【概 况】
天桥区位于济南市区北部，总面积73平方公里，区辖1个镇，共有47个村(居) 民
委员会， 95个自然村，城区设12个街道办事处，共有128个居民委员会，26个家属委
员会。 全区总人口348880人。其中，非农业人口309847人，占总人口的88．8％。全
区人口密度为每平方公里4779人， 城区人口密度为每平方公里15680人。区内有汉、
回、满、蒙古、朝鲜、高山、维吾尔等13个民族，其中汉族占全区总人口的98．2％。
1989年， 区属工农业总产值6．6亿元，第三产业营业总收入9．78亿元，农村经
济总收入8亿元，分别比1988年提高19％、24％和32％。
中共区委 政协区委员会
书 记 陶安岭 主 席 李同祥
副书记 左宪让 李华理 副主席 田志超 张慎清 金惟均
张连铸 孙秀伦 仲伟柽 张荣厚
区人大常委会 中共区纪委
主 任 谢宜君
书 记 宁继仁
副主任 翟云德 郑述荃 周新建 区人民法院
黄祥丰 院 长 姬广印
区人民政府
区人民检察院
区 长 左宪让 院 长 李守义
副区长 李华理 范广福 区人民武装部
冯承河* 包福魁 部 长 李道庆
张泽(女) 王怀楚 政 委 张小明
温松林
工业·交通 全区共有工业企业477个。 其中，区属工业企业28个，街居工业企
业101个， 镇属工业企业60个，村办工业企业282个，其他工业企业6个。全区职工总
数10154人。
1989年， 全区完成工业总产值6.3亿元，比上年增长21％。完成技术改造项目15
项，开发新产品22种。产品结构进一步优化，优质产品产值率达到3．8％。鹊华牌风
味醋和米醋获农业部优质产品奖， “873”毛巾被获山东省优质产品奖，营养豆奶获
济南市优质产品奖， “919—6．3”型风机获山东省机械厅优质产品奖。企业管理水
平进一步提高，在全市率先开展的“强化企业管理年”活动中，济南第二风机厂晋升
为省级先进企业，洪昌服装厂等8个企业晋升为市级先进企业。
天桥区交通便利，四通八达。全区有济泺路、堤口路、北园路等主要交通干线2l
条，有济南火车站和济南长途汽车总站两大交通枢纽。区内驻有山东省济南运输公司、
济南市第二运输公司等专业运输单位。区属运输公司有职工1187人，运输车辆241辆，
1989年总行程604．4万千车公里，货运量52．1万吨，货运周转量3846万吨公里。
农业 1989年，全区完成农业总产值2917万元。有耕地1．82万亩，鱼池1400亩，
蔬菜大棚120亩。粮食总产852.3万公斤，蔬菜总产1158万公斤。养殖业有较大发展，
拥有集体养殖场14处，养殖专业户284个，畜合存养量15万头(只) ，1989年向市场提
供肉禽蛋奶鱼255万公斤。加强了农田水利基本建设，建成水利项目21个。
商业·财税 全区共有各类商业服务网点4581个， 从业人员23660人。1989年，
营业总收入9．78亿元，比上年增长24％；实现利润3658万元，比上年增长2％；社会
商品零售总额达2．17亿元。 加强了商业网点建设，济泺路地下商场、济南国际贸易
大厦等商业服务网点相继建成，工人新村等居民小区的生活服务设施进一步完善。集
市贸易和个体经济进一步发展，全区共有农贸市场15处，摊群点22处，个体工商业户
3344户，年成交额达2．4亿元。
对外贸易不断扩大，全区拥有11个外贸厂家，1989年完成出口交货值1513万元，
比上年增长26．7％。签订了5个中外合资企业合同，利用外资142万美元，年内有2家
合资企业正式开业。
1989年， 全区实现各项税收5603万元， 比上年增长31．5％， 区级财政总收入
2472万元，总支出2460万元。
城乡建设 完成了陈家楼、 制锦市等居民小区共7万平方米的建设任务，维修房
屋5．4万平方米。拓宽改造了济泺路北段和无影山路南段，新建了黄东路。新建和改
建公厕16处，建造垃圾楼(台)13个，城区消灭了落地垃圾点，实现了垃圾容器化管理。
建绿地1．1万平方米，植树23万株，绿化覆盖率由1988年的25％提高到27％，人均占
