公安·国家安全

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【公安概况】

1989年,各级公安机关以保卫治理整顿、深化改革为中心,大力强化各项公安保
卫工作,有力地维护了全市政治安定和社会稳定,保障了治理整顿和深化改革的顺利
进行。

立场坚定、旗帜鲜明地开展了制止动乱的斗争。在春夏之交的政治动乱中,全市
公安干警忍辱负重、日夜奋战,竭力维护治安、交通秩序,加强首脑、要害部位的安
全保卫。同时严密掌握社会动态,依法及时果断地处置各种闹事事件,抓获了制造动
乱和打、砸、抢、烧的严重刑事犯罪分子,挫败了少数人妄图搞乱济南的阴谋,稳定
了全市的治安局势。

大力加强侦查破案,严厉打击反革命分子和刑事犯罪分子的破坏活动。全年侦破
反革命案件4l起,挖出了一批隐藏深、危害大的反革命分子。坚持依法从重从快的方
针,先后组织开展了打击流窜犯、侦查破案、打击现行犯罪活动、安全防范、“扫黄”、
除“六害”等5次专项斗争和7次集中打击活动。全年共破获刑事案件1796起,其中重
特大刑事案件764起,缴获价值302.7万元赃款赃物;侦破经济案件240起,其中大案
209起, 追回赃款赃物折价250.5万元。通过侦查破案和打击现行犯罪活动,依法打
击处理各类违法犯罪分子4437人,摧毁各类犯罪团伙469伙、1832人。

强化治安管理和安全防范措施。全年查处违反治安管理的案件1590起,处罚2318
人;不间断地整顿了火车站、长途汽车站、公园、集贸市场等公共场所的秩序,维护
了良好的治安面貌;与文化、工商等部门密切配合,大力整顿文化市场,净化了社会
环境;在厂企院校内部,进一步加强了“两制一网” (安全保卫领导负责制、岗位责
任制,安全保卫防范网络)建设,先后开展了7次以防火、防盗为主要内容的安全大检
查,发现整改了不安全因素和重大危险隐患。

加强公安基层基础工作。紧密结合制止政治动乱斗争,进一步加强人口分层次管
理,刑释、解教人员安置和失足青少年帮教工作,减少了不安定因素;加强对暂住人
口、流动人口的管理工作,堵塞犯罪分子活动空隙;全面实施居民身份证使用、查验
制度,使之在服务社会、维护治安方面发挥重要作用。

严格道路交通管理和消防监督。继续深入宣传贯彻《中华人民共和国道路交通管
理条例》,组织开展了百日交通安全竞赛活动,集中开展对重点路段和重点问题的专
项治理,改善、提高了城乡道路交通管理水平。全市道路交通事故起数、死亡人数、
伤残人数和直接经济损失4项指标全面下降。 在消防监督管理方面,积极推行重点厂
企消防目标化管理,狠抓春、冬季和麦收防火以及重大节日、重大文体活动的防火监
督、加强队伍训练,提高了灭火机能。

加强公安队伍建设。对广大干警进行坚持四项基本原则教育、廉政勤政和职业道
德教育。组织干警学习有关法律、政策,加强业务训练,干警的政治、业务素质进一
步提高。 在同犯罪分子的斗争中,全局有69名干警光荣负伤,有231个集体和1802名
干警立功受奖。历下区公安分局、槐荫区公安分局振兴街派出所分别受到公安部和省
公安厅的表彰奖励。

(张玉柱 何志惠)

【首次统一行动开展扫除“六害”斗争】

1989年12月12~31日,按照全国、全省的统一部署,在全市范围内首次统一行动,
开展了扫除卖淫嫖娼、制作贩卖传播淫秽物品、拐卖妇女儿童、私种吸食贩运毒品、
聚众赌博和利用封建迷信骗财害人等社会丑恶现象(简称“六害”)的斗争。行动前,
中共济南市委、市政府召开全市党政干部会议进行部署,市和各区、县都成立了由党
政主要负责人挂帅,政法、卫生、工商、妇联、团委负责人参加的领导机构,成立了
办公室。11月25日,市政府发布《通告》,限令“六害”违法犯罪分子在12月30日前
向公安机关投案自首。行动中,采取各种斗争手段全面围剿,共查获处理“六害”违
法犯罪分子421名,其中卖淫嫖娼的64名,复制、贩卖传播淫秽物品的168名,拐卖妇
女儿童的19名,贩运毒品的5名,赌博的165名;破获“六害”案件57起;摧毁“六害”
犯罪团伙35个、202人;缴获嫖资、赌资5200余元,非法、淫秽音像制品140件,罂粟
葫芦1500余公斤; 解救受害妇女31名;发现、治疗性病患者157名。天桥区在火车站
附近查获了由广西向山东省东阿县拐卖转运妇女的6名人贩子,解救受害妇女5名。槐
荫区摧毁了一个重大卖淫窝点。窝主李文江以开设停车场为掩护,先后组织、容留24
名妇女, 向100余名外地人员卖淫,李从中收费数千元。历下区摧毁了一个28人的传
播淫秽录像的犯罪团伙。该团伙先后复制、播放淫秽录像17盘,团伙首犯崔巍以此为
诱饵, 强奸、奸污青年妇女6名。这次行动,有力地打击了“六害”活动,对净化社
会环境起到了重要作用。

