【概 况】
1989年，市、区环卫部门以健全市、区、街、居四级管理体制为重点，深化配套
改革。历下区、槐荫区制定健全了街、居环卫管理方案，使80％以上的办事处健全了
街、居环卫管理网络。天桥区、历下区改革住宅小区环卫管理体制，小区设环卫专职
机构、实行专业管理。历下区实行楼群环境卫生综合服务。历城区根据本区交通道路
与城建道路相交叉的特点，由环卫部门接管了15万平方米的交通道路，按城建主干道
的标准实行全日保洁，改善了城郊环境面貌。市中区环卫部门实行权力下放和政务公
开，充分调动了基层干部职工的积极性。市环卫部门与工商部门采取联合检查、现场
办公的办法，加强了对农贸市场环境卫生的管理。
1989年， 济南市新增道路保洁面积43万平方米，市区保洁总面积达到874万平方
米。各区在经费不足的情况下，克服困难，顾全大局，及时接管新增道路，实行经常
化、制度化保洁，使城区硬化道路清扫保洁率达到百分之百。市、区环卫部门加强道
路保洁承包责任制的“四落实”(承包基数、管理人员、保洁工具、拣扫制度落实)，
使主要道路做到了一日两普扫，全日守岗拣扫，基本达到“五净五无”、路见本色的
标准；小街小巷一日一普扫，定时拣扫，达到了无明显污物的标准。
1989年，市内共清运生活垃圾53．7万吨，比计划超额3．7万吨，是上年的107％，
达到了日产日清、无积存、无撒漏、无明显死角的标准；新建垃圾楼(台)42座，投放
果皮箱150个，更新垃圾箱100个，市区垃圾楼(台) 达到384座，果皮箱达到2080个，
垃圾箱达到566个， 城市垃圾容器化收集率达到98％；实行公厕改造责任制，市与各
区环卫部门签订改厕承包责任书， 完成改造公厕80处的任务， 市区水冲式公厕达到
420座； 全年共清除粪便17．4万吨，超计划1．9万吨，是上年的105％。年末，环卫
系统共有职工4260人。
1989年，济南市环境卫生工作在全省爱国卫生达标检查中继续名列前茅。市环境
卫生管理局被评为省精神文明先进单位，并被省爱卫会推荐为全国爱国卫生先进单位。
历下区环卫局与市属甸柳庄肥料厂被评为全省城建系统先进单位。
【公厕改造】
1985年以来，济南市根据国家建设部关于“到1990年，全国城市基本解决上厕难，
特大城市、大城市的水冲式公厕达到70％以上”的要求，大力进行了市内公共厕所的
改造。
按照“全面规划，合理布局，改建并举，以改为主，设计新颖，建筑牢固，卫生
适用，利于排运，外观与周围环境相协调”的指导方针，首先，对主要道路两侧、繁
华地区、旅游场所的公厕进行了改造，将原有的残破旱厕全部改建为造型美观、设备
齐全的水冲式公厕；其次，根据旧城改造中拆迁公厕较多的实际情况，为解决布局合
理和群众急需的问题，狠抓了公共厕所的补建和新建；尔后，又逐步对居住区和偏街
背巷中的公厕进行了改造。5年来，济南市政府拨专款700万元，各级环卫部门自筹资
金420万元，用于公厕改造与建设。截至1989年底，济南市共改建水冲式公厕420座，
占公厕总数的83％，提前一年达到了国家建设部的要求。
在搞好公厕改造的同时，还按照“政府组织，部门协调，以区为主，单位自建”
的原则，开展了单位内部公用厕所的改造。市政府专门下发了文件，市建委和环卫部
门设立了工作班子， 各单位积极认真地按要求改造厕所。3年间，1000余处单位内部
公用厕所改建为设施完善、清洁卫生的水冲式厕所。目前，济南市单位内部公用厕所
的水冲化普及率已达到90％以上。
【泉城环卫杯、优秀城市美容师竞赛活动】
1989年，济南市环卫系统开展了“泉城环卫杯”、“优秀城市美容师”两项竞赛
活动。
泉城环卫杯竞赛是集体竞赛活动，以区、县厂为单位参赛。竞赛条件是：①完成任务
好；②管理制度好；③宣传监督好；④安全节约好；⑤队伍建设好。道路保洁、垃圾
清运、公厕管理、粪便清除、车辆管理、环卫设施建设等，在市级检查中全年平均成
绩达到98分以上的单位，授予泉城环卫杯和一定数量的奖金。经检查评比，历下区环
卫局、甸柳庄肥料厂等10个单位获得了泉城环卫杯。
优秀城市美容师活动，是在一线环卫职工(含合同工，临时工)中开展的个人竞赛
活动。评选条件是：①热爱环卫事业，有吃苦精神②圆满完成任务，有创业精神；③
作业优质高效，有开拓精神；④模范遵纪守法，有奉献精神；⑤严守职业道德，堪称
服务楷模。 优秀城市美容师分市、区两级。市级按参赛职工总数的5‰评选，区级按
参赛职工总数的10‰评选。竞赛与执行承包责任制相结合，以各级检查的记分登记为
基本依据，广泛征求服务对象的意见，按每季小评、半年初评、年终总评的方法进行。
市、区两级优秀城市美容师由市、区分别审定命名，发给荣誉证书和一定数量的奖金。
1989年，全市有23名环卫职工被评为市级优秀城市美容师。
【环境卫生检查取得五连冠】
济南市环境卫生自1985～1989年连续五年在全省卫生达标检查中，取得五连冠的
好成绩。
自1984年8月7日，市委、市政府提出“环境卫生要争创全省第一流”的奋斗目标
以来，城市环境面貌发生了很大变化。1989年与1984年相比，城区道路保洁总面积由
211万平方米扩大到874万平方米； 生活垃圾日清运量由774吨增加到1472吨，高峰期
达到2200吨； 粪便日清量由429吨增加到452吨；水冲式公厕由21座发展到420座；环
卫职工由不足3000人发展到4200多人；环卫机械设备、公共卫生设施、环卫作业基地
等，都有大幅度增加。1989年，济南市的环境卫生基本实现了经常化、制度化，并初
步走上了规范化的轨道。
(袁茂才)