中国人民银行济南市分行

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【金融概况】

1989年济南市金融系统认真贯彻执行“控制总量,调整结构,保证重点,压缩一般,
适时调节”的货币、信贷政策,严格控制货币、信贷两个最高限额,积极优化信贷结
构,市人行履行中央银行职能、驾驭济南金融全局的能力进一步增强,各专业银行协
调行动,全年信贷、现金收支情况比预料得好。

年初,市人民银行制定了《关于紧缩银根、稳定金融、整顿金融秩序、深化金融改革
的实施意见》;建立了由分管市长任组长,各有关委、办、局负责人和各银行行长参
加的“调整信贷结构领导小组”,制定了“调整信贷结构实施意见”、“清仓挖潜意
见”和“全市企业排队标准”,政府、银行、企业紧密配合,使济南一度紧张的货币、
信贷收支形势,逐渐转向平稳。

货币回笼创历史最好纪录。 全年回笼货币3.9亿元,比上年多回笼1.96亿元,增长
101.37%,继续居全省各市地首位。

年末, 银行各项存款余额76.27亿元,比年初增长11.22亿元,增长17.25%,扩大
了信贷资金来源。各项贷款余额85.42亿元,比年初增加14.05亿元,增长19.69%。
新增贷款重点支持了能源、交通、原材料等基础工业和农业生产的需要。农业贷款新
增3.01亿元(其中银行0.37亿元),比年初增长78.6%。工业贷款新增8.14亿元,
增长27.84%,增加额的80%以上用于国营大中型骨干企业。固定资产贷款得到控制,
贷款投向进一步改善。

银行贷款与企业清欠和清仓挖潜相结合,全年累计清理拖欠13.33亿元,挖掘资金潜
力6亿多元。

在济南市外汇资源有限的情况下, 坚持增收节支的原则, 全年共核拨各类留成外汇
2028万美元,审批各项用汇1631万美元。为加强外汇外债管理,市外汇管理局建立了
外债统计监测系统,初步扭转了全市外债底子不清的状况。1989年底,全市外债签约
总额2.94亿美元, 其中直接外债698万美元,外债余额2.25亿美元。全年外汇调剂
成交1686万美元。

通过治理整顿,济南市金融秩序明显改善。金融机构乱拉客户、企业单位多头开户、
多头贷款、多头提现等混乱现象得到扭转;结算纪律明显好转;企业乱集资现象得到
控制;非银行金融机构的业务活动,进一步制度化、规范化。

微机核算在济南金融系统已经全面铺开。帐户上机率平均达71%,业务量上机率平均
达60%。各专业银行共有43个储蓄所运用计算机通存通兑,自动取款日益扩展。票据
交换已全部实现微机清算。大大提高了资金周转率和资金融通能力。

金融体系更加完备,业务范围不断扩大,国外业务已由中国银行独家经营,变为省工
商银行、 省投资银行、省农业银行、省建设银行、中国银行、交通银行6家银行同时
办理。 另外,市工商银行正在筹办中。1989年末济南市共有金融机构725个,其中,
储蓄所390个,布局比较合理。

济南金融学会换届选举,产生了第三届理事会,团体会员发展到2140人;并发展个人
会员86人。

【金融管理】

1989年市人民银行在强化金融管理方面做了以下工作:

1.收紧银根, 稳定金融,为治理整顿、深化改革服务。针对1989年济南工业生产遇
到资金严重短缺的状况,市人民银行于年初制定了《关于紧缩银根、稳定金融、整顿
金融秩序、深化金融改革的实施意见》,并多次召开金融部门联席会议,统一认识,
协调行动。

针对专业银行储蓄存款实行承包制出现的问题, 重点抽查了9个区办、25个储蓄所,
据5月份统计, 共查出公款转存储蓄3535万元。人民银行总行和工商银行总行及山东
省分行转发了市行的通报,维护了济南的金融秩序。

