【概 况】
1989年，济南市认真贯彻全国、全省绿委全体(扩大)会议精神，积极落实省政府
《关于加快我省林业发展的决定》，林业生产和各项工作均取得了较好成绩。①林果
生产有了新的发展。全年完成造林100731亩；育苗16097亩；新建农田林网180530亩；
林粮间作17408亩； 四旁植树1251万株。但是，由于全年降水量少，天气持续干旱，
造林成活率、保存率很低。据调查，山区新造林成活率一般为20～40％，平原一般为
60～80％。②林业工作取得较好成绩。各级林业部门按照上级部署组织开展了美国白
蛾普查、经济林普查、森林资源清查和保泉绿化工程的年度任务设计，森林保护、林
政管理、护林防火、科技推广等工作均有了新的发展。到1989年底，全市林地面积已
发展到246万亩，比上年增长16．6％；农田林网化面积318万亩，比上年增长128％；
果品产量达6．04万吨，比上年下降4％；四旁植树累计达9932万株，比上年增长41％。
全市集体林木年采伐量14980立方米， 比规定年采伐限额减少46％。社会采伐占实际
生长量的44％，实现了生长量大于消耗量。1989年全市共发生森林火灾、火警、荒火
187次，比上年降低了59．4％。全市林业产值1．4亿元，比上年下降31％。全市现有
森林覆盖率为15．8％。
1989年全市参加义务植树的人数124．9万人，共计植树1064万株。比上年分别增
加91．8％和85％。 全市有国营林场9处，经营面积10．5万亩；集体林场11处，经营
面积2．28万亩； 国营苗圃9处，经营面积2．39万亩。有基层乡镇林业站84处、技术
人员186人。
(吴书海)
【市政府发布加快发展林业，全面绿化泉城的决定】
1989年5月11日， 济南市人民政府作出《关于加快发展林业，全面绿化泉城的决
定》。
《决定》提出到1995年全市林业建设的任务和重点是：完成荒山造林40万亩，新
建农田林网50万亩，搞农林间作20万亩，四旁植树1000万株。“两大基地” (20万亩
丰产林、50万亩干鲜果品生产基地)、“两项工程”(南部山区保泉绿化工程、沿黄五
公里防护林工程) 初具规模并见成效，全市森林覆盖率达到30％，林业产值实现1．3
亿元。《决定》强调，要加快林业发展，必须注意保持政策的连续性和稳定性，坚持
科技兴林，依法保护现有绿化成果和林木资源。《决定》还就进一步加大对林业的投
入，作了相应规定。
(吴书海)
【美国白蛾普查】
美国白娥是一种食性杂、危害大、繁殖快、易传播的世界性植物检疫对象。1979
年8月在我国辽宁省发现，1982年传入我省荣城县，现波及全国8个市地33个县区。目
前疫情较为严重。
为保障森林资源安全，根据山东省林业厅的要求，济南市于1989年5—9月在五区
三县开展了对美国白蛾的普查。全市组织普查队伍8868人，先后印发和张贴宣传材料
6184份， 举办培训班64期，培训普查人员6675人，投入普查资金8．46万元。通过上
下动员并对2792个村庄、520个单位127条主要道路、14个公园、15处部队营房、44．
74万亩林地和1674．8万株四旁树木的调查、 检查，表明济南市迄今尚未发现美国白
蛾疫情。
(吴书海)
【开征育林基金】
育林基金是我国为发展林业所设立的一项专用基金。1989年根据市政府统一部署，
全市育林基金征收工作普遍展开。育林基金的征收范围和标准是：国有林采伐后，按
实际销售量每立方米木材征收15元；乡(镇)村集体林(含合营林、群众承包的集体林)
和个人所有林按实际销售量每立方米木材征收12元； 零星难以量方的可按销售价的5
％征收；各种干鲜果品及木竹成品、半成品，各种竹、木材、松脂等林副产品按销价
的2％征收。育林基金的征收由市、县(区) 林业主管部门负责，在管理上实行专款专
用，其用途主要用于造林育林，发展林业生产。1989年全市共计征收育林基金36万元，
其中60％退还基层用于造林费用的补助。
(吴书海)
【完成第三次森林资源清查】
根据《中华人民共和国森林法》和国务院有关文件的指示精神，济南市于1988年
