【概况】2006年，全市旅游系统重点开发大项目，开展大活动，开拓大市场，积极推进全市旅游业和
谐发展。全年接待旅游者1720.6万人次，实现旅游总收入146.3亿元，同比分别增长17.6%、19.9%。其
中，接待入境旅游者13.6万人次，实现旅游外汇收入5317.9万美元，同比分别增长13.1%、27.9%，超
额完成了年度工作计划。
1.加强规划指导，开发旅游大项目。市旅游局制定《济南市“十一五”旅游业发展规划》，确定
了新时期旅游业发展的战略目标和任务措施。长清区编制《长清区旅游产业发展五年行动规划》，已
批准实施；《灵岩寺风景名胜区总体规划》、《五峰山省级旅游度假区崮云湖区开发规划》也已编制
完成，进入审批程序。大力开展招商引资工作，编印《济南旅游对外招商项目》，组织县（市）区旅
游局（办）和旅游行业单位对外招商。充分利用旅游资源，推进大项目和精品工程建设，全年实现旅
游项目投资11.28亿元。旅游大项目开发进展顺利。占地约333.33公顷的济南植物园一期工程、五峰山
18洞国际高尔夫球场、商河县齐鲁水郡温泉度假区一期、平阴县胡庄农业观光园建成开放。投资12亿
元的大明湖综合扩建工程、占地43平方公里的黄河鹊山龙湖风景区工程、百脉泉清照园大型建设工程、
香港新世纪集团投资4亿元的高档旅游休闲商业街——汇泉新世纪广场工程、芙蓉街文庙老街修复项
目、章丘朱家峪民俗旅游区、历城区欧陆风情园、葫芦峪风景区、子房洞旅游区、水帘峡风景区二期
工程、平阴玫瑰湖湿地公园等一大批较大规模的新项目积极施工，其中部分项目将于2007年建成开放。
积极推动创建中国优秀旅游城市和A级景区活动，章丘市成功通过中国优秀旅游城市验收，济南市通
过中国优秀旅游城市复核。百脉泉风景区通过了国家旅游局4A级旅游景区验收，三王峪景区、锦屏山
景区、七星台景区、平阴胡山教堂通过2A级验收。全市已有4A级景区7家，3A级景区1家、2A级景区7
家。普利思矿泉水有限公司被评为省级工业旅游示范点。
2.健全开发旅游配套设施,进一步完善旅游服务功能。2006年，旅游配套服务设施建设取得突破性
进展。总面积2170平方米的济南旅游集散中心在燕山广场开工建设，2007年将投入运营。在泉城广场
新建了高标准旅游咨询服务中心，机场和泉城广场两处旅游咨询服务中心全年共发放各类旅游宣传资
料4万余份，扩大了旅游宣传，方便了游客旅行。与济南电信全面合作，对济南旅游信息网进行改版，
增设旅游电子商务板块，健全了宣传、办公、招商等功能，丰富了信息量，为游客提供全方位服务。
与统计局联合开展了2006年国内旅游抽样调查、2006年入境旅游者在华花费调查、各县（市）区旅游
设施接待能力等统计工作，为旅游业制定方针政策提供了依据。
大力加强旅游景区厕所建设管理工作。组织全市景区（点）开展“厕所革命”，新建高标准旅游
厕所19处，改造厕所7处，总投资600多万元，一定程度上改善了景区厕所小、脏、差的不良现象。结
合全市城乡环境综合整治行动，深入开展旅游景区环境综合整治工作，景区环境进一步优化，接待服
务水平明显改善。
积极推进旅游商品开发。组团赴新加坡参加会展，宣传促销济南的旅游商品。举办“2006济南旅
游商品暨民俗文化展示”活动，展销各类旅游商品、工艺品、食品等共1000多种，丰富了旅游商品市
场。在省旅游局举办的“垦利·黄河口杯”第四届山东省旅游商品创新设计大赛和第二届山东省民间
手工艺制作大师评选活动中，济南市参赛作品分别荣获金奖、银奖等17个奖项，3名参赛者荣获“山
东省民间手工艺制作大师”称号。
3.以旅促农，乡村旅游蓬勃发展。2006年，为推进社会主义新农村建设，全市旅游业以“泉城乡
