工业综述

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【工业概况】2006年,济南市国有及年销售收入500万元以上非国有工业企业1752个(以下称规模以上
企业),从业人员年平均38.6万人。规模以上企业中,按隶属关系分:中央企业22个,省属企业18个,
市及市以下和其他企业1772个;按轻重工业分:轻工业企业583个,重工业企业1169个;按企业登记注
册类型分:国有企业86个,集体企业118个,股份制企业1032个,外商及港、澳、台商投资企业210个,
其他企业306个;按企业规模分:大型企业17个,中型企业165个,小型企业1570个。在规模以上企业
中,过亿元企业366个,同比增加63个;亏损企业272个,同比增加3%。全市规模以上工业企业资产合
计1989.4亿元,负债合计1238.5亿元,企业固定资产净值年平均余额630.76亿元,工业流动资产平均余
额984.1亿元。全市工业经济呈现出又好又快的发展势头。
1.工业运行态势良好,企业运营效率提高。全市规模以上工业累计完成工业增加值812.3亿元,同
比增长22.4%;实现销售收入2501.6亿元,同比增长22.8%;实现利税257.6亿元,同比增长24.9%,其中
利润130.01亿元,同比增长27.7%。工业总资产贡献率14.7%,同比提高0.91个百分点;流动资产周转
次数2.54次,同比加快0.07次;成本费用利润率5.5%,同比提高0.17个百分点;产品销售率97.7%,同
比减少0.2个百分点;资产负债率62.3%,同比下降1.58个百分点;全员劳动生产率为206204元/人,增
长16.5个百分点;经济效益综合指数达到238.81%,同比增加21个百分点。
2.规模经济稳步发展,支撑作用继续加强。工业总产值2685.3亿元,同比增长22.6%。工业占全市
GDP比重达到39.43%,同比提高0.32个百分点。济钢、重汽、炼油三大集团实现主营业务收入807.88亿
元,同比增长26.95%,占全市规模工业的比重达到32.3%。黑色金属冶炼、交通运输设备、石油加工、
通信电子设备、通用设备制造等行业共实现主营业务收入1394.1亿元,同比增长24.9%,高于全市平均
增幅2.1个百分点,对全市的贡献率达到59.7%。
3.高新技术产业增长较快,创新能力不断增强。规模以上工业高新技术产业产值866.8亿元,同比
增长27.8%,占规模以上工业比重达到32.3%,同比提高2.2个百分点。全市高新技术企业、产品分别
达到843家和954个。高新技术、机电产品出口比重达到55%,同比提高8个百分点。
全市新增国家级技术中心1家、省级技术中心5家、市级技术中心25家;开发新产品1200多项,新
产品销售收入同比增长29.7%,利税同比增长26.7%,新产品销售收入贡献率同比增长1.8个百分点;全
社会研发投入占生产总值的比重达到2%,提高0.19个百分点,工业企业发明专利申请量同比增长55.1
%。
4.非公有制工业增势强劲,产业结构不断优化。在规模以上工业企业中,公有制工业实现销售收
入1420.2亿元,实现利税137.8亿元,分别增长20.5%和24.8%;非公有制工业实现销售收入1081.4亿元,
实现利税119.8亿元,分别增长26.1%和25%。全市规模以上民营工业企业1468家,占规模以上企业总数
的79%;实现销售收入、增加值和利税分别占全市规模以上工业的43%、40%和49%。以力诺集团、山
水集团、中大瑞源、中创软件、玫德铸造、章丘海尔电机等骨干企业为支撑的非公有制经济发展迅猛,
总量加速扩大,对全市工业起到重要拉动作用。
5.工业投资结构发生积极变化。全市工业投资374.7亿元,增长19.6%,比上年回落15.6个百分点。
钢铁、纺织、电力、水泥等行业投资高速增长的势头得到遏制,其中冶金行业下降83.6%,水泥行业
下降36.4%。电子信息产业投资同比增长2倍以上,机械装备制造业投资同比增长15%。六大产业投资
占全市工业投入的比重达到55%,采用高新技术嫁接改造传统产业投资占68%。
重工业利税、利润分别占到全市的72.9%、79.3%,同比分别提高3.5、3.7个百分点;轻、重工业
销售收入比例达到18.7?誜81.3,重工业比重同比提高1.1个百分点。重工业化特点继续加强。
6.推动发展循环经济,节能降耗成效明显。全市万元GDP综合能耗比年初下降4%,水耗比年初下
