主 任 李元荣 城乡建设环境保护委员会 副主任 赵长远 李法明
副主任 刘振嵩 艾鲁川 郭德耀 主任委员 郭德耀（兼） 财政经济工作室
王儒学 王忠堂 副主任委员 于连新 王恩平 主 任 张洪泉
饶曼妮（女） 教育科学文化卫生委员会 副主任 张振栋
秘书长 王儒学（兼） 主任委员 王儒学（兼） 城乡建设环境保护工作室
副秘书长 孔昭在 张泰 副主任委员 毕可欣 王长欣* 主 任 于连新
法制委员会 宋云霞 副主任 魏志谋 顾鹏振
主任委员 王忠堂（兼） 办公厅 教育科学文化卫生工作室
副主任委员 化振九 宋协聚 主 任 张俊杰 主 任 毕可欣
财政经济委员会 副主任 张宝轩* 王宗令* 副主任 李 栋 周洪范
主任委员 刘振嵩（兼） 许 钺 朝克图 靖绪贵 人事代表工作台室
副主任委员 张洪泉 杨 华 法制工作室 主 任 王宗令
王炳源 主 任 化振九 副主任 孙浩然 王家美
【济南市第十届人民代表大会第二次会议】
市十届人大二次会议于1989年3月15～20日在东郊饭店举行。会议应到代表471名，
实到代表436名。3月14日举行预备会议，选举于进渭等53人组成大会主席团，选举刘
振嵩为秘书长。出席市政协八届二次会议的全体委员及市直各部门的负责人列席了会
议。会议听取并审议了市长翟永浡关于济南市人民政府工作报告，市计划委员会主任
朱继滨关于济南市1989年国民经济和社会发展计划草案的报告，市财政局局长惠熙和
关于济南市1988年财政决算和1989年财政预算草案的报告，市人民代表大会常务委员
会主任李元荣关于济南市人民代表大会常务委员会工作报告，市中级人民法院院长王
景文关于济南市中级人民法院工作报告和市人民检察院检察长徐世经关于济南市人民
检察院工作报告。会议批准了上述报告并分别作出决议。会议补选孔昭在、张泰、赵
延铸为济南市第十届人民代表大会常务委员会委员。会议还通过关于设立济南市人民
代表大会专门委员会的决定，以及各专门委员会组成人员名单。大会号召全市人民发
扬坚韧不拔、不屈不挠的奋斗精神，坚定信心，知难而进，积极投入治理经济环境、
整顿经济秩序、全面深化改革的工作中去，为振兴济南、建设济南，做出新的更大的
成绩。
【济南市人大常委会会议】
1989年，市十届人大常委会共举行7次全体会议。
第七次会议于1989年1月24日～26日举行。 会议传达学习了省人大工作经验交流
会的主要文件，听取并审议了市工商局副局长丛力、市农委副主任王允文、市文化局
局长丛耸所作的关于济南市清理整顿公司工作的情况汇报、 关于"对贫困山区制定和
实行优惠政策"议案办理情况汇报、 关于"维护历史文化名城、加强文物工作"议案办
理情况汇报。会议一致通过《济南市人民代表大会常务委员会关于开展依法治市活动
的决定》和《济南市人民代表大会常务委员会关于召开济南市第十届人民代表大会第
二次会议的决定》。增选、补选刘子笃、谢传香为省七届人大代表，会议还决定了市
政府2名干部的任命。
第八次会议于1989年3月1日举行。会议听取了市人大常委会副主任王儒学关于市
十届人大二次会议筹备情况的汇报。经过审议，会议通过市十届人大常委会代表资格
审查委员会关于补选代表的代表资格的审查报告，市十届人大二次会议建议议程，市
十届人大二次会议主席团、秘书长建议名单，市十届人大二次会议预算委员会和议案
审查委员会建议名单。会议还通过市人大常委会关于提请市十届人大二次会议决定设
立专门委员会的建议，原则通过市人大常委会工作报告。
第九次会议于1989年3月27日举行。 会议审议并原则通过市人大常委会1989年工
