【教育事业概况】
1989年，济南教育事业在治理整顿和深化改革中稳步发展，全市 (不含济阳、商
河两县及齐河的三个乡镇，下同) 各级各类学校(不含成人高校、成人中专)共有4395
所，在校生735794人。其中市区2所中学(14中、回中)代培西藏学生401人。私立中学
在校生455人。 教职工77493人，其中专任教师50761人。与1988年相比，学校总数减
少147所(主要因历城布局调整) ，在校生、教职工和专任教师分别增加8674人、3029
人和1143人，调整高等院校、将山东经济学院财政分院改为山东财政学院，国家教委
批准将济南师专和济南职业大学合并组建济南联合大学，筹建工作正在进行。委托驻
济高校代培本专科在校生698人，济南电视大学普通专科班在校生779人。此外，济阳、
商河两县及齐河三个乡镇共有各级各类学校2268所， 在校生188604人，教职工12211
人，其中专任教师11082人。
济南市成人高等教育在校生13679人，成人中等教育在校生28607人。年底，全市
已有经高中等教育自学考试取得大专单科结业证书者115615人；获得大专毕业文凭者
5689人；取得中专单科结业证书者8651人，获得中专毕业文凭者2466人。农村成人教
育深入发展，全市各级各类技术培训达68．4万人次，共扫除文盲、半文盲3．11万人，
文盲率由1988年的4．07％下降到2．1％。社会办学发展到178处学校，学员8万余人。
1989年全市学龄儿童入学率为97．91％，小学在校生巩固率97．81％，应届生毕
业率96．16％，小学毕业生升入初中的升学率71．16％。按原区划 (不包括济阳、商
河两县及齐河三个乡镇，下同)统计，全市学龄儿童入学率为的99．24％(市区99．65
％)，小学在校生巩固率98．74％(市区99．61％)，应届生毕业率98．08％(市区98．
25％)，小学毕业生升入初中的升学率为84．12％(市区94．82％)，分别比上年上升0
．2、上升0．6、减少0．46、上升1．79(市区上升0．42、0．59、0．52、0．28) 个
百分点。全市初中毕业生升入高中阶段的升学率25．12％。按原区划统计，初中毕业
生升入高中阶段的升学率44．8％(市区85％)，比上年上升0．6(市区0．4)个百分点。
市属各类职业技术学校在校生占整个高中阶段在校生总数的49．65％(市区58．56％)，
比1988年上升2．08(市区2．88)个百分点。1989年全市高考本专科共录取3417人，占
毕业生总数的24．5％。按原区划统计，本专科共录取3199人，占毕业生总数的28．7
％，与1988年相比，录取人数减少343人，录取比例上升2．45个百分点。另外，市属
普通高校毕业生942人， 中专毕业生1353人。市区中等学校有1808名学生被评为三好
学生，806名学生干部被评为优秀学生干部，385个教学班被评为先进班集体。全市有
221名中小学生在省级以上各科竞赛中获奖。
(刘荣贤 周立华)
【市教委与直属学校签订目标管理责任书】
为加强学校管理，1989年下半年济南市教委分别与直属学校签订1989～1990学年
度党务和行政工作目标管理责任书。党务工作管理目标内容包括：党组织总体管理目
标及党员、思想政治工作、廉政建设、群众团体、民主党派管理目标和党组织领导班
子自身建设。行政工作管理目标内容有：总体管理目标及德育、教学、总务、体育卫
生、教职工管理目标和领导班子建设。责任书签订后，学校制订实施细则，完善各项
规章制度，层层分解、条条落实管理目标，促进了工作的制度化、科学化、规范化。
市教委依据责任书的要求，制订了评估标准和实施细则，对各校实施情况进行检查评
估，实行奖惩。
(周立华)
【市委、市政府进行教育大调查】
为进一步深化教育改革，促进济南市教育事业的发展，市委、市政府决定对全市
教育工作进行一次集中调查。 1989年5月，由市委常委、宣传部长倪士祟和副市长刘
统侠负责，组织市委宣传部、市政府办公厅、市委研究室等有关部门成立专题调查组，
深入实际进行了调查研究。 调查分为5个专题：一是实行分级办学和中小学校长负责
制试点，以及整个教育领导体制的现状和进一步改革完善的意见、措施；二是职业技
术教育发展的现状、面临的突出问题以及解决办法；三是学校德育工作和学校外部教
育环境的现状和存在的突出问题，以及加强学校德育工作、严格学校管理、整顿文化
市场、净化社会环境的意见、措施；四是教师队伍的素质、工资、待遇等方面的现状，
存在的问题及对策；五是教育资金的投入、经费的管理使用和办学条件的现状、以及
开辟筹措教育经费的渠道，鼓励扶持校办企业发展、加快校舍改造的具体办法、措施。
这次大调查，坚持了实事求是的原则，找出了薄弱环节和亟待解决的问题，提出了相
