综述

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【城乡建设概况】

1989年城乡建设贯彻“量力而行、突出重点”的原则,进一步压缩规模,重点加
强了市政基础设施的建设和维护。 年末,城市建成区扩大1.3平方公里,达到103平
方公里,并为国庆40周年新建了10个献礼项目。

1.城市规划。编制了《历史文化名城保护规划(草案) 》,并经市十届人大常委
会十三次会议审议通过; 完成详细规划和街坊规划46项、工程规划设计8项,查处违
章171项、45726平方米;济南市规划局被评为山东省规划实施和管理先进单位。

2.市政工程。 完成了段店北路、机场路、舜耕路、洪楼东路、济泺路北段、张
庄路、无影山路、龙洞路等8条道路和东泺河、西十里河等7座桥的建设任务,新增道
路长度10公里,面积32万平方米。年末,建成区道路总长度为365公里、面积430万平
方米。根据市人大代表的建议,将解放桥转盘改为直行道口,初步缓解了这一道口的
交通堵塞状况,完成了东泺河治理和工商河部分地段的护坡砌垒;济齐路排水和万盛
大沟截污工程基本完成; 雨季之前,完成了24条河道,近3万米的疏浚维修任务,清
淤3万立方米;全年市政建设、养护完成投资共3540万元。

3.综合开发。1989年全市综合开发施工面积为182.84万平方米(含上年结转),
比上年压缩7%, 竣工各类房屋70.08万平方米,其中住宅53.19万平方米。燕子山
住宅实验小区以规划合理.设计新颖、质量优异被建设部评为“全国优秀住宅实验小
区”,并在此召开了全国城市住宅小区建设现场会。

4.房地产管理。完成公房维修28万平方米;雨季之前,抢修危房8.88万平方米;
进行了住房特别困难户的调查摸底工作,研究制定了首批住房特别困难户解困工作的
意见; 全年新增住宅86.4万平方米,全市住宅面积达到2024万平方米;由于拆除旧
房面积较大,全市人均居住面积仍为7.5平方米。

5.城市公用事业。 城市供水,在市区地下水位持续下降、供水形势危机的情况
下, 全年供水19230万吨,在大旱之年没有出现大面积停水;黄河水厂完成调试后并
网供水, 供水能力为20万吨/日。城市燃气,全年供应石油液化气11797吨,管道煤
气发展到17600户,实际通气13021户;年末,全市已有14.16万户居民用上了煤气、
液化石油气,城市气化率达到了40.7%。公共交通,完成了2路电车改线任务,延伸
了33路公共汽车营运线路,增开了济南至曲阜的旅游专线和13路区间车;年末,全市
共有公共汽、电车551辆(比上年减少26辆) ,营运线路36条、长度1006公里,营运里
程达到2587.92万公里,完成客运量2.59亿人次。

6.城市园林绿化。全年植树80.2万株,植草皮15.6万平方米,种草花219万株,
新建绿地9万平方米,种植攀缘植物11万株,市区人均占有公共绿地达到3.92平方米,
城市绿化覆盖率达到29%;建成并开放了植物园、百花公园和济南动物园大型禽舍—
—嘤鸣馆, 全市公园、动物园达到11处,占地289.41公顷,游人量全年为1120万人
次; 在市区繁华地段建设了8组雕塑喷泉;国庆节期间,拼装了29处大型立体植物模
纹花坛,百万盆鲜花摆放街头,增添了节日气氛。

7.环境保护。 成立了以市长为主任的济南市环境保护委员会, 制定了1989~
1990年环保目标责任制; “三同时”执行率达到92.8%;对全市3991个乡镇企业进
行了污染源调查; 全市集中供热面积达74万平方米, 集中供热和联片供热面积达到
244.6万平方米;新建烟尘控制区13个,基本无黑烟区面积由1988年的10.19平方公
里扩大到24.87平方公里; 大气中二氧化硫、 氮氧化物、总悬浮微粒污染物浓度由
1988年的日平均每立方米0.175毫克、 0.068毫克、0.82毫克分别下降到0.111毫
克、0.039毫克和0.59毫克;全年月平均降尘量由每平方公里38.7吨下降到31.64
吨; 全年安排水污染治理项目21个,新上污水处理设施2套,增加废水处理能力2319
万吨/年,比上年提高3.45%,处理达标率提高7.17%;年末,全市共有污水处理
设施204套,年处理能力达到1.43亿吨。

