【概 况】
平阴县地处鲁西沿黄山区， 济南、泰安、聊城三市地之交界处，总面积900平方
公里。 现辖5镇7乡， 共371个行政村， 415个自然村。 1989年全县共有90629户，
367184人， 其中男186075人， 占50．68％； 女181109人， 占49．32％。农业人口
329722人，占89．8％；非农业人口37642人，占10．2％。人口密度每平方公里408人。
民族以汉族为主，占总人口的99．95％。少数民族有满族、蒙古族、回族、壮族、朝
鲜族等，人口仅占0．05％。1989年工农业总产值6．86亿元，比上年增长22．3％。
中共县委
政协县委员会
书 记 曹学成* 刘克昌 主 席 王润初
副书记 刘克昌* 张新一 副主席 宋训才 孟繁珍 廉鉴秋
郑传河 中共县纪委
县人大常委会 书 记 张会廷
主 任 姜 仪 县人民法院
副主任 田 勇 扈景元(女) 院 长 刘振江
陈庆轩 王雪亭 刘长荣 县人民检察院
县人民政府 检察长 李俊岭
县 长 刘克昌* 张新一(代) 县人民武装部
副县长 张庆泉 丁传英(女) 部 长 王其伦
郭泗金 李庆友 王均毅 政 委 张树金
胡友诚 董 健
农业 平阴县耕地面积46．83万亩。1989年战胜70多年没有过的大旱，完成各类
水利建设820项，其中新打机井296眼，配套机井226眼，修复旧井252眼，新打砖石土
井235眼； 新修防渗渠道42．1公里，维修配套扬水站29处；治理水土流失12．1平方
公里，共完成土石方220万立方米，工日212万个，总投资1364万元。全县12个乡镇、
371个行政村有11个乡镇、204个行政村用上了黄河水。全县有效灌溉面积24．59万亩。
农业机械总动力11．87万千瓦，拖拉机2385台。机耕面积32．46万亩，机播面积12．
01万亩。粮食产量13．23万吨，农业总产值1．42亿元。种植业产值0．69亿元。1989
年造林8055亩， 年末林地面积40．31万亩，森林覆盖率30％；果园面积6．42万亩，
果品总产量7334吨。年末大牲畜存栏3．39万头。全年肉类总产量1．42万吨，比上年
增长21％；蛋类总产量6753吨，下降6．1％。新开挖鱼池200亩。改造、整修池塘300
亩， 养殖面积达到4000亩。鱼类产量813吨。蔬菜面积3．57万亩，产量8．89万吨。
林、牧、副、渔业产值0．73亿元，占农业总产值的48．4％。农产品商品率60．9％。
工业 全县县以上工业企业36家，职工27235人。全年完成工业总产值5．44亿元，
比上年增长22．9％。乡镇企业完成工业总产值4．1亿元，比上年增长36．2％；实现
利税4178万元， 比上年增长12％；实现税金1564万元；比上年增长39．3％。乡镇企
业工业产值占全部工业总产值的75．37％，已成为平阴县经济的重要支柱。全年创部
优、省优产品5种，市优产品4种，优质产品产值达到493．9万元。开发新产品34种，
有28种已投入批量生产，新产品中有3项填补国内空白，有5项填补省内空白。县属有
2个企业升为省级先进企业，4个企业升为市级先进企业。
交通邮电 新修和改善公路通车里程77公里，其中县乡道路28公里。全县17条公
路，总长200．7公里。营运车辆1948台，比上年增加610台。货运量完成6．03万吨，
比上年增加3．4％；周转量完成1653．55万吨公里，比上年提高0．2％。运输总收入
达到395．73万元， 比上年增长28．．9％。全县客运路线15条，长120公里。客运站
点46个，拥有客车42辆，日发车35班次，过路车200班次，客运量每天约2500人次。
