公路运输

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【公路交通管理】

1989年市交通部门所属公用运输企业和市交通部门管理的客运业户,拥有营业性
载客汽车1058部,计36280个客位。其中市交通部门所属公用运输企业拥有客车487部,
23151个客位;非交通部门所属运输企业拥有客车396部;8275个客位;农村乡镇运输
业户共拥有客车127部,2858个客位;城镇街道运输业户拥有客车42部,1708个客位;
企事业单位兼营运输者拥有客车6部,288个客位。

全市有营业性货运机动车30873辆,87248个吨位。其中载货汽车15111辆,68880
个吨位; 运输用拖拉机14575辆,17377个吨位;其他机动车1187辆,991个吨位。另
外, 全市还有营业性载货挂车1849辆,7956个吨位;货运人力车934辆。营业性载货
汽车中, 交通部门所属运输企业拥有2062辆,14456个吨位;非交通部门所属运输企
业拥有164辆,1133个吨位;农村乡镇运输业户拥有3597辆,14529个吨位;城镇街道
运输业户拥有99辆,433个吨位;企事业单位兼营运输者9189辆,38329个吨位;全市
从事客货运输的人员共65288人。

全市纳入行业管理的机动车维修业户共410家。 其中大修企业69家,小修保养企
业179家, 专项修理业户162家。按所有制性质分,国营企业59家,集体企业249家,
个体业户102家。机动车维修从业人员共14155人,其中专业技术人员2021人。维修业
户共有固定资产9460万元,流动资金6259万元;拥有各种设备5114台;企业占地面积
112.4万平方米,建筑面积37.2万平方米。

市交通局系统有企事业单位12个。其中企业单位7个,事业单位5个。企业单位中
运输企业5个,工业企业2个。所属济南市第二运输公司于当年7月1日更名为济南市长
途汽车运输公司。局系统共有职工8250人。有客货运输车辆1126部,装卸机械57台。
7个企业中有1个省级先进企业,3个市级先进企业。

各级运政管理部门于1989年4~5月进行了首次营运车辆年度审验。对从事营业性
运输的单位和个人的经营资格、经营范围、经营内容、经营执照、经营行为、服务设
施、各种税费的缴纳情况、票据的使用情况等进行了全面审验。审验机动车27814辆,
合格的有27281辆,合格率为98%。还审验了2100多辆人(畜) 力车。共查出违章5200
多起, 补交各种税费24.4万元。经过严格审核,市运输管理处把符合开业条件的30
多家运输服务企业和托运点, 200多个作业队共3000多名从业人员纳入行业管理,对
从业人员发放了统一制作的《作业证》。

汽车维修行业管理正规化建设迈出新步伐。 1989年9月,市政府发布《济南市机
动车维修行业管理规定》,行业管理有了法规依据。年内,市汽车维修行业管理处制
定了26种共400项检验表格,建立了8经济技术指标统计报表制度,举办检测、会计、
修理等不同内容的学习班5期,培训人员235人。下半年,对全市汽车维修行业稽核换
证,审查了维修业户的企业类别和经营行为等。通过稽核,吊销生产许可证43户,限
期整顿23户,自告歇业2户,对81.7%的业户换发了生产许可证。在稽核中,帮助业
户新增设备128台, 价值54万元。由济南市第三运输公司投资兴建的交通系统第一条
汽车安全和环保检测线于1989年11月1日正式投入使用。 两个月检车1067部,效果良
好。

(宫德勇)

【公路分级管理】

济南市1989年实行了公路分级管理的新体制。市交通局主管全市公路事业并授权
市公路管理段直接负责全市公路管理工作。 根据分级管理的原则,济南市境内的5条
国道和两条重点省道由省交通厅管理;9条一般省道由市交通局管理;102条县乡道路
由县交通局管理;乡村道路由乡(镇)人民政府自建自养自管;专用公路由专用单位负
责修建、养护和管理。国道、省道的具体修建、养护和路产路权的维护,由市公路管
理段负责。县乡公路的长远发展规划由市交通局负责编制并纳入市国民经济和社会发
展规划;乡村道路长远发展规划,由乡(镇)人民政府负责编制、县交通局平衡汇总。
公路修建养护的年度计划按各自管理权限分别编制,汽车养路费的使用办法做了相应
的改革。 济南市以1987年汽车养路费的实际收入为基数,每年按平均递增5%,扣除
上缴能源交通建设基金后作为分成基数,与省交通厅5:5分成使用,一定四年不变。
拖拉机养路费的征收和使用办法也做了改革。拖拉机养路费仍然专款专用于县乡公路
建设,但征收改为足月足额征收。使用办法由全市统收统支、平衡安排改为全市统收
统支,除调剂一部分补助贫困地区外,大部分返还各县安排使用。这项改革,调动了
各县征收拖拉机养路费的积极性。1989年共征收拖拉机养路费708.5万元,比上年增
长51.7%。

