粮油与副食品供应

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【粮油供应概况】

1989年,省安排济南市年粮食销售包干总量42870.5万公斤,食油销量包干1871
.5万公斤。本年度粮食实际销售41175万公斤,占销售包干计划的96%,比计划少销
1695.5万公斤, 其中章丘、平阴、长清、商河、济阳县和历城区比计划增销1415万
公斤。增销原因:一是定量人口增加;二是农村因灾增加返销粮食。市区少销280.5
万公斤。减少原因,主要是年内调整了粮食销售政策,将部分行业用粮改为议价供应。
食油实际销售1711万公斤, 占包干计划的91.4%,少销160.5万公斤,主要是市民
手中存有上年度的食油票152.5万公斤与少销部分基本持平。

1989年度,省下达济南市粮食合同定购11864.5万公斤,定购花生仁419万公斤,
棉油92万公斤。 本年度粮食合同定购实际入库12335.5万公斤,超额完成4%;花生
仁入库144万公斤, 占任务的34.4%,少购275万公斤;棉油入库81万公斤,占任务
的88%,少购11万公斤。本年济南市遭受严重旱灾,粮食和花生减产幅度较大,部分
地块绝产,以致章丘、平阴两县、历城、历下、槐荫三个区未完成粮食定购任务;章
丘、长清、商河、济阳四县和历城区未完成花生和棉油定购任务。

1989年度,省下达济南市粮食议转平(议价购进,平价售出) 20792万公斤,安排
调入平价粮食15450万公斤,调入食油1675万公斤。本年度粮食议转平实际完成18137
.5万公斤,占任务的88.3%,少购2654.5万公斤。议转平完不成任务的主要原因:
一是粮食因灾减产,粮源减少;二是市场粮价偏高,按中央财政包干的议转平价格收
购,市财政有困难,购粮资金没有保证;三是大量进口小麦和省内雨湿生芽小麦超计
划调入, 造成粮食仓库库容紧张, 影响了议转平粮食的购进。 全年调入平价粮食
20598万公斤, 占计划的133%,超计划调入5148万公斤;调入食油1750.5万公斤,
占计划的104.5%, 超计划调入75.5万公斤,保证了城乡粮食正常供应;对稳定济
南市粮食市场起到了重要作用。

1989年度,国家调整粮食收购价格和粮食供应政策,济南市平价粮食计划减少,
调减部分改为增加粮食议转平, 市财政用于粮食的支出增加5996万元,加之原来每年
地方负担的8376万元, 仅粮食议转平市财政负担补贴达到14373万元,加之正常负担
的粮食经营费用补贴济南市每年用于粮食的财政支出达到23200万元。

(于广富)

【强化粮油供应管理】

根据中央关于“治理经济环境、整顿经济秩序”的指示精神,1989年,济南市粮
食部门抽调70余名业务骨干,组成9个检查小组,自1989年5月至10月底,在全市范围
内对粮油销售进行整顿。这次整顿的重点是核实人口、工种定量,整顿行业用粮油。
主要内容是对全市城镇非农业人口粮食定量进行“户、证、卡”三核对;对全市机关
团体、厂矿企业、学校等工种粮单位的人口、工种定量进行全面核实;对糕点、饮食
(包括第三产业、个体户、农民进城办饭店等有平价粮油供应计划的)、副食、酿造、
宾馆、招待所以及粮油经代销等工商行业用粮油单位进行全面清查整顿。通过核查整
顿,堵塞漏洞,健全管理制度,把不合理的粮油销售压下来。全市核实集体伙食单位
2330个, 占应核实的88.6%;核实行业用粮单位98个,占应核实的59%;核实街道
居民90.6万人,占应核实的70%;全市核实人口124万人,共查出虚报冒领、非正常
节余、违纪违法经营粮食183万公斤,食油1.6万公斤,收回各种粮食(粮票指标)118
万公斤、食油1.2万公斤,粮油差价款10.6万元,查出的主要问题有:①户口注销,
不及时注销粮食关系。查出参军、死亡、出国等不及时注销粮食关系的城镇居民1900
人, 冒领粮食6.8万公斤,食油0.12万公斤;②工种与定量不符,多报职工人数,
查出冒领的粮食23.6万公斤; ③一些用粮单位违反粮油供应纪律,平价进粮、议价
销售食品或议价销售生粮、生油。查出违纪经营的粮食26.7万公斤,食油0.35万公
斤。

核实整顿后,市粮食部门着手建立和完善粮油供应监督管理制度,在县(区)粮食
局设专职人员,定期检查行业用粮油情况和居民定量人口的核实,发现违犯粮油供应
政策的部门和个人,按有关规定从严查处。