全县有邮局l处、支局11处，邮票代售点17处。信箱邮筒49个，邮电职工174人。
邮运邮路20l公里； 自行车邮路1103公里；摩托车邮路140公里。电报电路4条，长途
电路21条， 市话容量1000门。全年完成业务总量97．43万元，比上年增长11．7％。
邮电业务收入完成149．2万元， 比上年提高19％。新架设平阴至长清长途线路1条，
开通了十二路载波，实现了长途电话直拨。
商业·财税·金融 全县商业网点16个，从业人员1100人。县商业集团大楼、商
业冷库交付使用。全年社会商品零售总额1．94亿元，比上年增加2．11％；集市28处，
集市贸易成交额8803万元， 比上年增长18．54％；国内纯购进1．49亿元，比上年增
长16．04％；农副业产品收购总值8076万元，比上年增长14．23％；外贸出口交货总
值2233万元，比上年增长66．02％。
1989年， 县地方财政总收入完成3067万元， 比上年增长35．36％。实现税收额
2769万元。全年可动用财力共计3693．4万元，财政总支出3683．6万元，收支相抵，
尚节余9．8万元。年末各项存款余额1．86亿元，比年初增长25．6％。各项贷款余额
2．85亿元，比年初增加21．8％。货币净回笼1824万元，完成任务的112．2％。保险
种类17个，保险费收入227．3万元，比上年增长40．3％；理赔支出82．7万元，比上
年增长70％。
城乡建设 1989年，完成了5处路段的拓宽和改造，加宽维修桥涵3座，埋设排水
管道5023米， 铺设沥青路面20300平方米，强化人行道4000平方米。开发了老城、西
三里两个水厂， 日供水能力由原来的2000吨增加到1万吨，城区供水普及率提高到80
％。全年竣工商品房2万平方米。乡镇政府驻地和362个行政村编制了建设规划。
教育·科技 全县各级各类学校36l所。其中，小学311所、普通中学40所、职业
技术学校7所、 教师进修学校、电大分校、聋哑学校各1所。各类学校在校学生53760
人。 全县教职员工4078人。其中专任教师3316人。年内有488人升入大专院校。其中
大专189人， 中专299人。小学毕业率99％，适龄儿童入学率98．87％。普及率99．1
％，巩固率99．5％。全县专业技术人员5205人。其中，高级职务16人，中级职务427
人，初级职务4762人。各乡镇全部设立科学技术委员会，配备了专职科技助理员；10
个乡镇配备了科技副乡镇长， 300个村有了科技副主任，成立民办科技协会、研究会
50个， 确定科技示范镇1个，科技示范村50个，科技示范户1500多户，形成了乡镇、
村、户上下贯通的农业科技服务体系。全年组织实施“星火”计划20项，科研攻关项
目18项，科技推广项目23项。共取得科技成果13项。中国阿胶酒系列产品通过国家级
验收， 达到国内先进水平， 填补了国内空白；平阴县15项成果参加山东省首届科技
“星火”成果展览，11项获奖(金奖3项，银奖2项，铜奖6项)。
文化·卫生·体育 全县文化馆1个， 影剧院3个，村文化中心222处，图书室藏
书量10万册。春节期间举办了第六届元宵灯会，组织了民间传统文艺活动，演出节目
百余个， 参加演出的5000余人。全年放映电影5451场次，观众32．3万人次，收入35
．67万元。新建电视转播台3处。电视人口覆盖率50％，广播网通村率100％。
全县有2处县级医院，11处乡镇医院，医务人员830人，总门诊量51．61万人次。
计划免疫4种疫苗接种覆盖率92．01％， 超过国家规定指标，受到省政府表彰。食品
卫生工作在全省各区县中名列第一。计划生育率95．8％，人口自然增长率11．09‰。