降7%,电耗比年初下降4.7%;规模以上工业万元增加值取水量下降4.18%,水重复利用率达到96.2%,
工业固体废弃物综合利用率达到93%,建设节约型社会迈出新步伐。
7.编制工业“十一五”规划,实施“6511”发展目标。《济南市国民经济和社会发展第十一个五
年规划纲要》明确了发展工业的指导思想、原则、目标、任务、重点产业发展方向以及保障措施等内
容。在发展目标与任务中,提出坚持多措并举,提升工业综合实力,实现“6511”目标。即到“十一
五”末,规模以上工业企业实现销售收入6000亿元,年均递增24%;销售收入过亿元工业企业500家;
省级以上名牌和著名商标各100个;省级以上技术中心力争100家;企业自主知识产权取得新进展,在
创建世界知名品牌上实现突破。

【技术创新】1.推进技术创新体系建设,产学研联合互动。截至年底,全市有市级以上企业技术中心
119家,其中,国家级企业技术中心8家,省级企业技术中心34家,市级企业技术中心77家,国家和省
级企业技术中心数量分别居全省第二位和第一位。为推进以企业为主体的技术中心建设,市经委修订
《济南市企业技术中心认定管理办法》、《企业技术中心评价考核体系》,重点选择一批有竞争力的
企业技术中心,作为争创国家级、省级技术中心预备队进行培植。年内,齐鲁制药有限公司被认定为
国家级企业技术中心;重汽集团、机床二厂、峨嵋实业公司等5家企业进入山东省首批31家重点企业
技术中心行列,认定数量创近年来新高;新认定市级企业技术中心25家。重汽、浪潮、济钢等8家企
业入选全国“自主创新能力行业十强”;机床二厂、中创软件、重汽集团、济钢集团、浪潮集团5家
企业列入山东省首批“十一五”双百工程重点企业技术中心行列。
2.加快科技成果转化。济南市启动“泰山学者”和“泉城学者”工程,定期面向企事业单位征集
技术难题和科技项目,组织公开招标,1000余家企业与省内外高校、院所建立了科技合作关系。在举
办的“山东省产学研展洽会”上,全市300多家企业到会交流洽谈,与高校、科研院所及国内外企业
签订合同和协议65项;在第三届中国·济南高校、科研院所科技成果和专利技术展示交易会上,济南
市众多企业与大学、科研院所签订合作协议意向362个,其中签约项目315个,是上年的1.2倍。
3.增强自主创新能力,加快产品结构调整。全市企业完成技术创新项目1200余项,实现新产品销
售收入712亿元,同比增长29.7%;新产品利税76亿元,同比增长26.7%;新产品销售比率达到28.2%,同
比增长1.8个百分点;新产品销售收入贡献率同比增长1.8个百分点;全社会研发投入占生产总值的比
重达到2%,提高0.19个百分点;工业企业发明专利申请量同比增长55.1%;高新技术产品出口2.23亿美
元,同比增长2.2倍,占全市出口总额的10.3%。
在国家统计局组织的“全国大中型工业企业自主创新能力行业十强企业”评选活动中,中国重汽、
浪潮、济钢、圣泉、一机床、法因数控、华能气动、汇丰机械等8家企业顺利入选。①由济锅集团研
制的首台YG-600/9.8-M型高温高压循环流化床锅炉顺利通过了168小时试运行,各项参数达到或超过设
计要求,并具有良好的超负荷能力。这台完全具有自主知识产权的锅炉的成功投运,填补了国内自行
研制的同类型锅炉空白。②省轻工业办公室公布2006年山东省轻工业科学技术进步奖评审结果,济南
市轻骑摩托车股份有限公司QM200-2V两轮跨式摩托车、QM125-10E两轮摩托车的研制开发及趵突泉酿
酒公司芝麻香型白酒共3个项目获得一等奖;轻骑摩托车股份有限公司QM125T-G两轮摩托车的研制开
发及济南新华印刷厂数码印刷系统的应用研究共两个项目获得二等奖;轻骑摩托车股份有限公司发动
机公司的139QMB型限速发动机及趵突泉包装有限公司的包装箱外压力强化技术共2个项目获得三等奖。
在2006中国摩托车年度车型评选中,济南轻骑的自主知识产权产品——QM125T-G(E星)凭优良的车
辆性能,获“最佳性能车型奖”。③济南重工已有包括立体车库外观、粉粒物料运输车、倒伞式曝气
机、脱硫球磨机进料装置、液压限动装置、芯棒润滑装置、文氏管、镶嵌式齿轮等19个专利项目被国
家知识产权局受理。④力诺光伏公司独自设计和指导安装的东营海上钻井平台1000瓦太阳能供电工程
竣工运行。该电站为海上钻井平台边界灯、信号灯以及航空障碍灯等设备供电,解决了钻井平台供电
的难题。在全国首次“太阳能热水器产品认证新闻发布会”上,山东力诺瑞特新能源有限公司和新材