8.环境卫生。市区新增道路保洁面积43万平方米,总面积达到874万平方米。市
区年清运生活垃圾53.7万吨, 清除粪便17.4万吨,分别比1988年增运3万吨和0.9
万吨;在全面实行卫生有偿服务的同时;进行了小区卫生专业化管理的试点;与有关
部门配合,加强了农贸市场卫生的管理,克服资金不足的困难,新建改建公厕80座,
全市水冲式公厕发展到420座; 新建垃圾楼台42座, 新增果皮箱150个,更新垃圾箱
100个;垃圾收集容器化率达到95%以上。

9.建筑业。 在治理整顿中强化行业管理, 通过资质复查、换发在济施工许可
证等精减压缩施工队伍4万余人; 全市工程质量监督覆盖率达到93%,全年工程质量
合格率达76.4%;全市建安企业完成产值29823.9万元,施工面积512.55万平方米,
市属建安企业全员劳动生产率达到人均1.36万元, 较好地完成了八一礼堂、化肥厂
硝酸磷肥工程、大观园商场等重点工程的建设任务。

10.人防建设。认真贯彻人防建设与城市建设相结合的方针,新建了济泺路、青
年公园地下商场和千佛山地下游乐宫等6个平战结合项目, 全市平战结合利用率达37
.6%,年创产值1260.79万元。

11.矿产资源管理。补(换)发了采矿许可证;在章丘、长清、平阴县和历城、市
中区相继建立了矿产资源管理办公室,并在有矿业活动的乡镇建立矿管站(所)50个,
初步形成了市、县(区)、乡(镇)三级矿管网络;建立了矿产监察队伍,为全市实现依
法治矿提供了组织保障;绘制了《济南市矿产资源分布图》,并完成了文字部分的编
写。

12.拆迁工作。1989年全市共完成各类建设拆迁工程90项,动迁居民7990户、单
位243个(含局部拆迁),拆除各类房屋2.32万间、面积33.13万平方米,拆迁纠纷裁
决率在2‰以下。10月23日,市政府下发了《关于加强城市建设拆迁管理工作的通知》,
对法规执行、房屋冻结、项目审核、拆迁许可证的发放、房屋拆除等方面的工作做了
具体要求。

13.抗震工作。在国拨抗震经费减少、地方经费空缺的情况下,全年完成抗震加
固任务1.5万平方米,支出经费28.6万元,其中单位自筹4万元。

14.城建档案。对50多项基建工程的竣工档案进行了检查验收;接收了30多个重
点工程、 550余卷工程档案进馆;完成了20多个重点单位的地下管线普查成果验收,
开始了1000多公里的地下管线普查成果会战。

15.村镇建设。成立了全市村镇建设情报站网,继仲宫镇后,万德镇又被列为省
级村镇建设试点镇,清河村和仲宫镇被评为省文明村镇;聚集农民资金,在12个乡、
镇新建各类建筑10万余平方米,走出了一条组织农民配套建设家园的新路子。

(李虎山 方 洁)

【全国城市建设政策研讨会在济南召开】

1989年9月19~23日, 全国城市建设政策研讨会在济南召开。国家建设部政策研
究中心主任包宗华、副主任刘学海以及建设部规划司、城建司、体改法规司、经济研
究所、全国部分城市城建政策调研人员等50余人参加了会议。山东省建委主任姜万禧、
济南市副市长谭永青到会祝贺。建设部副部长谭庆琏作题为《端正指导思想,规划、
建设、管理好城市》的书面报告。会议宣读论文24篇,内容包括城市规划、城市建设
综合开发、城市环境综合整治、城建资金筹集与管理、城市建设与经济和社会发展的
关系等等。与会人员还收看了济南市为庆祝建国40周年、展现40年城市建设成就而拍
摄的三集电视片《从这里走向未来》,参观了济南燕子山住宅实验小区和市容市貌。

(王继东)

