人大常委会党组 机械局党委 副书记 臧元臻
书 记 李元荣 书 记 林在起 财政局党组
副书记 刘振嵩 副书记 张润青 书 记 惠熙和
人民政府党组 第一轻工业局党委 税务局党委
书 记 翟永浡 书 记 查全和 书 记 张木铎
副书记 赵传明 庄庆臣 副书记 王希宝 赵恒光 工商行政管理局党组
政协济南市委员会党组 第二轻工业局党委 书 记 李永澄
书 记 刘耀华 书 记 徐永志 粮食局党委
副书记 王砚耕 王炳琴 副书记 朱为群（女） 书 记 刘汉东
中级人民法院党组 交通局党委 副书记 王阶栋
书 记 王景文 书 记 杜宝发 第一商业局党委
人民检察院党组 标准计量局党组 书 记 沙洪君
书 记 徐世经 书 记 卜银根 副书记 吕殿清* 张俊卿
副书记 姜永生 徐玉珂 职工教育办公室党组 第二商业局党委
总工会党组 书 记 徐承虹 书 记 商 进
书 记 吴俊芝（女） 刘锡藩 副书记 张廷范 副书记 商进* 贾祯珠
共青团济南市委员会党组 电子工业公司党委 蔬菜局党委
书 记 丛大鸣 书 记 刘书春 书 记 刘兆松
副书记 商敬工（女） 副书记 张家惠 供销合作社党委
妇女联合会党组 纺织工业公司党委 书 记 王玉生
书 记 王宝玲（女） 书 记 赵凤翥 副书记 孙承祥 秦广锡
科学技术协会党组 副书记 王以成 李长明 石油公司党委
书 记 王长欣* 王令昌 汽车改装工业公司党委 书 记 夏冠英
副书记 武大海 书 记 李成勃 副书记 侯瑞智
文学艺术界联合会党组 煤炭工业公司党委 外事办公室党组
书 记 肖军* 张多彦 书 记 田锡德 书 记 王启玉
工商业联合会党组 副书记 韩文廷 侨务办公室党组
书 记 齐长顺 造纸工业公司党委 书 记 朱明智（女）
副书记 吴玲（女）侯怀亮 书 记 袁林楷 副书记 饶曼妮（女）
市政府办公厅党组 副书记 陈世深 对外贸易局党委
书 记 马芸生 石油化学工业公司党委 书 记 郭 健
副书记 王长欣 薛洪敏 书 记 张培祥*蒋国东 旅游局党委
计划生育委员会党组 副书记 林仁华 书 记 焦连安
书 记 栾仲芳（女） 区街工业公司党组 副书记 唐家隆
体育运动委员会党组 书 记 姜福友 农业委员会党组
书 记 马凤林 副书记 张传彪 书 记 刘云武
民族事务委员会党组 医药公司党委 副书记 叶兴福
书 记 白安旺 书 记 张德盛 农牧渔业局党组
人事局党组 副书记 王毓山 书 记 陈 雨
书 记 邢玉墀 城乡建设委员会党组 副书记 李士强
卫生局党委 书 记 彭元栋 林业局党组
书 记 赛文生 副书记 郑树龙 书 记 李元绩
副书记 李效禹 城市建设管理局党委 副书记 张德泽
广播电视局党组 书 记 刘玉亭 水利局党组
书 记 鲁 毅 副书记 马存典 书 记 张秉常
副书记 张华生 环境保护局党组 多种经营乡镇企业局党组
文化局党委 书 记 张光耀* 于世平 书 记 徐麟东
书 记 靳征典 副书记 于世平* 副书记 周汝安
副书记 丛 耸 房地产管理局党委 科学技术委员会党组
档案局党组 书 记 安茂恒 书 记 张志宏
书 记 王沛兴 副书记 冯承河 初荣棠 教育委员会党委
经济体制改革委员会党组 规划局党委 书记 李玉玺
书 记 刘正宗 书 记 周以时 副书记 陈裕国
副书记 徐均伍 副书记 王士斌 公安局党组
市志编纂委员会办公室党组 建筑管理局党委 书 记 徐金荣
书 记 吕雨雪 书 记 沈彭寿 副书记 史殿仁 宋其臣
计划委员会党组 副书记 沈彭寿* 国家安全局党组
书 记 朱继滨 人民防空办公室党组 书 记 林继周
副书记 马立淇 书 记 芦春发 司法局党组
劳动局党组 园林管理局党委 书 记 刘长才
书 记 张俊栋 书 记 郭元祥 民政局党组
副书记 张有洪 副书记 刘锡民 书 记 曹守恭
统计局党组 环境卫生管理局党委 社会科学研究所党组
书 记 刘 凯 书 记 季宝华 副书记 张士高
物资局党委 建筑材料工业公司党委 济南出版社（新闻出版局）党委
书 记 遇金照 书 记 马绪渭 书 记 曹国沛
物价局党组 副书记 徐兴安 师范专科学校党委
书 记 于文生 城建综合开发公司党委 书 记 陆绍闵
审计局党组 书 记 石福勤 副书记 丁文方
书 记 林耀明 副书记 张延荣 职业大学党委
经济技术协作办公室党组 公用事业总公司党委 书 记 李维昌
书 记 张立恒 书 记 苗延超 教育学院党委
副书记 彭光禄 副书记 张风岭 书 记 王 瑚
经济委员会党组 财贸办公室党组
书 记 谭珂瑾 书 记 菅庆仁
（市委组织部）
【市委全委会】
1989年，中共济南市委共召开两次全委会。
7月5～7日， 召开市委五届三次全委扩大会议。出席会议的有市委委员、候补委
员、市纪委委员、市人大常委会、市政府、市政协党组成员、军分区党委副书记，不
是两个委员会委员的县区委书记和市直部委办局(公司)党委(党组)书记，市属大专院
校党委书记，部分大中型骨干企业党委书记、党员厂长(经理)，原任副市级以上领导
职务的党员老同志共290人。市委书记贺国强、副书记翟永浡、李启万分别主持会议。
会议审议并通过了贺国强代表市委常委所作的关于学习贯彻党的十三届四中全会精神，
做好下半年工作的报告。
12月11～14日，召开中共济南市委五届四次全委扩大会议。出席会议的有：市委
委员及候补委员，市纪委委员，市人大常委会、市政府、市政协党组成员，军分区党
委副书记，不是两个委员会委员的县区委书记、市直部委办局(公司)党委(党组)书记，
市属大专院校党委书记，部分大中型企业党委书记或党员厂长(经理)，原担任副市级
以上领导职务的党员老同志， 共230人。市委书记贺国强、副书记翟永浡、李启万分
别主持会议。贺国强代表市委常委讲话。会议学习贯彻党的十三届五中全会和中央工
作会议以及省委五届三次全委扩大会议精神，审议通过了中共济南市委关于贯彻《中
共中央关于进一步治理整顿和深化改革的决定》的实施意见。
(薛洪玉)
【主要决策和部署】
一、 1月23日，市委、市政府制定并发出《关于强化农业基础，夺取农业丰收的
意见》。主要内容有：深化农村改革，稳定和完善以家庭经营为主的联产承包责任制，
健全和完善市、县、乡、村服务体系，搞好农副产品产销一体化体制建设的改革试验
工作，用政策调动广大农民的积极性；坚持“决不放松粮食生产，积极开展多种经营”
的方针，从市场需要出发，进一步调整优化农村产业结构，促进农村牧副渔全面发展；
采取多种形式，多渠道增加农业投入；依靠科技，积极推进农业发展；立足抗灾，夺
取全年农业丰收。
二、 3月24日，市委、市政府印发《济南市1989年全面深化经济体制改革方案》
及5个附件《济南市1989年深化企业内部配套改革的意见》 、《济南市1989年扶持重
点企业集团发展的意见》、《济南市1989年在治理和整顿中培育、发展市场体系的意
见》、《济南市1989年推进县级综合改革的意见》和《济南市1989年城区经济体制改
革的意见》。
三、3月24日，市委、市政府印发《济南市深化教育改革的意见》，提出9项任务：
①改革基础教育，为实施九年义务教育奠定良好的基础；②适应经济发展需求，深化
职业教育改革；③改革高等教育，为我市经济发展培养合格人才；④改革成人教育，
直接有效地为我市经济建设服务；⑤县以下教育要实行“三教统筹”，立足于为当地
经济建设培养各类人才；⑥深化学校内部管理改革，建立充满活力的新机制；⑦改革
学校德育工作，培养全面发展的合格人才；⑧加强师资队伍建设，提高教师的整体素
质；⑨对全市经济发展状况和对人才的需求进行综合调查、研究。
四、 4月26日，市委、市政府发出《通知》，要求广大党员、干部群众认真学习
《人民日报》 4月26日社论，积极行动起来，同一切制造动乱、反对四项基本原则的
言行作坚决的斗争，自觉维护安定团结、改革开放和四化建设的大局。
五、6月5日，市委下发《通知》，要求各级党政组织、全体共产党员和全市人民，
认真学习中共中央、国务院《告全体共产党员和全国人民书》，紧急动员起来，为稳
定局势、制止动乱和暴乱进行坚决斗争，以实际行动捍卫党的领导和社会主义制度。
六、 7月12日，市委常委第36次会议确定，把廉洁勤政、反对腐败作为一件大事
紧紧抓在手上，下半年集中办好六件大事：一是彻底清理整顿公司，解决党政干部经
商问题；二是查处一批经济大要案；三是修订完善领导干部廉政守则；四是狠刹“卡