作要点。
第十次会议于1989年6月19～21日举行。 会议传达学习了邓小平同志接见首都戒
严部队军以上干部时的重要讲话和中央有关制止动乱、平息反革命暴乱的指示。副市
长张福山通报了济南市前段制止动乱稳定局势的情况。委员们对市政府为贯彻中央、
国务院制止动乱、平息北京反革命暴乱、稳定局势决策做了大量的有成效的工作表示
满意。同时，希望继续组织广大干部群众深入学习邓小平同志的重要讲话，采取有力
措施，确保城市的安全与稳定。会议听取并审议了市农委主任刘云武、市监察局局长
张洪印、市审计局局长林耀明所作的关于全市农业生产情况的汇报、关于廉政建设情
况的汇报和关于审计工作情况的汇报。会议通过《济南市人大常委会关于坚决拥护和
贯彻执行中共中央、国务院制止动乱、平息反革命暴乱、稳定局势决策的决议》，通
过《济南市人民代表大会常务委员会议事规则》(修订稿)和《关于调整市人大常委会
办事机构的决定》。会议接受王长欣请求辞去市人大常委会委员、市人大教科文卫委
员会副主任委员职务的报告，蒋国东请求辞去市人大财经委员会委员的报告。会议还
决定了市人大常委会、市政府、市法院和市检察院22名干部的任免。
第十一次会议于1989年8月21～22日举行。 会议听取并审议了副市长庄庆臣、市
计委主任朱继滨、市司法局局长刘长才所作的关于济南市治理经济环境、整顿经济秩
序情况的汇报，关于1～7月份国民经济和社会发展计划执行情况的汇报，关于依法治
市工作情况的汇报。会议还决定了市人大常委会办公厅干部的任命。
第十二次会议于1989年10月17～19日举行。会议学习了江泽民同志国庆40周年讲
话，听取并审议了市财政局局长惠熙和、市土地管理局局长杨继培、市科委主任张志
宏、市教委副主任杜世皓、市检察院副检察长吕雪松所作的关于1～9月份财政预算执
行情况的汇报，关于贯彻执行《土地管理法》情况的汇报，关于科技工作和下步工作
意见的汇报，关于实施义务教育情况的汇报，关于经济检察工作情况的汇报。经过表
决， 一致通过《关于加强土地管理工作的决议》。会议还决定了市法院、市检察院5
名干部的任命。
第十三次会议于1989年12月18～22日举行。会议听取并审议了市建委主任彭元栋、
市公安局局长徐金荣、市计生委主任栾仲芳、市政府副秘书长孙志远、市规划局副局
长凌锡珽所作的关于1989年城市建设工作情况及1990年工作设想的汇报，关于城市水
资源开发利用工作情况的汇报，关于解决市区住房特别困难户问题议案办理情况的汇
报，关于社会治安情况的汇报，关于贯彻实施《山东省计划生育条例》情况的汇报，
关于济南市第十届人民代表大会第二次会议代表建议办理情况的汇报，关于《济南市
历史文化名城保护规划》编制情况的说明，以及市人大常委会副主任刘振嵩所作的关
于县乡换届选举工作安排意见的汇报。经过审议，会议通过《关于同意济南市历史文
化名城保护规划的决议》、《关于办理市十届人大二次会议＜关于建议市人大设立农
业委员会的议案＞的审议报告》、《关于建立济南市选举工作委员会的决定》。经过
表决，增选徐建华为省七届人民代表大会代表。
【重要决定和决议】
1989年，市人大常委会根据全市工作实际情况，先后作出六项重大决定和决议。
1月26日市十届人大常委会第七次会议通过《关于开展依法治市活动的决定》 。
决定指出，依法治市是一项多方位的宏大社会工程，必须依靠全市人民的共同努力，
有计划有步骤地进行，使其成为推动济南市治理经济环境、整顿经济秩序、全面深化