2.加强金融机构管理,清理整顿非法经营(金融业务) 活动。对金融机构设置,坚持
慎重规划,实地勘察,综合平衡,从严掌握,实行批管结合。做到计划外的不批,布
局不合理的不批,不符合程序的不批,农行进城的不批,其他专业行下乡的不批,储
蓄事后监督不健全的不批。全年共审批储蓄所58个,其中工商银行21个、农行15个、
建行13个、中行9个。

1989年, 取缔了2家银行在市内擅自装建的2个储蓄所和擅自经营放款业务的1家省级
公司;责令章丘县1家银行私自定点开设的1个储蓄所进行检查后,补办了审批手续。

3.加强金融市场管理, 维护正常金融秩序。①债券发行。本着“先国家后地方,完
不成国家任务不发行地方债券” 的原则, 全年发行国库券3973.32万元,保值公债
9856万元, 基本建设债券3910万元,分别是任务数的110.6%、115.3%、100%。
另外,经市人民银行批准,为“涤纶工程”发行地方债券3000万元。②对社会集资进
行程序化、规范化管理。市人行对社会集资采取“建制、有序、连续、协调”方法,
全年共审批和补办短期融资债券2599.21万元(含章丘、长清、平阴3县和历城区。下
同);补办集资券8023.7万元,其中风险抵押金2927.22万元、企业内部债券3789.
57万元。 另外,发行企业内部股票累计3127万元。③加强二级市场管理。对原有的6
个国库券转让中介机构进行重点检查,针对存在的问题,颁发了《关于完善国库券转
让市场有关问题的通知》,对国库券交易市场进行了整顿,8次调整国库券转让价格。
全年国库券交易额506.78万元, 其中买入214.28万元,卖出292.5万元。库存779
.06万元。市人行与市公安局、市工商局配合,多次打击黑市交易活动,抓获“倒爷”
16人,缴获日元2000元、美元209元、银元802枚、国库券1754元、人民币7560元。④
维护保险市场正常秩序。对擅自设立保险机构、变相开办保险业务者,全面检查清理。
对3个单位未经批准开办的人畜保险业务,经考察论证,改为代办保险。

4.外汇管理进一步加强。1989年,济南市利用外资步伐加快。为摸清全市外汇债务
底子, 市人行对济南市涉外债务进行清理、登记,查明全市外债签约总额2.94亿美
元,外债余额为2.25亿美元。同时建立了“外汇额度”、“上缴中央和地方留成”、
“外汇调剂” 3套外汇帐务核算系统,并推行“省辖联局往来”,以严密额度调拨手
续。对“三资”企业和涉外单位的外汇业务档案,完善存查手续,使外汇管理更加条
理化、制度化。

5.坚持稽核为治理整顿服务的方向。 1989年,遵循国家规定的货币信贷方针政策,
先后组织28个稽核组, 对86个金融机构,分别进行了6个项目的稽核,并延伸稽核了
16个企业单位。查出不合规定的贷款22299.9万元,存款34240.9万元,少缴和漏缴
存款准备金l183万元。 收缴计划外贷款和自筹基建贷款利息1.15万元,罚款13.74
万元。另外,对少缴和漏缴财政存款4953.8万元,占压国库款144640.8万元的问题,
提出了处理意见。

【货币流通】

1989年现金收支规模扩大,货币回笼大幅度增长。全市现金总收入为101.57亿元,
比上年增加18.13亿元,增长21.73%;现金总支出97.68亿元,比上年增加16.17
亿元, 增长19.84%;货币净回笼3.9亿元,创历史最高水平,比上年多回笼1.96
亿元,增长101.03%。自十一届三中全会以来,连续12年居全省各市地首位。

发行基金全年调出相当于调入的305%, 不仅保证了济南市的现金供应,还支持了全
省收购农副产品的现金需求。

在货币流通中,积极做好反假、反破坏人民币的工作。全年先后发现面值100元假币4
起、 面值50元假币5起和10余起以“变造”等手段破坏人民币的违法行为。每次发现
伪变币,均及时作了通报,起到了防范作用。