(宫德勇)

【公路建设与养护】

1989年全市征收养路费比年计划提高了21.5%,比上年增长18.7%。其中汽车
养路费征收比年计划提高了22.1%,比上年增长17.5%,首次突破亿元大关。过桥
费征收比年计划提高32. 5%,比上年增长10.8%。拖拉机养路费征收比年计划提高
5.5%, 比上年增长51.7%。 1989年养路费总支出3937万元。 其中用于改建工程
2001万元。

济兰公路改建工程: 济南至河南兰考公路是国道220线的一段,是1989年山东省
交通重点改建项目。1989年的工程量主要集中在平阴县境内,共完成投资1381万元。
完成路基小桥涵42.6公里; 宽9~12米的沥青路面15.1公里,16.56万平方米;宽
15米的快车道水泥路面3.6公里、7.92万平方米;宽2米的慢车道沥青路面3.5公里、
7000平方米;大中桥3座,即玉带桥、刘店桥和中栾桥。

明莱路改建工程:明水至莱芜公路是由市投资改建的一条省道。1989年完成投资
620万元,完成路基小桥涵14公里。

县乡公路建设:全年用于县乡公路建设的补助投资257.8万元。其中重点专项补
助80万元, 一般专项补助177.8万元。新铺油路81.2公里、51.83万平方米。对老
油路罩面60公里38.12万平方米,用于路面的投资共161.8万元,占一般专项补助的
91%。有2个乡镇新通油路,全市通油路的乡镇已占98.5%。

公路技术状况有所改善。1989年与1988年相比,全市等级公路占通车里程比重,
由93.6%上升到95.5%。其中一级公路由4.34%下降为3.13%,二级公路由17.
22%上升为21.44%,三级公路由25.34%下降为21.22%,四级公路由53.9%上升
为54.21%。新增通车里程大部分是二级和四级路。一线公路只有1.7公里。另外有
部分三级路和等外路上升为二级路和四级路。与1988年相比,全市有路面里程占通车
里程比重由93.5%上升为95.5%。其中,高级、次高级路面由75.3%上升为80.6
%,中级路面由7.8%下降为4.4%,低级路面由16.9%下降为10.8%。

1989年全市公路通车里程2290.5公里,其中列养里程1892.6公里,列养率为82
.6%。 养护里程比上年增加52.4公里。养护里程中,工群共养里程占54.9%,群
众养护占45.1%。1989年全市养护支出1336万元。其中大中修工程投资991万元,完
成了104国道、220国道等一批大中修项目。新铺路面、补强罩面、修补路面总计达65
.5公里、 127.26万平方米;完成防护工程23.8公里;整修路肩边坡1300公里;维
修桥涵137座;修建泄水槽176道;疏通边沟717.9公里;新植和补植行道树3.6万株。
公路综合好路率达到67.8%,比上年提高了9.8个百分点。其中国道好路率为99%,
省道为92.2%, 县道为61.8%,乡道为41.9%,均高于年计划,与上年相比分别
提高3.1、8.1、8.6和6.2个百分点。

在公路养护中,市和各县公路部门大力推广应用新技术、新工艺、新材料。如阳
离子乳化沥青的生产和应用;粘贴玻璃纤维处治公路网裂病害;水泥稳定砂底层补强
等。在全国乳化沥青技术推广暨乳化沥青学组1989年年会上,济南公路段被评为全国
乳化沥青应用先进单位;章丘乳化沥青厂被评为全国4个乳化沥青应用先进车间之一。
另外,太阳能沥青加温池、加筋土挡墙等新技术、新工艺也开始应用。

(宫德勇)

【济青一级公路第一合同段动工】

济南至青岛一级公路第一合同段于1989年年底在济南市境内正式动工兴建。此前,
济南市济青公路工程、货区货位扩建。黄台车站货物仓库(2000平方米)于1989年11月
建成投产;建成泺口站危险品仓库1045平方米,提高了货物的到达和发送能力。同时,
建成黄台站货运营业楼600平方米,枣园站货运办公楼250平方米。历城站新货场建成,
于1989年上半年开通使用。