农村卫生工作有较大发展。有442名农村医生晋升为医师，276人晋升为医士，38名晋
升为卫生员。创农村甲级卫生室169个。1989年被省市爱卫会评为“爱国卫生先进县”。
全年举办县级运动会18项次，参赛运动员5864人次。中小学生达到国家体育锻炼标准
的36919人，占应达标人数的85．5％。经常参加体育活动职工7700人，占职工总数的
30％左右。59％的行政村文化中心有篮球场，乒乓球活动室，经常参加各项体育活动
达12万人以上。老年体协举办了长跑、万步走、乒乓球、象棋等比赛20多次，会员发
展到2236人。在各级各类竞赛活动中获得较好的成绩：第三届全国泰山登山活动邀请
赛获团体第三名、个人第三名，第六届“泰山杯”全国暨山东省女子马拉松赛获全国
第十四名、全省第二名，省中学生田径运动会获男子初中组3000米第五名，女子初中
组1500米第六名。全年共夺取金牌27枚、银牌21枚、铜牌25枚。向上级输送体育人才
37人，其中大专7人，中专30人。
人民生活 全县职工人均工资1914元，比上年增加25．18％，其中全民职工2140
元， 集体职工1294元。 农民人均纯收入597元，为上年的113．53％；农村储蓄存款
7651万元，为上年的154. 4％。根据农村抽样调查每百户拥有电视机48.5台、收录机
12．3台、手表145只、自行车148辆、缝纫机69台。电风扇50台、大型家具225件。为
解决山区饮水打岩心机井28眼、 大口井1眼，解决33个村、2．5万人的吃水问题。集
中供养五保老人394人， 占五保老人的50．3％。安置待业青年1132人，其中招工112
人。
(刘飞鹏)
【县税务局被命名为全国税务系统先进集体】
1989年平阴县税务局完成工商各项税收2436万元， 比上年增长32．1％，从1985
年至1989年平均每年以20％以上速度递增。为各项事业的发展和财政收支平衡作出了
贡献。1989年7月被评为全省税务工作先进单位；9月被国家税务局、人事部、财贸工
会全国委员会授予“全国税务系统先进集体”称号。他们的主要做法是：
推行税收工作目标管理和人事聘任制。把税收工作划分为18项工作目标，作出定
量的规定和要求，奖惩办法与目标管理有机结合，个人工作实绩与经济利益挂钩，把
人事管理权、奖金发放权下放到所，使基层领导既能管事又能管人，充分发挥基层组
织的主观能动性。
加快征管改革，建立科学严密的征管体系。1988年转换传统的“座谈定税，登门
催交”的征管模式，对个体户实行纳税鉴定、纳税申报，变登门催税为纳税人主动上
门缴税，使征管工作由被动变为主动，主要精力由“催税”变为“查”和“管”。全
县建立税收征管档案1000余个，实行了企业一户一档，个体大户一户一档，个体小户
一村一档，且统一建立了征收台帐，有关纳税资料全部入档和记录在台帐上，查阅资
料一目了然。并且搞好征前辅导和征后检查，纳税检查和发票检查。企业征期入库率
达到97％， 个体户征期入库率达到98％，企业税额错漏率控制在2％以下。1989年下
半年对个体税收专项检查中，查出偷漏税100多万元。
(刘飞鹏)
【民政工作更上一层楼】
1989年平阴县民政工作成绩突出。
1．救灾扶贫工作。 由于连年干旱，山区粮食大幅度减产，群众生活困难。为解
决群众疾苦， 于麦收前帮助137个村、11287户、46520人解决了生活困难，发放救济
粮123．3万公斤， 款17万元；麦收后又对127个村、10510户、43437人发放救济粮87
．5万公斤，款18万元。通过各种形式扶持贫困户145l户，超额完成市下达800户的任
务， 共脱贫746户。对特殊困难户，各乡镇进行了核实登记，为解决资金和实物折款