料有限公司分别摘取“金太阳”桂冠,成为国内镀膜管产业内唯一通过CGC认证的企业。⑤济阳县山
东安保不燃材料有限公司历经4年独立研发的“有色金属真空不燃布”,通过省科技厅专家组的技术
鉴定。该产品燃烧性能达到GB8624-1997标准A级要求,填补国内空白,达到同类产品的国际水平。
在重点技术创新项目中,属六大产业集群、高新技术和节能降耗的占70%以上;列入山东省技术
创新计划的168个项目中,50项达到了国际先进水平。济南市对15家高新技术企业、20项高新技术产品、
46项省级以上新产品、23个列入省产业技术研究与开发专项以及新认定的技术中心和市重大技术创新
项目共安排财政扶持资金2987万元。山东华艺太阳能产业有限公司的太阳能发电系统和山东电子技术
研究所的“LED照明灯(半导体照明)”、“100千瓦自动跟踪太阳能发电系统示范工程”等节能减排
项目的开发,得到市有关部门的重点扶持。
4.用政策推动技术创新工作。济南市于2006年5月制定了《济南市建设创新型城市若干政策》,
对“工业发展引导资金”的使用作了明确规定。按照面向全市工业经济、支持企业自主创新及产业化
的使用要求,将重点支持“十一五”期间100个技术水平高、附加值高、关联度大、市场前景好、出
口创汇能力强、具有自主知识产权的重大工业创新项目以及各级企业技术中心建设。对新认定的国家
级企业技术中心、中国名牌产品一次性奖励300万元,新认定的省级技术中心、山东省名牌产品一次
性奖励100万元。①在全市科技进步表彰暨创新型城市建设大会上,济南市拿出5600万元对自主创新
进行重奖。授予浪潮集团有限公司高级副总裁王恩东济南市科学技术最高奖,奖励30万元;“豪泺牌
系列重型汽车”等4项成果获济南市科学技术一等奖;“精密跟踪太阳能聚光太阳能发电系统”等10
项成果获济南市科学技术二等奖;“驾驶室四点悬浮式前后悬置”等5项专利获济南市专利二等奖;
“易清洗多功能豆浆机”等20项专利获济南市专利三等奖;奖励“济重牌磨煤机”等4个中国名牌产
品各100万元;奖励“济钢牌碳素结构钢热轧钢板”等26个山东省名牌产品各20万元;奖励“宏济堂”
等2个中国驰名商标各100万元;奖励齐鲁制药有限公司等3家国家级企业技术中心各300万元;奖励济
南新峨嵋实业有限公司等5家山东省企业技术中心各100万元;奖励山东省起重运输机械工程技术研究
中心等15家山东省工程技术研究中心各100万元;授予浪潮集团有限公司等20家企业“济南市创新型
企业”称号;授予山东中创软件工程股份有限公司等10家企业“济南软件十强企业”称号。②济南二
机床集团举行首届科技创新大会,百万元重奖2005年度科技创新成果,出口美国5000吨重型多工位压
力机等两个项目获得特等奖,分别奖励10万元;另有71个项目、200余人次获奖。年内,济南二机床
集团拥有享受国务院政府特贴1人,省突出贡献中青年专家1人,市拔尖人才7人,青年学术带头人6人。
5.提高产品和服务质量,名牌战略带动产业发展。济南质量管理协会组织全市9位QC成果评审专
家对全市申报的160多项QC成果进行评审。共评选出市级优秀QC成果128个(其中一等奖50个、二等奖
48个、三等奖30个),先进个人52个、质量信得过班组8个,市级信得过班组6个,市级优秀质量管理
工作者35人;同时评选出2006年度群众性质量管理活动优秀组织奖6个、最佳发表奖3个。经大会评委
会评定共推荐省级优秀QC小组25个、省级优秀质量管理工作者15人、省级质量信得过班组3个。全市
已有150家企业推广实施了ISO9000质量管理体系标准,其中有100家通过了认证。①全市共有中国名牌
产品11个,山东名牌产品81个,济南名牌产品193个;有中国驰名商标8件,山东省著名商标66件。中
国名牌战略推进委员会发布第六号公告,济南4家企业的4个产品获得“中国名牌”称号,分别是“济
二机”牌重型数控镗铣机床、“济钢”牌锅炉压力容器用钢板、“济重”牌磨煤机、“海尔”牌小功
率电机。②第三届世界品牌大会发布了2006年《中国500个最具价值品牌》排行榜,济钢、鲁抗、重
汽、浪潮4个品牌入围。其中,济钢排名73位,鲁抗排名108位,重汽排名214位,浪潮排名256位。在2
月召开的山东省科学技术大会上,济钢的“燃气—蒸汽联合循环发电技术的研究与应用”等2项成果
获山东省科技进步奖二等奖。济南市申报的宏济堂、福胶集团、润华药业等3家企业被省科技厅、财