脖子”、“敲竹杠”等利用职权困扰企业和基层单位的问题；五是整顿城乡市场秩序；
六是清理整顿文化市场。
七、 7月19日，市委、市政府研究制订《关于党政机关副局级以上领导干部发扬
艰苦朴素作风，加强廉政建设的暂行规定》，就招待宴请、赠受礼品、使用小汽车、
住房和监督检查措施等方面提出了15条要求和规定。
八、 9月27日，市委制定下发《关于加强宣传、思想工作的意见》，要求各级党
组织和宣传部门，进一步明确宣传、思想工作的指导思想和根本任务，大力加强宣传、
思想工作，真正让社会主义思想占领意识形态阵地。把继承发扬思想政治工作的新路
子、新方法有机地结合起来，增强思想政治工作的针对性和实效性；坚决妥善地整顿
宣传舆论文化阵地，进一步端正新闻、出版、文艺工作的政治方向；加强党对宣传、
思想工作的领导，搞好宣传干部队伍建设。
九、10月25日，市委、市政府制定下发《贯彻中共中央、国务院〈关于进一步清
理整顿公司的决定〉的实施意见》，对开办公司的条件、撤并公司的善后工作以及对
公司的复查验收和审核登记等作了具体规定。
十、 11月2日，市委制定下发《关于加强党的建设的意见》，强调全市各级党组
织要按照党的基本路线的要求，聚精会神地抓好党的建设，下决心解决好当前党建工
作中的迫切问题。
十一、市委五届四次全委扩大会议审议通过的《关于贯彻 的实施意见》，12月16日下发执行。《意见》提出，我
市治理整顿的主要目标是：压缩过旺需求，增加有效供给，逐步缓解社会总需求与总
供给的矛盾； 调整产业结构，保持适度的经济增长率；财政收入每年增长8％以上，
力争实现当年收支基本平衡；外贸出口商品收购总值平均增长10％以上，外汇收支当
年平衡；进一步深化和完善各项改革措施，运用经济、行政和法律等手段，加强宏观
调控，逐步建立符合计划经济与市场调节相结合的经济运行机制。
(薛洪玉)
【制止动乱稳定局势】
1989年春夏之交，济南市受北京的学潮、动乱、暴乱的波及和影响，发生了动乱
和一些骚乱事件。中共济南市委和各级党组织坚定不移地贯彻执行党中央的决策和省
委的各项指示，从济南的实际出发，做了大量艰苦细致的工作：
1．4～6月份， 市委向各县区、市直各部门、市属各大专院校以及基层单位发出
学习贯彻中央和省委指示精神的通知14件，召开副局级以上领导干部会议l0次，及时
地把各级领导的思想认识统一到中央的正确决策上来。
2．在制止动乱过程中， 注意划清多数人与少数人的界限，一方面对不明真相的
学生坚持教育疏导的方针，对围观群众进行劝说；另一方面对乘机搞打砸抢烧的不法
分子和敌对分子，坚决揭露，依法严惩。
3．充分发挥公安机关、 武警部队和民兵组织的职能作用，依法打击各类犯罪分
子。
4．采取果断措施， 动员学校、家长和社会各方面共同做学生的思想教育工作；
千方百计维护各方面的秩序，稳住工厂、农村、机关、学校、街道；发挥各级人大、
政协、民主党派和群众团体的作用，形成了制止动乱、稳定局势的强大合力；加强了
对舆论宣传的指导。
5．坚持一手抓制止动乱、 稳定局势，一手抓治理整顿、深化改革和经济建设，
促进各项工作全面发展，使全市局势保持基本稳定。
(薛洪玉)
【1989年市委文件选目】
1月25日，市委、市政府关于强化农业基础、夺取农业丰收的意见(济发2号)。
1月26日，市委关于从党政群机关选派年轻干部到基层任职锻炼的意见(济发3号)。
3月7日，市委、市政府关于命名表彰1989年度精神文明建设先进单位、先进个人的决
定(济发7号)。
3月25日，市委、市政府关于印发《济南市深化教育改革的意见》的通知(济发10号)。
4月3日，市委关于加强政法工作维护社会治安的意见(济发14号)。
4月4日，市委、市政府关于在全市开展向李绍信、贺斌同志学习活动的决定 (济发15
号)。
4月24日， 市委、市政府关于集中开展“打流窜、反盗窃、挖窝子、摧团伙”专项斗
争的实施方案(济发17号)。
4月25日，市委、市政府关于表彰1988年度履行机关岗位责任制先进单位(集体) 、先
进个人的决定(济发18号)。
5月6日，市委、市政府关于表彰1988年度计划生育工作先进单位(集体)和先进个人的
决定(济发19号)。
5月29日，市委、市政府关于表彰1988年度信访工作先进集体和先进个人的决定(济发
25号)。
6月21日，市委关于通报表彰先进党支部和优秀党员的决定(济发32号)。
7月10日，市委关于印发《贺国强同志在市委五届三次全委(扩大) 会议上的报告》的
通知(济发35号)。
7月21日， 市委、市政府关于表彰在制止动乱中作出突出贡献的全市公安干警和武警
官兵的决定(济发37号)。
7月29日，市委关于深入学习党的十三届四中全会文件的安排意见(济发40号)。
8月8日，市委关于建国四十周年庆祝活动的通知(济发42号)。
8月9日，市委、市政府关于贯彻执行中发〔1989〕3号文件的实施意见(济发43号)。
8月19日，市委、市政府关于济南市专业技术拔尖人才管理的试行意见(济发46号)。
8月23日，市委、市政府关于加强计划生育工作的决定(济发47号)。
9月4日，市委关于认真学习邓小平同志重要论著加强干部理论学习的通知(济发52号)。
9月8日，市委、市政府关于表彰教书育人先进单位(集体)、优秀教师和尊师重教先进
单位、先进个人的决定(济发54号)。
9月29日，市委、市政府关于深入持久地开展双增双节运动的通知(济发62号)。
10月17日，市委关于学习贯彻江泽民同志国庆重要讲话的安排意见(济发66号)。
11月2日，市委关于加强党的建设的意见(济发71号)。
11月4日， 市委、市政府关于抓好机关廉政建设、努力为企业和基层“解困”的通知
(济发73号)。
11月16日，市委关于学习贯彻党的十三届五中全会精神的通知(济发75号)。
11月27日，市委转发市人大常委会党组《关于1990年县乡两级人大换届选举工作安排
意见的报告》的通知(济发77号)。
12月7日，市委关于转发组织部关于党的农村基层组织建设意见的通知(济发79号)。
12月16日，关于印发贺国强、李启万同志在市委五届四次全会(扩大)会议上的讲话的
通知(济发81号)。
【1989年市委办公厅文件选目】
1月5日，市委办公厅关于在全市开展一次体察民情、为群众排忧解难活动的意见 (济
办发1号)
3月30日，市委办公厅、市政府办公厅关于贯彻执行济发〔1988〕51号文件(即《关于
计划生育工作有关问题的决定》)有关问题的通知(济办发17号)。
6月14日， 市委办公厅、 市政府办公厅关于印发翟永浡同志在全市坚决贯彻国务院
《公告》切实抓好工交生产动员大会上的讲话的通知(济办发31号)。
6月19日，市委办公厅关于开展建党68周年纪念活动的通知(济办发33号)。
7月4日，市委办公厅关于转发中共长清县委引入竞争机制搞好农村基层党组织换届选
举的经验的通知(济办发36号)。
7月13日， 市委办公厅、市政府办公厅转发济南市文化市场管理委员会《关于认真整
顿我市文化市场的意见》的通知(济办发38号)。
8月25日， 市委办公厅、市政府办公厅关于转发市国防教育领导小组《关于今明两年
全民国防教育工作意见》的通知(济办发47号)。
9月6日，市委办公厅、市政府办公厅、市计划生育委员会《关于市级有关部门计划生
育工作职责分工及考评办法》的通知(济办发50号)。
9月15日，市委办公厅关于市委、市政府领导同志参加重要活动问题的通知(济办发53
号)。
9月28日， 市委办公厅、市政府办公厅关于印发贺国强、翟永浡同志在济南市工业产
品结构调整规划论证会上的讲话的通知(济办发55号)。
10月17日，市委办公厅、市人大办公厅、市政府办公厅关于在全市开展以宪法为核心
内容的法制教育和以法治市大检查的通知(济办发59号)。
10月17日，市委办公厅印发《市委1989年第四季度工作要点》的通知(济办发60号)。
11月20日，市委办公厅、市政府办公厅关于严格控制各类检查评比活动的通知 (济办
发68号)。
(芦 伟)
【1989年市委负责人重要讲话选目】
1月17日，翟永浡同志在全市农村工作会议上的讲话。
1月21日，贺国强同志在全市领导干部会议上的讲话。
2月21日，贺国强同志在全市体制改革工作会议上的讲话。
2月27日，贺国强同志在全市依法治市动员大会上的讲话。
3月3日 ，贺国强同志在全市党员领导干部会议上的讲话。
