中国工商银行济南市分行

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【概 况】

1989年末市工商银行机关设专业及管理处室24个, 下设5个市区办事处、5个县行、4
个直属单位, 共有干部职工3631人,对外营业机构204个。年末,存、贷款余额为42
.4亿元和51.2亿元,分别比上年增加3.1亿元和7.6亿元,占全市各家金融机构存、
贷款总额的56%和63%。

1989年继续实行财政、信贷“双紧”方针,进一步调整信贷结构,稳定增加存款,改
善资金供给。1989年10月成立了全市第一家由银、企双方组成的“对公存款工作协调
委员会”,对存款大户提供优惠服务:颁发“优待证”、开办“通知存款”、“协定
存款”、“定额累进存款”、“消费基金存款”和“预约存款”等新存款业务。市工
商银行还制定了“贷款风险保证金制度”、“结算保证金制度”、“应急支付保证金
制度”等新的资金管理办法,既增强了资金信用,又稳定了存款。全年共增加各项存
款2.99亿元,超额29%完成年度计划。

1989年开始,市工商银行积极调整信贷结构,实施两个转变:从重调整资金增量转向
重活化资金存量,从银行满负荷经营转向保重点、压一般,并实行贷款整贷零还和抵
押、担保贷款公证制度。全年累计发放流动资金贷款22亿元 (其中80%的贷款用于支
持大中型骨干企业),周转率提高60%(剔除转期因素)。9月份以后,市工商银行在搞
好控制总量的同时,先后发放5批定额定向启动资金3.28亿元,解决了大中型骨干企
业燃眉之急。 全市506户与市工商银行有信贷关系的工业企业,全年实现产值8.2亿
元,较上年增长9.81%,利税增长9.4%。

市工商银行为优先保证重点项目的资金投入, 全年共向109个项目发放技术改造贷款
和基本建设贷款12521万元、科技开发贷款2800万元、集体设备贷款969万元,支持大
中型骨干企业出口创汇、 引进技术、开发和试制新产品,全年共新增产值7亿元,创
利税0.9亿元, 节约和创汇0.6亿美元。为提高资金使用效益,市工商银行对6个投
资项目进行可行性评估,并颁发了证书。

【建立流动资金贷款“审贷分离”制度】

市工商银行改革贷款管理体制,按照“划分职能、明确责任、调整组织、审贷分开、
相互制约、 各负其责”的原则,1989年3月制定了《中国工商银行济南市分行流动资
金贷款“审贷分离”暂行办法》。在信贷部门内部设立审贷组,制定集体会审制度,
划分信贷员和审贷员职责范围,建立起调查、审查和审批的制约机制:信贷员进行贷
前调查;审贷员进行审查;信贷科长把关审批。实行审贷分离,改革了过去“一员进
厂,审查合一,收贷统管”的传统管理办法,较好地防止了人情贷款、以贷谋私等不
良倾向,提高了贷款决策的合理性。实行审贷分离后,发放的贷款90%以上用于一、
二类企业,有效地控制了不合理贷款和风险贷款的发生。为此,人民日报、中央电视
台于1989年10月10日和1989年9月分别予以报道。

【适时发放清欠资金,清理三角债】

1989年市工商银行为解决大中型企业间相互拖欠贷款形成的“三角债” 问题,先后
组织或参加全国及省市范围内的7次清欠活动, 采取“付方启动,全额清算,差额拆
借,辐射清理”的办法,共发放清欠专项贷款2.26亿元,协助300多家企业解开债务
链6.26亿元。 受省工商银行委托,牵头组织了省内跨市清欠活动,解决了百余户大
中型骨干企业的债务,受到上级和工商企业的好评。

【加强系统调控,支持大中型企业】

1989年市工商银行进一步强化系统调控机制:变资金分散管理为适当集中管理,变满
负荷经营为资金来源制约资金运用。具体做法是:

1.集中“四权” ,增强市行宏观控制。集中四权,即①制定企业和产品的排队标准
权,确定重点支持的产品113种,企业55户,压缩和限制的产品75种,企业110户;②
资金度权,基层行之间的资金余缺由市行统一调度,并实行有偿调节;③资金拆借权,
基层行的资金拆入拆出均由市行统一办理;④新增规模和资金使用权,确保重点企业
和项目。

2.坚持“双项控制” ,保证信贷资金投向与产业、产品政策同步倾斜。针对资金管
理权力分散、资金分割、重点难保、缺口上交的现象,市行实行“统一计划,分级管
理,有偿调节,双项控制”的办法:对重点企业和产品在资金上统一调节,集中使用,
对市行内部“存差行”与“借差行”的资金调剂,按略低于基准利率的价格统一拆出
拆入,调节区县行之间的资金余缺,使有限的资金得到充分运用。1989年,对工业企
业累计发放贷款22亿元,其中80%以上的贷款支持了大中型骨干企业的生产发展,为
济南调整产业产品结构起了积极的作用。

3.坚持基础规模和临时规模的分级管理, 提高贷款使用效益。年内新增存款的可用
资金和临时拆借资金配套规模为临时规模,由市行统一掌握,定向下达专项指标,基
层行跟踪监测,到期收回。上年末铺底贷款及挖潜和压缩三、四类企业所收回的贷款
为基础规模,原则上留给基层行调节使用,防止临时贷款的短贷长用,保证了全市信
贷资金的灵活调度。

4.坚持集体决策, 适时调节资金余缺,促进经济发展。1989年,在市行资金协调小
组统一领导下,信贷部门负责调剂贷款规模,把握贷款投向投量,检查贷款使用情况,
收回到期规模; 计划部门统一调度资金, 调节基层行的资金余缺,监督到期偿还。
1989年, 市工商行组织发放各类贷款51.2亿元,使符合产业产品政策的短期临时资
金需要基本得到解决。 1989年与市工商银行有贷款关系的工业企业发展速度为11.1
%,同口径比较均好于全国和全省平均水平。

【城镇储蓄蓬勃发展】

市工商银行1989年储蓄存款总额达19.2亿元, 占全市专业银行城镇储蓄存款总额的
68.5%,比上年净增3.2亿元,超额61.1%完成年度计划,其中保值储蓄净增3.5
亿元,占净增总额的112.3%。目前,储蓄存款已成为市工商银行主要的营运资金来
源。

1989年,市工商银行继续推行以储蓄增长额为主要目标的储蓄承包经营责任制。辖区
10个基层行、 173个储蓄分部、所全部实行下级行向上级行,储蓄分部、所向管辖行
长层层承包。领包人的确定采用招标与任命两种形式,并采取人人交纳风险抵押金的
形式,将个人承包变为全员承包,实行利益与风险共担。另外,在承包中开展“选优
评差” 活动,促进服务质量的提高。年末,有91.1%的储蓄所完成或超额完成承包
任务。

1989年,储蓄网点建设速度加快,年末网点总数达3486个,比上年增加48个,其中储
蓄所111个,联办所62个,全面代办所164个,零整集体户代办所3149个;先后开办10
种储蓄业务, 共有业务人员901人。建市、区、企业三级储蓄促进委员会1467个,发
展宣传员11465人,信息员102人。

(王念珍 杨刚毅)