【勘察设计管理】

1989年重点进行了济南市建设工程勘察设计合同的审查登记工作, 年底有250多
项工程通过审查登记;对部属、省属驻济的丙、丁级及市属各勘察设计单位进行了资
格复查工作,查处了一些无证设计、代审代签等违反勘察设计市场管理规定的问题,
取缔了广厦建筑设计事务所的设计资格。在1989年全市设计评比中,聚丰德饭店、五
龙潭公园总体规划、八一立交工程、工人新村改造方案、柴油机厂总平面图测绘获得
优秀设计一等奖。

1989年,济南市37个市属勘察设计单位共完成初步设计103项,施工图设计923项,
完成投资5.18亿元,建筑面积136.14万平方米。

(申 涛)

【市容管理】

1989年批准刨掘道路66处、 14636平方米,为1988年671处的9.8%和13833平方
米的105.8%;新批临时设施占用道路52处、230平方米,临时设施续期换证349处、
7230平方米。利用户外广告和门头装修美化市容,着重进行了健全户外广告管理手续
和利用广告牌遮挡近期无法改造的破旧建筑物的工作,全年批准设置广告牌面积6349
平方米,办理沿街门头装修62处。严格占用道路报批手续,全年共批准建筑材料占压
人行道66处、 14636平方米。为了及时处理建筑工地上的污土,市容管理处自筹资金
征用废河道69.5亩作为污土垃圾场, 全年为50个单位处理了建筑污土。32个使用单
位调运了建筑污土。

1989年对历山路、经八路等20条街道进行综合治理。共拆除沿街违章建筑2158平
方米、实体围墙10554平方米,装饰粉刷建筑物13616平方米,新建透景围墙3835延长
米, 铺装水泥花砖人行道34537平方米,新建喷泉8个,增设绿地37645平方米,新增
和维修垃圾箱222个。综合整治过的道路,绝大多数达到了平坦、美观和洁净的要求,
经省检查团验收,历山路、英雄山路、青年东路、经八路、辛西路、无影山中路、山
大北路等7条道路, 达到建设部颁发的《城市容貌整治标准》,市区的达标道路增加
到15条。另外,经市组织检查、历下区的司里街、市中区的仁爱街、天桥区的矿院路、
槐荫区的营市东街、历城区的洪楼南路、章丘县的车站街和火车站广场、长清县的清
河街、平阴县的府前街,达到市《城市容貌综合整治标准》。

(孔庆林)

【整领市容卫生秩序】

为了加强对全市市容卫生秩序的集中统一领导和管理, 自1984年8月济南市整顿
城市市容卫生秩序总指挥部成立以来,市长何宗贵、翟永浡先后担任总指挥。指挥部
下设办公室,组织工商、公安、城建、交通、环卫、卫生防疫等有关部门对全市,重
点是市区26条主干道、 10个桥头和6个繁华区域内的下列现象进行整顿:随意乱摆摊
位经营、阻塞道路影响交通;不经审报批准,随意设立商亭、刨掘路面,违章建筑施
工;市区范围内各种车辆和行人的各种违犯国家交通法规的行为,运输车辆沿街洒漏,
行人乱丢污物;打架斗殴,酗酒闹事,占卜算封,设局赌博,养狗贩犬,搞封建迷信;
制作经营食品过程中,无工具消毒设施,食物变质腐烂等等。

1989年,全市共清理各种乱贴乱画纸张字迹11万余份,纠正各类违章违法行为12
.46万余次。

(高刘斌)

【地下管线普查】

市地下管线普查办公室于1989年1~6月,对全市近1000个单位围墙以内的地下管
线普查成果进行验收,并将全部成果移交市城建档案馆。该办公室还在对系统专业地
下管线前期调查资料准备就绪的基础上, 组织省测绘局等5个专业测绘队伍,对分布
在342条道路上、1117幅图中近2000公里的地下管线进行了测绘会战。

年末,全市共获取各种地下管线调查数据数百万个,各种地下管线特征总的观测、
计算数据近百万个,标绘地下管线示意图3000余幅,绘制地下管线综合图2500多幅、
专业地下管线图5000多幅。这些成果已在经七路拓宽规划设计等工程项目中发挥了一
定的社会效益和经济效益。