政厅确定为第二批省级中药现代化科技示范企业。③济南二机床集团成为2006年度中国机床工具行业
“数控机床产值”、“精心创品牌活动”十佳企业,“金属成型机床”和“金属切削机床”两类产品
均获得中国名牌和“最具市场竞争力品牌”。“首届中国电子行业品牌万里行”揭幕仪式暨首届中国
电子企业品牌价值发布会公布全国电子企业首个品牌价值榜,国内60家企业榜上有名,中创软件公司
荣膺“中国电子企业最有价值品牌”。在江苏南京举行的“中国软件产业发展暨企业创新高峰会”上,
中创软件获“中国十大创新软件企业”和“中国十大创新软件产品”两项殊荣。④济南市7家企业的8
个产品被授予国家免检产品资格:济南佳宝乳业有限公司“佳宝牌”灭菌奶系列、山东华塑建材有限
公司“鲁宏牌”门窗用未增塑聚氯乙烯(PVC-U)型材、山东三塑集团有限公司“历山”牌聚乙烯吹
塑农地膜系列、山东九阳小家电有限公司“九阳”牌和“joyoung”牌全自动家用豆浆机系列产品和榨
汁机、 料理机系列产品、 济南镁碳砖厂有限公司“济”牌镁碳砖系列产品、济南华玫服装有限公司
“马基奴”牌羽绒服系列产品、章丘海尔电机有限公司“海尔牌”电动机系列产品。国家自2001年实
施“国家免检产品制度”以来,全市共有18家企业的21种产品获得国家免检产品资格。
6.中国重汽集团获殊荣,志友集团产品穿越“天路”。①重汽集团荣获“全国企业自主创新十大
杰出企业”称号,并被世界生产力科学联盟、中国生产力学会等共同授予“2006世界市场中国十大年
度品牌”和“2006中国十大世界影响力品牌”两项大奖。董事长马纯济被授予世界生产力科学院终身
院士,并获“2006推动中国品牌国际化十大年度人物”称号。年内,中国重汽集团专用汽车公司向山
东省科技厅申报5个新产品的鉴定全部获得批准。其中,1项达到国际先进水平,4项达到国内领先水
平。在哈尔滨举办的第九届国际汽车展览会上,中国重汽HOWO(豪沃)牵引车独获“最佳卡车奖”。
中国重汽济南商用车公司第一辆燃气汽车下线,填补了重汽卡车在燃气汽车领域的空白。②在青藏铁
路青海境内世界上海拔最高的远距离供电线路上,所有110千伏变电站都使用了志友集团公司生产的
电力变压器。该产品为青藏铁路的安全运营提供了优质、可靠的电力供应。济南志友集团具有50多年
的变压器制造经验,近年来通过实施质量生命工程,使110千伏产品成为公司的“拳头”产品。2003
年,志友集团与青海电力建设管理公司签定了6台110千伏产品订单。青藏铁路青海段,有900余千米
路段在海拔4000米以上,是世界上海拔最高的高原铁路,也是目前国内110千伏电压等级最长的线路,
处于多年冻土区和多雷区。为此,济南志友集团成立专门工程设计组攻关,按照特殊环境对产品技术
和海拔3000米以上修正系数要求,“精细计划、精心设计、精度制造”,公司总工程师带领精干专业
技术人员进行安装调试和指导,克服恶劣的高原环境等诸多困难,保证了产品及时、安全地运行。

【结构调整】2006年,工业布局调整向规划目标发展。为适应企业不断发展壮大和新一轮城市规划调
整的需要,济南工业提出了建设完善“一带三区”(东部工业产业带、西部工业区、黄河以北工业区
和二环路以内工业区)的发展思路。济南卷烟厂、重汽集团等企业向东部搬迁,建设新工业园区,促
进了东部产业带的形成发展;党家庄工业园、长清工业园和特种车基地发展速度加快,济南柴油机厂、
济南汽车配件厂等企业向西部搬迁,加快了西部工业区的产业聚集;规划正昊化纤、裕兴化工厂搬迁
北部,形成济南化工企业相对聚集的专业园区。全市通过积极实施工业布局调整,扩大提升企业的发
展空间和技术装备水平,带动相关配套企业的发展和产业链延伸。
以章丘、 历城、 长清、 济阳、高新区为主体的近郊区,规模以上工业企业达到998家,占全市
53.8%, 同比上升2.9个百分点; 销售收入达到1477.1亿元,占规模以上工业的比重为59%,同比上升
0.4个百分点;创利税占69.8%。
第二产业占全市GDP的比重达到46.2%,同比提高0.2个百分点;高新技术产业产值比重达到32.2%,
提高2.1个百分点。
1.调整投资结构,突出发展重点。济南市把交通装备、电子信息、冶金钢铁、机械装备、食品药
品作为重点发展的行业,把解决部分行业产能过剩问题作为推进产业结构调整的突破口,工业投资结
构不断优化。济南市六大产业链共投资200亿元,占全市工业固定资产投入的55%,其中电子信息产业
投资同比增长2倍以上,机械装备产业投资同比增长15%以上。六大产业集群中规模以上企业数量、实
