批，
经济适用住房“世纪中华城” 一期工程最终确定：销售基准价格为2242元/平方
米，同地段商品房价格为3100元/平方米。
【济南市经济适用住房部分房源信息正式向社会公布】 11月15日，济南市首批
经济适用住房项目世纪中华城的204套房源信息正式公布。本次提供的204套经济
适用住房户型均为一室一厅，建筑面积在51.07平方米至63.04平方米之间，楼层
为一到六层，销售平均价格为每平方米2242元。其中，最高价为每平方米2380元，
最低价为每平方米1932元。济南市首批经济适用住房将采取公开摇号的方式确定
买房人和选房顺序。
【济南市首批廉租住房实物配租选房工作顺利结束】 12月18～21日，济南市首
批廉租房实物配租选房工作顺利进行。 共有144户低收入家庭选中了自己满意的
房子，12户家庭由于多种原因放弃了选房机会。剩余的17套房源将予以保留，转
入下一次廉租房实物配租房源。
【市房管局组织举办济南市金秋二手房网上房展】 为给济南市棚户区改造、重
点工程建设提供优质安置房源，给广大市民提供安全、便捷的二手房交易服务，
11月6日至12月6日， 市房管局组织房地产服务业“十佳中介”机构开展了为期1
个月的“济南市金秋二手房网上房展”活动。此次活动向广大市民提供了低价位、
小户型待售房源和租赁房源千余套，各中介机构在网站上发布信息的同时，《生
活日报》开辟了房源专版。活动期间，各中介机构承诺对被拆迁安置居民和城市
低收入居民实行佣金优惠。
【2007年度济南市物业管理优秀项目】
11月30日，市房管局组织完成了2007年度济南市物业管理优秀项目的达标考评工
作，决定授予名士阁小区、山东省人民检察院办公楼等31个项目为“济南市物业
管理优秀住宅小区（大厦）”，并向社会公布了评比结果。
（李 岳）