【农村经济概况】
1989年，通过强化农业基础，增加农业投入、深化改革，克服了农用物资紧张和
饲料涨价等不利因素，降低了特大旱灾所造成的危害，使农村经济稳步发展。全市农
村社会总产值98．34亿元，(按当年价格下同)比上年增长6．9％，其中：农业总产值
35．15亿元，比上年下降2．2％。 (种植业23．54亿元，比上年下降5．1％，林业产
值1．24亿元，比上年下降10．3％，畜牧业产值8．47亿元，比上年增长10．6％，副
业产值1．51亿元，比上年下降7．2％，渔业产值0．39亿元，比上年增长30％) 。乡
镇企业产值67．56亿元，比上年增长24．2％，实现利税49055万元，比上年增长23．
9％；农村运输业、商业与农村工业合计所占比重由上年的60．9％，上升到64．3％。
副食品基地建设规模、效益有新的发展，城市主要副食品供应有明显改善、农田基本
建设出现多年未有的好形势。
1、农业生产战胜严重旱灾，取得好收成。
种植业： 由于旱情严重全市粮食总产162．45万吨，比上年下降3．4％；棉花总
产6万吨，比上年下降9．1％；花生总产1万吨，比上年下降62．4％；水果总产6．43
万吨，比上年下降14．7％。
畜牧业：克服了饲料涨价等不利因素，保持了稳定发展。1989年底，全市大牲畜
存栏45．69万头， 比上年增长8．4％；生猪年末存栏103．62万头，比上年增长1．7
％；生猪出栏102．56万头，比上年增长24．9％；家禽存养1300．45万只，比上年减
少9．5％，其中：蛋鸡924万只，比上年减少20％；羊年末存养量132．54万只，比上
年增长10．5％；全市肉类总产9．70万吨，比上年增长12．5％；奶类总产1．61万吨，
比上年增长17．5％；羊毛总产1250吨，比上年增长50％。畜牧业结构调整初见成效，
牛、羊、禽、兔肉占总肉类比重由上年的15％提高到18．5％。
淡水养殖：在养鱼面积减少的情况下，水产生产采取了“资源开发与科学饲养并
举”的措施。全年水产品产量8680吨，比上年增长34．3％。1989年全市养殖面积5．
58万亩，其中：当年新挖2800亩、改造1800亩。淡水鱼供应好转、价格稳中有降，城
乡人民吃鱼难有所缓解。
蔬菜生产：遭受特大暴雪和严重干旱，1989年全市蔬菜面积40．98万亩，比上年
减少1．46万亩。 总产118.29万吨，比上年减少3．2％。品种增加，四季上市均衡，
价格稳中有降，市区居民达到日均0．5公斤菜，保证居民吃菜需要。
林业生产： 1989年， 全市造林10万亩、 年末林地面积246万亩、四旁植树累积
9932万株、 当年育苗16097亩、累积育苗11．39万亩、农田林网新增面积180530亩，
林网改善面积50．9万亩。
黄河治理：1989年战胜两次中常洪水，取得济南解放以来的第41个安全年，岁修
工程全部按计划完成，引黄供水解决部分旱情，向市区供水2456万立方米，是上年的
2．63倍。
2、农业生产条件有较大改善。
农田水利建设有较大发展，防涝抗旱能力有所增强。1989年全市共完成水利建设
工日2115．6万个，开工水利工程13229项，已完成11979项，占开工项的90．6％。开
工渠道1090条、 完成691条，达489公里，完成土石方2266．7万立方米。新打和配套
机井6099眼，扩大灌溉面积22．5万亩。新增水土保持面积42平方公里。
农业机械化水平有一定提高。1989年全年农业机械总动力达182．4万千瓦，比上
年增长5．5％。 其中：大中型拖拉机0．45万台，比上年下降10．1％；小型拖拉机3
．17万台， 比上年增长8．4％；载重汽车0．36万辆，与上年持平；排灌机械总动力
70．17万千瓦，比上年增长12．8％；农引机具达39102台 (件) 。全市机械耕作面积
365万亩， 占全市总耕地面积的60％，比上年增长1％。全市电动机达68602台，比上
年增长10．1％。柴油机达63876台，601149千瓦，分别比上年增长19．5和9％。
国家对农业主要生产资料实行专营，保证了价格和质量的稳定，化肥、农药、农
膜、农电的实用量有所增长。1989年全市化肥施用量达49．98万吨，比上年增长4．5