村游”活动为主题，努力推进乡村旅游事业的发展。积极推广南部山区发展乡村旅游的经验，整合乡
村餐饮、住宿、土特产、民俗文化等资源，推进建设了一批乡村旅游景点、农家乐、生态休闲园，历
城区艾家村被批准为国家级农业旅游示范点。大力实施农家乐示范工程，章丘市、历城区、长清区在
16个乡镇、72个村、831个农户积极开展乡村旅游，取得明显成效。其中南部山区仲宫、柳埠、西营3
镇拥有生态景区10余处、休闲园30余处、农家乐500余家。为提升农家乐的经营规模和质量，历城区
开展南部山区农家乐综合服务提升行动，努力打造农家乐旅游品牌。据统计，全市农家乐全年接待游
客218万人次，实现综合经济收入9.5亿元，吸纳农民就业1万多人，乡村旅游已成为大有发展潜力的
重要旅游产品。
4.多层次宣传促销，深入开拓国内外市场。继续巩固和发展传统海外客源市场。专门组团赴韩国、
日本、新加坡、香港等国家和地区开展宣传促销，分别在首尔、东京等地召开了4场旅游推介会，300
多位海外旅行商出席，扩大了济南市旅游市场的影响。此外，还赴新加坡、马来西亚、澳大利亚、新
西兰、 台湾等地进行宣传促销， 组织旅游企业参加了2006中国国际旅游展、北京国际旅游博览会、
2006香港旅游展、韩国京畿旅游博览会、伦敦世界旅游展等十余个国际旅游会展，深入宣传济南旅游
资源，提高了泉城旅游在海外的吸引力。大力开拓国内旅游客源市场。组织旅游企业赴江浙沪地区宣
传推介，参加中国北方旅游交易会、中国国内旅游交易会、杭州休闲产业博览会等20余个国内旅游会
展活动，国内市场进一步扩大。联合泰安、曲阜市旅游局共赴湖南、湖北地区促销“山水圣人”旅游
产品，促进了济南、泰安、曲阜与两湖地区旅游界的合作。
继续加强媒体促销。针对不同季节、不同旅游特色先后拍摄3辑旅游广告宣传片，在中央电视台、
山东卫视和济南电视台播放。在东航进出济南港的航班上播放济南旅游广告片，在济南国际机场和济
青、京福高速公路上设置大屏幕旅游广告，将济南往返北京的列车包装成“泉韵列车”，有效提升了
宣传效果。积极邀请海内外新闻媒体来济采风，韩国KTX杂志记者考查团、韩国KBS《走遍天下，吃
遍天下》摄制组、香港亚洲电视等一百多家海内外媒体先后来济南考察拍摄。
5.举办旅游节庆活动，打造旅游节庆会展品牌。先后举办了“2006济南民俗风情旅游节”、国际
艺术歌会、2006中国（济南）旅游交易会暨首届中国老年旅游博览会、济南泉水文化周等一系列节庆
会展活动。济南泉水文化周充分发挥济南市泉水文化特色资源优势，举办了近二十项泉水文化旅游活
动，共有中外游客20万人次赏泉、戏泉，体验泉边生活，享受泉水文化特色。另外，春节、“五一”、
“十一” 黄金周期间， 先后组织了“冬季3S旅游（即观泉赏泉游、滑雪健身游、购物娱乐游）”、
“春动泉城”、“金秋旅游到泉城”为主题的旅游节庆活动。各县（市）区和景区（点）也举办了一
系列丰富多彩的旅游活动，长清区举办了灵岩寺佛教文化节、杏花节、张夏玉杏采摘节、凤凰岭柿子
节，趵突泉举办了第八届泉水文化节，大明湖举办了明湖荷花艺术节，千佛山举办了三月三旅游文化
庙会等，丰富了济南市旅游节庆活动的内容，提高了对客源市场的吸引力和影响力。
6.深化行业建设和管理，培育诚信旅游企业品牌。发展壮大行业队伍，强化行业管理。年内新发
展出境组团社1家、入境社2家、国内旅行社14家。截至年底，全市共有旅行社198家，其中国际社22
家；旅游星级饭店75家，其中五星级3家。改革星级饭店的管理方式，建立星级饭店高层管理人员参
与的星级评定机制。开展旅游星级餐馆评定试点工作，全市有17家餐馆报名参加，其中7家通过了初