应的措施，为市委、市政府拟定加强济南市教育工作、深化教育改革的意见提供了决
策依据。
(孙兆舜)
【市区和57个乡镇实施初等义务教育】
1989年9月， 市政府从全市基础教育的实际情况出发，提出了实施义务教育分三
步走的总体目标。第一步，从1989年9月1日起，市区(不含历城区)和57个初等教育复
查验收合格的乡镇，依法宣布实施初等义务教育(学制分别为五年或六年)；第二步，
从1990年起， 市区和8个基础条件较好的乡镇开始实施九年义务教育，复查验收不合
格的乡镇， 经再次复查验收合格后， 宣布实施初等义务教育；第三步，从1991年到
1996年，农村57个乡镇分批宣布实施九年义务教育，到1999年全市实现九年制义务教
育。各县(区)人民政府按照全市的总体目标，分别制定了本地区实施义务教育的规划。
市区和57个乡镇的义务教育规划及实施方案均已提交同级人民代表大会或其常务委员
会审议通过并相应作出本地区从1989年9月1日起依法实施初等义务教育的决定。与此
同时，还明确了政府、学校、家庭、社会各自应负的法律责任，建立了各项规章制度，
确保初等义务教育扎扎实实的实施。
(杨逢熔)
【制定和试行中小学管理水平评估标准】
1989年12月，市教委在推行《中小学校工作规范》的基础上，分别制定了济南市
普通中学、普通小学、职业技术学校的《管理水平评估标准》。“标准”包括：一级
指标都为6项， 即德育管理、教学管理、体育卫生管理、总务管理、教职工管理和领
导班子建设；二级指标小学54项、普通中学60项、职业学校59项，二级指标总分值皆
为1000分。评比结果分四级：优秀、良好、一般、较差。具体条件是：二级指标累计
900分以上， 一级指标隶属度均在0．80以上者为优秀；二级指标累计750分以上，一
级指标隶属度均在0．65以上者为良好； 二级指标得分600分以上，有5项一级指标隶
属度在0．60以上者为一般；二级指标累计得分600分以下者为较差。累计得分达到某
一等级，而隶属度达不到同等要求者，降一级处理。
从1989年年终检查始，市教委试按《标准》对全市中小学进行检查评估，并在此
基础上对《标准》进行修改完善。
(陈海民)
【校舍一期改造任务基本完成】
1988年起，济南市在实现农村中小学校舍“六配套的基础上，城镇中小学校舍改
造工作又全面展开。计划分两个阶段实施。第一阶段(一期工程)：消灭危房，整修刷
新校舍；第二阶段(二期工程)：“填平补齐”，搞好配套建设。二年来，城填中小学
校舍改造(含仪器设备) 共筹集资金7011．9万元，其中社会集(捐)资552．4万元。新
建校舍竣工面积为15．9万平方米，维修校舍面积25．5万平方米，累计完成投资 (包
括新建、维修校舍、征地、购置课桌凳、仪器、图书等)5929．3万元。到1989年底，
市区学校基本完成第一期校舍改造任务， 即：改造危房2．7万平方米，及扩建校舍3
．9万平方米，整修刷新校舍28．9万平方米(占校舍总面积的36．8％)．新增学校5所
(营市街小学、甸柳新村第二小学、舜玉路小学、育才小学、玉函中学)，完成整体校
舍l所，(天成路小学)实现了学校面貌“基本改观”，缓解了部分地区入学难的问题。
(孙茂苗)
【藏族班首届学生毕业】
根据中央关于在内地为西藏培养人才的指示，济南市自1985年起，先后在济南第
十四中学和济南回民中学举办西藏初中班， 每年招收藏族小学毕业生100名。首届招
收的学生，经过四年的紧张学习，有97名学生完成了初中阶段的学习任务，成绩合格，
于1989年暑假在济南第十四中学毕业。其中，91名学生已奔赴内地各省市高一级学校
深造，6名学生因身体原因返藏继续学习。目前，在济南的西藏初中班学生共401人，
其中济南回民中学201人，济南第十四中学200人。
(南乐水)
【长清县归德镇被评为全国实施燎原计划先进乡镇】
1989年长清县归德镇被纳入国家教委实施“燎原计划”总体工程。镇政府在实施
中的主要做法是：①统一思想，提高认识，把实施“燎原计划”纳入全镇经济发展总
体规划；②建立实施“燎原计划”领导小组，党委书记任组长，镇教委有具体办事机
构，办事处、村也建立相应机构，形成网络，切实加强了领导；③根据“燎原计划”
的任务和目标，实行“三教统筹”，搞好“四个中心” (中心小学、中心中学、中心
幼儿园、成人教育中心) 建设；④投资1 10万元，建立成人教育中心校，将镇党校、
农业广播学校、科普学校、农民文化技术学校合为成人教育中心校，使教学、生产、
科研、推广、经营五位一体；⑤实行农科教三位一体，统一制定培训、服务计划，各
自组织实施。通过实施“燎原计划”，全镇实现了种植区域化，养殖专业化，品种优
良化，管理科学化，使工农业总产值过亿元。年底被国家教委评为1989年全国实施燎
原计划先进乡镇。
(隗洪祥)