【政法机构】
济南市政法机关有公安局、人民检察院、人民法院、国家安全局、司法局。1989
年底设置情况：
公安机关有济南市公安局， 历下、市中、天桥、槐荫、历城5个区公安分局，章
丘、长清、平阴、济阳、商河5个县公安局，共有派出所194个。市公安局内设15个处
室和交通警察支队、消防警察支队、武装警察支队、人民警察学校。全市公安干警、
武警6000余人。
检察机关有济南市人民检察院， 历下、市中、天桥、槐荫、历城5个区人民检察
院和章丘、长清、平阴、济阳、商河5个县人民检察院。市人民检察院内设10个处室。
全市检察干警900余人。
审判机关有济南市中级人民法院，历下、市中、天桥、槐荫、历城、章丘、长清、
平阴、 济阳、商河10个基层法院，103个乡镇和街道法庭。市中级人民法院内设12个
庭室。全市审判干警1000余人。
国家安全机关设济南市国家安全局。
司法部门有济南市司法局，历下、市中、天桥、槐荫、历城5个区司法局和章丘、
长清、平阴、济阳、商河5个县司法局。市司法局下设公证处、法律顾问处、调解处、
第一律师事务所、第二律师事务所、经济律师事务所、劳动教养工作管理所。区、县
司法局各设公证处、法律顾问处。全市司法系统工作人员700余人。
(赵力军)
济南市人民检察院
检察长 徐世经
副检察长 姜永生 徐玉珂 吕雪松(女) 李慎锡
济南市中级人民法院
院 长 王景文
副院长 尹韬 叶秀珍(女) 王文福 刘天京 周玉华
(济南市公安局、 安全局、司法局领导成员，见“政治·济南市人民政府·济南
市人民政府及所属各工作部门”)
【编制《关于加强社会治安综合治理的总体方案》】
为使济南市的社会治安综合治理工作逐步达到法制化、规范化、制度化要求，真
正形成全党动手、全民发动、全社会参与、全面治理的局面，中共济南市委于1989年
初制定济南市第一个《关于加强社会治安综合治理的总体方案》(简称《总体方案》)。
通过深入调查研究，反复修改论证，广泛征求意见，先后12次易稿，于1989年10月27
日由中共山东省委省政府批准转发，全面贯彻实施。
《总体方案》的指导思想是：紧紧围绕治理、整顿、改革、巩固和发展安定团结
的大好形势，在中共济南市委、市政府的统一领导下，坚持打防结合，以防为主；条
块结合，以块为主；城乡结合，以城为主；整建结合，以建为主的原则，运用经济的、
行政的、法律的、纪律的和思想政治工作等各种手段，有组织、有计划、有步骤地向
前推进。
工作任务是：加强同严重刑事犯罪活动的斗争，重点打击团伙犯罪、流窜犯罪和
暴力性犯罪，通过连续集中打击行动，扼制住重大案件上升的势头。打击严重经济犯
罪的斗争以惩治腐败为重点，集中力量抓好贪污、受贿、投机倒把等大要案的查处，
并认真研究探讨预防和减少经济犯罪的综合治理措施。对传播淫秽物品、卖淫嫖娼、
聚众赌博等社会丑恶现象集中进行清查，坚决制止其蔓延。本着“谁主管、谁负责”
的原则，集中抓好重点区域、场所、单位的治安整顿。如，济南火车站和长途汽车站，
旅店业和废品收购业，文化市场，农贸市场，社会治安后进单位，暂住流动人口。每
项整顿，都从宣传法制入手，发动群众，揭露犯罪，查找漏洞，落实整改措施，认真
检查验收。对新形势下需要运用法律手段监督、制约、保障的工作事项，及时提请人
大或政府颁布相应的规定，并加强监督检查，逐步使综合治理的各个方面、各个层次，
都达到有章可循、有法可依。法制宣传教育，集中抓以宪法为核心内容的学习教育；
抓个体经营者、待业青年和辍学学生的管理教育；加强对失足青少年和刑释、解教人
员的帮教；搞好民间纠纷的疏导调解，最大限度的减少社会不安定因素。强化基层治
安网络建设，重点是精简机关、充实基层、加强第一线的力量，并建立专职巡逻队，
普建纠纷信息员和楼群治安管理员。对全市各执法队伍，从严要求、从严管理，全面
提高战斗力。综合治理工作，由市委统一领导，政府具体实施，人大依法监督；各级
各部门落实领导责任制，严格考核奖惩。
(赵力军)
【贯彻两院《通告》】
1989年8月， 最高人民法院、最高人民检察院《关于贪污、受贿、投机倒把等犯
罪分子必须在限期内自首坦白的通告》(简称《通告》)发布后；中共济南市委成立了
由市委副书记李启万为组长，有关的市委常委、市纪委书记、市人大常委会副主任、
市政协副主席、副市长为副组长的全市惩治腐败、廉政建设工作领导小组；各级各部
门各单位都成立了领导小组和办事机构。市委翻印《通告》15000份下发各基层单位，
并在城乡公共场所广泛张贴；公、检、法主要领导分别发表电视讲话，宣讲《通告》；
政法部门抽调300多名干警， 在市区主要街道、路口和公共场所设立32个宣传站；市
检察院举办了贪污、贿赂罪证展览会，历时17天，接待观众16000余人。全市(不含济
阳、商河县和原齐河县3个乡镇) 设立举报电话42部、举报箱150个、举报站33处。共
受理举报线索100l件， 涉嫌国家工作人员683人。对构成立案的举报线索，检察机关
和监察部门组织力量，依法查处，对其他举报线索，认真登记，转交有关单位处理。
从8月15日至10月31日，全市共有196人向政法机关、监察部门自首坦白和交代问题，
退交赃款109．9万元。 其中，贪污受贿的145人，贪污受贿金额在万元以上的16人；
担任厂长、经理职务的23人，供销采购、保管人员118人。
(朱永华)