有绿地由1988年的5．3平方米增加到5．4平方米。 环境保护工作进一步加强，6个街
道办事处达到了烟尘控制区标准。
教育·科技 全区共有普通中学17所，职业学校6所，小学49所，在校学生38194
人，幼儿园92所，在园幼儿11552人。1989年，小学毕业合格率98％、升学率100％，
初中中考合格率65％，弱智儿童入学率65％，幼儿入园率在90％以上。学生的第二课
堂活动进一步活跃，1989年，有520人在全国和省市各类比赛中获奖，其中5位学生的
书法和绘画作品被选送到日本展出。成人教育以岗位技术培训为重点，1989年共培训
2400多人，促进了干部、职工、农民的文化、业务、技术素质的提高。1989年，改建、
维修校舍6600多平方米，新建学校4处，办学条件进一步改善。
1989年，共取得科技成果21项，创产值1028万元，创利税151．78万元。有2项填
补国内空白， 12项填补省内空白， 16项达到国内同类产品水平，10项在山东省首届
“星火”计划成果展览会上获奖。1989年，共引进各类科技人才64名，首批选拔了14
名区级专业技术拔尖人才。为促进全区经济的发展，制定了《天桥区科技发展规划》。
文化·卫生·体育 1989年，共演出文艺节目6场(次) ，创作文艺作品1970篇，
编纂了16万字的《天桥区民间文学集成》，举办各类展览15次。在庆祝建国40周年之
际， 举办了革命歌曲演唱会和《天桥区40周年大型图片回顾展》。全区现有文化馆1
个，文化站13个，藏书4万余册。
1989年， 传染病发病率比1988年下降3％，卫生达标单位由1988年的90％提高到
91％，被评为省爱国卫生先进。区辖医院有天桥医院和北园卫生院两所，病床223张，
卫生技术人员399人。1989年，全区计划生育率为99．86％，人口自然增长率为7．68
‰。
全区有1．3万名小学生达到国家体育锻炼标准， 达标率为97．5％。群众性体育
活动深入开展，常年参加体育活动的人数达13万人，占总人口的37％。1989年，向国
家队输送运动员2名，向省队输送运动员4名，向市队输送运动员15名。有区属体育馆
1个，观众座席2158个。
人民生活 1989年， 区属职工平均工资为1487元，比1988年增加144元。区属和
驻区的412个企业、7万多名职工实行了退休费用社会统筹和养老金保险。安排劳动就
业1653人。农民人均收入1069元，比1988年增加58元。据对80户农民的抽样调查，百
户家庭拥有自行车251辆， 摩托车9辆，缝纫机78架，电风扇139台，洗衣机58台，电
冰箱35台，电视机96台(其中彩电33台)，收录机60台，照相机14架，大型家具405件。
(李绍和)
【“六大市场”初步形成】
随着改革的不断深化，1989年，天桥区的“六大市场”已初步形成：①农贸市场
全区建立各类批发市场4处、 农贸市场11处、摊群22处，年成交额2．4亿元。②物资
市场以区物资公司为主的物资市场，各类物资年最高销售额1600万元。③金融市场全
区建立的4家城市信用社， 累计存款余额3400多万元，贷款余额2600多万元。④人才
劳务市场全年共交流各类人才、 劳务人员300多人。⑤房产市场全年共转让、买卖、
租赁房屋7000多平方米，成交额640多万元。⑥科技市场全区建立民办科技实体5个，
从业人员100多人。 “六大市场的形成和发展，丰富了市场供应和物资来源，有效地
抑制了社会需求膨胀，缓解了企业资金紧张状况，促进了人才的合理流动，拓宽了住
房改革的途径，开辟了依靠科技发展经济的新领域，为经济的发展起到了积极的推动
作用。
(李绍和)
【司法系统实行四员聘任制】
为强化基层基础工作防御机制，天桥区司法系统在全区各街道办事处（镇) 实行
了“纠纷信息员、纠纷调解员、法制宣传员、公证联络员”四员聘任制。四员的主要
职责是：①及时向居委会汇报纠纷苗头，协助居民组长、院长了解和处理一般性纠纷。
在调解委员会处理纠纷时，如实汇报纠纷的起因和发展过程，使纠纷得到公正处理。
②定期排查纠纷苗头，在调处纠纷中坚持以事实为根据，以法律为准绳，力求杜绝因