共52350元，粮食7．35万公斤。
2．社会福利生产。全县福利企业由1988年的13处增加到23处，安置四残(肢残、
智残、 痴呆、盲聋哑) 人员673人，占有劳动能力四残人员的86％。福利企业年产值
2650万元， 利润255万元。在全国保健食品评比会上，阿胶制品厂生产的阿胶饴糖、
阿胶健身饮荣获“金鹤杯”奖；阿胶大枣酱、阿胶玫瑰酱荣获“银鹤杯”奖。
3．老人五保供养。 全县五保老人共有783人，由各乡镇敬老院集中供养394人，
占五保人员的50．3％，与上年相比增加3．4％。分散供养389人，占五保人员的49．
7％。继续坚持五保供给粮款统筹，部分乡镇调整了供养标准。年平均供养标准650元，
比上年增加50元。 1989年又有3处敬老院被评为省级“文明敬老院” ， 平阴县获得
“全省敬老院建设先进单位”称号。
4．三属补助全县优待款103．28万元，用于定期补助的款项由17万元增加到34万
元， 三属定期补助款由原来的人均21元增加到36．8元，复员军人定期补助款由人均
15元提高到25．4元，农村义务兵优待款达到户均482元。退伍军人安置、婚姻登记、
殡葬改革工作均迈出新的步伐。
(刘飞鹏)
【改革人事制度，提高机关人员素质】
平阴县1988年开始实行三项干部人事制度改革。
1．组织机关工作人员进行业务考试。 从1988年起人事局对县直各类工作人员按
业务性质，分期分批进行专业知识培训和考试，并规定：凡考试合格者，成绩载入本
人档案， 作为进入业务类公务员队伍入选；不及格者予以调整工作。1988年9月―10
月，首先对文书、会计人员进行业务培训和考试。考试由县委组织部、人事局组织有
关部门统一命题、阅卷。通过考试，文书、档案的管理比以前更加系统化、规范化；
会计报表及时性、准确性提高了；县直机关出现认真学习业务的浓厚空气。
2．对调入机关的干部实行考选制。为把好调入机关干部的素质关。1988年11月、
1989年3月，贯彻“公开、平等、竞争、择优”的原则，为县直8个部门考选了13名干
部。不仅为各类干部进入行政机关提供了均等机会，而且为年轻优秀人才脱颖而出创
造了条件。
3．对机关工勤人员实行聘用制。 县直工勤人员“吃大锅饭”、“捧“铁饭碗”
的问题比较突出，为根本改变这种局面，人事局会同组织劳动部门制订了《关于县直
机关工勤人员实行聘用制的暂行规定》，规定“县直机关各部门和行使行政职能的事
业单位，凡有工勤人员的，全部实行聘用合同制。”在聘用过程中，坚持编内聘用、
因事择人、 平等、择优的原则，在原有工勤人员中聘用71人，调整8人，从农民中聘
用6人。 这样，疏通了机关用工渠道，使用工单位管理有了自主权，工勤人员工作有
人监督，提高了服务质量。
(刘飞鹏)
【供销社为商品生产基地建设服务】
1989年县供销社系统完成国内纯购进4290．3万元， 销售总额9216万元，国内纯
销售完成6370．1万元。全年供应各种化肥30288标吨，农膜66吨，柴油1768吨。生产
资料销售完成1429万元，占计划的119．1％。在为农村综合服务，促进商品基地建设
方面迈出新步伐。
扶植果品生产。根据自愿、平等、互利的原则和果农联合在一起，成立专业技术
合作社， 扶持果树生产专项优质化肥100多吨，为重点果品基地发放资金10万多元，
从外地引进良种山楂苗3000多株，内部调剂玫瑰红苹果4000多株。举办技术培训班50
期， 培训农民技术员500人次，印发技术资料2000份。由于果农技术水平提高，好果
率由原来的60％提高到70％以上。
促进棉花生产。配合农业部门，为棉农提供鲁棉6号、中棉所12号优良棉种4万多
公斤； 基层供销社与棉农及早签订生产、 收购合同，保证棉花生产用肥，扶持化肥