％，农药达2038吨，农膜1242吨，农村用电4．7亿千瓦小时，比上年增长8％。
3、乡镇企业在治理整顿中稳步发展。
经过治理整顿，济南市乡镇企业过热的发展速度初步得到控制，产品结构日趋合
理，经济效益明显提高。1989年全市乡镇企业达101861处，比上年增长1593处，从业
人员640796人， 比上年增长2008人，总产值67．56亿元，比上年增长24．2％，增长
幅度比上年回落20．5个百分点，占农村社会总产值的68．7％。企业劳动生产率 (含
村户)为10543元／人年，比上年增长23.8％。出口产品交货值9303万元，比上年增长
60．8％， 出口产品结构发生了很大变化，机电、化工等出口换汇高的产品，比值由
上年的23．37％，上升到40．58％。
4、农民生活水平有一定提高。
1989年全市农民人均收入687元，比上年增长39元。最高的乡镇是天桥区北园镇，
人均收入1069元，最高的村是历城区华山镇宋家村，人均收入1670元。全市农村存款
余额年底达8．17亿元，比上年增长24．7％。
5、专业户、联合体有新的发展。
1989年全市农村有各类专业户12．9户，其中：农业专业户(种植业) 2．1万户，
林业专业户0．5万户， 畜牧业专业户1．9万户，渔业专业户1万户，建筑建材加工、
运输专业户5．1万户，从事服务业的达1．5万户，其它0．8万户。
全市共有经济联合体941个，从业人员达10382人，固定资产原值1608万元，平均
每个联合户企业占有1．7万元， 比上年增长17．3％。全市农村由专业户形成的各类
专业村达649个。
6、扶贫工作取得一定成效。
1989年3月， 市政府提出了今后三年扶贫开发目标。1989年全市17个负担对口扶
贫的局(公司)共向贫困山区提供资金378．5万元，无偿支援各种物资和机器设备折款
50．95万元， 完成水利工程428项、解决22700人的吃水困难，扩大、改善灌溉面积2
．76万亩；帮助乡村新上或改造企业26个，培训各类技术人员1060人次，招收贫困乡
镇的农民合同工或临时工2200人； 15个贫困乡镇的农民人均收入由1988年的500元提
高到550元。
(张礼轩)
【农田基本建设】
1989年，济南市农田基本建设坚持“巩固改造、适当发展”，“小型和群众自办
为主” 的方针，全年共开工13229项，已完成11979项，占开工项的90．6％。完成工
日2115．6万个，比去年同期增加515．9万个；最高出工人数达54．1万个，比上年增
长近30％；开工渠道1090条，完成691条，共489公里；新建和配套机井6099眼，扩大
和改善灌溉面积22．5万亩，水土保持新增42平方公里，完成土石方2673．7万立方米，
比去年同期增长2倍。当年解决65个村，3．8万人的吃水因难。
1989年，济南市农田基本建设是按照“南治山、北引黄、中部主攻丰产方”的战
略布局进行的。沿黄重点抓好胡家岸、陈孟圈、鹊山、北店子、东风、红旗、田山灌
区的配套及沿黄提水站维修配套、更新改造工程。如：田山灌区、平阴县投工165．7
万个，资金365万元，(其中：群众集资304万元)，修筑标准砌石渠道5．6万米，基本
形成田成方、林成行、渠成网的灌溉网络，灌溉对比试验表明，该灌区灌溉的土地，
比不灌溉的土地， 每亩每年增产250公斤以上，全灌区一年共增产粮食3240万公斤，
总增社会效益3000多万元， 同时缓解了灌区内山区丘陵3万多人吃水困难、稳定了群
众情绪。山区坚持以水为主。“蓄、挖、截、提、引并举，山水林田路统一规划，综
合治理”。重点抓好锦绣川、狼猫山、垛庄、绣惠渠等灌区配套工程，扩大灌溉面积。
同时抓好历城区的窝铺、枣林、四道沟、涝坡，章丘县的南曹范、郭家楼、烂石湾、
百丈崖，长清县的双泉庵、马岭、三官庙、侯庄、刁庄，平阴县的安子山、狼溪、翠
屏山， 天桥区的鹊山，市中区的九曲，共18条小流域的综合治理。控制流域面积272
．7平方公里， 当年新增治理面积26．1平方公里，新建塘坝16座、谷场244个、水窖
142眼， 修环山路16条、30．14公里，整修梯田700亩，植树造林6900亩、165万株，
其中经济林6500亩38万株，新增小水利灌溉面积1458亩，取得较好的生态、社会和经