调解不及时、方法不得当而造成自杀和凶杀事件。③经常地向广大居民群众宣传党的
路线方针政策和国家的法律法规，协助搞好“五好家庭”、“五好院”活动和文明公
约的制订，积极做好帮教工作，以减少和预防犯罪。④大力宣传公证的性质、作用及
法律效力，积极开展协办公证工作，为办理公证事项牵线搭桥。
(郭美萍)
【设立天桥区政府驻珠海办事处】
为认真贯彻改革开放的方针，进一步加强对外经济联系，及时了解和掌握国际市
场动态，促进全区外向型经济的更快发展，天桥区在珠海市设立了“济南市天桥区人
民政府驻珠海办事处”。该办事处为区政府的派出机构，负责经济技术交流活动的组
织、 经济协作项目的洽谈和经济贸易和科技信息的传递等。办事处于1989年9月22日
正式对外办公。
(李绍和)
【黄台村土地规模经营取得成效】
北园镇黄台村是个有2800多人的行政村，总耕地面积910亩，人均占有耕地0．32
亩。近年来，他们在实行家庭联产承包责任制和农业生产车间制度的基础上，于1988
年下半年实行土地规模经营， 把全村土地承包给100名种田能手组成的专业队，进行
专业化管理，使农业生产要素得到了合理配置，到1989年底，在以下五个方面取得了
明显效果。 ①劳动生产率、 土地产出率和粮食商品率大为提高。全村农业劳动力从
313个减少到100个，粮食生产从劳力人均1371公斤提高到5500公斤，劳动生产率提高
了3倍多； 粮食亩产从273公斤增加到550公斤，土地产出率提高1倍，粮食商品率由2
．83％提高到11％。②加快了城郊型农村劳力的合理转移，促进了二、三产业的发展。
多余的劳力转移到二、三产业，缓解了劳力紧缺的矛盾，促进了全村农、工、商多种
经营的发展。村办企业发展到30多家，创产值6059万元。③务农劳力收入提高，务农
务工人员收入差距缩小，激发了农民种田的积极性。每亩地年产承包基数为500公斤，
并可随指标完成情况上下浮动。农业从业人员的工资待遇既与企业人员挂钩，又与内
部生产经营状况挂钩，调动了从事农业生产人员的积极性。④加快了农业机械化进程。
实行土地规模经营，为实行农业机械化创造了有利条件。这个村的农业生产从耕、耙、
播到收割、运输、脱粒全部实现了机械化或半机械化，机械化作业率达到80％以上，
劳动生产率进一步提高。⑤强化了农民的土地公有制观念，体现了社会主义生产资料
公有制的特点。农业专业队交纳土地承包费，土地公有制的特点十分鲜明，不仅强化
了农民的土地公有制观念，也使土地的所有制由虚变实。
(李兴明)
【罗氏沼虾试养成功】
具有较高经济价值和营养成份的罗氏沼虾(原名马来西亚大虾)，1987年开始在天
桥区试养。 通过近3年的引种、人工育苗、成虾饲养等试验，解决了用淡水养殖罗氏
沼虾这一大难题，1989年10月19日通过省市有关部门的技术鉴定，填补了济南市空白。
在罗氏沼虾试养过程中，成功地与鲢鱼、福寿螺混养，取得良好的效果，每亩虾池收
获虾130公斤、 鱼120公斤、螺100公斤，年收入3000元以上，经济效益比单纯养鱼提
高40％左右。
(李兴明)
【北园镇制定制止学生流失新措施】
1989年，北园镇针对学生流失问题，制定了制止学生流失的新措施。一是大力宣
传义务教育法。利用各种会议和政治课以及对学生进行家访的机会，向学生、家长和
广大干部广泛深入地宣传义务教育法，进一步增强法律观念。二是建立健全学籍管理
制度。各学校每月初向镇教委书面填报上月学生流失情况。严格控制出勤，对一天不
到校者，班主任立即进行家访；三天不出勤，由学校领导出面动员。同时，建立差生
档案和差生补课制度。三是对流失学生进行跟踪调查，深入学生家庭和厂企单位，动
员流失学生返校。四是建立奖惩制度。对流失学生家长每生每学期罚款150～300元，
对录用童工的单位每生罚款5000～10000元。 凡有流失学生的学校，除扣发全年奖金
外，年终不参加评选先进。
以上措施颁布实施后，全镇23所中、小学校的6000多名学生，不仅未再发生流失
现象，而且在此之前辍学的学生也全部返校上课。
(郭美萍)