【客货运输】

1989年交通部门所属运输企业和由市交通部门管理的客运业户共完成客运量1111
.88万人,客运周转量51488万人公里,分别比上年增长34.7%和2.9%。其中公用
运输企业完成客运量264.48万人,客运周转量25430万人公里,分别比上年增长21.
4%和37.3%。年末,全市有公路客运营运线路206条,营运里程57493公里。与上年
相比, 公用运输企业客运线路增加11条,增长15%;营运线路增加660公里,增长12
%。

全年由交通部门统计完成的货运总量为3788.3万吨, 货运周转量120924万吨公
里, 分别比上年增长9.9%和6.1%。 其中交通部门所属公用运输企业完成货运量
577.5万吨,货运周转量40827万吨公里,分别比上年降低18.7%和增长3.9%。公
路货运贯彻保重点的原则, 全年完成重点货运量:工业用煤147.33万吨,铁路货场
集散物资(包括集装箱)7.37万吨,轻纺物资11.59万吨,支农物资5.34万吨,重点
工程建设物资143.13万吨。

另外,1989年联运企业完成联运量25.9万吨,比上年增长16.4%。

(宫德勇)

【公路客货运输调整运价】

根据省政府的统一部署,济南市从1989年12月1日起,提高了公路汽车客运价格,
提价幅度为55%。以普通客车为例,人均每公里票价由2分4厘提高到3分8厘 (含旅客
保险费) 。客车分为普通、中级、高级三类,每类又分为大、中、小型三种,各种车
型客运分别定价。干线与支线、长途与短途也实行差别运价。同时相应提高了部分杂
费和行包运价。提价前的公路汽车客运票价是1956年制定的,30多年来,除在1987年
对短途支线客运票价作过局部调整外,其他一直未调。这次提价为运输企业摆脱因成
本逐年提高带来的困境,走出低谷创造了有利条件。

同年12月10日,新的整车长途普通货物运价开始执行,以前实行的浮动运价同时
停止执行。 整顿后的价格水平为:普通车平均每吨公里为0.27元;小型车平均每吨
公里为0.40元; 山区运价,平均每吨公里为0.29元;拖拉机运价2吨位以上平均每
吨公里为0.26元, 2吨位以下的平均每吨公里为0.39元。对其他运价及运输杂费也
同时进行了整顿。

(宫德勇)

【市区辟建两个客运站】

为改善济南市客运站点布局,方便市民乘车,1989年市交通运输部门先后在城区
东部和南部辟建了燕山、英雄山两个客运站。

燕山客运站:是济南市第一个为社会各方面营运客车提供站务服务的公用型汽车
站。位于解放路,由历下区姚家镇燕山服务公司和市交通局共同投资兴建,1989年10
月1日建成使用。车站总面积约5000平方米,候车室、售票室、行李房、旅馆、饭店、
停车场等服务设施比较齐全,已达到二级站的标准。这个车站主要为东方向营运客车
服务,共设有47条线路,日发车120个班次,运送旅客3000人次左右。

英雄山客运站:是济南市长途汽车运输公司设在城区南部的一个小型车站,1989
年11月投入使用。 车站占地面积160多平方米,设有候车室、售票房、行李房、停车
场、加油站等配套设施。共开辟16条客运线路,日始发32班次,过路车22个班次,日
发送旅客800人。

(宫德勇 刘晓华 耿炳山)

【非交通部门营业性运输抽样调查】

1989年, 全市非交通部门营业性客车占全部营业客车的58.4%,客运量占总体
的70.5%,旅客周转量占总体的62.2%;货车(含拖拉机,换算为汽车)占全部营运
货车的92.3%,货运量占总体的83%,货物周转量占总体的72.2%。为摸清这部分
运力的情况,1989年8月,市交通局组织了全市(不含商河、济阳县和齐河的三个乡镇)
范围的“非交通系统客、 货汽车、拖拉机运输情况抽样调查”,共抽取客货汽车658
辆,拖拉机1420台作为样本。经过基层和市局两级整理,推算出三个重要指标值,进
而计算出非交通部门营业性运输效率和消耗指标: 载货汽车工作车率62.1%,实载
率50.7%,车日行程135公里,车吨月产1618吨公里,百吨公里耗汽油10.82升,百
吨公里耗柴油7.22升; 拖拉机车日行程61公里,百吨公里耗柴油10.79升。与交通
部门公用型载货汽车相比:汽车工作车率低10个百分点,车日行程低14%,实载率低
11.7个百分点, 车吨月产低42.7%,百吨公里耗汽油高88.5%,百吨公里耗柴油
高73.6%;拖拉机百吨公里耗油比汽车高159.4%。

(宫德勇)