济效益。小流域的综合治理解决了30个村、2．5万人的吃水困难。平原地区抓好机井
和节水工程建设， 重点解决1 000～5000亩连片的地下管道和防渗渠道灌溉试点。全
市万人以上的会战战场16个，各县区铺开的骨干工程22项，计划上阵劳力30万人，实
际达到57．2万人， 原计划打井、配套机井2700眼，实际完成6099眼。政策落实投入
增加。今年农田基本建设投资坚持自力更生为主、国家扶持为辅的方针，按照“国家
扶持一点，地方筹集一点，各行各业支援一点，农民群众积累一点”的原则多渠道增
加对水利建设的投入。 全市共投入水利资金8347．69万元， 多数县的财政投入超过
100万元，有12个乡镇财政投入达到30～50万元。
【副食品生产基地】
1989年，济南市副食品生产基地的生产规模和经营水平有新的提高。大旱之年，
在粮、棉、油料作物减产的情况下，城市主要副食品供应能力持续增长，价格稳中有
降。年底，全市的12个农、牧、渔商品生产基地(包括中心) 和5个名优特产品开发基
地，29万亩果品生产基地、25万亩蔬菜生产基地、4处绵羊改良基地、4处黄牛改良基
地，大部分建成投产，交付使用。逐步形成产、供、销、种、养、加、良种繁育、技
术服务综合配套功能。1989年生产肉类6．99万吨、奶1．61万吨、蛋1．3万吨、水果
6．43万吨、蔬菜118．29万吨、鱼7878吨。有效的改善了城市副食品供应，使济南市
鸡、鱼、肉、蛋、奶、蔬菜、果等主要副食品供应在数量、质量、价格上均居全国同
类城市的先进水平。
1989年，济南市在加强副食品基地建设，大力发展菜篮子工程方面主要抓了以下
工作。
——调整了畜禽饲养结构， 蛋鸡生产由超常的1100万只积极调整到900万只，充
分利用本市饲草资源，大力发展牛、羊、兔、鹅生产，当年新增草畜禽15万(头)只，
比上年增长20％。
——本着有上有下，有保有压、稳定生产，保住市场，避免大起大落的原则，市
政府先后拨出1770万斤平价和半议价饲料，出台了肉料比1：5的生猪收购保护价政策，
对潘村、彭庄、东郊等大型鸡、猪场，以及高官寨集体奶牛场和大涧沟等重点专业村
给于适当扶持。并重点抓好保种、保雏，增强接续能力和发展后劲。
——对奶、渔、菜、果等基地建设坚持国营、集体、个体一起上，近、中、远郊
相结合的路子。1989年，采取国家扶持、群众集资集劳、互相结合的方法，在沿黄地
带新挖鱼池6000亩；以奶业集团为龙头，新办联营奶牛场5个，增加奶牛120头；新开
常年菜田4000亩； 扩建塑料大棚等保护栽培菜田300亩；更新扶育果园30万亩。在潘
村畜牧基地投资1000多万元，扩建并投产了肉食鸡联合公司。济南市水产站，在有关
部门的支持帮助下，制定了“万亩池塘养鱼技术综合开发，多品种混养的技术推广项
目”，当年实施，当年完成，总面积10403亩。年终产鱼383万公斤。
(张礼轩)
【深化农村改革】
1989年济南市在坚持稳定政策的基础上，进一步深化农村改革。
1、对农业承包合同进行检查、完善，把乡镇企业改革引向深入。县(区) 乡(镇)
健全合同管理机构，村设立管理员，形成了布局合理的管理网络。截止1989年底全市
共签订以土地承包合同为主的农业、林业、牧业、副业、渔业合同65万份，合同覆盖
率达90％。年底完善兑现合同35万份占合同总数的53．8％。年底有76．6％的乡镇企
业实行了经营管理承包责任制； 有400处乡镇企业推行了全员风险抵押承包；42处实
行股份合同制，交纳股金达600万元；3处升为省级先进企业，18处晋升为省系统先进
企业，使升级企业标准覆盖率达70％以上。
2、 以完善劳动积累制度为重点，加强农业自身积累机制的建设。年底全市1／3
的乡镇建立了农业合作基金会融资达750万元。 大部分乡镇将每个劳力每年的基建义
务工调为30个以上。1989年全市已累积工日2158．3万个，金额达1885．6万元。
3、认真抓好资金融通和农村合作经济审计。全年开展资金融通工作的乡镇21个，
共聚集资金430万元，比上年增加270万元，投放营运积累520万元，支援了农业生产。
发放贷款500万元， 支援了乡镇企业、经济联合体、养殖、加工等各类专业户。全市
