国民经济和社会发展综述

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1989年,济南市认真贯彻治理整顿和深化改革的方针,国民经济和社会事业持续
稳定发展。全年完成国民生产总值120.7亿元(当年价,下同),按可比口径比上年增
长2.25%;社会总产值281.1亿元,增长7.8%;国民收入96.8亿元,增长4.6%。

工业 在市场疲软和资金短缺的情况下,保持了适度增长。全市工业总产值完成
199.99亿元, 比上年增长11.2%,其中乡镇以上工业总产值159.75亿元,增长10
.3%, 增长速度均比上年明显回落。在工业总产值中,轻工业增长8.1%,重工业
增长14.4%;全民工业增长11.1%,集体工业增长12.4%,个体工业增长5.3%,
其他经济类型工业增长30.7%。产品结构趋向合理。据对105种主要产品产量统计,
纱、布、卷烟、啤酒、化纤、发电量、生铁、钢、化肥、硫酸、汽车等57种名优适销
产品比上年增长,自行车、洗衣机、摩托车、塑料制品等48种市场滞销产品比上年下
降。行业结构发生了变化。全市35个较大的工业行业,有29个行业生产持续增长。其
中,煤炭、电力、原油加工等能源工业分别比上年增长6.2~28.4%;钢铁、建材、
化工原料等基础工业和机械、电子、运输设备等重加工工业稳定发展;食品、医药、
烟草等消费品工业继续保持较高的增长速度。产品质量有新的提高。全年获省以上优
质奖牌186枚, 其中国家金牌1枚,银牌6枚。优质品产值达到26亿元,比上年增长32
%。 优质品率由上年的18.1%提高到21.9%。全年开发新产品711种,新产品产值
率达到9%。

农业 由于全年干旱严重,种植业减产。全市农业总产值完成35.15亿元,比上
年下降2.2%。其中,种植业产值23.54亿元,下降5.1%;林牧副渔业产值11.61
亿元,增长3.7%。粮棉油生产受灾严重,减产幅度较大。粮食总产16.25亿公斤,
比上年下降3.1%;棉花总产量6000万公斤,下降9.1%;花生总产量1000万公斤,
下降62.4%。蔬菜生产获得丰收,城市工矿区菜田面积达到10.5万亩,市区上市量
2.4亿公斤,均超过往年。畜牧业特别是草食畜禽持续增长,大牲畜年末存栏量45.
4万头,羊存栏141.4万只,分别比上年末增长7.7%和17.9%。生猪存栏107.2万
头,增长5.2%;出栏102.56万头,增长24.9%。全年肉类、禽蛋、奶类总产量分
别达到9690万公斤、7310万公斤和1610万公斤,分别比上年增长12.8%、12.5%和
17.5%。林果生产受干旱影响比上年减产,果品总产量6430万公斤,减产14.7%。
渔业生产迅速发展,水产品总产量848万公斤,增长28.7%。乡镇企业中的工业、建
筑业、商业服务业持续兴旺、促进了整个农村经济的发展。农村社会总产值达到98.
34亿元,比上年增长6.3%。其中,非农产业的比重由上年的60.9%提高到64.3%。

城乡市场 全年社会商品零售总额完成54亿元, 比上年增长12.7%,扣除涨价
因素实际下降3.2%。其中,消费品零售额48.4亿元,增长13.7%,扣除涨价因素
实际下降2.3%。主要商品的销售情况是:居民生活必需的化纤布、洗衣粉、水产品
等消费品有较大增长;上年紧缺的电冰箱、电视机、洗衣机、自行车、毛线、呢绒等
商品滞销,销售量比上年有较大下降;化肥、农药等主要农业生产资料零售量比较稳
定。 集市贸易也较平稳,城乡集市贸易成交额10.5亿元,比上年增长1.2%,其中
市区集市贸易成交额4.99亿元,下降10.7%。物价上涨幅度逐月回落,全年物价上
涨控制在16.4%以内,比上年下降7个百分点。与人民生活密切相关的蔬菜、肉类等
副食品价格基本稳定,群众比较满意。

对外贸易 出口商品供应总值完成9.33亿元,比上年增长10.4%,超过了工农
业总产值增长9.8%的速度。 其中,通过省外贸出口7.21亿元,增长4.5%;其他
渠道出口2.12亿元,增长40%。出口商品的结构得到调整,农副产品出口下降20%,
机电产品出口增长56.3%, 开发新产品出口20多种。利用外资规模进一步扩大,全
年签订利用外资合同73项,合同利用外资额1.25亿美元,比上年增长103%;实际利
用外资额6581万美元,比上年增长2倍;新批准“三资”企业35家,当年开业15家。