(于广富)

【压缩平价粮油销量】

1989年3月, 全国粮食工作会议提出“要严格控制粮食销售,除城镇居民口粮、
军粮、农村救灾粮、水库移民口粮继续按国家规定保证供应外,其它用粮由各地本着
“三先三后” (即先农村后城市;先中小城市后大城市;先压对群众生活影响较小的
项目后压其它项目) 的原则,适当压缩销售。鉴于济南市粮食补贴支出过大、财力困
难的状况,市政府同意从1989年5月1日起,取消部分行业用粮计划,改供议价粮或实
行市场调剂。 这次压销项目有糕点业的糖果用粮350万公斤,冰糕用粮17万公斤,副
食业的粉条用粮125万公斤, 肉制品用粮45万公斤,西瓜饼肥5万公斤,共计压销542
万公斤,在不影响市场供应的基础上,减少财政补贴250.9万元。

(于广富)

【副食品供应概况】

1989年,济南副食品市场货源充足,社会需求缓和,市场销售稳中有疲,价格稳
中有降,买方市场特点明显。市场特点由上年的“旺、紧、涨”,变为“淡、缓、稳”。
市场销售呆滞,销量下降,经营部门尽管采取了展销、让利、优惠等一系列促销措施,
但副食品的销量仍呈下降趋势。15种主要副食品销售比上年增长的只有啤酒、奶粉两
种,而猪肉、家禽、食糖、罐头、白酒、茶叶等13种商品有较大幅度下降。1989年第
二商业局系统(不含济阳、商河两县,下同)社会商品零售额完成2.4亿元,比上年下
降14.5%。 物价涨势逐月回落,糖果、糕点、肉、禽、蛋、饮料、罐头、茶叶等九
类副食品零售物价总指数下降10.41%,稳定了居民消费心理。社会集团消费得到有
效控制,特别是中共十三届四中全会以后,集团购买力大幅度下降,挥霍性消费显著
减少。

1989年,由于市场疲软大环境的影响购销总值有所下降。市二商局系统全年购进
总值27535.7万元, 比上年下降20.57%,其中纯购进12987.1万元,比上年下降7
.83%;销售总值34288.1万元,比上年下降14.07%,其中纯销售20876.8万元,
比上年下降10.34%。

(张富德)

【整顿名酒、肉类市场】

为理顺名酒流通渠道, 抵制假冒伪劣商品,保护消费者利益,1989年7月27日,
济南烟酒站与贵州茅台酒厂、四川五粮液酒厂、绵竹剑南春酒厂、山西杏花村汾酒厂、
江苏洋河酒厂等全国13家名酒厂建立了产销联合体—中国名酒济南经销处,负责济南
市场的名酒批零业务,货源全部由名酒厂直接供应,并在济南市区组织了15家国营零
售商店定点销售,统一价格,挂牌经销,形成了名酒厂—经销处—零售商店“三点一
线”的经营体制,减少了流通环节,降低了费用,稳定了价格,保证了名酒的正常销
售。

放开肉、禽、蛋等副食品市场后,出现了国营、集体、个体一齐上的局面,丰富
了城乡市场,方便了群众生活。但也出现了秩序混乱、管理工作薄弱;肉类检疫漏洞
较多等突出问题。为加强肉类市场的管理、保证人民身体健康,1989年12月31日市政
府批转了市工商局、二商局、农牧渔业局、税务局、卫生局、标准计量局《关于加强
我市肉类市场管理的报告》,并成立了济南市整顿肉类市场领导小组,下设办公室。

1989年全市国营商业主要副食品销售统计表

(张富德)

【猪肉市场萎缩,国营经营比重下降】

1989年, 市区全年销售猪肉19090.6吨, 比上年下降26.8%; 其中国营销售
7858.36吨,比上年下降61.1%;国营销售占社会总销量比重由上年的77.5%下降
到41.16%;集市贸易成交10032.24吨,比上年增长90%,经营比重由上年的20.2
%猛增到52.55%。 农村市场更为突出,国营食品部门1989年销售猪肉1520.3吨,
比上年增长19%, 经营比重为10.28%;集市贸易销售猪肉13273吨,比上年增长14
.2%,经营比重为89.72%。农村猪肉市场基本上被个体户控制了。

(张富德)