1050吨。
发展养殖业。投资210万元，在平阴镇孙官庄建立良种鸡繁育场。鸡场占地30亩，
建筑面积5000余平方米。当年向市场供应雏鸡12万只，鸡蛋1．2万公斤，销售达到28
万多元，实现当年建场，当年见效的目标。在县供销社养鸡场的带动下， 东阿、孝
直、栾湾、旧县4处基层供 销社建起养鸡分场，养鸡33000只。
(刘飞鹏)
【店子乡农业综合开发效果显著】
店子乡位于平阴县东南部， 地处汇河平原，土质肥沃，有4万余亩耕地，其中90
％以上的耕地能够灌溉。历史上农业较为发达，农民对种植业和畜牧业有丰富经验，
有2万亩粮田平均亩产900公斤以上。
根据这些优势，店子乡积极开展农业综合开发，建起高产稳产商品粮生产基地、
以精菜为主的蔬菜生产基地、桑蚕生产基地、畜牧生产基地和林粮兼作的丰产林基地。
并逐步建立食品、蔬菜、畜产品、木材等四大加工体系。
全乡4万余亩耕地规划成30个丰产方， 实行乡、村、村民小组、户高产田开发责
任制，制订了达标计划与奖惩措施，建立了农技、水利、农机、供销服务体系。全乡
配备56名农民技术员，向农民传授科学种植技术，建立土地评级制度，奖优罚劣，鼓
励农民向土地投入。1989年吨粮田发展到4000亩，粮食总产达到1．5万吨，人均占有
620公斤；向国家交售粮食1700吨。
根据“边行优势”理论，将小麦宽畦改为窄畦，增加畦背，间作套种菠菜、土豆、
白菜、芹菜、玉米等。按照作物习性，利用时间差、空间差、位置差进行多品种、多
层次、多季节种植，小麦畦背年前种菠菜，春天种土豆，土豆旁套种玉米，玉米间撒
种香菜，使两作两收变成四作四收或五作五收，阳光、水肥、地力都得到科学利用。
全乡立体种植发展到6400亩，每亩增收1000～1500元。
原有桑园1329亩。 1989年又发展1500亩，共收蚕茧55吨，比上年增产8吨，共收
入60多万元。丰产林7490亩。牲畜、家禽存养量10万多头(只)。
1989年， 全乡形成四大加工体系：食品加工体系——全乡办起6家粉皮坊、28家
豆腐丝坊、107家豆腐坊、5家油坊，年加工豆类50万公斤。另外，还有面条、馒头、
油条和火烧等面食加工点64处。饲料加工体系——乡、村共办起44处饲料加工厂，每
年就地转化粮食500多万公斤。 条编和木材加工体系——全乡有100多户400多名劳力
从事条编业，每年加工筐、篓等万余件。还有木工坊61处，年加工木材300多立方米。
畜产品加工体系—共有屠宰户17家，年加工畜禽7万公斤。总共增加收入470多万元。
农业综合开发，使店子乡粮茂林丰，1989年人均收入685元，为全县之冠。
(刘飞鹏)
【整顿搬运装卸市场】
1984年以来，平阴县搬运装卸业务发展很快，但是90％以上的搬运装卸队是乡、
村自行组织的，管理无经验、人员素质差、划地为牢、乱争乱抢、随意要价、货损货
差等现象比较严重。平阴县交通局在县政府领导下，从1988年开始整顿搬运装卸市场。
县交通局根据上级行政规章和社会需要，对各搬运装卸队的经营条件、作业范围、生
产能力等进行全面审查。对符合条件的给予扶植，对管理不善的限期整顿，对不办手
续、强行开业的予以取缔。对装卸业务实行“六公开”，即公开作业职则、公开作业
范围、公开作业标准、公开作业守则、公开装卸价格、公开处罚规定，由用工单位监
督执行。这个局还牵线搭桥，帮助用工单位和搬运装卸队签订协议50多份。到1989年
10月， 全县搬运装卸业从业人员发展到340人，固定资产85万元，分别比1984年增长
50％、 71％；月搬运货物19万吨，比1988年工效提高70．2％。平阴县搬运装卸业初
步走上健康发展轨道。
(宫德勇)