现主营业务收入、利税、利润均占规模以上工业的70%以上。年内,工业投资374.7亿元,工业投入计
划锐减175亿元,比上年回落15.6个百分点。钢铁、汽车、水泥三大行业投资大幅度下降,其中冶金
行业下降83.6%,水泥行业下降36.4%。济南市严把产业准入关,依法关闭长清玻璃厂、章丘矿业有限
责任公司文祖3号煤矿,淘汰润原化工有限责任公司农药除草剂生产线等一批高能耗、高污染和产能
过剩项目。通过一系列综合调控措施,经济运行的协调性进一步提高,在生产增幅回落的情况下,工
业利润同比提高了16.76个百分点,六大行业经济总量占全市工业经济的比重仍然达到78%以上。
2.高新技术改造提升传统产业。高新技术产业企业占全市企业的30.9%,其中产值过亿元企业达
到160家(含过10亿元9家),完成产值占全市高新产业的86.2%。采用高新技术改造提升传统产业,
进行投资结构调整,成为工业投入的重点。如浪潮集团孙村产业园、怡科产业基地、力硕电子、郎硕
科技、高性能服务器技术升级、齐发药业等项目。济南工业在电子信息、电子元器件、生物制药、高
新材料等高新技术项目上的投入,占制造业投资的12%。一机床通过投资新增数控加工中心、数控铣
床产品2大系列30个品种规格,产品数控化率达70%以上。具有自主知识产权的“济南造”产品,科技
含量和附加值显著提高。如济南锅炉厂670蒸吨循环流化床锅炉、山东松下等离子液晶背投、液晶平
板及数字高清等中高档彩电系列、柴油机厂非道路用中高速中大功率发动机、齐鲁电机30万千瓦汽轮
发电机组、志友集团1000千瓦SF6电流互感器等产品受市场青睐。
3.提高装备水平,优化产品结构。全市工业已形成国际先进水平生产线200余条,国内先进水平
生产线近600条。重汽发动机、铸件、车桥生产采用国内外先进水平的加工中心、静压造型线、数控
设备等共约176(台)套,其中引进设备62台(套),用外汇4356万美元,组建发动机、铸件、车桥
等生产线20余条。济南报业集团引进德国曼·罗兰印刷设备,标志着济南市报纸印刷水平进入亚洲先
进行列。伊利乳业平阴分公司引进瑞典力乐液态奶生产线29条、法国利拉伐酸奶生产线13条,企业竞
争力显著增强。
11月,中国工程院院长徐匡迪、山东省副省长王仁元、济南市副市长杨佩钦等出席济钢集团1700
连铸连轧生产线竣工签字仪式。该生产线是由鞍钢—济钢合作开发、自主创新的连铸连轧国产装备,
创造了国内外热轧薄板生产线建设工期最短、投资最省、达产速度最快的纪录。济南炼油厂为促进产
品升级换代,先后投资6亿多元,建设汽油重整、柴油加氢、蜡油加氢等装置,使汽油、柴油质量全
部达到欧Ⅱ标准。济南化肥厂年产10万吨直硝法浓硝酸三期技术改造项目,于5月试车成功,生产出
第一批合格的浓硝酸。山东中氟化工科技有限公司自主研发的环保型制冷剂——五氟乙烷(HFC-125)
生产装置,正式投入规模化生产。该公司自主研发的整套生产装置已稳定试运行一年多时间,五氟乙
烷生产能力达2000吨/年,完成销售收入8540万元,实现利税952.8万元,出口创汇206万美元,成为国
内第二家生产出口五氟乙烷的厂家,填补了省内五氟乙烷生产的空白。
4.工业园区载体功能和集聚效应不断增强。济南市高新技术开发区、经济开发区及各县(市)区
把工业园区建设作为发展工业的重要载体和平台,一次规划、分步实施、滚动式开发,使工业园区成
为高新技术产业孵化区、招商引资示范区和新经济增长点培育区,经济发展和生态环境保护相协调,
工业园区的集聚效应、政策环境、管理和基础设施等方面的整体优势与功能不断增强。
省政府以(鲁政字[2006]71号文)下发《山东省人民政府关于济南槐荫工业园区等设立为省级
开发区的通知》,济南槐荫工业园区(原济南民营科技产业园)、济南化工产业园区(原济南化工工
业园)、山东商河经济开发区(原商河经济开发区)、山东平阴工业园区(原济西工业园区)名列其
中。全市省级及省以上开发区已达10个,原有的6个省级以上开发区已通过国家审核。①青年汽车、
华泰现代汽车、吉利汽车和由北京中车车辆有限公司与美国投资公司、美国三一公司3方共同投资建
设的中车工业园项目已落户济南高新区,济南市将形成汽车制造生产带。济南轻骑标致摩托车有限公
司在高新区开工奠基。该公司由济南轻骑与法国标致雪铁龙旗下的标致摩托合资成立,总投资2.55亿
元,注册资本1.37亿元,双方各占50%投资比例。占地逾57.3公顷,总投资10亿元的中国石油济南柴油