开展审计服务的乡镇57个，共审计大小单位3500个。通过审计减轻了农民负担45万元，
被审计的单位增加经济效益129．3万元。
4、 依法进行管理，认真落实了农、林、水等各项专业性法规、条例。普遍依法
进行了动植物检疫、种子管理、拖拉机年审，并对化肥、农药、饲料、兽药和农业环
境进行了监测。全市种子管理发放“三证”1408份，取缔、查处违法经营的单位22家，
市区21个农贸市场进驻了禽畜生肉检疫员， 农用拖拉机年审占总量的96．3％，行车
事故率降到0．23％，创历史最好水平。水利部门通过学习贯彻水法、结合依法治水、
依法治县的活动，把水利事业逐步纳入了法制管理的轨道。
5、 加强和完善科技服务体系，增强自我发展的活力。到1989年全市已初步形成
“十字型”农牧渔服务体系。以农业机械管理为中心的市、县、乡、村四级服务网，
实现了管理、服务、经营一体化，基本实现了“小修不出村、中修不出镇、大修不出
县”。50％以上的县区，80％以上的乡镇建立了技术服务组织，开展有偿服务。1989
年底，全市围绕农、畜、渔、机开展的综合服务项目达26个门类，近百个品种，各种
实体达500余个，全年创收410万元，为体系的自身发展积累了资金，促进了各项科技
成果的推广。在开展有偿服务的同时积极开展了以农业科技人员承包为主要内容的科
技体制改革， 市县两级有800多名科技人员下乡实施各项技术承包，结合开发性农业
建设，积极探索科技、物资、政策三结合的集团承包路子，使科技兴农迈出了新步伐。
6、社会化服务体系进一步发展。年底大部分村实现了良种、水利、化肥、农药、
供电、供油六个统一服务，初步形成了上下贯通、左右相联，能够提供全功能，多方
位系列化服务体系。
(张礼轩)
【科技兴农】
(见“科学·综述”分目)
【济南鲁翔农牧企业集团成立】
“济南鲁翔农牧企业集团”是济南市农委主管的大型企业集团, 1989年12月29日
经济南市工商局注册登记批准营业。该集团是济南市的禽蛋主要生产供应基地。位于
济南近郊、距市中心15公里，以长清县的潘村为中心，辐射于长清县的平安、崮山、
孝里三镇和历城区的党家、十六里河等镇。自1983年开始建设，目前已建成五个生产
企业及七个配套畜牧养殖场， 共计投资4300万元，占地930亩。五个企业是：济南浓
缩饲料厂、济南潘村养鸡场、济南肉食鸡联合公司和属于济南长兴实业公司的肉食鸡
种鸡场、聚氨酯厂。
济南浓缩饲料厂，是全国第三、山东最大的浓缩饲料厂，单班年产3．6万吨。能
生产九大系列、20多个品种的浓缩和全价饲料，产品覆盖山东11个地市，并打入上海、
江苏、 浙江、广西等地。自1987年投产以来，三年共获利润631万元，连续两年被评
为全国牧工商系统先进企业，1989年晋升为全国农牧饲料行业第一家省级先进企业。
济南长兴实业有限公司，是济南浓缩饲料厂与香港钜艺有限公司兴办的中外合资
企业， 该公司是济南市农口第一家中外合资企业，总注册资本为747万元人民币。包
括一个肉食鸡种鸡场、一个聚氨酯厂。
1、长兴公司肉食鸡种鸡场：中方投资100万元、港方投资10万美元。注册137．2
万元人民币。 1987年10月立项，1988年建成投产饲养1万套“AA”父母代肉鸡种鸡，
可向社会提供150万商品肉鸡维。 1989年在全省种鸡场滑坡的情况下，仍实现销售收
入200万元。利润3万元。
2、长兴公司聚氨酯厂：中方投资72万美元，港方投资48万美元，注册610．56万
元人民币。占地34亩。是引进英国的先进设备和专有技术，是目前全国唯一的用棉籽
油生产国内外紧缺的化工原料聚酯、聚醇、聚氨酯的工厂，年生产能力2000吨、已与
外商签订合同1500吨，可换外汇210万美元，实现利润600万元。
1989年10月3日中共济南市委书记贺国强与专程来济祝贺的英国上院议员戴维爵
士为两单位的建成投产剪了彩。
潘村养鸡场：是全省最大，居全国第三位的大型机械化养鸡场，1983年列为市重
点工程，1984年建成投产。投资规模1200万元、占地430亩。包括2万套父母代种鸡场，
20万只商品蛋鸡， 经过扩建1989年达30万只饲养规模，可产蛋300万公斤，向社会提
供商品蛋雏鸡150万只。 1989年该场在极其困难的情况下，科学调整鸡群，开展双增