3月10日，贺国强同志在市直机关廉洁勤政动员大会上的讲话。
3月25日，贺国强同志在全市政法工作会议上的讲话。
4月28日，贺国强同志在全市党员领导干部会议上的讲话。
7月22日，贺国强同志在全市领导干部会议上的讲话。
8月25日，李启万同志在全市学校思想政治工作会议上的讲话。
9月2日，李启万同志在全市贯彻执行“两院”“一部”《通告》会议上的讲话。
9月16日，贺国强同志在全市宣传思想工作会议上的讲话。
10月7日，贺国强同志在全市工交生产紧急会议上的讲话。
10月20日，贺国强同志在全市党的建设工作会议上的讲话。
11月10日，翟永浡同志在全市农村党的基层组织建设工作会议上的讲话。
12月27日，贺国强同志在市直各部门负责人会议上关于做好区划调整交接工作的讲话。
(芦 伟)
【党员队伍建设】
1989年，各级党组织按照工人阶级先锋队的要求，进一步加强了党员队伍建设。
一是认真抓好党员的教育和管理。重点进行了坚持四项基本原则，反对资产阶级自由
化的教育，以及党的基本路线、基本知识教育。加强了基层党校建设和电化教育，全
市基层党校发展到262所， 轮训党员18万多人次，占党员总数的90％以上。市委组织
部和市电视台联合摄制了专题片《理想之歌》，在全省党员电教片观摩评比中获三等
奖，并自制党员电教片186部，复制电教片584盘(套)。在全市推行了党员年度目标管
理，进一步健全完善了“三会一课”、党员活动日等制度。二是全面开展了民主评议
党员和处置不合格党员的工作， 170808名党员参加了民主评议，占党员总数的82．6
％， 评出优秀党员18273名， 占参加民主评议党员总数的10．6％；处置不合格党员
449人，占参加评议党员总数的0．26％；其中开除党籍的26人，劝退除名的82人，出
党面占参评党员总数的0．6‰； 受其它党纪处分的61人；限期改正错误的306人。三
是改进了发展党员工作，重视在一线产业工人中发展党员，加强对入党积极分子的培
养教育，控制发展数量，改善了结构，并严格执行中央关于不能吸收私营企业主入党
的规定。 全年共发展新党员5671名，其中35岁以下的3189名，占56．2％；具有高中
以上文化程度的3642名，占64．2％；专业技术人员1158名，占20．4％；工人1745名，
占30．7％；农民1011名，占17．8％；各类先进模范人物2429名，占42．8％。
(范宗农)
【党的基层组织建设】
1989年，全市各级党组织总结反思了几年来党建工作的经验教训，加强了党的基
层组织建设。①重新确立了企业党组织的政治核心地位，重点抓了企业党的工作机构
的恢复健全和政工干部的充实调整。到年底，80％的大中型企业党委职能部门恢复健
全起来，多数企业党委书记不再兼任行政副职。②对农村基层党组织进行了思想、组
织、作风整顿。对任届期满的2116个党支部班子按期进行了换届改选，对软弱涣散的
433个后进党支部班子进行了充实调整，三县五区还抽调644名县乡机关干部挂职包村
或回村任职。经过整顿，全市农村三类班子下降到8％左右，党支部战斗力普遍提高。
③街道、事业单位和机关党组织建设也有了新的进展。
(刘玉才)
【领导班子建设】
1989年在进行年度工作考核和全面考查的基础上， 先后对5个区县、62个部委办
局(公司)和8个大中型骨干企业的党政领导班子进行了充实调整，共调整干部205人，
其中新提拔领导干部126人。新提拔的干部平均年龄为50．2岁，大专以上文化程度的
59人，占46．8％；中专文化程度的11人，占8．7％，高中文化程度的37人，占29．4
％。年底统计，市宣部委办局(公司) 党政领导干部平均年龄为51．4岁，45岁以下的
占18％，46至55岁的占54．9％，56岁以上的占27．1％；大专以上文化程度的占56．
7％， 中专文化程度的占10．8％，高中文化程度的占14．3％。区县党政领导干部平
均年龄46．1岁，45岁以下的占47．5％，46至55岁的占47．5％，56岁以上的占5％；
大专以上文化程度的占67．7％，中专文化程度的占10．1％，高中文化程度的占15．
2％。同时对10个实行厂长(经理) 负责制任期届满的企业领导班子，进行了终结审计
和综合考评。10月，对8个区县63个部委办局(公司)领导班子及288名领导干部，以及
253个县级企事业领导班子进行了一次深入考查， 重点考查了他们在春夏之交那场政
治风波中的表现及廉洁勤政等方面的情况。 1989年， 各级党组织贯彻落实市委关于
《济南市党政机关副局级以上领导干部发扬艰苦朴素作风加强廉政建设的若干规定》，
进一步健全＂两公开、一监督＂制度，逐步建立了调查研究、联系群众、参加劳动等
制度。
(贾 杰)
【全市党的建设工作会议】
10月23～25日，市委召开全市党的建设工作会议。各县区、市直部委办局(公司)
及部分大中型企业有关人员共300多人参加了会议。 会议传达学习了《中共中央关于
加强党的建设的通知》和中央领导同志在全国组织部长会议上的重要讲话，以及全省
组织工作会议精神；讨论修改了《中共济南市委关于加强党的建设的意见》；研究部
署了当前和今后一个时期加强全市党的建设的任务和措施。省委常委、市委书记贺国
强代表市委常委在会上讲了话。
会议分析了全市党组织和党员队伍的现状，要求各级党组织认真学习贯彻党中央
关于加强党的建设的一系列重要指示，冷静地总结过去，思考未来，认真吸取制止动
乱、平息反革命暴乱斗争的经验教训，按照党的基本路线的要求，聚精会神地抓好党
的建设：①认真学习江泽民同志国庆重要讲话，进一步统一思想认识；②坚持从严治
党方针，纯洁党的组织；③加强党员教育，提高党员素质；④惩治腐败，推进党风建
设和廉政建设；⑤重视和加强基层党组织建设，增强党的凝聚力和战斗力；⑥认真考
查干部，切实加强领导班子建设。市委还于11月10～12日，在长清召开了全市农村党
的基层组织建设工作会议，总结交流了经验，以搞好思想、组织、作风整顿、加强党
支部班子建设为重点，研究了农村基层党组织建设的任务和措施，从而在全市形成全
党抓党的建设的新局面。
(陈长京)
【举办党建研究班】
为进一步加强我市党的建设和党建研究工作，市委抽调了县区委、县区纪委和市
直有关部门的领导同志， 部分大中型企业党委书记及专业理论工作者共30人，于4月
25日至5月13日， 在市委党校举办了党建研究班。研究班以马克思主义关于党的建设
的理论、党的基本路线和从严治党的方针为指南，实事求是地分析了全市党组织、党
员队伍和党建工作的现状，围绕加强新时期党的建设这一主题，重点研讨了如何加强
企业党组织建设、提高党员素质、加强廉政建设三个专题，依靠集体智慧形成了一批
有指导作用的研究成果，并编辑出版了《党的建设问题研究》一书。
(陈长京)
【后备干部工作】
我市大规模地建立后备干部队伍工作，是在1983年机构改革、调整领导班子的基
础上进行的。到1984年底，各级党组织坚持干部“四化”方针和德才兼备原则，按照
走群众路线、组织考查、党委集体研究、报上级党委审批等四项程序，选拔了第一批
后备干部。尔后几年，随着领导班子建设的需求和干部人事制度改革的发展，后备干
部工作通过改进选拔方法、落实培养措施、建立工作制度、不断择优淘劣充实调整人
选，使后备干部队伍初步成为领导班子建设不可缺少的动态人才库。
1989年，后备干部工作以优化结构、提高素质和促进备用结合为重点，进行了近
期可用人选和正职后备人选的发掘考查，进一步强化了培养措施。在县、区、局 (公
司) 级后备干部中，排出基本成熟人选58名，调出相形见绌者29名。新充实后备干部
50名。采取下派、轮岗、送院校深造等方式培养锻炼的41名。后备干部使用率由1985
年的27．9％提高到38．3％。 是年7月底，中共济南市委组织部在总结实践经验的基
础上，制定下发了《济南市后备干部工作暂行办法》，提高了我市后备干部工作的科
学化、制度化水平。
(王宏伟)
【老干部工作】
1989年，全市有219名老干部办理了离休手续。至年底，共有离休干部14220人，
占全市符合离休条件干部的77．9％。其中，享受副省级两项待遇的2人，享受厅局级
待遇的698人， 享受县处级待遇的5473人，一般干部8047人；在农村乡镇居住的3606
人， 在市县干休所居住的770人， 在市区和县城居住的9844人； 外地来我市安置的