(何东兴)

【查禁取缔淫秽音像制品】

1989年7月中旬至8月底,公安机关开展了查禁取缔淫秽音像制品专项斗争。斗争
中,市公安局发布了《关于严格查禁淫秽物品的通告》,广造声势;采取专门机关与
群众路线相结合的方法,开展侦查调查,同时,与邮政部门密切配合,对利用邮包夹
寄淫秽物品的违法犯罪线索顺线追查,共查获贩卖、复制、传播淫秽录像的违法犯罪
分子31伙,涉及196人,缴获非法出版物23000本,其中淫秽书刊、画刊5082本,查缴
非法制作的录像带4374盘,其中淫秽录像带526盘。

8月29日上午, 市政府在皇亭体育馆召开“济南市查禁淫秽物品、惩处违法犯罪
分子大会”。会上,市公安局对17名贩卖、复制传播淫秽物品的违法犯罪分子,依法
宣布逮捕3名、劳动教养14名;对2名主动投案自首的人员依法宣布了宽大处理的决定。
市区机关、学校、企事业单位的干部、群众和个体经营者4000余人参加了大会。会后,
市公安机关当场焚毁了缴获的非法书刊、画册、淫秽音像制品。

(黄文道 何志惠)

【济南市保安服务公司成立】

随着商品经济的发展,社会各方面要求公安机关提供保安服务和安全技术咨询的
日趋增多。为适应新形势下社会安全防范工作的需要,济南市保安服务公司于1989年
1月正式成立。 公司隶属济南市公安局,为县级事业单位,实行企业化管理,有偿服
务,独立核算,自负盈亏。保安服务公司的领导和业务骨干,由公安干警组成。1989
年8月, 公司招收了首批50名保安队伍,经过一个月的严格培训,正式上岗,为济南
市部分大型企业实行有偿保安服务。如:为某厂提供保安服务后,保安队员坚守岗位,
尽职尽责,三个月就查获厂内违章违法人员212人次,查获盗窃、冒领的布匹4350米,
价值2.6万元,还及时发现和消除各类事故隐患17起。其他提供保安服务的厂企也都
收到了很好的效益。

(何志惠 李世泉)

【实施居民身份证使用查验制度】

根据公安部《关于在全国实施居民身份证使用和查验制度的通告》(简称《通告》),
济南市从1989年9月15日起实施居民身份证使用和查验制度。 为保证该项制度的顺利
实施,各级公安机关在全市广泛宣传《通告》,共召开各种会议2200余次、印发《宣
传提纲》 5000份、编写黑板报1650期、张贴标语20000余条。报纸、广播、电视台广
泛进行报道,基本上达到了家喻户晓、人人明白;在全市2652个有核查居民身份证任
务的单位中建立了核查制度,并对有关业务人员进行培训,严格实行岗位责任制。据
初步统计,居民身份证使用查验制度实施后,全市各行政管理部门、企事业单位和人
民团体在办理涉及公民权益事务时,通过核查居民身份证,发现制止了冒领存款、持
偷窃或作废支票骗购商品案件146起, 避免经济损失20余万元,有力地维护了公民合
法权益。公安机关在执行任务中认真查验有关人员的居民身份证,查处治安案件11起,
破获刑事案件246起(含重大案件46起) ,查获处理各类违法犯罪分子57 1名。还为有
关部门、单位查询服务7330次,为群众寻亲觅友查询地址3763人次,较好地发挥了居
民身份证制度在服务社会、维护治安方面的重要作用。

(何东兴 韩 成)

【西八里洼等27村农业户口转为非农业户口】

(见“综合经济管理·综述”分目)

【道路交通事故4项指标全面下降】

1989年全市共发生道路交通肇事887起,伤358人,死亡245人,直接经济损失124
.7万元,分别比上年下降16.6%、24.86%、15.5%、8.63%。在车辆和交通流
量大幅度增长的情况下, 济南市道路交通事故上述4项指标全面下降的良好状况是多
年来没有的。

