【概 况】
1989年济南市工商行政管理工作在加强队伍建设、整顿流通领域、拓宽市场机制、
强化管理职能等方面取得新的进展。
企业管理工作。1989年全市各类登记注册的工商企业22764户(其中法人登记7875
户，营业性登记14889户)，从业人员1212566人，注册资金1038605万元。其中市属企
业6054户， 从业人员595473人，注册资金637764万元；区、县所属企业16710户，从
业人员617093人，注册资金400841万元。共有外资、合资企业61户。企业管理以“进
一步清理整顿公司”为中心，搞好企业换发新照工作。这次换照主要是区分营业性登
记和法人登记。自1989年6月至12月底基本完成，共换发新照16907户。
市场管理工作。 全市共有各类市场452处，全面实施《山东省1989年城乡集市贸
易规范化管理目标》。至年底，被评选为省级“五好文明集市”16处，市级“五好文
明集市”99处。
经济合同管理工作。以合同仲裁为重点，在工作程序方面形成了监督检查、鉴证、
仲裁三结合的管理机制。 全年共鉴证合同5120份、鉴证金额152532．5万元。同时，
加强了对建筑市场和技术市场的合同管理，为企业追回工程施欠款571万元。有814户
企业被济南市人民政府命名为“重合同守信用”单位。济南市工商局经济合同仲裁委
员会在全省评比中荣获经济合同仲裁一等奖。
个体经济、私营经济管理。全市个体工商业户56298户，从业人员86987人，注册
资金1．27亿元。 其中，城乡个人合伙195户，从业人员1036人；私营企业564户，职
工7489人，注册资金3769万元，产值2834万元(私营企业中，独资经营者占364户) ；
责任有限公司1户。 个体业户的换照工作于2—7月份完成，清理了历年积压的虚数，
实发照48461户， 换照率在80％以上。1989年加强了对个体业户的监督检查工作，共
检查24890户， 占个体业户总数的40％以上，对那些严重违法户和坏典型公开进行了
处理，并加强了对个体业户的职业道德教育和法制教育。
经济检查工作。以查处公司(中心)从事倒买倒卖重要生产资料、紧俏耐用消费品
和制销假、冒、劣商品案件为重点，公开处理了一批影响坏、手段恶劣、违法金额大
的案件。全年共查结案件895起，其中，万元以上案件123起。
结合对企业的清理整顿，加强了对商标、广告业务的监督检查，对广告经营单位
进行了年检和整顿，取缔了一批不够条件的经营单位。
【进一步清理整顿公司】
1989年8月， 中共中央、国务院下达了《关于进一步清理整顿公司的决定》，中
共济南市委、市人民政府于10月25日部署了贯彻中央《决定》的实施意见，全面开展
工作。10月，首先撤并了一批党政机关和社会团体办的公司(中心)，并对社会影响大、
问题比较多的两户公司公开进行了审计，公诸于众。年底统计，已经撤并公司(中心)
406户，占实有公司1240户的32．7％。至年底，共查处公司(中心)经济大、要案件67
起，上缴罚没款300余万元，维护了经济秩序。
【企业登记由营业性登记转变为法人登记】
根据国家工商局和省工商局有关指示精神，济南市工商局自1989年6月1日至年底，基
本完成企业重新登记换照工作。 年底统计， 全市非公司企业25364户， 应换照企业
20129户。6—12月共换发新的营业执照16907户，占应换照企业总户数的84％。其中，
法人登记4948户， 占已换照企业总数的29．27％；营业性登记11959户，占已换照企
业总数的70．73％。通过换照，注销企业5235户，占原有企业总数的20％。
【商标广告监督检查】
1989年针对少数企业法制观念淡薄、虚假广告和侵权、假、冒、劣行为屡禁不止
的情况，集中进行了清理整顿。首先，对136家广告经营单位进行了年检和整顿,解决
了企业经营思想不端正和违章违法经营问题，取缔了一部分不够条件的广告经营单位。
配合清理整顿，济南市广告协会倡导开展了“重信用创优质”活动。
全面验证了注册商标。 697户企业使用的1112件注册商标中，能正确使用的1032
件，占93％，商标档案健全、完好率达97％以上。对19家酒厂的酒类商标进行了清理
整顿。 对5户有侵权行为的企业进行了查处，没收和销毁不合格商标标识30余万张，
保护了企业注册商标的合法权益。
【经济合同仲裁】
1989年在全市大、中型企业和企业主管部门建立经济合同管理机构2109个，配备
合同管理人员5281名。 全市企业共签订经济合同829743份，合同金额1041128万元。
全年鉴证合同6120份，鉴证金额152532万元。全年仲裁、处结各类经济合同纠纷案件
1762起，是1988年的6．5倍，解决争议金额3519万元。派出仲裁庭47个，选派经济合
同仲裁员244名。检查企业2700户次，查处违法合同27份，无效合同435份，合同履约