改革的重大内在力量。要继续深化普及法律知识的宣传教育，努力提高全市人民的法
律意识和法制观念。要加强地方性法规建设，根据济南市实际情况，研究制定地方性
法规和行政规章，以保障改革和经济建设的顺利进行。各级政府、法院和检察院要认
真组织依法治理规划的落实，各级人大常委会要加强经常性检查监督，推动依法治市
活动广泛深入的开展。
6月21日市十届人大常委会第十次会议通过《关于坚决拥护和贯彻执行中共中央、
国务院制止动乱、平息反革命暴乱、稳定局势决策的决议》。决议认为，邓小平同志
接见首都戒严部队军以上干部时的重要讲话和中央、国务院有关制止动乱、平息反革
命暴乱、稳定局势的英明决策，集中反映了全国人民的根本利益。为了捍卫共产党的
领导，捍卫社会主义制度，捍卫人民共和国，在这场关系到党和国家前途命运的重大
政治斗争中，各级国家机关和全市人民，一定要立场坚定，旗帜鲜明，坚决贯彻党中
央、国务院的各项指示和号令，自觉地在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度
一致。坚决维护宪法和法律的尊严，充分发挥社会主义法制的作用，团结人民，共同
对敌。在制止动乱、稳定局势中，市政府发出的关于确保城市安全和稳定的各项通知、
通告，是完全符合宪法和法律规定的，全市人民应坚决遵照执行。决议要求，全市各
级国家机关要坚定不移地贯彻执行党的十一届三中全会以来的路线、方针和政策，大
力加强思想政治工作，坚定不移地坚持四项基本原则，反对资产阶级自由化，坚持改
革开放的总方针。决议号召，全市广大干部、群众都要以制止动乱、搞好各项工作的
实际行动，为维护全市安定团结的政治局面、推动两个文明建设而努力奋斗。会议还
通过《关于调整市人大常委会办事机构的决定》。
10月19日市十届人大常委会第十二次会议通过《关于加强土地管理工作的决议》。
决议指出，要继续广泛深入地宣传《土地管理法》，增强干部群众珍惜土地、依法用
地的观念。健全土地管理法规，强化土地管理工作，并根据工作需要，加强执法队伍
建设，强化土地监察工作。当前，对《土地管理法》实施以来发生的越权批地、乱占
滥用、违法出租、倒卖土地的案件，要逐项清查，依法进行处理。要坚持开源和节流
并举的原则，努力节约用地，切实保护耕地。各级政府要制订切实可行的优惠奖励政
策，鼓励农民开发和改造荒地，千方百计扩大耕地面积。
12月22日市十届人大常委会第十三次会议通过《关于同意济南市历史文化名城保
护规划的决议》。决议认为，历史文化名城保护规划符合国家有关法律、法规的规定，
符合济南市城市总体规划的要求， 符合济南市的实际情况， 是可行的。会议还通过
《关于建立济南市选举工作委员会的决定》。决定指出，为做好1990年县乡两级人民
代表大会换届选举的指导工作，决定建立济南市选举工作委员会，由以下人员组成：
主任刘振嵩，副主任王儒学、张钰，委员(按姓氏笔划为序)王仁生、王宝玲(女)、王
宗令、孔昭在、齐长顺、孙竹兮、孙志远、孙强、陈有光。
【重要法规和规章】
1．《济南市人民代表大会常务委员会议事规则》。1989年6月21日市十届人大常
委会第十次会议对上年7月23日通过的该《议事规则》 予以修正。常委会各工作委员
会在市人民代表大会各专门委员会设立后，已经撤销，原《议事规则》需作相应的修
订。根据《地方组织法》的有关规定，对原《议事规则》作了30处改动，有些条文作
了适当调整，由原来的36条增为38条。
2．《济南市历史文化名城保护规划》 。1989年12月22日市十届人大常委会第十