5月开始，对全市森林资源现状开展了第三次清查工作。至1989年1月，清查工作全部
结束。
据对全市1405个样点的调查表明， 济南市1988年林业用地面积243万亩，其中有
林地100．8万亩， 疏林地29．4万亩，灌木林地0．6万亩，未成林造林地4．2万亩，
无林地104．4万亩， 其余为苗圃地3．6万亩。有林地按林种分：用材林24．6万亩，
占有林地面积的24．4％； 防护林40．8万亩，占40．5％，薪炭林0．6万亩，占0．6
％， 经济林34．8万亩，占34．5％。全市活立木总蓄积量187．13万立方米，森林覆
盖面积136．35万亩(包括林网、四旁植树折实面积)，覆盖率16．17％。(未含济阳、
商河两县)。
调查表明， 从1980年以来， 济南市森林资源有了以下变化：①林业用地面积与
1980年相比，增加61万亩。其主要原因是前几年农村调整产业结构，部分梯田、荒地
退耕还林，多数栽上了果树。②发展速度两快一慢。即速生丰产林、经济林发展较快，
防护林发展缓慢。③林分结构出现两增一减。即中龄林和成熟林面积增加，幼龄林面
积减少，表明近几年新造林成活率、保存率较低。当前林业发展中存在的突出问题，
一是森林资源少，人均占有林地及蓄积量低，且绿化速度慢，资源分布不均；二是林
业蓄积量少，木材不能满足本市需要，供需矛盾突出，三是树种单一，结构不合理；
四是农田林网尚未形成完整的防护体系。
(吴书海)
【保泉绿化工程列入国家计划】
1989年8月4日，国家林业部批复同意济南市实施保泉绿化第一期工程建设项目的
规划。济南市在今后五年内完成荒山造林24．5万亩，疏残林改造16．4万亩，梯田堰
边植果树240万株，育苗7200亩，四旁植树628万株。以建成水土保持林、水源涵养林
为主的防护林与经济林、风景林相结合的多层次的山区绿化体系；对工程所需2322万
元总投资，同意由国家补助500万元，其余1822万元由地方自筹解决。国家补助的500
万元，由国家计委和林业部各补助250万元，并按年度计划分年下达。
(吴书海)
【党政机关办绿化点】
1989年，济南市认真贯彻全国、省绿委会扩大会议精神，落实省政府《关于加速
我省林业发展的决定》，在全面推行领导绿化目标责任制的基础上，市、县、乡(镇)
领导干部共118人先后在市郊荒山办起造林绿化点106个，总规划面积17．3万亩(其中
市级6万亩)。当年完成造林5．16万亩，占规划面积的33．5％。市级绿化点全年在荒
山整地2．4万亩， 挖树坑720万个，造林1．9万亩，为三年绿化开了好头。各绿化点
还落实了“造上一片林， 留下一批人， 种上一亩地，打上一眼井，建上一处房”的
“五个一”管护措施，加强了对新植树木的管护，巩固了绿化成果。
(吴书海)
【果品生产概况】
1989年，济南市果品生产受到七十年未有的严重旱灾，各级果品生产部门采取措
施，克服了种种困难，果品生产仍取得了较好成绩。果树面积由上年的51万亩增加到
53万亩；果品总产量76818吨，其中鲜果62951吨，干果13867吨。鲜果中，苹果29031
吨，梨8003吨，葡萄4109吨，桃1396吨，杏876吨，枣(鲜)8939吨，柿子(鲜)8605吨，
山楂1159吨， 其它833吨。名优果品已逐步由资源优势转化为商品优势和经济优势。
1989年，红玉杏产量374吨、红荷包杏4 6吨、玉龙雪桃150吨、玫瑰红苹果250吨、红
富士苹果30吨、 绣水苹果50吨，产值近200万元。果树生产由乔化稀植栽培向矮化密
植栽培转化；由零星栽植向集约化基地转化；由传统经验模式栽培向科学化栽培转化；
由一家一户承包逐步转向果树枝术能手进行规模经营管理，果树业也由单一的生产模
式向农工贸模式过渡。
济南市果品生产业目前存在的问题是：①果园水土流失严重，土壤干旱瘠薄肥力
低，蓄水能力差，制约了果品产量和质量的提高。②技术力量少、素质低，习惯用行
政、经验手段静态地管理果树经济，科学信息不灵，实验研究手段差，新的学术知识、
科研成果消化推广不及时，有待于充实、更新知识和科研设施。
(樊庆光)