【概 况】
历下区位于济南市城区东南部。南倚千佛山，北临大明湖，总面积109平方公里。
1989年，历下区辖15个街道办事处和1个镇。全区共有181个居民委员会、27个村民委
员会；1989年底共有112521户、381264人。其中，男性201706人，女性179558人。人
口密度为3498人／平方公里。除汉族外，区内还有回族、蒙古族、满族、苗族、维吾
尔族、 壮族、朝鲜族等13个少数民族，共3970人，占全区总人口的1．05％。工农业
总产值3．06亿元。
中共区委
政协区委员会
书 记 刘锡藩* 栾毅昌
主 席 刘锡藩*
副书记 栾毅昌* 彭万生 沈润宝
副主席 李凌水 孟德树 孙庆丰
李继才 胡维生 杨春辉
区人大常委会
中共区纪委
主 任 秦树才 书 记 武安全
副主任 宋丕经 丁象兑 蒋庆霖
区人民法院
史经森 张秀民 院 长 刘安邦
区人民政府
区人民检察院
区 长 栾毅昌* 彭万生(代)
检察长 刘书亭
副区长 郭庆吉 姚传明 张志远 区人民武装部
刘庆奎 李学敏 吴东生
部 长 孙凤德
王晓霞(女) 政 委 周明俊
工业·交通 1989年， 全区工业总产值完成29734万元，比上年增长23．12％。
其中，城区工业完成18234万元，比上年增长11％；镇村工业完成11500万元，比上年
增长48．5％。在消化增支减利因素370万元的情况下，工业利润(老口径)完成2001万
元(含信用社90万元) ，比上年增长2．8％；产品销售收入(老口径)完成17017万元，
比上年增长4．2％。全年完成技术改造项目32项。开发的新产品有：一次性输液器、
心脏动态监护仪、螺旋板式换热器、内酯豆腐、反光标志、不锈钢餐具、R175柴油机
等33种。 全区优质产品率4．5％，产品质量稳步提高率95．4％，新产品产值率8．6
％。 1989年，历下塑料一厂晋升为省级先进企业，2个企业被评为市级先进企业，荣
获省设备管理优秀企业奖1个。 全年完成“三来一补”项目3个，又有6种产品进入国
际市场，出口交货值完成1744万元，比上年增长112．5％。经济技术协作横向联营继
续扩大，实现经济技术协作联营项目81个，引进资金400万元。
区运输公司有160辆货车，交通运输完成货运量3174万吨公里，实现运输收入660
万元，超额完成当年计划。
农业 1989年，农村经济总收入完成24261万元，比上年增长25．7％；农业总产
值完成845万元，比上年降低19．6％。粮食总产量815万公斤，完成计划的81．5％。
蔬菜总产量1610万公斤，果品总产量60万公斤，产肉570万公斤，产奶17．8万公斤，
产鱼1万公斤；禽蛋产量64．5万公斤。年末大牲畜存养1035头。家禽存养13．1万只，
猪存养6488头，羊存养6545只。
商业·财税 1989年，商业网点2138个(其中个体商业1839个)，从业人员7890人。
商业营业额完成50371万元，比上年增长9．5％。商业利润在消化增支减利因素120万
元的情况下， 完成2002万元，比上年增长13．1％。全区已建成农贸市场17处，全年
成交额7631万元。物资市场初步形成体系。服务网点现已发展到19个，完成物资经销
额6140万元。
1989年，区财政收入4718万元，其中完成各项税收4625万元，比上年增收881．8
万元，增长23％，实现收支平衡，略有结余。
城乡建设 1989年完成市政工程投资240万元，完成工程总面积14．1万平方米。
先后对泉城路、解放路、山大路、青年东路、文化西路等20条道路进行整修养护，改
建加宽了后坡街、青年东路、德胜街的3座桥梁，疏浚下水道13万米。长盛、东南仓、
泺河等旧城改造工程竣工面积9．54万平方米。 全区植树9.69万株，完成计划114．7
％；新建绿地3．11万平方米，完成计划的4．45倍；新植草皮6173平方米，完成计划
的154．3％； 城区公共绿地面积266．4 5万平方米，人均占有6．67平方米，绿化覆
盖率达到36．73％。新建水冲公共厕所17处、垃圾台17处，清运垃圾17万吨。全区道
路保洁面积170万平方米，环境卫生保持全市先进水平。新建烟尘控制区面积5．72平
方公里。 泉城路、正觉寺、趵突泉、解放路、东关5个街道办事处基本达到烟尘控制
区的标准。全区烟尘控制区总面积已达8．15平方公里。新实现联片供热1．25万平方
米，治理各类排烟设施689台。各类排烟设施的烟尘综合达标率达到70％以上。
教育·科技 幼儿教育、普通教育、职业教育、成人教育的链式教育体系不断完
善。 1989年， 区教委被命名为“省德育工作先进单位”。全区有小学71所，在校生