(李省三)

【向国庆40周年城建10项献礼工程】

1989年初市政府研究确定了向国庆40周年献礼的10项城市建设工程:①建成八一
礼堂;②结合绿地建设,建成8处人工喷泉和雕塑(市园林局承建3处,五区各建1处);
③完成无影山路、 济泺路北段、张庄路、段店北路、龙洞路等5条道路的维护改造,
建成万盛大沟排水工程;④燕子山小区建设成为功能齐全、质量优异、环境优美、管
理科学的全国一流居住小区;⑤按照部颁城市容貌标准综合治理15条街道;⑥基本建
成并开放植物园;⑦开通和平路电车线路,启用甸柳停车场,解决甸柳和燕子山小区
交通问题;⑧改造公厕80处,解决主干道和繁华地区街头摆放垃圾箱和落地垃圾问题;
⑨建成并开放济泺路、青年公园两座地下商场和千佛山地下游乐场;⑩建成济南动物
园大型禽舍——嘤鸣馆。

国庆前夕,10个工程项目均提前或按期完成。

(李虎山 方 洁)

【1978~1988泉城十大景观(建筑)评选】

1989年5~7月, 团市委、市建委、济南日报社、市广播电视局等4个单位联合,
在全市市民中开展了投票评选“1978~1988泉城十大景观(建筑)”的活动,共收回有
效选票16322张。依据最终得票多少,7月13日,经济南市公证处公证,确定前十名为
“1978~1988泉城十大景观(建筑)”。它们是:八一立交桥、山东省体育中心、黄河
公路大桥、解放纪念阁、环城公园、舜耕山庄、舜井商业街、五龙潭公园、燕子山住
宅实验小区、齐鲁宾馆。这十大景观(建筑)造型优美、工程质量优异,与周围环境和
谐,较集中地反映了改革10年来济南城市建设的变化和发展。评选结束后,市有关部
门召开了命名大会。

(李虎山 方 洁)

【村镇建设】

1989年,济南市(不含济阳、商河两县)占村镇建设投资总额2/3的住宅建设得到
了压缩, 全年完成投资2.2亿元,竣工面积25万平方米,建房2.05万户,比上年减
少30%。投资近5000万元兴建公共建筑25万平方米,投资近4000万元新建生产建筑34
万平方米, 投资约2200万元配套了部分基础设施。新修乡村道路532公里,其中铺装
路面236公里;又有99个村庄通上了自来水,受益人口12.3万人,17个村庄通电,受
益人口2.5万人。年末,全市乡村道路总长9693公里,通自来水村庄1149个,通电村
庄2965个。

村镇建设管理迈出新步伐。全市有4个乡镇编制了总体规划,154个村庄对原有规
划进行了调整和完善;各县、区、乡镇政府进一步严格了村镇建设的各项审批制度,
长清、平阴两县开始了房产证的发放工作;加强了集镇建设的试点工作,新增万德镇
为省、市级试点镇,从建设、管理、效益三方面进行系统、全面的综合试点;清河村
和仲宫镇被评为山东省文明村镇。

(孙艺成)

【平阴县李沟乡群众吃上了自来水】

平阴县李沟乡是历史上严重缺水的纯山区,全乡21个行政村,3551户,17000人,
80%的村庄人畜吃水困难,当地群众一般要到四、五里地以外推水、挑水吃。在上级
政府的关怀和支持下,平阴县水利局和李沟乡切实加强了对吃水工程建设的领导,明
确了专人负责,订立了勘测、设计、施工、验收等标准细则,层层落实资金材料渠道,
认真组织了吃水工程建设的群众运动。到1989年底;全乡已有15个村,2434户用上了
街头巷尾定点龙头提供的自来水,4个村718家实现了自来水到户。据统计,为解决群
众吃水困难,乡、村、户共集资130多万元,使用国家补助资金35万元,投入工日3万
多个,先后在岩基上开凿了21眼深度在200米上下的取水井,新建容积50~150立方米
的集水池25个,配套提水机器25台,基本上满足了群众吃水和抗旱点种播种的需要。

(齐仁东 朱丹彤)