三次会议审议并通过决议。《规划》的保护范围包括济的风景文化、以泉水为核心的
古城风貌、街坊、文物古迹、风景名胜旅游等。同时，还对泉水、古城、六个风景名
胜区的保护作了具体规划。这个《规划》已按规定程序报批。
【人事任免】
根据有关法律规定，1989年济南市人大常委会先后任免30名市人民政府、市中级
人民法院和市人民检察院的工作人员。
市十届人大常委会第七次会议，任命张志宏为市科学技术委员会主任，于世平为
市环境保护局局长。
市十届人大常委会第十次会议，任命化振九为市人大常委会法制工作室主任，赵
长远、李法明为副主任；张洪泉为财政经济工作室主任，张振栋为副主任；于连新为
城乡建设环境保护工作室主任，魏志谋、顾鹏振为副主任；毕可欣为教育科学文化卫
生工作室主任，李栋、周洪范为副主任；王宗令为人事代表工作室主任，孙浩然、王
家美为副主任；朝克图为市人大常委会办公厅副主任，免去张宝轩、王宗令的市人大
常委会办公厅副主任职务；任命臧元臻为市第二商业局局长，免去商进的市第二商业
局局长职务；任命刘天京、周玉华为市中级人民法院副院长；任命姜兆武为市人民检
察院检察员。
市十届人大常委会第十一次会议，任命靖绪贵为市人大常委会办公厅副主任。
市十届人大常委会第十二次会议， 任命朱锡村等3人为市中级人民法院审判员，
徐玉珂为市人民检察院副检察长，张来田为市人民检察院检察员。
【代表工作】
1989年，济南市人大代表围绕稳定局势、发展经济的任务，在不同岗位上协助政
府推行政务，发挥了积极作用。年初，市人大常委会召开了人大代表工作经验交流会，
有22位代表发言，中共济南市委书记贺国强、市人大常委会主任李元荣讲了话。这次
会议推动了代表工作的开展。 据不完全统计，一年中，市人大代表先后有560余人次
参加了持证视察、 协商座谈和联系群众等活动，向各级政府及有关部门提出250多条
意见和建议，其中有75条意见被采纳。市人大常委会举行会议、组织视察、专题调查
时，邀请部分代表列席会议或参加活动，有些意见被吸收到会议作出的决议、决定中，
有些被吸收到视察纪要或调查报告中。市人大常委会组成人员参加各种代表座谈会31
次， 联系市人大代表267人次。市十届人大二次会议期间，收到代表书面建议、批评
和意见448件，闭会后，代表又提出113件书面意见。对这些建议、批评和意见，市人
大常委会办事机构及时转交有关国家机关和组织研究办理。在办理过程中，人大常委
会加强了督促检查工作，初步建立了办理情况的反馈检查制度，通过信函、座谈、走
访等形式， 收集有关代表对113件意见办理情况的反映。同时，还组织部分代表实地
检查了181件意见的落实情况， 人大常委会第十三次会议听取了市政府关于代表意见
办理情况的汇报。截至年底，代表意见已全部办理完毕。其中，问题已经解决或正在
解决的占64％，由于条件限制需今后逐步解决的占19％，限于政策规定和其它原因不
能解决的占17％。办理结果都书面答复了代表。
【视察活动】
1989年4月11～15日， 市人大常委会组织部分常委会委员和市人大代表，对济南
市农业工作进行视察。先后听取了市政府有关部门和部分区、县、乡镇的工作汇报，
实地察看了章丘、长清、平阴县和历城、历下、槐荫区的10个乡镇及部分村庄。视察
后指出，济南市农业发展势头是好的，但不能忽视面临的困难和制约因素。各级政府
应继续加强领导，进一步落实各项政策和措施，抗旱夺丰收。建议抓紧落实各项农业
投入资金，认真解决农资专营中的问题，切实搞好关键季节的电力保障和柴油供应，
进一步强化土地管理，确保农业的持续稳定发展。