机厂搬迁改造项目年底建成投产。副省长王仁元,中国石油天然气集团公司副总经理王宜林,市委副
书记、市长鲍志强出席落成典礼。该项目将显著地提高企业工艺装备水平和技术开发能力,形成年产
陆用、船用、发电、工程配套等多用途非道路用中大功率内燃机2000台、销售收入10亿元的一流现代
制造企业。②历下区以星河民营科技园区、齐鲁软件园和高新区历下工业园为龙头,以街镇技工贸产
业为补充构筑“园区经济”体系。发展软件开发、石油化工、生物制药和新能源新材料工业,充分依
靠泉港药业、点石软件、三塑集团、齐鲁八达等龙头企业的带动,形成几个过10亿元的产业集群。③
章丘市围绕建设国内最大、档次最高的重型车和改装车生产基地,以重汽、中集、实力客车、济南萨
博特种车辆和明水汽配为依托,发展重型汽车、改装车、中型客车和制动件、排气管、缸体等各种配
件,拉长机加工—配件—整车的汽车产业链。集中力量打造能源动力、钢铁、化工、铸锻机电、医药
食品五大产业集群。山东省机械制造业基地(塔机、精密铸锻)在章丘市挂牌,基地内已聚集机械制
造企业280余家,主要生产汽车配件、石化配件、农机配件、机床配件4大系列上千个品种,远销美国、
日本、台湾等10多个国家和地区,年产各类铸锻产品120万吨;塔机企业23家,占全省的1/5,年产塔机
1.6万台,占全省塔机生产量的一半以上。④天桥区坚持高起点规划,高标准建设济南化工产业园,
规划面积4.7平方公里,已引进济南新化工材料有限公司、济南裕兴化工厂等16家企业。济南化工新
材料有限公司项目被国家发改委列为重大装备国产化示范工程。⑤历城区现有规模企业262家,比上
年增加15家。已初步形成具有区域特色的冶金钢铁、食品加工、新型建材、包装印刷、生物制药、汽
车配件等六大产业。年内,历城区实现民营经济增加值74.2亿元,同比增长26%;实交税金10.5亿元,
同比增长28%。⑥长清区加大投入,加快经济开发区南园、万德工业园等工业园区建设。济南经济开
发区区划范围约243平方公里,已入驻企业145家,形成机械、电子、食品三大主导产业。济南民天面
粉有限责任公司与济南经济开发区举行投资建厂项目签字仪式,将在济南经济开发区食品工业园区内
征用土地逾15.3公顷,总投资约3.6亿元建设全省最大粮食工业园。⑦济阳县全年累计开工基础设施项
目26个,竣工23个,园区承接、集聚功能不断增强。济北开发区已落户企业260余家,形成食品加
工、纺织服装、机械电子、医药化工四大产业,区内设立台湾工业园、韩国工业园以及华侨工业园。
初步形成“一区三园”的架构,功能分区更加合理,在全省开发区中排名第21位,同比上升6个位次。
同时,崔寨工业园和孙耿工业园建设也在提速。⑧平阴县产业结构调整取得初步成效。现有型钢、玛
钢管件、空气压缩机、饲用金霉素、服装等20多种工业主导产品和名优产品已初具规模。玛钢管件产
品的经济效益、产品产量居国内同行业第一;迈克牌管路连接件年生产能力达到10万吨,80%以上出
口;空气压缩机已形成年产2000台的能力,其产量列全国同行业第三;济南弘正科技有限公司的无极
变速器生产能力达到150万套,总体实力在摩托车无极变速器行业中位居世界第二。

【外经外贸】全市完成进出口总值44亿美元,同比增长16.7%。其中进口19.6亿美元,下降1.7%;出口
24.4亿美元,完成全年任务目标的116.2%,增长37.2%,分别高于全省、全国出口平均增幅10.4个和10
个百分点。其中,机电产品出口11.39亿美元,占全市出口总额的46.7%,增长71.8%。传统大宗出口工
业品中,钢铁及制品出口8.36亿美元,增长26.3%;纺织服装出口1.8亿美元,增长2.9%。年内,全市
规模以上工业完成出口交货值144.1亿元,增长23.7%,高于产值增幅1.1个百分点;规模以上工业出口
实现主营业务收入149.9亿元,同比增长27.1%。受国家对能源和高耗能产品的出口政策调整的影响,
济钢、庚辰钢铁、玛钢等传统出口大户高耗能产品出口减少,一些老牌高耗能产品出口企业如镁碳砖、
裕兴化工、台有玻璃等出现不同程度的下降局面。全市工业品出口,实现由过去仅仅依赖少数高耗能
产品和传统轻纺产品,向传统产品、低消耗产品、高新技术产品的多元化转变。
1.扩大对外交流合作。济南工业企业继续有针对性地参加各类国际国内经贸活动,重汽集团、浪
潮集团等大型企业与国外多家跨国公司、经贸组织建立了长期战略合作关系。为扩大对外经济交流合
作,市有关部门先后组织6个企业经贸考察团赴非洲、美国、欧洲、澳大利亚、韩国等国家和地区,