评。加快推动绿色饭店建设，全市90%以上星级饭店参与活动，其中28家饭店基本达到国家金叶级和
银叶级绿色饭店水平。为鼓励地接旅行社的接团积极性，制定和完善了各项奖励政策。进一步完善评
选20强旅行社的标准，支持发展优势旅行社，利用多种渠道进行宣传，引导客源向优势旅行社集中，
扶持一批旅行社做大做强。导游队伍建设和管理工作不断深化，2006年全市有3名导游员被评为全国
优秀导游员。
大力打造济南诚信旅游服务品牌。开展创建“诚信旅游示范单位”活动，逐步建立济南市旅行社
诚信档案，制定统一的诚信标准，向社会公布各旅行社及从业人员的经营、服务情况,便于接受监督。
与市交通局等有关部门联合开展“安全生产诚信旅游创建活动”，大力规范旅游用车市场。在省旅游
局开展的“诚信旅游示范单位”评选活动中，山东旅行社等22家旅行社获“诚信旅游示范单位”称号。
全市细微服务活动进一步深化，在全省旅游细微服务工作表彰大会上，全市有11家企业获“省级细微
服务示范单位”称号，149家企业获“省级服务达标企业”称号，22名同志被评为“省级细微服务明
星”。在全市精神文明建设活动中，贵友大酒店被评为“济南市文明单位”。截至年底，全市旅游行
业被授予“文明单位”称号的单位已达到6家。大力倡导文明旅游，在全市深入开展“做文明游客，
创文明城市”活动，与市文明办共同拟定10项主题旅游活动，推进文明旅游深入发展。
全面整顿和规范旅游市场。贯彻执行省旅游局在济南市试行的《外省旅行社驻鲁外联营销人员暂
行管理办法》，26家外地旅行社的外联营销部、71名营销人员进行了注册登记，9家外地旅行社驻济
机构注册了旅行社或入股济南市旅行社。联合公安、工商、物价、交通等相关执法部门和新闻媒体采
取定期与不定期、明查与暗访相结合的方式，重点检查旅行社超范围经营、无证无照经营、搞承包挂
靠、非法转让经营权等问题，共检查旅行社300余家（次）、旅游景点60余家（次）、导游员600余人
（次）。取缔外地旅行社驻济办事处17家。正式立案受理投诉26起，结案25起。
切实提高从业人员素质。举办了导游人员年审培训、上岗前培训、饭店人员英语培训、区县旅游
局以及景区（点）高级管理人员培训等，组织全市导游员开展“市情”教育，使其整体素质有了较大
提高。
【2006中国（济南）旅游交易会暨首届中国老年旅游博览会】9月1~3日，2006中国（济南）旅游交易
会暨首届中国老年旅游博览会（简称旅交会）在济南舜耕山庄举行。旅交会由济南市人民政府、中国
老年学学会、山东省旅游局主办，活动宗旨为“诚信经营、交流合作、开拓市场、共谋双赢”。本次
展会共设展位500个，包括国际展位100个，国内展位400个，其中涉老旅游展位100个。来自美国、韩
国、巴西等24个国家和地区的众多旅游机构和旅游企业参加了展会，首日就有一万多名旅游商进场交
易。展会共发放中外旅游宣传资料100多万份，达成旅游合作意向和合作协议5万份。
【泉水文化周】9月1~7日，济南泉水文化周举行，这是济南市首次举办以泉水文化为主题的大型节庆
活动。文化周期间，先后上演了“泉城风情”文艺晚会、“欢乐泉城”大型广场文艺晚会暨焰火晚会、
“走进古城老街，体验泉水文化”等近20项主题活动。游客们观泉戏水，逛芙蓉老街，品莲荷美食，
深厚而又特色独具的泉水文化让游人流连忘返。据济南市旅游局初步统计，泉水文化周期间，共20万
人次的中外游客参加了各项活动，受此推动，市内景区、餐饮、住宿的人气大涨，全市旅游业整体增
加收入近2000万元。
【新济南植物园建成开放】见“城乡建设 环境保护·园林绿化”分目。
【规划建设玫瑰湖湿地公园】见“区县·平阴县”分目。
（董建国）