35552人，教职工2366人；中学28所，在校生14910人，教职工1705人；幼儿园146所，
在园幼儿17062人，教职工2783人。小学招生任务基本完成，全区小学招生7100多人。
在全国省市级各类学习竞赛中，全区共有209人次获奖。获奖等次和人数居全市首位。
姚家镇的成人教育中心，已培育村镇需用人才2200多名。全区社会办学点30处，学员
近5000人，被评为“济南市社会办学先进单位”。勤工俭学又上新项目20个，完成利
润242万元，被评为“济南市教育系统勤工俭学先进单位”。
1989年，科技方面完成“星火计划”、“火炬计划”攻关项目11项，创产值1912
万元， 实现利税407万元。星火技术密集区和新技术开发区规划已形成，科技一条街
已建成开业。 在省星火计划展览交流会上，参展成果30项，获奖牌18枚，其中金奖6
枚、银奖6枚、铜奖6枚。完成了企业、事业单位的专业人员技术职务评聘工作，5372
人被评聘各类专业技术职务。
文化·卫生·体育 1989年， 举办群众性文化娱乐活动22项， 文艺汇演22场次
(区演出16场次、市演出6场次)，上演节目189个，观众达25万人次；举办摄影书画展
8次， 展出书画作品840幅、摄影作品232幅，观众4000人次。文艺作品在市级以上各
类比赛中获奖92个。 区文化馆被评为“山东省先进文化馆” 。全区传染病发病率较
1988年下降33．8％， 疟疾病基本根除。计划免疫工作得到世界卫生组织和卫生部的
好评。儿童“四苗”接种率和覆盖率分别达到100％和99．1％，提前三年达到国家标
准。历下区医院穴位注射治疗脑血管病50例，成效显著。东关医院对肺癌开胸电化疗、
胃癌穿孔修补术取得较好效果。姚家镇医院发挥与中心医院联合的优势，集资15万元
购置了科研设备， 新开发的人工髋关节置换术、椎间盘摘除等手术，成功率100％。
全区爱国卫生达标率为89％以上。历下区被省市爱卫会授予先进单位称号。妇幼保健，
强化了系统管理，1989年完成以防癌为重点的妇女病普查。开设了儿童保健门诊，完
成了幼儿健康查体10624人。全区中、小学学生参加国家体育达标活动的占99．9％，
及格率为95．7％。 有17所中小学达到体育达标先进学校的标准。有5个系统和5个街
道办事处举办了运动会。姚家镇在10月份举行了第二届运动会。参加经常性群众体育
活动的达3万人。 历下区解放阁体育馆和青年游泳池，全年共开放1050场次，组织省
市区各种竞赛活动15次。在体育馆和游泳池参加活动人数达16万人次。
人民生活 1989年，区属职工人均工资1678元，比上年增加227元，增长15．6％。
全区居民储蓄额6亿元，比上年增长25．1％。农民年人均纯收入1063元，比上年增加
93元。 农村每百户农民家庭拥有中、高档耐用消费品：自行车184辆、缝纫机62架、
收音机58台、手表230块、电视机104台，均比上年有所提高。
(吴汉中 李明川)
【东关街道办事处综合体制改革取得明显效果】
历下区东关街道办事处，1988年试行了体制改革。在政治体制方面，按照党政分
开、政事分开的原则，调整了机构设置，初步建成了党群、行政、经济、社会综合管
理服务4个工作系统。 将原来的23个科室减为15个科室。改革了干部人事制度，对机
关工作人员实行聘任制。建立了居民代表会议制度。在经济体制方面，按照政企分开
的原则，撤销了工商行政性公司，建立了“六所一庭”，即财政所、税务所、审计所、
物价所、工商所、司法所和东关人民法庭。通过健全机构，东关地区基本形成了思想
政治工作、经济工作、社会服务、社会保障、科技信息、文化教育、社会治安、调解
信访、妇幼保健、市场服务十大服务网络，街道的综合管理服务能力得到提高。各工
作系统各司其职，各负其责，有条不紊地运行，内部关系得到理顺，工作效率进一步
提高，党的建设得到加强。街道多功能作用，正在发挥其整体综合效益。六所一庭的
建立，增强了上级政府的宏观调控能力和办事处统筹协调微观搞活的能力，使集体和
个体工商户，偷税漏税的现象得到有效的控制，市场管理、物价管理、财务管理、治
安管理好转。街道财力增加，提高了对发展各项事业统筹协调、全面安排的能力，促
进了经济建设的发展。1989年，完成工业产值4203万元、商业营业额5552万元，实现
工商利润651万元。 1989年10月，东关街道办事处主办了由全国23个省、自治区的53
个城市、83个街道近200名代表(含列席) 参加的第五次全国街道体制改革研讨会，并
向大家介绍了试行街道体制改革的情况。会议对东关街道改革给予了高度评价。
(吴汉中)