【开展“双向从优”活动,抵制假冒伪劣商品】

为充分发挥国营商业的主渠道作用,抵制假冒伪劣商品,市二商局1989年在局系
统直属企业间开展了产供销之间的“双向从优”活动:即局系统的产办工业商品优先
供应局系统的零售企业;局系统的零售企业优先从局系统的商办工业生产厂进货。并
做到货源供进互相优先,价格互惠,服务互优。

为抵制假冒伪劣商品,1989年8月25日召开了“二商系统商品(产品) 经销工作会
议”,制定了《关于加强进货管理工作的暂行规定》,明确规定国营企业不准从个体
商贩手中进货;严整进销掺杂使假和伪劣商品;对掺杂使假和经销假冒伪劣商品的单
位主管人员和直接责任者从严惩处。由于国营商业在治理整顿流通秩序中充分发挥示
范作用,局系统直属企业基本上杜绝了假冒伪劣商品。

(张富德)

【烟草专卖】

济南卷烟由济南烟草分公司经销, 1989年总销量为495228箱,比上年增长5.08
%, 其中:甲级烟113651箱,乙级烟157034箱,省外销售76129箱,主要销往河南、
辽宁、 北京、 河北、 黑龙江、 江苏等地。省内销售419099箱,其中:济南地区销
125448箱。卷烟总销售额68223.99万元,比上年增长28.9%。济南烟草专卖管理由
济南市烟草专卖局负责。 1989年根据国家烟草专卖局的规定, 在济南市五区、三县
(章丘、长清、平阴)进行换发烟草专卖证工作。至年底,济南市(除济阳县、商河县)
已换发烟草专卖证10773份,其中:国营579份,集体2955份,个体7156份,批发证63
份,调拨证1份,特种零售证19份。

济南市烟草专卖局配合市工商局、物价局、公安局、税务局管好卷烟市场,在卷
烟市场检查中,重点查处烟草系统内违反烟草专卖规定的问题,查处无证经营、无证
批发和走私倒卖卷烟的黑市活动。1989年检查2894户,查出了13个地区的烟草公司违
反《烟草专卖条例》 向济南地区供应卷烟,48个销烟户严重违法。1989年共处理894
户,没收卷烟16524.5条,罚没款154341.09元,销毁假冒卷烟3000余条。

(袁力行)

【蔬菜供应】

1989年,市蔬菜部门狠抓了生产基础,充分发挥国营蔬菜公司的主导作用,蔬菜
供应呈现了量足、均衡、质鲜、价稳的好形势。一是数量充足,全年鲜菜社会供应总
量为25500万公斤,比上年增加15.6%,其中国营公司经营8850万公斤,超额完成任
务4.1%,人均年食鲜菜193公斤;二是上市均衡,4、8、9三个淡季月份共上市鲜菜
5273万公斤, 比上年同期增加9.3%,人均日食量达400克以上,做到了淡季不淡;
三是质量提高,细菜增加,由于保护栽培面积的扩大和生产水平的提高,有十几种细
菜常年不断档,细菜上市量占的比重达40%以上;四是价格稳中有降、趋于合理,在
多数商品价格上涨的情况下,菜价有所下降,价格指数为90.6。

在保证蔬菜供应方面,国营蔬菜公司充分发挥了其主导作用。一方面以保淡季、
保节日、保冬贮为重点,全面完成了合同菜成交任务,全年成交合同菜7546万公斤,
超任务的10.7%; 另一方面,通过淡进旺出、品种调剂等手段。稳定市场菜价,保
护菜农利益和积极性。秋季大白菜收购合同为5500万公斤。由于大白菜丰收,为帮助
菜农解决卖难问题,实际收购6400万公斤,超任务的16.4%。在6月旺季,曾一度出
现产大于销的局面, 市蔬菜部门决定将合同收购量由原来的每天5万公斤改为10万公
斤,对保护菜农利益、稳定生产起了重要作用。

在搞好蔬菜供应的同时,为改善济南市的豆制品供应状况,在各有关部门的支持
下, 先后投资270万元,在济南副食品加工厂和市中区豆制品加工厂各新上一条生产
线,并对三个豆制品生产企业的主要设备进行了更新改造,增加投料能力3.5万公斤,
新上马的白玉豆腐等花色品种,深受群众欢迎。各企业还多方筹集资金进行新产品开
发,调整产品结构,年内新上四条脱水菜生产线,试制成功了脱水蒜片等外销产品,
并创汇30多万元。各企业还本着自力更生为主的原则,进行了技术改造,年内新增生
产车间6200平方米,大大增强了企业生产后劲。1989年市蔬菜公司系统各企业完成工
业总产值1200万元,在各项开支较1988年增加127万元的情况下,实现利润82万元。

(丁 健)