【概况】2006年，全市共有煤矿34处，其中地方国有煤矿30处，股份制煤矿2处，乡镇煤矿2处。总核
定生产能力255万吨/年。煤炭系统牢固树立“以人为本”的理念，坚持“安全第一、预防为主、综合
治理”的方针，以煤矿“双基”建设为总抓手，深入开展煤矿安全质量标准化建设活动，突出“一通
三防”、防治水两个重点和顶板管理、机电提升运输两个薄弱环节，强化安全监管，全市煤矿安全生
产形势继续保持平稳态势。全年共生产原煤233.31万吨，实现销售收入6.74亿元，利税2.16亿元，利
润总额1.16亿元；发生死亡事故3起，死亡5人。
【落实责任治理隐患】市政府对全市煤炭工作非常重视，先后召开全市煤炭工作会议和上半年全市煤
矿安全生产工作会议。有关领导还专题听取了全市煤矿安全生产情况汇报，并赴煤矿现场督察安全生
产工作，对做好全市煤矿安全生产工作做了批示。市经委年初下发《关于做好2006年全市煤矿安全生
产工作的意见》，明确全年安全生产工作的总体思路、指导思想、工作措施和安全工作目标，为全市
煤矿做好全年安全生产工作打下了坚实的基础。
全面落实各级安全生产责任制。坚持“谁主管，谁负责”的原则，明确各单位“一把手”是安全生产
的第一责任者，分管副职、区队班组要按照“一岗双责”的要求做好本职工作，一级抓一级，层层抓
好落实。章丘市在层层签订责任书落实责任的基础上实行各级风险抵押金制度和经理、矿长年薪制度，
取得了很好的效果。同时着重抓了企业法人代表、煤矿矿长的第一责任和总工程师的技术责任，要求
企业法人代表和矿长每月要召开一次安全例会，针对存在的突出问题和薄弱环节，研究采取治本措施。
坚持领导干部下井带班作业制度，深入现场发现问题，督促各项安全措施的落实。
加大对全市煤矿重大隐患的排查与治理力度。为进一步贯彻国务院《特别规定》，严防重特大事故的
发生，对全市煤矿的重大事故隐患进行了排查和论证，共排查出各类重大事故隐患58项（水害51项，
通风瓦斯7项），其中限期整改的13项，需长期随时监控的45项。层层落实了隐患治理监控的具体责
任人，对能够治理的列出整改时限并逐级确定责任人进行治理，对限定期限内完不成隐患治理的，坚
决停产整顿，并按规定进行处罚，使隐患的排查治理工作制度化、规范化。
【强化监管提高素质】认真履行煤矿安全监管职责。严格按照国家关于煤矿安全地方监管的有关规定，
与鲁中监察分局配合，对全部煤矿进行安全检查，共查出各类问题1000余条。加大了对查出问题整改
落实情况的督察力度，突出解决了“一通三防”、防治水、顶板管理及历史遗留的矿与矿之间超层越
界问题。
认真履行行业管理职能，加强煤炭生产许可证的监督管理及对煤矿生产能力的管理。按照《煤炭
生产许可证管理办法》、《煤炭生产许可证年检办法》的规定，对全市煤矿煤炭生产许可证进行了年
检。对批准技术改造的矿井集中进行审查，督促其按期完成技术改造工程，完善生产系统。按照有关
规定对全市煤矿生产能力进行了复核。
以“双基”建设为主线，突出现场管理，强力推动煤矿安全质量标准化建设工作。安全质量标准
化是一项系统工程，是煤矿安全生产的基础，为抓好标准化建设工作，济南市制定了达标规划方案和
具体验收标准，各煤矿企业按照制定的达标规划对照新版安全规程查漏补缺，对照安全质量标准化标
准逐项整改。同时，继续加大安全投入，全市煤矿用于质量标准化建设及安全方面的投入达到8000余
万元，煤矿安全装备水平提高。
加强基础技术管理，提高业务保安能力。组织全市煤矿进行了2005年度瓦斯等级和二氧化碳鉴定
工作；对部分通风线路长、通风困难和通风系统有变化的矿井组织了通风阻力测定和主通风机性能测
定工作；及时组织煤矿进行通风能力核定；督促矿井配备安全监控系统。对全市煤矿采掘工程部署进
行集中审查，严格矿井采掘工程部署，调整采掘关系，科学计划“三量”，实现正规开拓，避免出现
盲目开拓、胡扒乱采、随意增头增面突击生产和超能力生产的行为。
积极组织资源整合，提高矿井规模及抗灾能力。按照“建大、改中、关小”的要求，本着有利于
安全生产、有利于煤炭资源合理开发利用、有利于煤炭经济可持续发展的原则，积极组织全市小煤矿
进行资源整合。具备条件的煤矿通过资源整合、系统合并和技术改造，提高煤矿生产规模和安全保障
能力。通过资源整合和技术改造，到2008年，全市煤矿将保留18处左右，煤矿的单井生产规模和安全
生产水平将有大的改观。
认真做好小煤矿整顿关闭工作。认真贯彻《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》（国