1115人；1937年7月6日前参加工作的37人，1937年7月7日至1945年9月2日的4195人，
1945年9月3日至1949年9月30日的9988人；从行政机关离休3228人，事业单位3372人，
企业单位7620人。已经达到或超过年龄尚未办理离休手续的有2625人。
1989年，全市老干部工作在以下五个方面又有新的发展：
1．发挥老干部的政治优势， 为稳定局势作出贡献。在制止动乱、平息北京反革
命暴乱的斗争中，市委曾先后六次向享受厅局级待遇的老干部传达上级文件，及时通
报情况。各单位也普遍加强了老干部的政治学习。全市328个老干部党支部，710个党
小组，近百个老干部协会和1034个政治学习小组在抓好学习，统一认识和行动等方面
发挥了作用，使广大老干部始终保持了清醒的头脑，在制止动乱，稳定局势中发挥了
不可替代的作用。天桥区还召开表彰会，对在制止动乱中表现出色，为稳定局势作出
突出贡献的部分老干部给予表彰和奖励。
2．尊老敬老活动更加广泛深入。1月30日，市委、市政府在济南宾馆召开老干部
迎春茶话会。 市级领导同志和500多名离退休干部代表欢聚一堂，共庆新春佳节。春
节期间， 全市各级党政领导共走访慰问老红军、老干部以及已故老干部遗属2万多人
次； 帮助解决实际问题900多件。“七一”前夕，市委召开老红军、老党员、老干部
座谈会。部分退下来的市级老领导、老红军和现任市级领导同志就党的建设问题进行
了座谈。 9月26日上午，市委、市政府等六大部门联合召开庆祝建国40周年慰问老干
部大会。出席会议的有市级六大部门负责人和老干部代表共900多人。10月8日，为欢
庆第二个“老人节”，市委老干部局、市老年体协等单位在皇亭体育馆联合举行康乐
大会。此间各县区、市直各单位也都采取不同形式，开展了慰问老干部活动。
3．抓薄弱环节， 进一步落实好老干部的“两项待遇”。①为行政事业单位的59
名生活不能自理的老干部增发了护理费， 每人每月55元； ②贯彻山东省委老干部局
1989年8号文件，为2227名低工资离休干部提高了工资额，人均增加工资5．80元，占
全市离休干部总人数的21．84％； ③为历城区181名符合条件的离休干部办理了医疗
保健手续；④为3560名老干部进行了保健查体，为7200名老干部解决了冬季取暖用煤；
⑤解决了1988年以前长期拖欠的老干部公费医疗款660万元， 还清了市干休所和四区
老干部建房欠款40多万元；⑥更换了市干休所的取暖锅炉并开工扩建医务室；⑦完成
了市老干部活动中心活动楼的主体工程；⑧为40多名老干部分别解决了子女调动、家
属“农转非”和生活困难补助等特殊困难问题。各县区、市直各部门也都为本系统和
本单位的老干部办了许多好事、实事，解除了老干部的后顾之忧。
4．广泛开展活动， 充实老干部的晚年生活。1989年，先后举办了济南市第四届
“长寿杯” 门球赛， 华东地区14城市协作区“泉城杯”门球赛，离退休干部第一届
“长寿杯”乒乓球比赛和象棋选拔赛。举办了庆祝建国40周年老干部书画展，展出作
品156幅，评选出优秀作品51幅。还与潍坊市共同举办了两市老干部书画联展。6月份，
先后组织9批506名老干部到长清县灵岩寺、五峰山参观。“老人节”期间，举办了体
育活动月，开展群众性的老年康乐活动。市老年大学自1984年创办，至1989年底，参
加老年大学学习的老干部已达3157人。现已有两届学员1710人学习期满，领取了毕业
证书。市老干部活动中心接待楼建成并投入使用。全市已建老干部活动室(站)456处。
全市经常参加活动和锻炼的老干部近万人。
5．切实加强老干部工作队伍的建设。①加强思想建设和业务培训。7月初，以探
讨在新形势下如何开创老干部工作新局面为重点，举办了80多人参加的全市老干部工
作研讨班。11月，举办革命传统报告会，对工作人员进行革命传统教育。同时，坚持
将有关政策规定汇编成册，印发给工作人员，使其掌握政策规定，以更好地为老干部
服务。 ②加强机构和队伍建设。8月份，调整加强了局机关和局属三个单位的领导班
子。 新增副局长2名；提拔充实处以上领导干部17人，并新增设了组织人事处。市老
年大学编制由10人增加到14人。全市共新建立老干部工作机构17个。至年底，全市评
选出200多个老干部工作先进集体和个人。 其中受到表彰的市级先进集体17个；先进
老干部局、处长19名。
(徐同胜)
【知识分子工作】
党的十一届三中全会以来，至1986年底，全市落实知识分子政策、解决历史遗留
问题的任务基本完成。 知识分子中的冤假错案，全部得到纠正；484人在“文革”中
被错停、减发的192万元工资全部补发；948户在“文革”中被查抄的财物，全部按规
定作了清退或经济补偿；63户在“文革”中被挤占的私房，全部作了妥善处理，知识
分子的人事档案全部清理了一遍。在解决历史遗留问题的同时，各级党政组织注意大
胆起用知识分子， 为他们解决工作和生活等方面的实际困难。 几年来全市发展了
12468名优秀知识分子入党； 选拔9622名知识分子担任乡镇、科局以上领导职务；安
排了48500名知识分子参加的专业技术培训； 为9932名知识分子的家属、子女办理了
“农转非” ；为11200名知识分子解决了住房困难。从1987年开始，转入经常性知识
分子工作，并把对专业技术拔尖人才的选拔、管理作为工作重点来抓。1988年12月，
选拔出首批市级专业技术拔尖人才43名。1989年，市委、市政府制定了《关于济南市
专业技术拔尖人才管理的试行意见》；市委组织部制定了关于对市级拔尖人才的使用、
工作调动等若干问题的具体规定，初步建立起对拔尖人才的目标管理、年度考查、跟
踪服务等管理制度。同时，继续深入开展“尊重知识、尊重人才”的宣传教育，召开
了知识分子工作研讨会。市委组织部、宣传部、市人事局、科委等15个与知识分子工
作有密切联系的部门，建立了部门分工负责制，全市基本形成知识分子正常工作网络。
(郭瑞三)
【国棉一厂、济钢总厂党委受到中央组织部表彰】
1989年9月20日， 济南第一棉纺织厂、济南钢铁总厂党委被评为全国先进基层党
组织，受到中央组织部的表彰。济南第一棉纺织厂党委自实行厂长负责制以来，按照
“党政职能分开”和“从严治党”的要求，坚持走靠改革和制度建设加强党的建设的
新路子，制定了较为完整配套的党建工作制度；抓好思想理论的系列教育，提高了党
员的素质；开展多种形式的活动，锻炼了一支过硬的党员队伍，保证了各项任务的完
成。济南钢铁总厂党委狠抓三级领导班子的思想、组织和作风建设，广泛开展“我为
党旗添光彩”活动，制定并严格执行《约法三章》，使领导干部保持清政廉洁的作风，
开创了党务工作新局面，促进了“高速飞腾，连续五年上五个新台阶，产品产量翻一
番，经济效益翻四番”目标的实现。
(朱焕文)
【全市宣传、思想工作会】
1989年9月14～16日， 市委召开全市宣传、思想工作会，传达贯彻全国宣传部长
会和全省宣传工作会议精神，研究加强意识形态工作的意见和措施。会议总结了意识
形态领域涣散软弱，思想政治工作被严重削弱，四项基本原则教育被忽视，党的领导
被淡化的教训。强调各级党委一定要加强对宣传、思想工作的领导，切实解决物质文
明建设和精神文明建设“一手硬，一手软”的问题。会议讨论通过了《中共济南市委
关于加强宣传思想工作的意见》文件提出了设立市委企业思想政治工作办公室。建立
健全党组织的工作机构，把撤掉的、合并的政工机构恢复健全起来；建立一支精干的
专职政工干部队伍， 大中型企业可按企业职工总数1％的比例配备；加大宣传文化事
业的投入；市委宣传部负责在方针政策和宣传业务上指导市委、市政府所属的新闻、
出版、文化、社会科学研究等部门的工作，管理宣传文教系统各部门和市属高等院校
领导干部等一系列切实措施，使全市宣传思想工作出现了不断加强的趋势。
(赵 明)
【形势教育】
1989年2～5月，全市各级党组织，围绕贯彻十三届三中全会精神，在广大干部群
众中集中开展以治理经济环境、整顿经济秩序、全面深化改革为中心内容的形势教育。
采取分层次、有重点、由点到面的方法，在工人、农民、学生、干部和知识分子中逐
步展开，机关工委和各区县局(公司) 共组织形势教育报告会、答疑会、演讲会等825
场次，受教育的干部群众达64万余人次。在教育中，充分利用报刊、广播、电视、图
书、幻灯、录音、录像、板报、橱窗、专栏、展览、宣传车、广告牌等多种形式开展
宣传活动。此期间，还举行有关形势教育内容的新闻发布会、有奖征文、知识竞赛等