率99％， 比上年增加2．5个百分点。198 9年度被济南市人民政府命名为“重合同守
信用”企业814户，先进业务主管部门22个，优秀合同管理员665名。
有6个区、 县的经济合同案件仲裁过百起，达到省工商局规定的县级仲裁办案要
求， 并有3个区县获一等奖，3个区县获二等奖，1个县获三等奖。济南市工商行政管
理局经济合同仲裁委员会荣获地市级经济合同仲裁一等奖。1989年10月在福州召开的
全国经济合同仲裁会议上，市工商局介绍了对建筑市场管理工作经验，受到了国家工
商局的表扬。
【经济案件查处】
1989年经济检查工作以查处倒买倒卖主要生产资料和紧俏耐用消费品以及倒买倒
卖和制销假、冒、劣商品为重点，共查处经济案件809起，其中违法违章案件442起，
投机倒把案件367起。查处案件中大、要案件424起，较上年上升89％。在大、要案件
中，万元以上案件120起，是上年2．14倍。在全市公开处理了一批影响面广、手段恶
劣、违法金额大的案件，全年上缴罚没款508．4万元。市工商局经检部门直接办案94
起，其中，大要案件36起，万元以上的案件26起，上缴罚没款163．8万元。在清理整
顿中，查处公司(中心)案件49起，其中万元以上的大、要案件24起，占全市万元以上
大、要案件的20％，追缴非法所得148．2万元，占全市罚没款总数的29％。查处的主
要物资有钢材6248吨，塑料原料1043吨，电视机777台，有色金属55．97吨。
【保护消费者合法权益】
1989年济南市消费者协会全年受理消费者投诉1434件，处理1364件，处结率达95
％， 为消费者挽回经济损失149．52万元。接待消费者来访4288人次，并会同有关监
督检查机关查处假、冒、劣商品30余次，仅节假日检查和时令商品检查等较大行动达
12次，3月份还举办了“严厉打击假、冒、劣商品展览”，展出假、冒、劣商品200余
种，照片200余幅，参观者逾万人。
1989年3月15日举办了“国际消费者权益日” 大型纪念活动，消费者协会会长就
消费者权利和义务问题发表了电视讲话。协会理事和工作人员走向街头，现场受理消
费者投诉300余件，解答咨询千余人次。
1989年全省和全国消费者协会工作评比中，济南市消费者协会被评选为全省和全
国的先进工作单位。
【生产要素市场管理】
济南市生产要素市场包括科学技术市场、建筑市场、信息市场、人才市场等。市
工商局于1989年初设置科技市场工商管理所和建筑市场工商管理所，并分设合同仲裁
庭。
1989年初，市工商局会同市科委辟建以经八路和解放路两条“科技街”以及省、
市“科技开发交流中心”为框架的“济南市科学技术市场”。全年参与市场交易的科
技开发服务机构830户，其中省属217户，市属386户，区属227户。全年成交总额3045
万元，其中技术成交1021万元。科技市场工商管理所全年鉴证技术合同110份。
建筑市场工商管理所1989年鉴证建筑承包合同1113份，仲裁了争议合同，为企业
清理拖欠工程款8000余万元。
【个体经济、私营企业】
1989年个体工商业户由上年的74946户、 10万余人减少到54279户、83971人。减
少的原因主要是通过换照清理了历年积留下的虚数；受场地及原材料限制；受国家紧
缩银根和全国市场疲软的影响；乱摊派、乱罚款、乱收费加重了业户的负担；北京发
生反革命暴乱后，有的个体业户担心党的政策有变而歇业。对此，市工商局适时地调
整政策，控制个体业户的滑坡现象，年内新注册个体业户5000户。虽然总户数有所减
少，但全年总产值和总营业额仍较上年增长2％，其中商品零售额增长20％。
1989年全市私营企业564户，是上年的10倍，投资人数955人，在职职工7691人。
其中，独资企业378户，在职职工5114人；合伙经营企业185户，在职职工2568人；有
限责任公司1户，在职职工9人。私营企业的注册资金共3769万元，是1988年的10倍。
经营行业分为工业、手工业、建筑业、交通运输业、商业、饮食业、服务业、修理业
等。其中工业、手工业等生产型企业329户，占登记总户数的58％。
【济南市个体劳动者第三次代表大会】
济南市个体劳动者第三次代表大会暨先进个体劳动者表彰大会于1989年5月13日
至15日召开。出席会议的正式代表232人，特邀代表8人，先进集体代表27人，先进个
体劳动者23人。上届市个体劳动者协会名誉会长、副市长庄庆臣到会讲话。会议审议
通过上届委员会的工作报告和财务收支报告，表彰了先进集体和先进个体劳动者，选
举产生第三届理事会，庄庆臣再次被推举为市个体劳动者协会名誉会长。第三届理事
会由36名理事组成，三届一次理事会选出常务理事13名，推举栾良毅为“市劳协”会
长，姜银波、连文和、刘风兰(女) 、李法安为副会长。(济南市个体劳动者首次代表
大会于1983年11月1日召开，即日产生济南市个体劳动者协会)。
(韩卫国)