【房产管理概况】
济南市区房地产行业共有职工4600人，其中管理人员2500人。年末五区 (历下、
市中、槐荫、天桥、历城) 共有各类房屋4027万平方米(不含军产)。其中房管部门直
接经营管理的公房(简称直管公房) 391万平方米，占9．7％；单位自管房产3121万平
方米，占77．5％；私有房产515万平方米，占12．8％。全年各类房屋建设投资(即固
定资产投资)17．09亿元。房屋竣工面积156．4万平方米，其中直管公房18．5万平方
米，占11．8％；单位自管房产95．3万平方米，占60．9％；私房42．6万平方米，占
27．2％。竣工面积比上年减少92．6万平方米。当年拆除各类房屋面积27万平方米，
实际净增129．4万平方米。工程质量大幅度提高，市房地局直接开发建设的房屋优良
品率达到38．5％，合格率为100％，花园庄、乐山街住宅小区有16栋居民楼被评为省、
市优良工程，其中两个单位工程被评为济南市“十佳工程”。
产权产籍管理工作得到进一步加强。 一年来，共整理房屋档案646卷，接待查阅
档案人员1800人次，调阅房地产档案8000余卷次。各区房地局在对民户住房进行整顿
的基础上，建立租赁合同、发放住房使用证67998户，占应发证的86．6％。私房和单
位房产建帐率已达80％以上。发放军产房产证340处，房屋建筑面积405万平方米。通
过加强房产管理， 1989年直管公房收交房租1360万元，收交率为99．7％；收回常年
拖欠房屋租金75．27万元。 处理“文革”、“私房改造遗留问题”房产112户。处理
直管公房遗留问题54处， 收回漏管房屋14491平方米。全年为居民互换住房2013户，
4360间，4．38万平方米。
全年直管公房维修工程量完成27．74万平方米，抢修直管危房10万平方米。全年
未发生塌房伤人事故。年末尚有各类危险房屋68万平方米，其中房管部门直管公房29
万平方米。
1989年，市、区两级房产仲裁委员会共接待群众来访7435人次，接受群众申请仲
裁537件，立案459件，经仲裁处理结案461件(含上级或上年转来未处理案件) ，其中
调解处理216件，仲裁170件，撤诉28件，转法院处理47件。在处结案件中，按类型分
有租赁纠纷案325件，腾退房屋案105件，其他如产权买卖等31件；按五个行政区分，
市中、天桥两区的租赁纠纷案件较多，分别为105件和100件，历下、槐荫两区的腾退
房屋案件较多，分别是48件和42件。
1989年市房管部门先后制定了《济南市城市驻军营房产权登记发证工作暂行办法》、
《济南市城市房产交易监理办法》、《济南市房屋纠纷仲裁规程》、《济南市房产仲
裁收费标准规定》、《关于加强城市建设拆迁管理工作的通知》、《关于加强青年公
寓管理的规定》、《关于加强青年公寓管理工作中有关问题处理意见的通知》、《关
于对擅自转租转让统管公房的处理意见》，并与市物价局联合下达了《关于整顿私房
租金的管理规定》等文件。
(宋广三 卜庆龄)
【房产交易】
为了加强城市房产交易管理，维护房产交易双方的合法权益和房产交易秩序，根
据国家和省有关规定， 结合我市实际情况，1989年4月25日市政府发布了《济南市城
市房产交易监理办法》，“办法”规定市及各区房产交易监理所，按照职责范围，负
责对我市市区公、私房的买卖，交换等项交易的审查、监证以及房屋产权转移事宜。
一年来，市区为群众办理房屋买卖、赠予登记等服务性手续1488处房屋，5663间，
19．54万平方米。
为进一步活跃房产交易，经市政府批准，济南市房产交易市场建成，并于1989年
9月13日在市中区同福街西口(大观园西邻) 正式开业，结束了长期以来房产交易有市
无场的历史。房产交易市场开办了政策咨询、供求登记、托售托购、牵线搭桥、房产
估价、买卖审批、监证过户等项业务。从而加强了对房产交易市场的管理，使交易活
动更加活跃。一年来，共接待来访群众4100人次；办理买房登记160户；卖房登记143
处， 1713间， 48246平方米； 托买户17户；托卖户20户；办理成交52处，1817间，
41820．29平方米。
(宋广三 卜庆路)
【完成城镇驻军房产发证工作】
根据国家建设部和解放军总后勤部《关于城镇驻军营房产权登记、发证工作的通
知》 ，济南市自1989年3月开始进行济南驻军营房产权登记发证工作。市房地产管理
局与济南军区后勤部营房部共同制定了有关登记发证工作的《暂行办法》，先后举办
了12期培训班， 培训登记发证业务骨干500多人。截止1989年底，已登记发证驻军营
房产权证340处， 房屋建筑面积405万平方米，分别占应登记发证处所的98．3％和房
屋面积总数的97．7％， 提前完成任务。在1989年11月建设部于贵阳召开的“全国房
产登记发证会议”上，济南市介绍了经验，受到好评。
(宋广三 卜庆龄)
【住宅建设概况】
1989年市内五区住宅建设投资13902万元， 占全市固定资产投资的8．1％。新建
住宅建筑面积86．4万平方米，占新建各类房屋建筑面积的55．2％。新建住宅中，直
管房18．5万平方米， 占21．4％；单位房产30．6万平方米，占35．4％；私房37．3
万平方米，占43．2％。住宅竣工面积比1988年减少78．1万平方米，加上当年拆除住
宅21．2万平方米，实际净增住宅65．2万平方米。