活动，各单位还组织形势教育工作队、宣传组，把教育工作做到车间、地头和科室。
(官绪明)
【“三热爱”教育】
1989年6月， 市委确定在全市广泛深入地开展热爱中国共产党、热爱社会主义祖
国、 热爱人民解放军的“三热爱”教育。6月26日，市委宣传部发出关于在全市开展
“三热爱” 教育的通知。 后编写出“三热爱”宣传教育材料，在市保险公司进行了
“三热爱”教育试点。7～9月，各区县局(公司)和机关工委，集中20多天时间，利用
12个教育日，组织干部、群众学习党的十三届四中全会文件和邓小平同志重要讲话，
联系实际，对干部群众进行“爱党、爱国、爱军”的教育。结合“七一”、“八一”、
“十一”三个节日，在全市开展向优秀共产党员学习、拥军优属和“讲友爱、树新风、
创三优、迎国庆”等项活动。在教育中，采取学好中央文件，从理论上分清是非和进
行自我反思、自我总结相结合的方法，提高思想认识。
(官绪明)
【“坚持立国之本，走好强国之路”读书竞赛活动】
1989年9月， 市委宣传部、市总工会、团市委、市妇联联合成立市读书活动领导
小组，在全市发起组织开展“坚持立国之本，走好强国之路”读书竞赛活动。全市参
加读书活动的职工达百万人。在读书活动中各级党委共培训读书骨干2．5万名，建立
读书小组1．9万个， 购买图书36．7万册， 落实正规学习日32个， 举办读书报告会
1500场次， 演讲会914场次，知识竞赛和检查考核2787场次。从12月份开始，各基层
单位、区县局(公司)和市先后对读书活动的情况进行检查和考核。市供销社等14个单
位获市集体奖， 市电子工业公司等12个单位获市组织奖，贾云芳等100人分获市个人
一、二、三等奖。市读书活动领导小组向获奖单位和个人颁发了奖状和奖品。
(张宗堂)
【建国40周年宣传活动】
1989年国庆节期间，全市各单位党组织本着节俭、小型、分散和注重实效的原则，
向党员和群众进行了“两个基本点”教育、爱国主义教育、基本国情和独立自主艰苦
奋斗方针教育，理想道德教育，社会主义民主、法制和纪律教育；开展了“坚持立国
之本走好强国之路”的读书竞赛活动，“讲道德、守信用、创三优、迎国庆”优质服
务活动，以歌颂党、歌颂祖国、歌颂社会主义为主题的文化体育活动和反映40年伟大
成就的系列展览活动。组织理论工作者撰写论证坚持四项基本原则、走有中国特色社
会主义道路的理论文章，召开纪念建国40周年理论讨论会，出版纪念建国40周年《论
文集》。《济南日报》开辟了《济南在前进》专栏，市电台、电视台编排了《企业新
貌》、《昨天和今天》等16个专题节目，各新闻单位对国庆节期间的各项活动作了重
点报道。 国庆节前，重点整顿美化了市区10条交通干线和5个重点地区，重新绘制、
刷新了市区大型宣传、广告牌，装饰了主要干线的商业橱窗和建筑物，增强了节日气
氛。9月30日晚，山东省、济南军区暨济南市在省体育馆举行庆祝建国四十周年大会，
10月1日， 在大明湖公园、济南动物园、中山公园、百花公园、青年公园举办了游园
活动，是日晚，举行焰火晚会，在大明湖、英雄山、标山燃放焰火和礼花4000枚。
【干部马克思主义理论教育】
全市各级干部1989年继续学习社会主义初级阶段理论和党的基本路线，下半年着
重学习和贯彻党的十三届四中、五中全会精神、邓小平同志的重要讲话和江泽民同志
国庆讲话。 8月5日～9月13日，市委宣传部、组织部、党校共同举办县、局级领导干
部学习党的十三届四中、五中全会文件轮训班4期，参加学习的441人，占应参加轮训
的85％。10月31日～11月30日，市委宣传部、组织部、党校共同举办有社会科学工作
者和领导干部30人参加的理论研讨班，围绕干部群众在学习江泽民同志国庆讲话中提
出的若干理论问题和实际问题进行探讨，撰写论文28篇，并将论文汇编为《理论热点
研究》一书，由济南出版社正式出版。
年内的干部正规化理论教育，主要是对应参加干部正规化理论教育而未获马克思
主义哲学、 政治经济学、科学社会主义和中国社会主义建设概论4门课程结业证书的
干部进行补课，参加补课的共8000多人次，及格率达的90％以上。
(史本成 蔡荣华)
【开展“双基”知识学习竞赛活动】
1989年5～10月， 市委按照省委的统一部署，在全市党员和要求入党的积极分子
中，开展党的基本路线、基本知识“双基”学习竞赛活动。为加强组织领导，市委成
立了济南市“双基”竞赛领导小组，下设办公室，市委副书记李启万任领导小组组长。
全市295个市直单位和90％的基层党委均成立了“双基” 知识学习竞赛领导小组或有
专人负责这项工作。从市级机关到企业、街道、乡村、学校的基层党组织，均进行了
周密的组织。全市547个党委和254所基层党校全部参加了学习竞赛，共有17万多党员
和4万多名要求入党的积极分子参加学习竞赛。 全市的笔试答卷成绩总分获全省第一
名，在全省电视决赛中，济南市代表队获二等奖。
【企业思想政治工作】
1989年，济南市企业思想政治工作以全心全意依靠工人阶级为指导思想，把培养
“四有”职工队伍为根本任务，开展了关于加强企业思想政治工作的理论研讨、经验
交流活动。8月4日，在济钢召开“贯彻四中全会精神，加强企业思想政治工作研讨会”
共收到论文、调查报告和经验总结40余篇。10月，市委拟定并推行《济南市思想政治
工作优秀企业、企业优秀思想政治工作者管理条例》(试行)，促进了企业思想政治工
作制度化、规范化。10月19日，中共济南市委建立企业思想政治工作办公室(局级)，
负责组织、指导、协调全市企业思想政治工作。11月全市各企业主管局和各企业落实
市委《关于加强宣传、 思想工作的意见》，至年底，有74．6％的大中型骨干企业恢
复、 建立党的组织、宣传纪检等职能部门，76．2％的小型企业设立主管思想政治工
作的综合科室。各企业都从各自实际出发，尽快充实、配备了专职政工人员。改变了
企业思想政治工作一度出现的弱化局面。1989年度，全市有34家企业被评为市优秀政
工企业，有35人被评为市优秀思想政治工作者，受到市委、市政府表彰。
1989年，市和各级职工思想政治工作研究会充分发挥参谋助手作用、咨询服务作
用和桥梁纽带作用，共撰写论文、经验材料和调查报告4000余篇。在市思想政治工作
研究会第六次年会上，全市有19个研究会被评为1989年度优秀职工思想政治工作研究
会，36人被评为研究积极分子，36篇文章被评为市级优秀论文。市研究会会刊《企业
政工研究》增强了指导性、可读性。年发行量5000余册。信息收集、研究工作，初步
形成市、系统、企业三级信息网。
(郭 涛)
【表彰1989年度精神文明建设先进单位和先进个人】
1990年3月30日，市委、市政府召开济南市1989年度精神文明建设总结表彰大会，
命名表彰了62个市级文明单位标兵(省级文明单位) ，命名了671个市级文明单位，50
个军民共建先进单位， 125人被授予“济南市精神文明建设积极分子”称号。并分别
授予牌匾、奖旗和证书。62个济南市市级文明单位标兵(省级文明单位)是：济南第一
机床厂、济南钟表厂、济南第四人民医院、济南趵突泉公园、济南市食品公司天桥食
品店、市中区公安分局大观园派出所、历下区南北历山街居委会、市中区春江饭店、
天桥区堤口路小学、历城区洪楼镇利农居委会、章丘县邮电局、平阴县商业局、长清
县张夏金庄村、济南市计划生育委员会、济南钢铁总厂、济南第二机床厂、济南裕兴
化工总厂、济南市煤气总公司、济南市第一建筑工程公司、济南市人民商场、济南市
一大糕点门市部、山东省实验中学、济南市公安局交通民警五中队林祥门岗组、济南
市纬十路小学、历下区泉城路办事处、市中区新市区居委会、天桥区北园镇清河村、
历城区洪家楼镇、章丘县埠村镇翟家庄村、长清县供电局、平阴县实验小学、济南市
公安局、济南市审计局、济南市环卫局、济南肉联厂、济南化工采购供应站、济南信
息工程学校、济南市经五路小学、济南市制锦市小学、历下区东关中心幼儿园、槐荫
区低压锅炉厂、历城区铁厂、济南明水化肥厂、章丘县土产杂品公司、章丘县缸套厂、
长清县供电局万德供电站、平阴县税务局、平阴县工商局、济南供电局、山东化工厂、
山东酒精总厂、济南炼油厂、济南第二建材厂、济南第一棉纺织厂、济南第二粮库、
济南第五中学、天桥区制锦市中心幼儿园、市中区邮电新村一居、槐荫区段店镇前周
村、历城区交通局、章丘县埠村镇、长清县粮油加工厂。
(孙兆胜)