【区房管局加强社会监督】
1989年，历下区房管局为了密切联系群众，促进房管服务工作，建立了监督机制。
从社会上聘请80多名群众义务监督员，对房管局的工作进行监督检查。对监督员提出
的有关房管修缮工程质量、文明施工和落实房管政策等方面的20多条意见，局领导都
逐条进行落实和处理，使工作有了新的起色。房管局多次在纬二路、解放阁、南门广
场等处设立监督台，开展便民利民活动，为近百户居民达成换房协议，提供政策咨询
8000多人次。区房管局投资50万元，对后坡街92号危险楼进行改造，使36户居民搬进
新居。房管局的热情服务，受到住户的赞扬，一年来群众写来表扬信200多封。
(吴汉中)
【法律顾问处提供优质服务】
历下区法律顾问处通过优质服务， 1989年为企业避免经济损失642万余元，使三
个面临停产的企业重新恢复了生机，被企业誉为“好靠山”。法律顾问处根据市场出
现疲软和企业资金不足的情况，积极帮助企业运用法律手段，保护合法权益。济南通
达进口汽车配件经营部，从1984年开业到1989年，曾有过两次停业，均因管理不善和
不会运用法律保护自己的合法权益所致。1988年，他们聘请历下区法律顾问处律师当
法律顾问后，顾问律师首先以强化内部管理入手，帮助建立合理的规章制度，协助企
业与职工签定了劳动合同，并运用法律手段协助企业解决经济纠纷。在一年多的时间
内，就使这个面临第三次停业的企业扭转了局面，不仅清偿了13万元的债务，还将企
业资金由原来的3000元发展到10万元。1989年营业额达50多万元。企业第一年出现无
经济纠纷、无诉讼案件。经理高兴地说：“企业所以能出现好的经营局面，就是因为
有法律顾问这个好参谋。”
(吴汉中)
【区老教育工作者协会工作活跃】
历下区老教育工作者协会，建立于1987年，是济南市最早建立的老教工团体。至
1989年，已发展会员450余人，其中大多为中小学教师。他们自己先后建立了太极拳、
健身操、迪斯科舞辅导站，“松竹梅”诗社和京剧、绘画、书法等文艺小组，每周定
期开展活动。昔日教坛同事，今日重聚一堂，忆往昔耕耘执教，话今夕桃李处处，互
勉共慰，其乐融融。每逢节假日，组织京剧演出、赛诗会、书画展览，并组织体育活
动和外出游览，开阔视野，舒畅胸怀。喜爱诗词的老教师，集诗200余首，编辑出刊。
通过各种文体活动，老园丁们精神振奋，生活更加充实。为了发挥老教师教学经验丰
富的特长，自1987年起，该协会接受济南市电视大学的委托，开办了两个电大班，每
年招生100多人。1988年和济南第一中学联合办了4个高考补习班，补习生参加1989年
高考，考入大学本科的44人、专科的33人，电大、中专的81人，取得良好的社会效益。
(吴汉中)
【社区服务网络初具规模】
1989年，历下区政府把社区服务工作纳入政府工作目标管理体系。一个“以居为
主、各办(事处)成网，齐抓共管，全区成片”的社区服务网络已经初具规模。至1989
年底， 全区共建立老年人文体活动站、婚姻介绍所、敬老院、医疗康复中心等430多
个，成立老人服务组80个，为2500户优抚对象提供了生活服务。还建立了伤残人和弱
智儿童康复班和精神病人医疗站、 看护组等。相继开办18个社会福利企业。使600余
名有劳动能力的残疾人得到安置。还建起27个青少年之家和活动中心(站) ，有400多
人参加、对140多名失足青少年实行教育的帮教小组20个。街道办事处，建立了500多
个便民服务站和商业网点，为居民群众提供服务项目390多种。历下区181个居民委员
会，全部建立了社会服务工作协调机构。1989年投资4900元用于完善社区服务项目，
义务提供各种服务5万多人次。 “一家有难、大家帮助”的新的人际关系开始形成，
对保障社会安定团结起到了积极作用。
(吴汉中)
【举办“五四”校园文化艺术节】
1989年4月17日至5月27日，历下区教委举办了“五四”校园文化艺术节。全区有
2000多名中小学生和青年教师参加。设有文艺演出、校园文化论文研讨会和黑板报、
书法、棋类比赛等13个项目。其中有：济南第三职业高中的“春光杯”校园文化艺术
节汇演、历下区团委专职干部校园文化论文比赛、济南第八职业高级中学承办的“百
花争艳”黑板报比赛、济南甸柳一中开展的书法大奖赛、济南第五中学承办的“学好
文化知识，志在蓝天”航模讲座会、济南第二十二中学承办的“春乐杯”篮球赛、济
南第二十四中学举办的“健身杯”拔河比赛、济南第四十中学承办的“绘画欣赏琐谈”
美术讲座会、济南第五十八中学承办的“银球联艺赛”、济南甸柳二中承办的“绿叶
杯”羽毛球比赛、济南千佛山中学承办的“希望之星”校园文化象棋赛等文体项目。
(吴汉中)