与当地企业和商会就经贸合作进行接洽,取得了良好的成果。7月,济南市部分企业随省政府代表团
赴南非、埃及进行经贸洽谈,轻骑集团、玫德铸造、济钢集团等企业,与国外客户签订经贸合作协议
逾1亿美元。在赴南美、欧洲出访期间,裕兴化工集团、济南化工新材料有限公司、山东鲁得贝车灯
股份有限公司等企业签订了进出口合同、经贸合作协议。力诺集团、重汽集团、轻骑股份、一机床、
二机床、晶恒电子等企业,积极与国外企业和公司取得业务联系,年内获得部分出口订单。重汽集团、
济南柴油机厂、晶恒电子公司、金钟衡器和济钢集团5家企业参加APEC(亚太经和组织)中小企业技术
交流暨展览会,取得可喜成果。
2. 三资民营企业出口势头良好。 截至年底, 全市规模以上三资企业增加19家,完成工业增加值
60.5亿元,占全市的7.4%,增长18.5%,比同期提高3.9个百分点;销售收入、利税、利润增幅分别比
去年提高6.6、0.2、20.6个百分点。随着国有企业改制步伐加快,出口呈现出国有企业数量减少,外
资和民营企业队伍不断壮大的新变化。
3.全市外经贸暨开发区工作会议在舜耕山庄召开,先进单位受到表彰。①山水集团以出口创汇总
额6600万美元的显著成绩,获得“外贸出口先进企业”和“外贸出口星级企业”两项荣誉。②力诺光
伏为德国慕尼黑太阳能公园提供的1兆瓦太阳能光伏组件协议正式签订,赢得德方3000万元人民币订
单,标志着力诺光伏产品大批量进入世界级太阳能光伏工程。③历下区桑乐太阳能有限公司出口德国
的产品—太阳能集热器,通过了欧盟CEN—KEYMARK产品认证,是国内同行业中首先拥有“饮用水卫
生安全”、“3C”和“ISO9001”三大认证的企业。被评为“山东名牌”产品,并获得“国家免检产
品”称号。④山东鲁抗医药股份有限公司贯彻“需求拉动”理论,盐霉素系列产品出口完成计划指标
的120%;泰乐菌素系列产品出口完成计划指标的184%;大观霉素产品出口完成计划指标的135%,实
现出口创汇3600万美元。⑤“济南造”立体车库首次打入欧洲市场。欧洲某考察团来中国大陆进行商
务采购,选定“天辰”作为立体停车设备供应商。天辰集团在全球有40个销售服务中心,拥有年产车
位1万台的强大生产能力。⑥章丘市民营企业达2019家,规模以上达312家,实现增加值66.96亿元,从
业人员18.06万人。产品销往德国、日本、英国、西班牙、韩国、台湾等地,年生产能力50万吨,总
产值达12.5亿元。
4.机电产品出口高速增长。全市机电产品出口继续高速增长,增幅创历史最好水平;在全市实现
的6.6亿美元出口增量中,机电产品出口增量达4.8亿美元。在全市工业结构调整各项措施综合作用下,
汽车、家电、机械、电子信息4个重点产业链出口增势强劲,出口总额8.2亿美元,占全部机电产品出
口的比重达72.3%。其中汽车及零部件出口3.2亿美元,比上年增长43.1%;机械、电器出口5亿美元,
增长124.3%。通讯产品、计算机设备等高新技术产品出口增长带动了全市出口结构进一步优化。
截至年底,全市实现机电产品出口业绩过百万美元的骨干企业达59家,比上年增加6家,重汽集
团、电建集团、玫德集团3家企业出口超过1亿美元。在全市29家出口过千万美元企业中,机电出口企
业占38%,骨干企业的出口规模膨胀步伐明显加快。①8月,商务部、国家发改委在北京隆重举行国家
汽车及零部件出口基地和出口基地企业授牌大会,国务院副总理吴仪出席授牌仪式。中国重汽以其骄
人的出口业绩和鲜明的国际化战略被确定为“国家汽车及零部件出口基地企业”。中国重汽集团作为
17家签约企业代表同中国出口信用公司、中国远洋运输集团公司签署了长期战略合作协议。中国进出
口银行批准给予中国重型汽车集团有限公司6亿元人民币额度的高新技术产品出口专项信贷作资金支
持,是国内汽车行业生产企业获得的单笔额度最大的出口信贷资金;中国重汽集团济客公司生产的伊
思特龙客车在上海启程出口非洲;中国重汽4种规格近百套铝合金油箱远销泰国;15台中国重汽黄河
少帅冷藏保温车从黑河口岸出口到俄罗斯,打开了中国重汽黑河口岸的出口渠道;中国重汽集团与伊
朗汽车制造公司签署价值3.5亿美元的汽车出口合同,年内向伊朗出售1万辆重型汽车。该合同是中
国汽车企业迄今为止签署的单笔金额最大的出口合同;在中国机电产品进出口商会召开的“2006机电
商会推荐出口品牌”会上,重汽被评选为“推荐出口品牌”。②济南二机床通过国际竞标与日本、韩
