【概况】 2006年，济南海关共监管货运量636万吨，比上年同期（下同）增长161%，货值13.8亿美元，
增长70%；监管进出境集装箱1.8万标箱，增长21%；审结进出口报关单1.7万份，增长52%；监管进出
境航班2141架次，旅客13.4万人次，分别增长28%和13%；监管进出境邮件78.9万件，增长120%；旅检、
邮检现场查获违禁品6514件，增长42%；征收税款8.5亿元，增长49%；实现罚没收入1291万元；受理
刑事案件8起，立案3起，案值3679万元，涉税369万元，抓获犯罪嫌疑人4名，受案数、立案数、立案
涉税额等指标同比增长3倍以上；立案调查各类行政案件39起，案值2.36亿元，涉税1683万元。
1.税收征管。全年税收大幅增长，累计入库税款8.5亿元，增长49%，再创历史新高。税收征管指
标提升显著，审价补税853万元，增长88%；税款入库及时率达100%；同名异号差异率由年初的0.1%降
为0；全年一般贸易价格、加工贸易内销价格水平均处于合理区间；稽查补税1676万元，增长28%；加
工贸易内销征税779万元；各业务现场充分发挥一线监管和现场验估作用，不断提高审价、归类水平，
全年审价补税634宗，补税额836万元，分别增长45%和364%；加强内销补税审价、归类工作，扭转了
自2005年以来内销补税价格水平偏低的趋势，征收水平达到1.27；注重提升减免税审批质量，全年误
免率为0；大力开展后续核查工作，在特许权使用费和一般贸易税后稽查方面取得新进展，稽查补税
连续两年过千万元。
2.查缉走私。各业务部门全年移交案件线索33起，占全部立案数的79%。全年受理刑事案件8起，
立案3起，案值3679万元，涉税369万元，抓获犯罪嫌疑人4名；移诉案件3起，移送起诉犯罪嫌疑人6名。
受案数、立案数、立案涉税额、移诉案件数等指标同比增长3倍以上。立案调查各类行政案件39起，
立案案值2.36亿元，涉税1683万元。实现罚没收入1291万元，超额完成全年任务，创缉私分局成立8年
来该项业务新高。
3.监管通关。各通关现场加大审单和查验环节的联系配合，有效提高查验工作的针对性和有效性，
查验率和查获率分别为4.6%和9.8%，超过了青岛海关确定的任务目标。加强与检验检疫部门的联系配
合，通过风险布控，首次在通关现场查获进口废纸夹带洋垃圾案件。驻加工区办事处严密监管、规范
运作，共审核进出境报关单1062票，监管进出境货物5887吨，货值4987万美元。不断规范旅检、邮检
作业，首次查获侵犯北京奥组委知识产权物品和限制类出口商品“紫杉醇”；开通了邮政快件进出口
清单系统，有效降低了监管风险。探索加工贸易有效监管机制，保税监管质量逐步提升，紧抓提前预
警、及时调度、加强沟通等工作，形成了操作规范、控制有力的加工贸易业务运行机制。年内手册报
核及时率、结案及时率以及超期手册清核率均为100%，在相关的15个工作质量指标中有14个达到A档。
全年共监管货运量636万吨，增长161%；货值13.8亿美元，增长70%；集装箱1.8万标箱，增长21%；审
结进出口报关单1.7万份，增长52%；监管进出境航班2141架次，旅客13.4万人次，分别增长28%和13%；
监管进出境邮件78.9万件，增长120%；旅检、邮检现场查获违禁品6514件，增长42%。
4.海关稽查和企业管理。以风险分析为先导，加强与其他部门的内联外合，努力打造稽查联系配
合的横向网络，开展一般贸易税后稽查效果明显，查发济南某公司涉嫌走私情事，货值1638万元，涉
税74万元； 行业专项稽查取得新进展， 对进口铁矿砂、棉花等行业开展了专项稽查，对铁矿砂补税
608万元；特许权使用费、运费稽查工作取得突破，查发漏报情事4起，涉及税款800万元。全年稽查
企业63家，查发追补税情事16起；移交案件6起，涉及货值8772万元。企业管理工作更加规范，启动
报关员记分管理系统的推广应用工作，办理企业注册登记380家，调整企业管理类别20家。
5.风险管理。全年共录入风险识别单716份，识别有效率47.2%，处置成效3774万元；建立风险信
息协作共享机制，风险防控取得突破，共采编发布各类风险信息159条，总署采用34条，分别增加179
%和161％。
6.法制、统计工作。新一届关党组高度重视和大力推进制度建设，组织修订和审核内部规范71份，
内部制度框架初步形成；法制小组运作模式被青岛海关作为成功典型在关区推广， 小组活动日益规
范化、制度化，在行政复议、诉讼案件中发挥了重要作用，同时探索在重大业务、政务活动中开展法
律审核， 发挥法制监督职能；知识产权案件处理成效明显，共查处涉嫌侵权案件4起。统计分析逐步
提升，积极撰写高质量的统计分析报告，被青岛海关《信息快报》采用9篇、海关总署采用2篇，向地
方政府部门报送统计类信息快报80余篇。积极发挥统计监测预警作用，及时发现业务运行中出现的风
险问题，通过汇总分析、发布预警信息，共撰写执法评估报告4篇，统计监督信息29篇，商品调研报
告11篇，为现场业务工作提供了有针对性的指导。
【积极支持和服务地方经济发展】 深入落实“四个转变”的服务理念，大力推进服务型海关建设，
全力促进地方外向型经济的发展。
1.深入企业做好服务。根据地方经济发展需要，加强与地方政府的沟通，联合外经贸部门深入调
研软件出口等业务焦点问题，形成了良性互动的关贸合作机制。坚持关领导联系重点企业和区县的做
法，深入重汽、济钢、山航等企业和章丘市、济阳县、平阴县等，送优惠政策上门。深入结合济南市
外经贸发展实际，打造量身定做的监管模式，最大限度地便利企业通关。
2.服务效能日益提高。一是“多点报关、口岸验放”监管模式成效显著，拉动业务量大幅攀升。
密切与黄岛、大港等口岸海关的联系配合，确保辖区企业通关顺畅，通关效率得到提高。二是网上支
付业务得到拓展。积极会同各业务现场加大推广力度，通过召开报关行及企业座谈会、下厂宣传等形
式，扩大业务覆盖面。网上支付业务已在3个业务现场全面推开，网付税款超过6.5亿元，税款及税单
支付比分别达80%和78%，均高于关区平均水平。三是“无纸通关”业务全面推开，开通该项业务的
企业由4家增长至23家，有效缩短了企业的通关时间。四是加工贸易联网监管推广取得新突破。年内
新增联网企业24家，是2005年的4倍，联网监管覆盖率超过70%。
3.诚信企业管理模式稳步推进。密切对本辖区7家企业实施诚信管理，建立各项配套管理制度，
实施客户联络员制度，诚信企业管理逐步规范。诚信企业通关更加便捷，其进出口通关时间比平均通
关时间缩短1.1小时，删改单率比关区平均低2.2个百分点。
4.通关环境不断优化。履行和兑现服务承诺，落实和执行“5+2工作制”、节假日预约值班等制
度，完善通关咨询与应急处理机制；加大政策服务力度，主动为国税局、外企协会、地方外经贸等部
门举办海关业务培训班；强化对外联系，积极参与营造“和谐口岸、和谐机场”活动，与邮政部门构
建了新型关邮协作机制，邮政快件的通关时间从4—5天缩短为1天。（王 威 于 鹏）