务院第446号） 、 《国务院办公厅关于坚决整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿的紧急通知》
（国办发明电〔2005〕21号）、《转发安全监管总局等部门关于进一步做好煤矿整顿关闭工作意见的
通知》等有关要求，加强对煤矿整顿关闭工作的统一领导，认真研究制定了2006～2008年淘汰关闭小
煤矿计划，对15处煤矿单矿能力为9万吨/年以下的煤矿，2008年前将按照省政府规划要求予以关闭。
按照关闭计划，2006年全市共关闭小煤矿8处，基本达到关闭标准要求。
坚持以人为本，着力提高职工队伍整体素质。为建设一支高素质的煤矿干部职工队伍，采取委托
培养、专业培训、高薪聘任等措施，培养、轮训、吸引了一批急需的各类专业技术人才。同时加大三、
四级培训中心资金投入，新建、改建培训教学实验室，扩建学生宿舍，改善办学条件，提高培训质量，
有计划、有组织的对煤矿管理人员、特种作业人员、职工进行梯次教育培训。章丘市在全市煤矿中开
展“全面提升煤矿管理干部队伍整体素质”活动，收到了很好的效果。（李 锋）
【电力生产概况】2006年，黄台发电厂完成发电量54.04亿千瓦时，厂用电率完成7.2%，供电煤耗完成
379.62克/千瓦时，实现收入19.58亿元，发生成本13.78亿元，上交税金1.65亿元，年内荣获全国电力行
业十大最具社会责任感企业、中国企业文化建设先进单位、济南市安全生产先进单位、济南市先进基
层党组织、济南市职工职业道德建设先进单位等称号。
1.安全生产再创纪录。坚持“安全第一，预防为主”的方针和“保人身、保设备”的原则，深化
“安全生产是企业最大效益” 的理念， 认真落实各级安全生产责任制，积极开展安全生产月、管理
“对标”找差距、安全大检查等活动，克服设备老化、煤质不稳、大量骨干外出工作等不利因素，确
保机组安全、稳定运行。加大安全文明生产监管力度，全年共下达安全文明生产整改通知单1267条，
整改率达到97%以上。年内实现三个百日安全生产无事故，截至12月31日，实现连续安全生产2039天，
创建厂48年来新的安全生产记录。
调整运行班组设置，合并机运、炉运班组，最大程度发挥班组效能。严格执行运行岗位规范化值
班标准，认真执行锅炉防爆燃等安全运行措施，锅炉灭火次数比2005年明显降低。认真执行重大操作
到位制度，全年完成机组启停104次，重大操作质量明显提高。加强设备检修维护工作，进行机组小
修11次，完成标准项目45项、非标准项目199项，重大技术改造24项。重点实施了8号机高中压缸大修、
8号机甲循环水泵大修、6千伏5段母线开关柜更换等工作。加强制粉系统改造，系统可靠性得到提高，
石子煤排放量大幅度减少。加强基建管理工作，燃料2号煤场干煤棚投入使用。7、8号机组脱硫工程
顺利通过山东省环保局组织的环保验收，成为山东省第一个通过验收的现役机组脱硫工程。
2.扩建项目实现突破。积极争取省、市政府和有关部门的支持，在国家宏观调控不断加强的情况
下，以大代小项目核准工作取得突破性进展。3月，项目顺利通过电力规划总院审查；9月，山东省政
府向国家发改委报送该项目；12月31日，山东省发改委正式向国家发改委呈报以大代小项目核准报告。
及时抽调生产、基建人员，充实前期工作力量，编制完善项目开工过渡方案、厂内建设区域搬迁方案，
为项目核准后尽快开工建设奠定基础。济阳项目初可工作进展顺利，项目初可报告、运煤通道设计、
铁路专用线工程、供水水源工程专题报告已经完成，煤炭供应、银行贷款等方面达成了初步意向。
3.企业管理不断强化。加强燃料全过程管理，积极开展市场调研，优化进煤结构，提高来煤兑现
率。全年接卸来煤265万吨，库存保持在15万吨左右，保证了发电煤炭供应。更新取制化设备，调整
取制化人员，改进采样方式，加大抽查力度，全年拒收不合格来煤2100吨，煤炭平均热值提高130大
卡左右。燃油、水、厂用电指标控制较好，全年节约燃油2627吨，节约成本1101万元；节约用电3134
万千瓦时，节约成本918万元；节水150万吨，节约成本450万元。电价调整工作取得新突破，含税电
价平均上涨2.3分/千瓦时，年增加效益5116万元。优化发电结构成效显著，供热季节结束后，1～4号
机组上网电量由7、8号机组代发5859万千瓦时，增加经济效益420万元。加强与省经贸委、山东电网
的沟通，7、8号脱硫机组增发电量1.98亿千瓦时，增加经济效益1500万元。强化财务预算管理的刚性，
各项指标得到较好的控制，全年压缩“三费”成本1183万元。加大融资力度，保证了企业正常生产经