7月11～14日， 市人大常委会组织常委会及城建环保委员会的部分委员，对全市
计划节约用水工作进行视察。听取了市政府的工作汇报后，察看了黄河水厂、南郊水
厂两个新建的供水工程，以及第一棉纺织厂等10个工业企业用水、节水情况。充分肯
定了济南市计划节约用水工作的成绩，认真分析了水资源的紧缺状况。同时指出，要
深入宣传、贯彻、实施《水法》，增强全民的节水意识；坚持开源与节流并举的原则，
重点抓好地表水的开发，落实经济责任，尽量减少水耗；尽快制定济南市节约用水管
理实施细则，把这一工作纳入法制轨道。还指出，要充分利用行政、经济、科学和教
育等手段，加强计划节约用水的综合管理。号召全市人民紧急动员起来，战胜水荒，
稳定发展济南市大好形势。
7月25～29日，市人大常委会组织部分常委会委员对市区食品卫生工作进行视察。
以市区冷饮、饮料、生熟肉及肉制品的生产、经营中的卫生工作为重点，听取有关部
门汇报后，抽查了46个食品生产、经营单位。视察后指出，济南市食品卫生工作，从
总体上看是有进步的，但还存在不少问题，有些问题相当严重，亟待治理整顿，加强
管理。要强化《食品卫生法》及有关法规的宣传教育，建议政府近期内集中力量对全
市食品市场认真进行一次整顿，坚决取缔一切无证食品生产经营户，对不具备条件、
不合卫生标准的，吊销其营业执照。要采取有力措施把好畜禽检疫关，建议市政府制
定检疫的统一法规和办法，明确各部门职责。同时，要认真解决视察中反映出来的几
个实际问题。
11月2l～25日，市人大常委会组织部分常委会委员对全市计划生育工作进行视察。
听取市政府汇报后，实地察看了章丘、长清、平阴县和历城、历下、槐荫区及所属的
9个乡镇。 视察后认为，济南市计划生育工作有明显进展，但基层工作和基础工作仍
然比较薄弱。强调指出，各级领导要十分清醒地认识人口形势，切实加强对这一工作
的领导，尽快制订济南市贯彻《山东省计划生育条例》的实施细则，层层落实好各项
人口计划指标。要加强基层工作，特别要加强对农村计划生育后进乡镇村的重点管理。
要进一步强化计划生育工作的综合治理，严格执法，及时查处违法违例行为。
【市人民代表大会议案目录】
市十届人大二次会议期间，共收到代表提出的议案52件：
孙立新、郭学鑫等10位代表《关于解决国棉一厂门前南北马路自发农贸市场阻塞交通
问题的议案》；
孙立新、郭学鑫等10位代表《关于拓宽国棉一厂西门外小清河桥的议案》；
杨锡福、李宝祥等11位代表《关于延伸展宽历山路北端至黄台村公路的议案》；
李宝祥、孙儒蒸等11位代表《关于解决鹊山地区无电话问题的议案》；
李春山、栾毅昌等12位代表《关于建造解放桥立交桥的议案》；
谢宜君、刘慧汶等11位代表《关于制定教育费附加分配使用规定的议案》；
张景培、苏传成等14位代表《关于扩大历城区中医院将原郊区公安分局用房划给该医
院的议案》；
蒋国东、曹达秀等11位代表《关于尽快解决天桥区有关中学设施简陋提高教学质量的
议案》；
曹秀真、赵书元等12位代表《关于提高退休职工工资比例的议案》；
张宗祥、王传玉等12位代表《关于要求市人大设立农业委员会的议案》；
尹延新、王炳源等20位代表《关于改善南郊水厂水源水质，确保居民身体健康的议案》；
时世龙、刘慧汶等10位代表《关于反映济泺路小学要求解决土地归还问题的议案》；
刘慧汶、石东英等10位代表《关于无影山地区再建一所小学的议案》；
段石山、李延来等12位代表《关于解决济南市南郊部分无地农民生活问题的议案》；
刘云鹏、支元福等13位代表《关于拯救济南历史曲艺的议案》；、
