【开发新产品硕果累累】
1989年济南市强化技术开发措施，开发出的新产品品种多、档次高，创历史最高
水平。 全年共开发新产品711项，其中46项达到国际先进水平，68项填补国内空白，
122项达到国内先进水平，275项填补省内空白。新产品已投产588项，占82．7％，比
上年增加23项，新增产值13．35亿元；新增利税1．64亿元，分别比上年增长32．2％
和9．3％。新产品产值率9％，比上年提高1．1％。
济南市在开发新产品中，主要抓了以下工作：
1、实行技术开发承包责任制。市政府与各区、县、局(公司)，各区、县、局(公
司) 与所属各企业层层签订技术开发承包责任合同书，做到目标、责任、措施、奖惩
四落实，有效地推动了新产品开发。全年开发新产品超过百项，实现新产品产值超过
2亿元的工业局(公司)由上年的3个增加到4个。
2、 突出开发重点。把开发重点放在增加有效供给、替代进口、扩大出口的高质
量、高档次、高技术、高附加值的产品上，增加了支柱产业和“拳头”产品的优势。
全市有32种新产品单项产值超过500万元，71种新产品单项产值超过100万元。
3、 加快推广应用新技术、新材料、新工艺和引进技术的消化吸收步伐。全年列
入消化吸收的产品项目68项，到年底已全部完成。其中济南纺织机械厂吸收消化外国
先进技术应用研制出的剑杆织机，达到了国际先进水平，有50台样机已通过鉴定，并
投入批量生产，在挡住进口，节约外汇、提供先进装备方面，走出了一条新路子。
【技术改造投资方向重点突出】
1989年的技术改造工作，坚持贯彻中央“紧缩”政策和“四保四压” (保能源、
交通、通信等重要原材料和农业等短线产品项目的投产，压缩一般加工业，长线产品
项目；保国家计划内安排的各方面配套条件已落实的项目，停建计划外项目；保证必
需的生产性、建设性项目；压缩非生产性建设项目；保证重要引进技术、列入国家计
划的重大企业改造和市场急需产品所必需的技改项目；压缩一般的技改项目，特别是
压缩以外延扩大再生产为主的技改项目) 方针，控制投资规模，优化投资方向，增加
有效投入，投资效益明显提高。全年完成技改项目147项，完成投资3．26亿元，可新
增产值6．01亿元，新增利税1．5亿元。
全市技改工作的特点是：
1、压缩投资规模，清理在建项目。全年安排技改项目270项，投资4．1亿元，与
上年实际相比项目减少214项， 投资压缩43．80％。对不符合国家产业政策，投资效
益差的技改项目，先后下达三批停、缓建项目计划，共清理项目44个，确保了把有限
资金投到重点骨干项目上，提高了投资整体效益。
2、多渠道筹集技改资金。全市当年技改贷款计划指标只有100余万元。为完成全
年安排投资4亿元的任务， 多方筹资。一是安排一批短、平、快项目，争取银行投资
700万元；二是加大企业自筹资金比上年增加10％以上；三是扩大利用外资，其中3月
份一次落实7个外资项目， 总投资8700万元以上。全年引进项目14项，用外汇1317万
美元，达成合资、合作项目19项，总投资5755万美元。以上措施，有效地保证了技术
改造的资金来源。
3、 集中力量，抓重点项目。从全市安排的270个项目中，排出投资在300万元以
上的32个大中型项目，加强衔接、调度、督促、检查，在电力、资金、物资和建筑力
量上， 实行“倾斜”政策，到年底，已有8个骨干项目竣工投产，同时完成工作量占
重点项目总量的60％以上。
4、 投资效益明显提高。由于项目和投资规模受到控制，为把有限的资金用好用
活，市里在资金投向上加强引导，压缩土建规模，扩大技术和设备投资，使投资效益
有明显改善，投入产出率达到1：2。同时在组织技术改造工作中，狠抓项目计划结转、
资金、重点项目、协调服务四落实，项目竣工投产率达到54％。
【调整产品结构初见成效】
1989年济南市在调整工业发展战略中，把劲用在调整产品结构上。一方面抓规划
编制，动员全市29个区、县、局(公司)，层层调查分析论证，编制出系统规划。在此
基础上编制出全市产品结构调整规划，从宏观上确定了今后调整的方向、目标和任务。
规划的重点是，重点支持发展140种产品，限制发展的产品41种，淘汰产品5大类35种。
另一方面，坚持边规划边调整的方针，围绕当年增产增收调整产品结构。一是对企业
和产品分类排队，集中资金、电力、原材料，使其开足马力增产增收；二是加快产品
开发步伐，围绕上水平、上档次、出口创汇等开发新产品700多种。
调整产品结构使济南工业得到健康发展。1989年全市工业发展速度仍保持在两位
数以上，达到11．20％，高于全国平均发展水平3．5个百分点，特别是大中型骨干企
业， 由于产品结构调整及时、有力，增长速度达到10.99％，高出集体工业2．4个百
分点。经济效益也有明显增长，销售利税率达到16．3％。
【企业设备管理】
济南市企业设备管理通过落实国务院《设备管理条例》和省政府《实施设备管理