营资金需求。利用产业政策搞好税收筹划，减免税收264万元。加强审计工作，各类合同审减额46万
元，工程签证审计审减额327万元，降低了采购成本和工程造价。通过资产审计，为解决5、6号机组
巨额亏损问题打下基础。加强物资管理，在资金紧张的情况下，保证了生产所需正常的物资供应。加
强职工教育培训，举行各级技术比武38次，在鲁能发展集团公司运行全能值班员技术比武和检修技术
人员考试中，获团体第一名。与国能生物发电公司联合建成全国第一个生物发电仿真培训基地，为生
物发电项目输送了人才。结合企业实际修编管理标准153项，废止不适应企业发展要求的管理标准177
项。管理体系顺利通过第二次复审,QC管理取得新成绩。
4.各项改革稳步推进。推进检修、多产、后勤体制改革，顺利完成建厂以来规模最大的机构调整
和人员整合。检修方面撤销了13个部门和公司，新成立的各检修公司、维护队实现独立运作，为进一
步走出去发展奠定了基础。规范、清理多产、后勤公司，撤销部门、公司7个，合并公司3个，新成立
部门、公司3个。机构调整、人员整合涉及职工近千人，没有一名职工下岗，保证了各项工作的平稳
过渡。制定多产、后勤向主业回流政策，36名职工回到主业岗位。积极推进车改工作，根据鲁能集团
公司公务车辆改革工作的统一部署，率先进行公车拍卖。除保留4部生产和接待用车外，将27辆公车
以公开竞价的形式，面向全厂职工进行了拍卖。完善公务车辆管理办法，降低了公车费用。
5.走出去发展取得新成绩。加快走出去发展步伐，参与了河曲电厂、王曲电厂、滇东电厂4台60
万机组调试任务，完成了章丘电厂、日照木浆厂自备电厂等检修项目。承揽了云南滇东2台60万机组、
山西王曲2台60万机组维护工作，开创了检修公司承揽大型省外维护项目的先河。参与生物发电项目
承包运营工作，顺利完成山东省第一个生物发电项目——单县生物发电厂机组调试和人员培训工作。
河北成安、威县生物发电项目均实现了一次并网发电成功。物业公司在搞好对内服务的基础上，超额
完成了创收指标。积极开辟了晋北铝业、忻州煤电等餐饮服务项目、滇东电厂和王曲电厂医疗服务项
目，以周到的服务、良好的信誉赢得业主的好评。黄台电厂以各种形式输出人员500多名，为企业创
造了新的经济效益。
6.多种产业规范发展。规范主业、多产关联交易，清理整顿多产公司，优化产业结构，创收能力
不断增强。上海中卡集团产能由年产800万张提高到5000万张。设备运行达8000小时，非接触智能卡销
量位居全国第一， 完成销售收入6000万元， 利润1500万元。 供热产业取得新成绩，全年完成供热量
363.8万百万千焦，回收热费8475万元，回收率达到100%。鲁能领秀城供热项目施工顺利，设备订购、
施工招标已经完成，锅炉土建、管网铺设全面展开。配合济南市东部新城、奥体中心建设，积极筹划
济南东泰热力公司组建工作，公司注册已顺利完成，为进一步扩大东部供热市场抢占了先机。诺尔公
司完成了独立承揽的王曲电厂脱硫项目，莱芜电厂烟气脱硫项目全面展开，签订了运河电厂脱硫项目
部分设备分包合同，实现经营收入2600万元，超额完成年度目标任务。新型建材2号生产线竣工投产，
全年销售路面砖25万平方米，粉煤灰标准砖300万块，混凝土加气砌块近5万立方米。幸福柳分校项目
一、二期建设面积20余万平方米，在建工程主体部分已经完工，进入后期收尾阶段，有力拉动了多产
相关产业的效益增长，为一区职工宿舍搬迁做好了准备。紧密配合机组运行方式的变化，全年销售干
灰30余万吨，创造了良好的经济效益。用足用活产业政策，新型建材、脱硫石膏产品获得国家认证，
争取到相关税收减免政策，为资源综合利用项目再发展创造了有利的环境。
7.企业保持和谐稳定。配合行政机构调整完善党支部设置，建立党组织和党员管理信息数据库。
深入开展治理商业贿赂专项工作和勤政廉政教育活动， 党员、 干部遵纪守法率100%。积极开展争当
“百名十佳”标兵、“创新示范岗、创新能手”等活动，树立了正气，营造争先创优的良好氛围。针
对企业改革发展中的焦点、热点问题，做好职工思想政治工作，确保职工队伍稳定。建立突发事件应
急机制，妥善处理突发事件，维护了企业形象。加强对内对外宣传，搭建信息沟通平台，提高了企业
社会知名度、美誉度。加强企业文化建设，企业价值观、管理理念不断普及深化，引导职工认真遵守
《员工行为规范》，增强企业的凝聚力。启动“爱心援助工程”，发放困难职工、困难劳模救助慰问
金5.75万元。开展“慈善一日捐”活动，全厂捐款12.16万元，向济南市见义勇为基金会捐款5.26万元。
筹备成立“职工互助互济会”，为职工搭建起互帮互助共同抵御风险的平台。（温士江）