在交通管理工作中, 市交通警察支队狠抓了4条措施:①分解指标,层层落实责
任制。 年初,支队对交通事故4项指标进行周密测算和论证后,将指标分解给各区、
县交警队,并规定了奖罚指标。各区大队和县中队接受分解的指标任务后,采取定人
员、定岗位、定任务、定要求、定责任、分片包段、分段包线的方法,层层实行承包
责任制,增强了干警的责任心。②强化路面管理,重点治理整顿。各区大队和县中队
针对辖区交通存在的突出问题, 有重点地进行路面治理整顿,狠抓了“5个结合”,
即:经常管理与突击整顿结合;白天管理与夜间整顿结合;普通管理与专项治理结合;
自我管理与联合整顿结合;区域管理与全面整顿结合。以市区15条主要干线、10个桥
头、 7个繁华场所以及济王、济青、济兖、济微、大桥路为重点进行治理整顿,清除
非交通占道429处,取缔商贩摊点13000余处,改善了道路通行能力。③严格对驾驶员
和机动车的审验。结合一年一度的检审工作,对驾驶员进行安全教育,对机动车进行
全面审验,提高了驾驶员遵章守纪的观念和车辆的技术性能,并对个体、联户在济进
行长途客运的车辆,逐车进行认真检验,防止了恶性交通事故的发生。④广泛开展交
通安全宣传,采取多种形式、多条渠道,经常地、广泛深入地宣传交通安全常识和交
通法规,增强了全民的交通安全意识。

(何志惠 林玉琳)

【建立机动车驾驶员培训中心】

为扭转济南市机动车驾驶培训机构,“点少人多”、培训水平参差不齐的局面,
逐步实现机动车驾驶员培训工作的正规化、 专业化、科学化,1989年5月21日,济南
市公安局机动车驾驶员培训中心在西郊正式建立。行政关系隶属于济南市公安局交通
警察支队。

培训中心配备管理人员、理科教员、术科教练、修理技师以及后勤保障人员62名;
有教练用卡车25部、 大客车3部、三轮和二轮摩托车19部;设有30亩场地的汽车训练
基地、 10亩场地的摩托车训练基地。当年6月招收了首批160名学员。经过6个月严格
的学习训练,考试后结业。

(何志惠 林玉琳 韩声华)

【企业消防目标化管理】

为贯彻国务院关于消防工作“谁主管、谁负责”的指示,1989年市公安消防支队
在济南汽车制造总厂进行试点的基础上, 在全市214个重点单位中全面推行了消防目
标化管理。这些单位将年内的消防安全总目标,逐级分解到科室、车间和班组,层层
签订了安全合同,落实责任,并将消防工作的优劣同职工个人的经济利益挂钩,奖罚
分明,使消防安全工作形成了横向到边、纵向到底的齐抓共管的局面,取得了明显效
果。1989年全市重点防火单位杜绝了重大火灾,一般火灾事故比上年下降35%,有效
地保卫了全市经济建设和人民生命财产的安全。

(何志惠 孙明山)

【第二届义务消防运动会】

为提高全民消防意识和自防自救能力,市经委、市公安局、市安全生产委员会等
部门于1989年9月20~23日在市第二工人文化宫联合举行了第二届全市义务消防运动
会(第一届运动会曾于1984年举行)。这届运动会在规模上超过上届。来自工矿企业的
37支义务消防代表队和10支专职消防代表队的911名运动员,分别进行了100米干粉灭
火机灭火、 60米消防智力竞赛、射水打靶等16个项目的比赛。经过3天的角逐,市纺
织工业公司、市第一轻工业局、市烟草公司荣获义务消防团体总分前三名;济南钢铁
厂、山东化工厂、济南石油化工厂荣获专职消防团体总分前三名;市纺织工业公司、
市烟草公司、市第一轻工业局获男子义务消防总分前三名;市第一商业局、市第一轻
工业局、天桥区获女子义务消防总分前三名。

(黄文道 孙明山 柯建亭)

【平息“6.7”冲砸历下区公安分局事件】

1989年6月6日晚10时许,一伙歹徒将西门桥至人民商场一带交通隔离墩全部掀翻
后,聚集在历下区西门桥狂呼乱叫地煽动掀翻一辆受阻的公共汽车。面对这一紧急事
态,历下区公安分局根据市公安局的指示,出动优势警力,采取果断制止措施,当场
抓获4名为首的歹徒。 当公安干警返回分局机关时,一伙歹徒又尾随拥至历下分局门
前,肆意辱骂公安干警,用砖头、石块和人行道水泥方砖,袭击分局大门、路灯,砸
伤干警22名,还轮番冲击分局大门,砸毁焚烧了历下公安分局的牌子,并将蘸上汽油
的竹筐点燃扔进机关院内,企图焚烧办公楼。与此同时,极少数丧心病狂的歹徒袭击
了分局大门两侧的历下分局青年服务部、泉艺刻字门市部,砸开门窗,将营业室的商
品洗劫一空,并纵火点燃门市部液化石油罐,妄图制造爆炸事件。