固定资产投资 通过贯彻“四保四压”方针,严格控制新开工建设,清理压缩在
建项目,投资规模控制在计划以内。全市完成固定资产投资额17.13亿元,比上年压
缩15.8%。其中市属投资完成10.46亿元,压缩14%,没有突破年初确定的11.8亿
元的计划指标。投资结构趋于合理。全市完成生产性建设投资13.14亿元,占全部投
资的比重由上年的64.7%上升到 76.7%,非生产性建设投资完成3.99亿元,所占
比重由35.3%下降为23.3%。在投资总额中,交通、邮电部门的投资比上年增长38
.6%,轻工业部门投资增长35.5%,文化教育部门投资增长5.4%。计划确定的停、
缓建项目全部按要求停止了建设,楼堂馆所建设项目得到了有效控制,重点建设进一
步加强。 33个重点项目完成投资8.7亿元,占年计划的99.9%。一批建设项目陆续
竣工投产。 章丘琅沟电厂、历城铁厂、济南发酵食品厂等共计3万千瓦发电机组,合
成纤维厂2000吨涤纶长丝, 济南化工厂1万吨无水氟化氢,无线电八厂1.5万平方米
双面印制电路板, 济南衡器厂年产5000台电子衡器生产线等140多个技术改造项目按
期建成。全年新增固定资产10.4亿元,比上年下降37.9%。新增主要能力有:载重
汽车400辆,生铁连铸6万吨,大中专学校学生席位9653个,医院病床床位196个。

城市建设 引黄供水一期工程形成20万吨日供水能力, 管道煤气工程已向1.76
万用户供气,段店北路、机场路和西十里河桥等道路桥梁改造已竣工通车,和平路电
车线投入运行,张庄飞机场改造工程已竣工交付使用。全年竣工住宅面积86万平方米
(其中新增65万平方米),部分“特困户”的住房难问题得到解决。植物园、百花园建
成开放,环境卫生标准继续保持全省先进水平。

财政收支 地方财政收入完成11.56亿元,按可比口径比上年增长11.66%。其
中, 工商税收完成11.27亿元,增长17.58%;企业收入完成3023.9万元,下降35
.2%; 农业税收完成1242.7万元,增长3.91%;其他收入均有较大增长。财政支
出控制较好,全年财政总支出7.73亿元(包括向中央和省的专项拨款) ,比上年增长
29.28%,主要是生产性建设支出、价格补贴支出和行政事业增人增资支出较多。全
年财政实现了当年收支基本平衡。银行贷款控制较好,年末各项贷款余额85.42亿元,
比年初增长19.9%。其中,工业贷款37.38亿元,增长27.84%;农业贷款6.84亿
元,增长78.59%,均达到计划要求。各项存款年末余额76.27亿元,比年初增长17
.41%。 其中,企业存款29.31亿元,增长4.57%;货币回笼3.9亿元,比上年增
长101.4%。

社会事业 科技、 市属科研单位全年完成科技成果283项,比上年增加23项;实
施“星火”计划65项、“火炬”计划17项。教育,新建了山东财政学院,全市高等院
校发展到16所;中等教育结构有所改善,中等专业教育在校生占中等教育的比重由上
年的17%提高到19.2%; 基础教育进一步加强,适龄儿童入学率达到99.24%。文
化、 卫生、体育等事业都有新的发展。人民生活比较稳定。据对200户城市居民家庭
抽样调查,居民人均年生活费收入1408元,比上年增长16.27%,扣除物价上涨因素
与上年持平;人均年生活费支出1356元,增长17.83%,扣除涨价因素仍增长1.4%。
农民人均纯收入687元,比上年增长6%,扣除涨价因素,部分农民的实际收入有所下
降。农村人均居住面积由上年末的18.7平方米增加到19.2平方米。城市居民的居住
条件也有所改善。

存在的主要问题:

第一,工业结构仍不合理,经济效益下降。由于几年来一般加工工业发展过快,
基础工业发展缓慢,缺煤、缺电、缺水、缺原材料的情况相当严重,30%左右的设备
达不到生产能力。投入高、产出低、效益差的现象仍较普遍,加之下半年市场销售困
难,产品积压严重,经济效益下降。乡镇以上工业定额流动资金周转延缓18天,实现
利税下降1.6%,亏损企业和亏损额明显增加。市属预算内工业企业资金利税率、销
售利税率均比上年降低,可比产品成本上升25.4%。

第二,粮棉生产连年徘徊,持续干旱的滞后影响严重。尽管农业投入有所增加,
但是生产条件改善缓慢,抗灾能力不强,农业基础仍较脆弱。粮棉油生产在连续四年
徘徊之后,又比上年减产一成多,致使畜牧业生产受到影响,仔猪和蛋鸡的年末存养
量明显减少。山区群众的生活也受到一定影响,城乡缺水严重,已经威胁着生产建设
和人民生活。

第三,财政困难很大,资金供应紧张。由于多年积累下来的财政问题的影响,财
政补贴逐年增加,成为地方财政的沉重包袱;企业承包中包盈不包亏的问题尚未解决;
企业产成品资金占用上升,流动资金相当紧张,货款相互拖欠严重,有些重点建设项
目因缺资金影响了工程进度。

第四,妥善安置劳动就业难度很大。部分企业开工不足,有的处于停产半停产状
态,企业富余人员急需安置。城镇待业青年增多,年末待业率上升到2.08%。

(张延平)