【信贷与结算】

1989年在控制信贷总量的同时,着力调整信贷结构,按照国家产业政策,从产品和企
业两方面分类排队,信贷投放,保重点压一般;积极组织存款,增加资金来源;实施
结算改革,疏通结算渠道,加速资金周转,较好地平衡了信贷资金的需求。

1、 存款。年末,银行各项存款余额76.27亿元,比年初增加11.22亿元,增长17.
25%。其中:企业存款29.3亿元,

比年初增加1.28亿元,增长4.57%,增额和增幅都是近年来最少的一年,银行城镇
储蓄存款余额28.29亿元, 比年初增加7.54亿元,增长36.34%,增额是近年来最
高的一年,占济南市各项存款增加额的67.2%。年末储蓄存款余额近9成是定期储蓄。
市工商行、市农行在增加的储额中,三年期以上保值储蓄占95%。储蓄存款成为稳定
的重要信贷资金来源。工资性投放增长(比上年增14.43%),个体户收入继续增长,
储源增加;储蓄利率提高,增加了定期档次;专业银行进一步完善储蓄承包责任制,
开展计算机联网、通存通兑等服务措施,推动了储蓄存款稳定增长。

2、 贷款。1989年末银行各项贷款余额85.42亿元,比年初增加14.05亿元,增长19
.69%。贷款增加总额控制在省批14.43亿元的最高限额之内。其中:

工业贷款余额37.38亿元, 比年初增加8.14亿元,增长27.84%,增额与增幅都是
近几年来最高的一年。贷款贯彻“保证重点,压缩一般”和“择优扶植”的政策。全
年共为国营工业企业增加贷款7.24亿元,占工业贷款增加额的88.9%,其中八成以
上用于支持国营大中型骨干企业;集体工业贷款增加0.85亿元,仅占10.4%。增加
贷款的投向:一、二类企业增加9亿元,三、四类企业压缩近1亿元。在增加的工业贷
款中, 主要项目是:能源、交通、原材料等基础工业,增加1.8亿元,占22.1%;
纺织、 造纸、电子、医药、轻工等,增加3.5亿元,占43%;出口创汇工业增加0.
85亿元,占10.4%;物资供销企业(增加物资储备)增加近1亿元,占12.3%。

商业贷款余额27.53亿元,比年初增加3.5亿元,增长14.57%。在增加的商业贷款
中,重点支持粮、棉、油、菜等农副产品收购、调入和购进农药、化肥等农用物资,
以及外贸收购和商业部门购进适销对路日用消费品所需资金。

农业贷款余额6.84亿元(其中银行1.53亿元) ,比年初增加3.0l亿元(其中银行0.
37亿元),增长78.59%,为各项贷款中增幅最大者,体现了向农业倾斜的政策。

固定资产贷款余额11.24亿元, 比年初增加1.84亿元,增长19.57%。增幅较上年
下降6.6个百分点。 其中基本建设贷款比年初增加1.07亿元,主要文持了斯太尔重
型汽车、 涤纶工程、热电站等计划内重点建设项目。技术改造贷款比年初增加0.73
亿元,增长14%。

银行发放贷款与清理企业拖欠清仓挖潜相结合,以活化资金存量。济南市成立了信贷
结构调整和清欠领导小组,市人行专设清欠办公室,全年累计清欠13.33亿元,挖掘
资金潜力6亿余元。 对于省批济南市的短期贷款指标,市人行实行短期贷款与专业银
行贷款规模、贷款投向、清仓挖潜三挂钩,定向支持,合理安排,用活、用足,全年
向专业银行累计发放短期贷款27.59亿元,比上年增长73.52%。其中,办理再贴现
0.84亿元,比上年增长40%;发放启动资金贷款3.54亿元(其中工商行7l家次,3.
29亿元)。