条例的办法》 ，加快了企业设备综合管理的步伐。1989年保持了设备管理已创的6个
国优企业； 并获省设备管理先进企业74个，比上年提高94．7％；获市设备管理先进
企业112个，提高77．7％。设备完好率达到91％。
本年，在企业设备管理方面主要做了以下工作：①制订并贯彻济南市《全民所有
制工交企业设备管理规定》，使企业设备管理走上了依章管理的轨道。②加强设备管
理学习培训。轮训企业法人和设备管理干部1568人。为培养具有设备管理现代化知识
的人才，1989年委托山东工业大学开办设备管理工程大专班，为企业和各级工业主管
部门培养了设备管理骨干。 ③应用微机技术改造老设备250台，超计划25％。济南第
一、二机床厂已初步建成了数控(显)工段、车间的新格局，荣获全国应用微机改造机
械设备的先进单位称号。在改造设备类型上，济南市已由改造普通车床，向立床、磨
床、铣床、镗床、齿轮加工机床等设备进展。④继续开展了企业间的设备调剂工作。
开辟了设备调剂市场，已调剂设备1251台，价值375.3万元 。
【厂长(经理)负责制】
1989年济南市在落实《企业法》、坚持和不断完善厂长(经理)负责制方面，取得
新进展。全市市属企业实行厂长(经理) 负责制和任期目标责任制的累计已达434户。
其中，大中型企业127户，小型企业307户；全民企业224户，集体企业210户；实行厂
长(经理) 负责制的398户，占总数的91．7％；实行厂长任期目标责任制的210户，占
48．4％。
1989年主要抓了以下几项工作：
1、 加强组织领导。继1988年11月成立了以副市长赵传明任组长的“济南市厂长
(经理)负责制领导小组”后，1989年2月设立了领导小组办公室。
2、制订工作制度和条例。修改完善和新编制了《关于对厂长(经理) 任期届满进
行终结审计和综合考评的规定》、《综合考评实施细则》、《关于签订厂长(经理)任
期目标责任书的有关规定》等文件，使工作逐步走上规范化、正规化道路。
3、开展审计和综合考评。市有关部门联合成立考评小组，对厂长(经理) 任期届
满的企业进行审计和考评。 考评组直接考评了8个企业，各工业系统对所属企业考评
28个。
4、学习推广“三大民主工作法”(企业在政治生活、生产经营、经济分配三方面
实行民主、公开制度) 。济南市在推行“三大民主工作法”中，编印“三大民主工作
法”材料汇编3000余份，复制录音带500余套，举办两期“三大民主工作法”学习班，
培训厂长(经理) 、书记218人，并结合学习贯彻《企业法》，增强企业领导的民主意
识，提高了全心全意依靠工人阶级的自觉
【推进横向经济联合】
1989年济南市工业系统推进经济联合，发展规模经济取得新进展：
——组建企业集团1个。以济南钟表厂为龙头，联合全国24个省市的105家从事钟
表生产、科研和经销单位组成“康巴斯”钟表企业集团，形成了年产值过亿元，利税
过1000万元的规模经济。到年末济南市这类工业企业集团累计有16个。
——组建经济联合体10个。即济南槐荫长城汽车修配厂与广州南华客车厂联合体、
济南消防安全设备厂联合体、济南友谊食品厂与黑龙江迎春天然饮料厂联合体、济南
防爆器材厂联合体、济南电缆厂联合体、山东省室内成套用品装饰总公司济南分公司
联合体、济南包联集装袋联合公司、章丘钢联与鲁美轧钢公司联合、济南华润地毯实
业公司、 济南环航高技术金属粉联合公司。联合体实现联营扩散项目255个，其中产
品扩散98项，技术型联合91项，合资建厂44项，其他22项；形成产值能力4．5亿元，
见效产值2．5亿元， 利税2500万元。1989年末这类联合体全市已有109个，累计实现
联营项目1699项，形成产值能力21．6亿元。
【安全生产】
1989年， 济南市在组织工业生产中，4项安全指标比上年大幅度下降：肇事频率
下降99％； 责任死亡下降57．5％；受伤人数下降74．9％；经济损失下降60．6％。
尤其是黄河渡口创造了连续5年没有发生翻沉、 淹亡、碰撞等事故。1989年涌现出济
南市安全生产先进工业局(公司)3个，市先进单位90个，优秀分管厂长35人。
1、建立健全安全生产管理机构，全市建立安全专职管理机构309个，占应建单位
的97．5％。 各企业普遍设立了安全生产委员会，车间设安全生产小组，班组设兼职
安全员。
2、进行安全“四化”(经常化、制度化、多样化、形象化) 教育。利用黑板报、
广播、录像、书法、摄影展览、智力竞赛等进行宣传教育。
3、 开展安全生产大检查。1989年由市经委统一组织和由各工业系统自行组织的
安全生产大检查157次，查出事故隐患8562条，整改93．90％；企业自行检查4380次，
查出隐患25009条，整改93．9％。
4、完善安全生产规章制度。建立健全了安全生产责任制、安全生产操作规程等。
1989年在推行安全生产否决制中，有5个企业因发生事故而被取消企业升级资格。
(冯其江 黄顺铭)