【制定《文明单位管理条例》、《军民共建活动试行办法》】
1989年10月28日，中共济南市委办公厅、济南市人民政府办公厅向全市转发济南
市精神文明建设协调委员会办公室制定的《济南市文明单位管理条例》，要求各县、
区委及政府，市直各部门，各人民团体认真贯彻落实。《济南市文明单位管理条例》
分为总则、文明单位标准、评选和命名、表彰奖励和文明单位管理五章十五条。条例
阐述了创建文明单位的意义和基本原则，明确规定文明单位是两个文明建设的最高荣
誉称号，对文明单位的标准，评选办法和命名程序以及文明单位和精神文明建设先进
工作者的奖励等作了规定。各系统、各部门开展的单项评先树优活动均纳入文明单位
的创建工作中去，并规定建成文明单位是企业升级的必要条件。
1989年7月10日， 济南市军民共建社会主义精神文明领导小组， 制定、 颁发了
《济南市军民共建社会主义精神文明活动试行办法》，其宗旨是推动全市军(警)民共
建活动深入持久开展。《试行办法》共五章十四条，规定了军民共建工作的原则、指
导思想和共建活动的主要任务，对共建先进单位的标准和共建管理工作提出了严格要
求。
(张凤泽)
【军民共建活动达标检查】
1989年10—11月，市军民共建领导小组对全市的军民共建活动进行达标检查，检
查的内容有：组织领导与机构建设、制度落实、资料建设和“三个活动”(思想教育、
“双拥”五爱、群众性共建) 的开展等情况。在各县、区对所属共建点进行普查的基
础上，市军民共建领导小组对21个共建点进行检查。其中有18个单位达标，约占被检
查单位总数的86％。
(张乐山)
【统战工作】
1989年，济南市各级党委和统战部门为维护安定团结的政治局面，促进两个文明
建设，推动“一国两制”方针的实施，做了以下工作：
1．旗帜鲜明地反对动乱。春夏之交，各级统战部门为稳定局势，做了大量工作。
一是市委先后召开各级民主党派、工商联等人民团体负责人和无党派人士座谈会4次，
及时传达中共中央和省、市委的指示，通报济南市制止动乱的有关情况。二是组织各
级统战干部学习邓小平、李鹏等中央领导人的重要讲话和中央、国务院指示，使各级
统战干部认清动乱的性质、危害和原因，做到自觉地同党中央保持一致。三是市委统
战部先后几次派人到市级各民主党派、 工商联机关和5个区、23个基层单位召开座谈
会、谈心会，了解他们的思想情况，做细致的思想政治工作。各民主党派、工商联成
员和无党派人士代表在坚守各自工作岗位的同时，积极做好所联系群众的教育疏导工
作，为制止动乱，稳定济南局势发挥了积极作用。
2．坚持共产党领导的多党合作和政治协商制度， 进一步发挥民主党派、无党派
人士参政议政的职能。 市委先后召开市级各民主党派、无党派人士座谈会8次，传达
中共中央有关指示和重要会议精神，及时通报全市的社会经济发展情况、廉政建设情
况和市委、市政府的工作安排情况，虚心听取他们的意见和建议。各区、县委坚持定
期与民主党派人士协商座谈会制度，年内各区、县召开各种形式的座谈会、协商会60
次。各局(公司)和有民主党派基层组织或无党派民主人士比较集中的企事业单位的党
组织，就本系统、本单位的重大问题，不定期地召开民主党派和无党派民主人士座谈
会，通报情况，听取他们的意见和建议。市委统战部根据中共中央和省委“关于选配
党外人士担任政府领导职务”的文件精神，上半年先后到8个区、县，9个局和部分大
企业了解情况，对全市民主党派成员和无党派民主人士担任各级行政领导职务的情况
进行调查，总结了中共历城区委，济南炼油厂党委关于做好民主党派和无党派民主人
士的培养和安排的经验，并提出进一步做好对民主党派、无党派民主人士的培养和安
排意见。年底，市委对非中共副区、县长的配备做了安排。
3．经济领域的统战工作取得新进展。 1989年，市委统战部围绕党的中心任务，
组织各民主党派、工商联为济南市的治理整顿、深化改革和两个文明建设，开展专题
调查19次， 写出调查报告7份，提出合理化建议1095项，完成经济咨询项目88个，实
现经济效益565万元。 开展社会办学，培训人才，年内共毕业、结业学员2308人，年
底在校学员5461人。为加强企业统战工作，市委统战部建立了有18个重点企业参加了
企业统战工作联席会议制度；与20多家私营企业建立了联系制度，采取定期走访，召
开座谈会等，向他们宣传党和政府有关方针政策。年内共走访私营企业60多户，召开
座谈会4次，并与有关部门对私营企业发展中的问题开展了调查研究。
4．12月8～9日， 召开济南市第七次统战理论研讨会。会议以党的十三届五中全
会精神为指针，以坚持和完善共产党领导的多党合作制为主要内容，围绕我国为什么
要实行共产党领导的多党合作制及如何完善这个制度，从理论与实践的结合上，联系
国际共产主义运动中出现的新情况进行了深入的探讨。市级各民主党派、区县统战部
负责人及理论工作者50多人出席了会议。
(李 涛 葛露霞)
【调研工作】
1989年，全市各级调研机构开展全方位、多层次的调研活动，为领导决策提供依
据。①关于新形势下如何加强党的自身建设，充分发挥党组织作用的调查。总结了第
一棉纺织厂党委结合改革开放和生产经营的实际，坚持党的思想理论教育系统化，党
员活动经常化，不断加强党的自身建设，增强党组织的凝聚力、影响力和吸引力的经
验，被市委以文件形式向全市转发。②关于全面正确执行以经济建设为中心，切实加
强思想政治工作的调查和理论探讨，提出要理顺体制，健全机构，充实人员，评定职
称，提高待遇等解决问题的措施和建议。③关于抓热点、办实事，加快廉政建设的调
查。提出应在总结廉政建设经验的基础上，健全各项廉政建设的法规、法纪和政策的
建议。④关于待学、待工青少年的管理教育，社会环境对青少年影响的调查。就强化
青少年教育和法制教育，提高家庭教育质量，净化社会环境，拓宽安置渠道，制定青
少年保护法规等问题提出了建议和措施。⑤关于深化普法教育，加强社会治安综合治
理的调查。提出普及法律知识，依法治市的若干措施。⑥关于街道体制改革的调查。
提出了健全街道工作体系，理顺区街关系，完善服务网络，建立居民代表会议制度等
见解和思路。⑦关于在治理整顿中发展对外经济贸易工作的调查。提出了以下工作对
策：坚持社会主义方向，继续大开“城门”以增加出口创汇，提高对外贸易效益，加
快引进外资步伐为目标，政府实施重点干预，使对外经贸工作有序化；进一步为外经
外贸工作创造良好的社会环境；有重点地选择新的合作伙伴。⑧关于完善企业承包经
营责任制的系列调查。就如何合理确定承包基数和递增比例；如何处理承包经营者与
职工的收入分配关系，防止和纠正分配不公；如何建立约束机制克服短期行为；如何
解决承包兑现问题；如何发挥职工的积极性，全心全意依靠工人阶级等问题，有针对
性地提出了相应的建议和措施。与此同时，还及时总结了济南制锁总厂实施成本控制
的典型经验。⑨关于完善农村家庭联产承包制，重视农业投入、科学种田和养殖、沿
黄开发、农田水利建设的调查。其中港沟镇因地制宜治理荒山，兴办绿色企业的调查
报告，得到省市领导的肯定。为此省政府在港沟镇召开了荒山绿化现场会。⑩搜集整
理国内外、省内外有关资料，分析比较各地政治、经济政策，为领导决策提供服务。
仅市委研究室全年就有23篇调研文章、信息资料被上级党政机关内部刊物转发，20篇
调研文章被省市领导同志批示。
1989年，全市各县区党委在进一步加强调研机构的同时，积极开展工作。各区县
党委研究室就如何强化村级基础管理、发展农村集体经济、县区工作等问题进行调查
研究，全年共撰写、整理调研材料500余篇，其中被上级刊物采用104篇。
(于晓奎 范忠先)
【万名干部市情民情调研活动】
1989年初，中共济南市委、市人民政府为组织安排好一季度经济工作和新年春节
期间的市场供应与群众生活，进一步密切党群关系，在全市范围内开展了一次市情民
情调研活动。整个活动由市委、市政府统一部署，分市、县区局(公司) 、乡镇(街道
办事处)三个层次进行。有近万名干部参加(其中市和县区局(公司)领导干部400多名)，
组成调研小组642个， 分别到51个街道办事处、585个居民委员会、67个乡镇、917个
村、4053户工厂、450所学校、636家商店和5860户居民村民家中走访调查。共征得意
见、 建议和要求4323条，其中当场解决2712条，占62．7％；有关部门列入计划限期
解决的1565条，占36．2％；市里协调解决的46条，占1．1％。