双节， 使企业没有出现亏损，当年鸡蛋生产超目标24．3％，达到267．2万公斤，比
上年增产30万公斤，为稳定济南副食品供应作出较大贡献。
济南肉食鸡公司：是济南唯一的肉鸡生产综合企业。1988年8月开始筹建。包括3
万套父母代种鸡场，8个商品肉食鸡养殖场(与平安镇、张夏镇、孝里镇、归德、崮山、
潘东、潘西，雨桥等8个镇村联办的直属商品代鸡场) 年产肉鸡50万只，产鸡肉100万
公斤。每小时屠宰1800只鸡的加工线一条，650吨冷库一座，投产后年加工能力达300
万只，提供肉鸡600万公斤，形成从饲养、加工、销售一条龙，各项工程于1990年5月
全部竣工投产。总投资1000万元，占地240亩，为济南市民提供每人每年3只鲜嫩的肉
鸡。
(张礼轩)
【农业机械化概况】
济南市农机管理部门认真贯彻《山东省乡村农机管理服务工作的暂行规定》，坚
持“因地制宜、分类指导、重点突破”的方针，在全市建成了一个农机管理、安全监
理、供应、维修、人员培训、科技推广服务体系。
1989年底，全市农机总值达到5．73亿元；农机总动力达到182．41万千瓦；农用拖拉
机达到63138台， 41．60万千瓦； 柴油机达到63876台，60．11万千瓦；脱粒机达到
19515台；各类机引田间作业机械达到39102台(件)。
在加强农机基层组织建设中，坚持“提高县一级，强化乡一级，充实和完善村一
级” 的原则，把强化乡村农机基层组织建设作为重点来抓，全市111个乡镇全部建立
农机管理服务站，1379个村建立了农机管理服务组织，乡村农机人员达15．11万人。
1989年，按照省农机局要求，在全市乡镇农机管理服务站进行了达标升级工作。经过
自评和县、市局验收，省局审核批准，全市共评定出一级站7个，二级站9个，三级站
12个，达标站13个，总共有39个乡镇农机管理服务站进入达标升级行列，占全市乡镇
站总数的35．1％。 章丘县埠村镇和平阴县平阴镇农机管理服务站被省评为1988～
1989年度先进站。
坚持“因地制宜、分类指导、重点突破”的方针，以实现种植业机械化为重点，
积极引进和推广新机械、新机具和新技术，完成农业机械科技推广项目16项，推广新
机械、新机具9470台(件) ，推广面积达195．05万亩。为完成“三夏”、“三秋”农
业生产任务和战胜特大旱灾发挥了应有的作用。 全市机耕地面积达364．82万亩，其
中深耕面积40．04万亩；小麦机收面积84．86万亩；机播面积179．38万亩。
1989年， 济南市2个乡镇和12个村被省、市、县列为农机化试点单位，有1850亩
土地实行了土地规模经营。全市农副产品初加工和农机化试点单位的主要农作物生产
基本实现了机械化。
(李启试)
【农机服务线建设】
1、农机供应。1989年，全市有市、县、区级农机公司8个，下设农机供应门市部
24个。全年购进总额为8817．5万元，销售总额为9949．6万元。完成利润205万元。
2、 农机维修。全市拥有农机修理网点527处，修理工1798人，技术人员277人。
1989年换发了全国统一的《农机维修点技术合格证》《农机维修人员技术等级证书》，
进一步加强了修配管理。 全市共6个国营拖拉机站，全年经营总额328．5万元，纯收
入25．5万元。111个乡镇农机管理服务站，全年经营总额为2557．8万元，纯收入238
．7万元。
3、 农机培训。全市有农机化学校7处，全年共培训各类农机人员20392人，其中
新训拖拉机驾驶员3942人， 汽车司机500人， 农机修理工618人，其它各类农机人员
15322人。学校的教学条件进一步得到改善，新增加教学解剖车4台，柴油发动机原理
电化教学模型1套，录放像机2台，配套彩电2台。教室修建面积600平方米。章丘县农
机化学校被省评为先进校。
4、 农机推广。全市共推广农机科技项目16项。其中，柴油机功率油耗检测技术
推广， 使全市柴油机动力增加功率11437．8千瓦。相当新增195型柴油机1295台，年
可节约柴油2830．8吨，估算经济效益达370多万元。推广节油产品柴油添加剂6．5吨，
金属清洗剂35．5吨， 冷起动液1．5万瓶。 泰山—12型拖拉机节油器技术推广， 获
1989年市科委三等奖。
(门光庆)
(张礼轩)