1989年末，市内五区(历城为部分地区)实有住宅2024万平方米(不含军产)。其中
直管公房316万平方米，占15．6％；单位房产1198万平方米，占59．2％；私房510万
平方米， 占25．2％。 五区城市居民住宅使用面积达到1337．3万平方米，居住面积
892．6万平方米， 按1989年居住人口119．7万计算，人均居住面积7．46平方米。尚
有缺房户6．02万户，其中无房户4600户，人均居住面积不足2平方米的住房特别困难
户1424户。
1989年市区商品住宅投资额为2984．1万元， 当年新开工17．62万平方米，合计
施工28．18万平方米， 竣工9．35万平方米，建设规模比上年缩小。商品住宅竣工面
积占住宅竣工总面积的10．8％，较上年下降14．3个百分点。
年内新建青年公寓5490平方米，安置大龄青年结婚无房户122户。
1989年用于旧城改造的投资为9482．1万元，占城建综合开发建设投资额的72．4
％。用于新区开发建设的投资为3611．3万元，占27．6％。工人新村和东长盛街 (东
关地区) 两个涝洼地区的改造工程取得新进展。1989年天桥区城市建设综合开发公司
投资1148万元， 继续开发改造工人新村，当年竣工房屋面积5．92万平方米。其中北
村5．03万平方米， 南村0.89万平方米。建成住宅4．98万平方米，公共建筑0．24
万平方米。 1987年到1989年已累计建成住宅36．4l万平方米，公共建筑0．74万平方
米，共计37．15万平方米。东长盛街地区的改造在上年竣工6．1万平方米住宅的基础
上， 1989年历下区旧城改造指挥部又投资1810万元，新开工31栋楼建设，施工面积7
．95万平方米，至年底竣工商品住宅楼面积4．4万平方米。
(宋广三 卜庆龄)
【乐山街住宅办区建设】
乐山街住宅小区，东邻纬一路，南依经八路，西邻纬二路，北靠经七路，四周商
业网点多，文教、卫生、市政设施齐全，交通方便。小区占地17．18公顷，规划住宅
总建筑面积19万平方米，保留建筑面积2．5万平方米。新建住宅楼平均层数7．27层，
日照间距1：1．3，建成后可安排3326户。建设工程自1987年4月开工，到1989年底，
已投资3575万元，竣工建筑面积12．3万平方米，小区规模初步形成。
小区建筑布局合理，造型新颖，色彩清新。小区的平面布局依环射式路网分为六
个组团，每个组团都有自己的特点。北面住宅楼以单体角度变化为特征，用了三个大
进深住宅，加以点缀，有的通过单元组合相互错落为特征，有的用统一单体形式构成
组团；南面的两个组团特别强调单元错位的布置，以形成很多的小空间。在南端主要
入口处的一组建筑群，高低层相接，骑楼相对，回马廊相联，在入口两侧建有二层骑
楼式商业用房，第二层平面南北相通，构成环形封闭空间，中间设有喷水池，使进入
小区的第一个印象是景观较大、富有层次、生活气息较浓。
小区工程质量较高，1989年共创6个优良工程，面积2．22万平方米。被评为继燕
子山住宅小区以来的又一个优良工程群体。 其中的第40号楼还被评为1989年济南市
“十佳工程”之一。
(宋广三 卜庆龄)
【城镇住房特困户调查】
1989年初，市十届人大二次会议通过解决城镇住房特困户住房问题的议案，市、
区政府对此十分重视，成立了以市长翟永浡和各区区长为组长的市、区两级“解困”
领导小组。1989年9月，市内五区共组织近100个调查小组，对城市住房特别困难户进
行了系统的调查。 10月中旬调查工作基本完成。据统计，市区人均居住面积2平方米
以下的住房特困户、人均居住面积2～3平方米的严重不便户、部分无房户共计2272户，
9687人。 其中人均居住面积2平方米以下的特困户1424户，5725人。分布在：历下区
300户，市中区516户，槐荫区248户，天桥区346户，历城区14户。住房持困户的调查，
为近期的住房解困工作做了必要的准备和解决特困户住房提供了可靠的对象依据。
(宋广三 卜庆龄)
【全国城市住宅小区建设现场会在济南召开】
全国城市住宅小区建设现场会于1989年8月22～26日在济南召开。各省、自治区、
直辖市、计划单列市建委负责人，有关省市建筑总公司、房地产开发公司、房地产管
理局负责人和应邀的36名分管市长共300多人参加了会议。 会议中心议题是，总结交
流济南燕子山、 天津川府村和无锡沁园新村3个实验住宅小区建设经验并表彰其优秀
成果。
国家建设部部长林汉雄作题为《搞好住宅建设，努力改善城市人民的居住条件》
的书面报告，副部长谭庆琏出席会议并作题为《把城市住宅小区的建设提高到一个新
水平》 的讲话，3个实验住宅小区在会上介绍了经验，播放了小区建设的录像。济南
市副市长谭永青作了题为《济南市燕子山住宅实验小区建设的回顾与启示》的发言。
与会代表还参观了济南燕子山小区，讨论了《依靠科技进步，提高住宅建设水平的几
点意见》和《城市住宅小区建设管理暂行办法》等文件。
会上宣读了《关于表彰无锡、济南、天津三个优秀住宅小区的决定》，共授36项
部级奖。 燕子山小区获奖最多，共14项：优秀实验住宅小区综合奖1项，工程质量管
理一等奖1项，优秀规划二等奖1项，优秀设计二等奖1项、三等奖1项、科技成果开发
应用二等奖1项、三等奖3项，新技术推广组织管理二等奖1项，优秀住宅工程4栋。
(李虎山 方 洁)