面对暴徒穷凶极恶的打砸抢烧罪行,公安干警保持了极大的克制,在多次喊话教
育无效后,市公安局调集武警官兵和公安干警,迅速将这伙暴徒包围,于7月凌晨2时,
当场抓获暴徒55名,一举平息了这起冲砸公安机关的事件。经审查,抓获的这些暴徒
全是社会闲散人员和流氓街痞。

(张玉柱 高际业)

【抓获盗窃国库券90余万元的特大盗窃犯】

1989年11月16日下午,市中区公安分局经二路派出所联防治保会人员在辖区巡逻
时,听到群众反映:有个男青年持1981年万元额国库券急于低价兑换现金,十分可疑。
6名联防治保人员立即包抄过去, 围追堵截,将男青年抓获。经市中区公安分局和经
二路派出所干警审查,此人叫张茂军,男,20岁,北京市人,系劳改在逃犯。该犯于
1989年11月12日窜到秦皇岛市,翻墙进入港务局财务处内,撬开保险柜,盗窃国库券
907470元,还有现金、支票一宗。该犯作案后于11月16日凌晨窜来济南,当日下午便
落入法网,其盗窃的国库券和部分现金也全部缴获。《人民日报》、《人民公安报》
等十几家新闻单位对一举破获这起轰动全国的特大盗窃案一事作了报道。

(何志惠 秦伟明)

【标山新村发生杀人碎尸案】

1989年1月7日上午9时, 济南市天桥区公安分局工人新村北村派出所接到报案:
标山小区9号楼3单元402室发生特大杀人碎尸案。 市公安局刑警大队、天桥区公安分
局的技侦人员立即赶赴现场,市公安局负责人亲自到现场指挥,迅速展开侦破工作。
案发后十几个小时就将案情查明:1月6日下午,济南鲁光灯具厂工人刘茂德 (男,26
岁,住标山小区9号楼3单元402室) ,伙同济南毛巾厂工人王成林(男,26岁) 、田云
(男,26岁),以“谈买卖”为名将山东省庆云县小郑乡农民葛永茂(男,45岁)和莱芜
市颜庄镇农民魏少安(男,40岁)诱骗至刘犯家中。三犯一齐动手,将葛、魏两人身上
携带的l万余元现金洗劫后杀害,并于当晚在刘犯家中将两人尸体分别碎尸15块和8块,
放进两个柳条包内,一个藏于刘犯家中床下,另一个扔到标山桥北的工商河内。三犯
杀人抢劫后,携王犯之妻带赃款于1月7日晨潜逃。案情查明后,济南市公安局刑管大
队立即发出通缉三犯的紧急通报, 并部署力量架网控制。1989年3月,刘犯、田犯先
后被抓获归案,王犯仍在逃。

(张玉柱 何景明)

【国家安全概况】

1989年,济南市国家安全机关以反渗透、反颠覆、反和平演变为重点,以提高发
现敌人能力、服务于济南地区改革开放和经济建设为中心,大力加强了反间谍侦查工
作。经过周密侦查,破获了一起台湾国民党派遣特务案,于12月15日将派遣特务陈安
东抓获归案。1~11月,针对国际、国内复杂的政治形势,先后对全市154批公派出国
团组普遍进行了出国前的防策反、防泄密等项国家安全教育,并采取有效措施,使公
派出国团组未发生被敌策反、叛逃和留外不归及重大泄密事件。

在春夏之交发生动乱的复杂情况下,广大干警克服困难,昼夜奋战,仅5、6两个
月就向市委、 市政府提供各种敌情和社会动态信息270多期,做到情况明、信息灵、
反馈快, 为党和政府制止动乱、稳定局势提供了大量可靠的决策依据,有5个集体、
43名个人受到立功嘉奖奖励。

市国家安全局全面完成1989年度国家安全各项工作任务, 被市委、 市政府评为
1989年度落实岗位责任制先进集体和精神文明建设先进单位。

(张卫平)

【深入涉外单位做好反奸防谍工作】

1989年, 济南市国家安全局坚持专门机关工作与群众工作相结合的方针,加强涉
外安全保卫工作, 与全市各涉外单位建立了广泛的联系。全年先后3次召开11个系统
的国家安全工作会议,深入到重点涉外单位放映反奸防谍安全保密录相65场,受教育
干部群众4万多人次;指导各涉外单位接待外事活动320余批,保证了驻济外宾的安全,
防止了数起泄密、套密事件的发生。

(张卫平)