3、 结算。1989年,银行结算制度实行重大改革,强化“支票结算”,取消“同城托
收无承付结算”,并针对出现的问题,改进、完善“济南市同城委托收款结算”,加
决了资金清算。

结算改革前,银行业务交叉,乱拉存款,甚至财政性存款转移;企业多头开户,多头
贷款,乱提现金,金融秩序混乱,助长了信贷货币的失控。为此,市人行成立济南市
清理整顿银行帐户领导小组, 对所有银行帐户,进行清理整顿。至1989年8月15日,
全市(不含济阳、商河两县) 共有银行帐户87904户(市区48883户,三县39021户),其
中基本帐户61352户。 在上述帐户中,清理多头账户5008户,占基本帐户的8.2%。
其中有贷款的1140, 占多头帐户的22.8%。调整会计科目592户,存款余额3287.2
万元,其中一般性存款调入财政性存款科目287户,存款余额2176.8万元。撤并帐户
1100户,其中多头帐户391户,单位自动清户769户。通过清理账户,纠正了不恰当的
业务交叉,整顿了结算纪律,银行间压汇、压票3.2亿元全部清讫;维护了金融秩序。

4、 涉外信贷结算。1989年,济南市地方外汇和留成外汇收入2028万美元,比上年增
长5.5%;各类外汇支出1937万美元,比上年下降20%。非贸易外汇收入也有所增加。
全年调剂外汇1686万美元, 超额110%完成承包指标,比上年增长21.64%。同时,
对上年结转的13户外汇挂帐透支帐户,透支额度486万美元,按时足额做了清理。

【计算机应用】

1989年济南金融系统计算机应用由帐务核算扩向计划统计、信息储存与传输等,使用
范围日益扩大;上机率不断提高。年末,有各种型号计算机654台(套),工作人员747
人。

银行帐户平均上机率71%。 其中,中国银行、市建设银行已全部上机;市工商银行
对公帐户90%、储蓄账户50%上机。业务量(按笔数)上机率60%。其中,中国银行全
部上机,工商银行对公业务94%、储蓄业务50%,人民银行、建设银行均为40%。统
计(含计划)上机率72%,其中,市保险公司、农业银行全部上机,人行80%,工行70
%,中行60%。

【城市信用社】

1989年末,共有城市信用社15个。分布状况:市中区、历下区各2个,天桥区4个,槐
荫区3个, 历城区、章丘、济阳、商河县各1个。共有职工428人。通过治理整顿,各
社资本金已按规定全部筹足,经营范围基本合规,各项资产负债比例趋于合理,贷款
全部控制在规模以内,全部达到了省人民银行规定的验收标准。年末, (不含商河、
济阳) 各项存款余额15816万元,贷款余额10705万元,实现利润709.2万元。其中,
科技信用社全年共发放科技贷款302万元,年末各项贷款余额642万元。

【重汽财务公司】

中国重型汽车工业财务公司,由横跨13个省,分布在39个市、县的重型汽车集团直
属厂、二级公司和联营厂64家股东,集资5000万元组成,实行国家计划单列。其业务
范围是在重汽集团内部,开展人民银行规定的融资业务。1989年底开办存款、贷款、
贴现、投资、担保签证和债券发行业务,并参与资金市场的拆借活动。

1989年企业存款余额4018万元, 其中委托存款3886万元。企业贷款余额14585万元,
其中技术改造贷款220万元, 其余均为流动资金贷款。在流动资金贷款中,有委托流
动资金贷款3752万元。投资业务200万元,均属参股融资性质,其中100万元为全国财
联融资中心基金, 100万元为山东省工商银行信托投资股份有限公司股金。担保见证
2060万元。债券发行474万元,其中济南汽车制造总厂300万元,发行对象均为集团内
部汽车制造厂职工。1989年决算利润4 28万元,是1988年的2.5倍。

(马素安 李 澄)