这次市情民情调研活动，圆满地达到了预期的目的。一是有的放矢地开展了形势
教育。针对群众反映突出的热点、难点问题，召开了各种形式的报告会1008场次、座
谈会3279场次，统一了思想认识。历下区针对群众关心的热门话题，采取了放电视录
像、举办图片展览、开展“从家庭摆设看变化，从饭桌看生活水平”的算帐对比活动，
收到明显效果。二是为企业和基层单位排忧解难，创造良好的外部环境。市有关部门
针对企业反应强烈的电力、资金、原材料短缺等问题，召开现场办公会1212次，采取
加强计划调控，开辟物资渠道，增拨贷款等项措施，使全市一季度工业生产继续保持
较好发展势头，工业总产值比上年同期增长19％，财政收入增长24．85％。农口各局
抽调大批机关干部深入农业生产第一线，帮助基层解决实际困难，进一步完善了县区
干部包乡镇、乡镇干部包村工作责任制，全市投入50万名劳力掀起春季农业生产热潮。
各级财贸部门千方百计组织货源，改进供应办法，加强市场物价管理，新年春节节日
市场商品充足，价格稳定，供应秩序井然，群众普遍满意。据统计，春节期间，全市
商品投放总值达4．7亿元，比上年同期增长32％；蔬菜、水产品市价明显低于上年同
期；约有2万种日用工业品实行让利降价销售，让利总金额达110万元。三是为群众解
决了一些实际生活问题。对群众反映出的1010个迫切要求解决的生活方面的问题一一
进行了认真研究，其中80％的问题得到解决。如市政府决定春节期间采取“压生产保
生活” 的用电措施，保证了市民节日用电；及时拨出120万元专款，解决市民买平价
豆腐难的问题。四是增强了各级干部的公仆意识，促进了机关廉政建设。市直各部门、
各单位自觉接受群众监督，虚心听取群众意见，制订和完善政务公开等廉洁勤政的具
体措施和规定，收到良好效果。
(田来远)
【市委、市政府成立信访办公室】
年初，市委、市政府办公厅信访处撤销，成立市委信访办公室和市政府信访办公
室(均为副局级)。各县、区均设立局(科)级信访局(办)，共配备局级、副局级信访检
查员、 助理员78人， 乡镇以上专职信访干部由上年的69人增至548人， 兼职干部有
1005人。 市直重点部门原有信访机构3个，1989年新建信访机构28个，全市信访网络
基本形成。
(燕锡功)
【信访工作】
1989年，全市各级信访部门坚持实事求是的原则，按照政策和法律办事，不断提
高接访办信质量。市委、市政府全年共受理群众来信来访11585件次，处结10899件次，
处结率达96.4％。 群众来信来访反映的主要问题是：申诉问题786件次；控告、举报
问题1499件次；劳保福利问题1675件次；批评建议208l件次。对于群众反映的问题，
信访部门都及时、认真地进行妥善处理。重要案件报请上级领导阅批解决。市委、市
政府领导全年阅批群众来信533件； 听取汇报、研究信访工作29次；接待群众来访80
次；亲自处理疑难案件56件。
1989年春夏之交， 在制止动乱和平息北京反革命暴乱期间， 全市共排查出50起
1216人的集体上访问题，由于各级领导重视，亲自做工作，既进行思想疏导，又解决
实际问题，没有对社会的安定造成影响。对13户进京上访老户坚持了“分级负责，归
口办理”的原则，实行领导包案的办法，有6户终止了上访，7户稳定在基层。对全年
形成的73起1333人次的集体上访，各级领导都亲自靠上做工作，并积极想办法，解决
群众提出的实际问题，使问题都得到了及时处理。济南市保持了连续三年无集体进京
上访纪录。在市委、市政府受理的群众举报信件中，对其中涉及到县级以上领导干部
的150件， 均与有关部门进行联系，做了妥善处理。由于秉公处理群众来信来访和为
群众解决实际问题，使许多问题，解决在基层，解决在萌芽状态。对于密切党和政府
与人民群众的关系，维护安定团结，促进改革开放起到积极作用。
(燕锡功)
【中共济南市委党校】
1989年底， 市委党校有教职员工143人，是40年前的7．5倍。其中包括13名副教
授，28名讲师和27名助教。全校设置了包括9个教研室和理论研究室在内的18个处室。
1989年新校基本建成， 占地120亩，新校舍建筑面积2万平方米，同年8月完成迁校工
作。
1983年以前，市委党校主要围绕各个历史时期党的中心工作，通过短期轮训的形
式，对干部进行马克思主义基本理论和党的路线方针政策教育。1983年以后，广泛开
展了干部学历培训、岗位职务培训、短期轮训相结合的多种形式教育。把领导干部培
训作为党校的主体班次， 举办了领导干部研究班、 进修班、轮训班52期，培训干部
4146人次。举办了乡镇长、人事干部、中小企业厂长(经理) 岗位职务培训班9期，培
训干部549人。举办了党政管理、经济管理、行政管理、人事管理、文字秘书5个专业
的大专、 本科班31个班，培训干部2317人，其中768人已毕业。另外，市委党校还与
省市有关部门、全国重点大学联合举办了面向全省的外经外贸知识函授班，培训规模
逐年扩大。1989年校内培训干部3265人次，比上年增加23％，在全省地市党校和全国
省会城市党校中处于领先地位。
1983年以后， 市委党校理论研究室工作得到进一步加强。教研人员参与研究的4
项课题纳入省“七五” 规划重点科研项目，其中3项已出成果；主编或参加编写的47
部专著、 文集、教材正式出版；省级以上报刊发表论文175篇；30多人次在省市重大
科研活动中获奖。
(丁 宁)
【各级党校加强干部的形势教育和“三基”教育】
1989年全市各级党校重视加强了干部的马克思主义基本理论、党的基本路线、党
的基本知识教育。在各类班次教学中，坚持马克思主义基本理论和党的路线方针政策
为主课，突出了党的十三届四中全会、五中全会精神的学习和形势教育，紧密结合国
际国内重大现实问题和干部的思想实际开展针对性教学，提高了广大干部坚持走有中
国特色的社会主义道路的坚定性和自觉性。市委党校增加了领导干部培训比重，全年
培训领导干部和理论宣传骨干860人次， 占整个短期轮训总数的74％。在搞好方针政
策教育的基础上，针对当前重大理论、实际问题，组织领导干部和理论工作者进行深
层次研讨，举办了党建研讨班、理论热点问题研讨班和市属院校思想政治工作研讨班。
10所区县党校全年培训干部16728人次， 其中广泛开展了对农村村委主任、党支部书
记的岗位职务培训，加强了基层干部的政治理论和思想作风建设。市委党校和一些区
县党校还围绕学习宣传党的重要会议精神，组织培训了基层党校教师和理论宣传骨干，
扩大了宣传效果，319所乡镇、街道、厂矿、系统业余党校培训党员和干部19．2万人
次。除正常轮训外，还组织了大规模的党的基本路线、党的基本知识“双基”知识竞
赛，全市86．7％的党员和95．48％的要求入党的积极分子参加了竞赛活动。
(丁 宁)
【地方党史资料征研工作】
1989年，济南市地方党史资料征集研究工作主要做了以下几项：
1．考证核实济南地方党的历史上的疑难问题。 年内，通过做过细的考证核实工
作， 解决了有关抗战时期的反特斗争问题、 抗日战争后期济南党的城市工作情况、
1946年的“和平民主新阶段”对济南党的工作的影响、1946年中共华东中央局“九一”
指示的贯彻落实情况以及解放济南、接管济南的过程和经验教训等历史疑难问题，为
民主革命时期的济南地方党史研究，提供了可靠资料。
2．建国后济南地方党史大事记的编写工作陆续展开。 年内，市党史委完成了建
国后济南地方党史大事记的查档工作。各区、县党史委(办)进行了征集查档工作，长
清、槐荫二个县区进入统编阶段。年底，历城区铅印出《中共济南市历城区党史大事
记》的征求意见稿。
3．《中国共产党山东省济南市组织史资料》 自编本基本定稿。 1989年， 按照
“广征、核准、精编、严审”的方针，实行三级审稿制度，5～7月，先后召开座谈会
3次， 广泛征求意见，经反复修改补充，达到了文字纪述全面准确和机构名录编排科
学的要求。年底，《中国共产党山东省济南市组织史资料》自编本送审定稿。
4．专题研究和编辑出版取得新成果。 1989年，市党史委搜集整理出民主革命时
期党史档案资料200余份， 为“济南城市地下工作” 专题研究丰富了内容。 年底，
《坚强的战斗堡垒——济南乡师党组织地下斗争》一书基本定稿。国庆四十周年之际，
出版反映济南地区党的斗争历史的《革命斗争故事选》 一书，发行5000余册。1月，
