【工商税收超额完成】
济南市(不含济阳、商河两县，下同)工商税收省核计划原定151030万元，后追加
特别消费税收计划和超收奋斗目标两项，调整后的省核计划为155530万元，比上年实
际增长15．38％。 其中市级收入原核定为109030万元，7月份市政府决定再调增1500
万元，以保证全市财政收支平衡。1989的济南市工商税收收入实际完成158834万元，
比上年增长17．61％，增收23777万元，完成省核年度计划的102．12％，超收3304万
元。其中，中央、省级收入完成48421万元，比上年实际增长17.96％，完成省核计划
的104．13％； 市级收入完成110413万元，比上年实际增长17．45％，完成省核计划
的101．27％。
【新税种(基金)开征】
济南市从1989年开征下列税种：①2月1日起开征彩电、小轿车特别消费税。其纳
税义务人为从事生产和进口彩色电视机、小轿车的单位和个人。该税实行源泉控制，
就地、 定额征税的原则。全年共征收入库610万元。②1月1日起开征国家预算调节基
金。所有国营企事业单位、机关团体、部队和地方政府的各项预算外资金，集体企业、
私营企业以及个体工商业户缴纳所得税后的利润，均依照10％的征集率缴纳国家预算
调节基金。全年共征收入库5712万元；③8月8日，开征城镇土地使用税。全年共征收
入库2931万元。④1月1日起开征私营企业所得税。其纳税义务人为从事工业、建筑业、
交通运输业、 商业、饮食业及其他行业的、企业资产属于私人所有、雇工8人以上的
营利性经济组织。市税务局对全市私营企业状况进行调查，对符合私营企业条件的业
户进行财产清理、 建帐建制及征前辅导。 年底，全市已办理私营企业税务登记的共
243户。
【税收征管】
1989年，市政府针对越权减免和非程序减免税收及发货票使用管理混乱等问题，
颁发《济南市工商企业减免税管理办法》和《济南市发货票管理暂行办法》，对税收
的减免范围、申报和审批、管理和使用、跟踪问效以及发货票的印制、发售、使用、
管理等都作了明确的规定。同时，市税务局还制定了《税务稽查队管理办法》、《税
务检查站征收管理暂行办法》；市、区(县)两级税务部门建立岗位目标责任制，采用
以征管带检查、以检查促征管的方法，促进了税收任务的完成，并积极服务于生产。
1989年，济南市税务部门为缓解企业资金紧张的困难，全年共为2000户企业办理了减
免税、以税还贷、税前还贷手续，金额达2．6亿元。同时在国营、集体、街居、乡镇
企业中建立重点促产项目307个， 截至年底实现新增产值3．2亿元，新增利润3293万
元，新增税金2003万元
【税收检查】
1989年，济南市市、区(县)两级稽查组织积极探索新形势下专业检查的方法，坚
持走“查堵漏、促征管、辅生产”的道路，同时把打击偷税抗税行为做为整顿税收秩
序的一项重要内容，配合税收财务大检查工作对重点企业开展税政检查。全年共检查
各类企业7644户，查补各项税款5500万元，在全国税务工作经验交流会上介绍了经验。
各级检察院驻税务局办公室在工作中总结推广“有案办案、无案协税、协税带案、案
税两清”的经验，受到省、市领导的肯定。全年各级检察室共查处案件线索320余起，
立案侦察102起， 批准逮捕3人，为国家追缴税款120余万元，保证了税收工作秩序的
正常进行。
【个体税收专项检查】
根据中央关于进一步加强个体税收征管，务必于年内取得突破性进展的指示精神，
1989年济南市成立了由市政府分管市长任组长，税务、工商、公、检、法、司等部门
参加的个体税收专项检查领导小组， 各区、县、乡、镇也成立了专门办事机构。自8
月上旬开始到10月上旬止，全市共抽调税务干部1278人，组成372个检查组，对35000
户个体工商业户进行了检查，查补税款、滞纳金及罚款共计1468万元。其中重点专业
检查入库达1126万元， 占入库总额的7 6．7％；查补万元以上的个体大户102户，补
税、罚款326万元；万元以下千元以上的重点户2491户，补税、罚款557万元。全年个
体税收入库达7318万元。移送检察机关查处的严重偷抗税案件31起，起诉12起，依法
逮捕直接责任者3人。
【对个体业户进行税法宣传取得明显效果】
为加强税收法制宣传，提高个体业户自觉纳税的观念，根据共青团中央和国家税
务局的决定， 1989年9月，济南市成立了由团市委、市税务局、市工商局、市广播电
视局领导参加的领导小组和专职办公室，组织35岁以下的个体业户学习税法，收到了
明显效果。在全市32000户35岁以下个体业户参加的税法学习考试中，及格率达100％，
优秀率达87％，并有7580个业户主动补缴税款90余万元。济南市税务局和济南电视台
还联合举办个体税法宣传普及教育电视知识竞赛，多次在中央、省、市电视台播放，
受到全国个体工商业户税法宣传普及教育活动领导小组的通报表扬。
【历下区个人收入调节税申报试点】
1989年4～8月，历下区实行个人收入调节税申报征收试点，规定所有收入达到纳
税标准的，一律向当地税务机关申报纳税。1989年个人收入调节税实现入库138万元，
比上年增长5．6倍。同时，历下区在试点工作中取得的主管与兼管相结合、申报与检
查相结合、日常征收与集中征收相结合的征管经验在全市各区、县推广后，推动了全
市征收工作的开展。1989年全市个人收入调节实现入库498万元，完成年度计划的541
％。
(商 鹏 王大建)