王善志、王文山等14位代表《关于建议市人大常委会设立市民旁听席的议案》；
王善志、汤其林等20位代表《关于抓紧编制济南市水资源综合开发规划，以确保城市
供水的议案》；
王兴英、孙儒蒸等10位代表《关于扩建济南长途汽车站的议案》；
唐雪清、张兰英等11位代表《关于对企业实行联合审计的议案》；
王善志、吴俊芝等10位代表《关于解决市区住房特别困难户问题的议案》；
李福明、张秀琴等10位代表《关于返回污染大户排污费用于该厂废水治理的议案》；
盛其芳、李华荣等10位代表《关于呼吁政府解决住房特困户的议案》；
姜仪、刘彤仁等10位代表《关于对贫困山区增加农业投入的议案》；
刘克昌、刘彤仁等10位代表《关于增加电讯线路，提高综合通讯能力的议案》；
张庆元、刘金凤等12位代表《关于加速改造乡镇医院的议案》；
马怀玉、张扬等12位代表《关于为近郊粮农解决煤炭供应的议案》；
贾维永、刘子笃等13位代表《关于加强对农业的领导、进一步强化农业的基础地位的
议案》；
贾维永、王存通等13位代表《关于尽快解决章丘县小清河沿岸重污染区群众饮水问题
的议案》；
贾维永、刘长富等12位代表《关于进一步扶持粮食基地的建设和发展的议案》；
贾维永、刘长富等12位代表《关于市人大应专设农业委员会的议案》；
张宗祥、徐贞吉等11位代表《关于采取有力措施，防止畜牧业大“滑坡”的议案》；
王传玉、韩长根等12位代表《关于加强文物保护和利用的议案》；
赵德昌、张秀琴等10位代表《关于尽快解决我市科技活动阵地问题的议案》；
胡玉玲、郑元东等11位代表《关于对水资源统一管理，明确水行政主管部门，尽快制
定水资源管理实施办法的议案》；
谢宜君、张连铸等12位代表《关于根治工商河的议案》；
劳允焕、宁范珍等10位代表《关于对生育妇女做出政策补偿的议案》；
张锡芝、李宝富等12位代表《关于章丘撤县建市的议案》；
李华理、潘红路等15位代表《关于市领导要真正把发展科学技术放在经济发展战略的
首要位置的议案》；
张福敬、郑笃平等10位代表《关于请求市政府帮助解决白云湖开发中存在的问题的议
案》；
张玉贵、王长玉等12位代表《关于解决水泥厂粉尘污染的议案》；
张庆芳、侯同柱等11位代表《关于要求迅速改变〈济南日报〉发行办法的议案》；
张润森、宋秀云等12位代表《关于农副产品实行保护政策的议案》；
吕仁和、曲亚利等11位代表《关于在省府前街南头和榜棚街一带建设停车场的议案》；
刘玮、吕仁和等10位代表《关于对妇女生育价值实行社会补偿的议案》；
束怀符、曲亚利等11位代表《关于成立济南市人才协会的议案》；
束怀符、沈润宝等10位代表《关于组织青少年思想行为状况及原因分析的调查研究的
议案》；
陈惠民、史河旺等11位代表《关于给每个人大代表配备一份＜济南日报＞的议案》
孟祥德、赵德臣等11位代表《关于供电线路“义农线”的区划管辖问题的议案》；
赵德臣、史河旺等11位代表《关于恢复原10路公共汽车行车路线的议案》；
井玉兰、于辉等10位代表《关于居委会干部待遇问题的议案》；
孙兆增、聂风峻等11位代表《关于要求对区县下放小型技改项目审批权的议案》；
史河旺、陈惠民等11位代表《关于加强治安保卫工作，成立强有力的联防组织的议案》；
上述议案经市十届人大二次会议审议确定，关于解决住房特别困难户问题、关于
建议市人大设立农业委员会两件议案作为大会议案，交市人大常委会和市政府研究办
理，并将办理情况提交市人大常委会审定。其余作为代表的建议和意见，交由市政府
和有关部门办理。
(李 伟)