《济南党史通讯》更名《济南党史研究》并增加了10多个栏目。年内印发《党史工作
信息》10期。
5．开展党史工作为现实服务活动。3月，长清县为魏金三、张跃南烈士在石麟山
立碑垂范。 4月，槐荫区团委在青年公园建立邓恩铭、刘谦初等“四五”烈士大型纪
念碑， 并举行了隆重的落成揭碑仪式。7月，平阴县在平阴烈士牺牲地少岱山，为烈
士吴鸿渐树立纪念碑。 9月，全市党史系统开展“面向社会、面向青少年，学党史讲
国情”宣传月活动。国庆节前后，市和各区县党史委(办)举办党史知识竞赛，共组织
2400余名党员和积极分子参加竞赛活动。举办宣传党的光荣斗争历史的报告会、文艺
联欢会、书法摄影展览14场次，召开党史座谈会20次。市党史委编写的《吴化文起义》
一书，由济南市话剧团改编成话剧公演。
6．加强党史工作队伍自身建设。1989年5月，市党史学会召开第二次会员代表大
会， 选举产生第二届理事会，张骏任名誉会长，李启万任会长。5月，济南市中共党
史人物研究会成立，牛子重任会长。形成了以党史专业工作者为主体、专兼职党史工
作者相结合的党史科研队伍。
(李延军)
【中共济南市市级机关委员会】
1948年9月， 中共济南特别市委员会直属机关委员会成立，书记1人，工作人员2
人，分管97个党支部。1949年7月改称中共济南市委员会直属机关委员会(简称市委机
关党委) 。1952年7月，召开中共济南市委直属机关第一届委员会，工作人员6人，下
属总支3个，支部15个和1个直属党小组，党员349名。1966年5月，市委机关党委被撤
销， 市委机关党的关系划归中共济南市市级党群政法机关委员会。1971年3月，召开
中共济南市革命委员会机关党员大会，选举产生了中共济南市革命委员会、机关委员
会(简称市革委机关党委)，1975年4月改称中共济南市委机关委员会，1980年3月改称
中共济南市市级机关委员会(简称市级机关党委)。1984年10月，召开中共济南市市级
机关第六次代表大会，选举产生了中共济南市市级机关第六届委员会，在此之前，先
后召开过4次代表大会1次党员大会，选举产生了5届委员会。1988年市级机关党委设：
办公室、组织部、宣传部、纪委、团委五个部室，工作人员21人，下辖86个党委、总
支、支部。1988年12月，中共济南市委决定，撤销中共济南市市级机关委员会，分别
建立中共济南市委直属机关工作委员会和中共济南市人民政府机关工作委员会，作为
市委的派出机构，分别领导市委直属机关和市政府机关党的工作。
(李伟亚)
【市委直属机关工委工作概况】
1989年3月24日市委直属机关工委正式建立， 设办公室、组织部、宣传部、纪工
委、工会工委、团工委，编制21人，负责领导市委直属19个部门，单位机关党的工作，
并受市委委托领导市纪委，市人大、市政府和市法院、市检察院机关党的工作，共有
各级党组织110个，党员1821人。1989年主要进行了以下几项工作：①4月21日，召开
工作会议，工委书记孙常印在会上作了《坚持从严治党在改革开放中切实加强和改进
机关党的工作》的讲话。②先后制定了《关于机关党员廉洁勤政的若干规定(试行)》，
《关于加强机关党内监督的意见(试行)》，《关于严格机关党的组织生活的若干规定
(试行)》，并下发试行。③建立并实行了入党积极分子、预备党员考察写实制度和入
党前积极分子培训制度。 全年集中培训入党积极分子23人，下属党组织自行培训120
多人。全年发展党员25名。④8月份举办了三期机关中层干部轮训班，共有322名党员
干部学习了中央领导同志的重要讲话和四中全会有关文件，李启万、孙常印、倪士崇
到轮训班讲了课。10月26日，集中培训了所属24个党组织的负责人，重点学习江泽民
国庆重要讲话。 ⑤开展多种形式的文体活动。9月28日，工委与市广播电视局联合举
办了市委直属机关国庆知识竞赛。19个代表队、57名同志参加了竞赛，团市委代表队
夺得冠军。10月14日，市委工委和市府工委会同市体委、市总工会举办了市级机关第
七届田径运动会，共有70个代表队参加了比赛，市公安局代表队获团体总分第一名。
⑥工委牵头建立了有24个单位参加的信息网络，27人担任信息员，同时建立了信息月
报制度，全年共为市委和有关职能部门提供各类情况和信息31条，其中有的报中央办
公厅和省委办公厅，受到有关领导部门好评。
(李伟亚)
【市府机关工委工作概况】
1989年3月24日， 中共济南市人民政府机关工作委员会正式成立。并相应建立了
中共济南市人民政府机关纪律检查工作委员会、共青团济南市人民政府机关工作委员
会、济南市人民政府机关工会工作委员会。市府机关党工委下设办公室、组织部、宣
传部。直属党组织61个，党员4847名。其中：机关党组织49个、企事业单位党组织12
个。 属市府机关党工委和本单位党委双重领导的机关党组织39个。4月13日，市府机
关党工委召开第一次工作会议， 240名委、办、局领导干部和党组织负责人参加了会
议。市委副书记李启万到会讲了话，市府秘书长兼市府机关党工委书记马芸生作了工
作报告。
春夏之交动乱期间，市府机关党工委及时组织机关工作人员学习中央、省市委指
示和领导同志一系列重要讲话，进行思想教育。先后召开座谈会25次，编发简报9期，
及时向市委反映各种思想动态和倾向性问题。在这场斗争中，市府机关各级党组织和
绝大多数党员、干部立场坚定，旗帜鲜明，严守纪律，坚持正常工作，同党中央保持
了一致，维护了安定团结。
党的十三届四中、五中全会召开后，市府机关党工委把学习贯彻会议精神作为头
等大事，在抓面上学习的同时，先后举办了5期有474名党务干部和处级党员干部参加
的学习班。 所属党组织举办学习班129期，报告会55场，领导干部宣讲173场。6月24
日召开了青年思想政治工作研讨会， 8月15日召开了机关思想政治工作经验交流会，
探讨了新形势下做好思想政治工作的方式方法， 交流了经验。6月28日，举办了新党
员入党宣誓大会， 94名新党员参加了宣誓。7月，组织4527名党员参加了党的基本路
线和基本知识竞赛活动。其中：1人获省二等奖，1人获省三等奖，2人、1个党支部获
省优秀奖，市府机关党工委获省组织奖。为配合“三热爱”活动的开展，“国庆”前
夕举办了以歌颂党、歌颂祖国、歌颂人民解放军为主题的歌咏比赛，40个委、办、局，
85名局级领导干部和2147名机关干部参加了比赛。 5月份，创办了《政府机关党的工
作》刊物，编辑出版3期，并培训了57名通讯员。1989年，市府机关在省级以上报刊、
电台发表各种文章5420篇。
1989年，新组建机关党委4个，机关党总支5个，有10个直属党组织进行了换届选
举，配备了16名专职党务干部。全年共发展新党员62名，为68名预备党员办理了转正
手续，并建立了入党积极分子和预备党员写实制度。
通过开展廉洁勤政活动和进行惩治腐败工作，市府机关普遍建立和完善了廉政制
度，实行了政务公开，有效地抑制了走后门、拉关系、以权谋私等不良现象、吃喝风
明显收敛，各种招待费比1988年平均下降65％。通过广泛宣传“两院一部”《通告》，
有53人主动向有关部门坦白了问题。纪检部门加强了对违纪案件的查处，全年共立案
审查9起，涉及15人，结案8起，对13人进行了处理。9月6日，市府机关党工委作出了
《关于恢复市府机关干部定期参加义务劳动制度的决定》 ， 建立劳动联系点97个，
3000多名干部坚持星期六义务劳动。
加强制度建设。制定了《中共济南市人民政府机关工作委员会工作规则》、《关
于进一步加强和改进政府机关思想政治工作的意见》、《关于严格政府机关党的组织
生活的若干规定》、《关于发展党员工作若干问题的暂行规定》、《关于加强市政府
机关党内监督的意见》、《关于对党员违纪案件检查和受党纪处分审批权限的规定》、
《关于进一步加强和改善对机关群团工作领导的意见》。使机关党的工作向制度化、
规范化迈出了坚实的一步。
市府机关团工委针对青年思想活跃的特点和资产阶级自由化思潮的影响，在团员、
青年中开展了学习马列、毛泽东著作读书活动。组织29个单位的青年知识分子到厂矿、
农村进行社会调查，写出了30篇有价值的调查报告。“八一”前夕，组织95名团员、
青年到济南空军开展拥军活动。市府机关工会工委积极抓好机关工会的筹建工作，在
市标准计量局进行了组建机关工会试点。会同市委直属机关工委等举办了市级机关第
七届田径运动会。
(陈建勋)
(熊孝卜)
(官绪明)
(芦 伟)