国著名冲压设备制造商竞争,赢得3200吨大型冲压线成功出口泰国,实现国产首条具有完全自主知识
产权和自主品牌成线重型锻压设备出口;该集团签订了为美国德纳澳大利亚公司提供1000吨多工位压
力机的订货合同。③山东电力设备厂自主设计生产的330千伏变压器发往尼日利亚,实现济南首次向
非洲出口具有自主知识产权的大型变压器。④济南重工开拓国际市场取得重大突破,主导产品螺旋式
破碎机、BM球磨机出口保加利亚、德国等国家。

【节能降耗】2006年,济南市为实现“十一五”全省单位GDP能耗降低22%左右和当年降低4.5%左右
的目标,与省政府签订2006年度节能目标责任书,设立济南市政府节约能源办公室,出台“济南市能
源与资源统计监测实施方案”、“济南市创建资源节约型企业实施意见”。市政府与各县(市)区政
府、 高新区管委会和100家重点用能单位签订了节能目标责任书,建立市、县、规模以上工业企业和
100家重点用能企业四级能源利用统计体系,健全节能管理制度,完善能源计量、统计等基础工作,
突出抓好重点用能企业和五大高耗能行业的节能降耗。每半年公布一次能源消耗状况,每季度公布一
次重点用能单位重点产品的能耗情况,每年对签订节能目标责任制的县(市)区和企业进行考核,并
将考核结果纳入政府领导班子和成员考核内容。
1.全市组织遴选推荐100项重大节能技术、100项重大节能装备和100项重大节能示范工程,加强节
能降耗的技术支持体系建设。济钢的二期燃气—蒸汽联合发电、十方新能源的垃圾发电、济南化肥的
造气炉节能改造等项目顺利投产;山水集团的济南世纪创新公司、山东水泥厂的水泥窑尾余热发电项
目已具备并网发电的条件;电机变频节能改造在山水集团、化肥厂、炼油厂等企业得到推广应用。济
钢的吨钢综合能耗、吨钢耗新水提前16年达到了2020年的行业标准,吨钢可比能耗提前6年达到了2010
年的行业标准。2006年万元增加值能耗6.16吨标煤,比上年降低3.86%,节能总量26.5万吨标煤,超额
完成了与省政府签订的年节能13.33万吨标煤的责任目标。天桥区以辖区13家重点用能工业企业为重
点,开展企业节能专项监察行动,主要内容包括责任书落实执行情况;节能机构设置、节能管理人员
的配备情况;主要消耗的能源种类、购进能源质量和消耗量等七个方面。
2006年,济南市万元GDP取水量同比降低5.56吨,节约用地逾213公顷,工业固体废弃物综合利用
率达到93%,节能建筑和新型墙体应用比例进一步提高,交通、公用设施等其他重点领域的节能降耗
工作也得到进一步加强。
2.综合利用。①按照《资源综合利用企业产品认定管理办法》,全市共有53家企业通过省有关部
门组织的资源综合利用认定。年内,全市已向国家发改委申报备选项目13个。济钢利用冶金二次能源
的范围不断扩大,回收焦炉、高炉、转炉煤气以及较大部分余热,除用于轧钢加热之外,实现了混合
煤气发电、干熄焦发电、炼钢余热发电、烧结机余热发电,以及利用余热取暖制冷。利用工艺节余的
中低热值混合煤气,建成燃气—蒸汽联合循环发电工程。开发成功了国内第一套拥有自主知识产权的
高温高压干熄焦装置,干熄能力150吨/小时,年发电量1.77亿千瓦时。建成了高炉TRT发电、炼钢烟道
余热发电、烧结机余热发电等项目。初步形成分布式发电的格局,装机总容量达到610兆瓦,年效益
近7亿元。山水集团平阴水泥厂水泥熟料生产线余热发电项目,被列为国家发改委批准进入国家能源
综合利用国债鼓励支持导向计划,并获得1700万元环境和资源综合利用项目国家专项资金扶持。被列
为济南市示范工程的华艺集团100千瓦自动跟踪太阳能并网发电系统暨LED照明项目,被省经贸委、
省科技厅、省政府节能办联合确定为第一批省重大节能示范工程项目。②章丘市资源综合利用企业达
130多家,规模以上工业企业万元产值综合能耗比年初下降5%以上。章丘市万元GDP能耗、水耗、规
模以上工业万元增加值能耗分别下降4.6%、2.6%、13.8%,空气中3项主要污染物二氧化硫、可吸入颗
粒物、二氧化氮的浓度分别下降12.7%、1.4%、2.9%,实现资源综合利用价值2亿元。3年共利用各种
废渣450万吨、废液5.4万吨,完成综合利用产值13亿元。
3.循环经济。①全市工业固体废弃物综合利用率达到93%以上,冶炼废渣、煤矸石、锅炉渣等大
宗工业废渣当年利用率达到100%,全市实现综合利用产值20多亿元。全年利用铬渣2.8万吨;推广散
装水泥突破1000万吨;农业秸秆利用率达到86%,其中工业产业化利用秸秆占秸秆产量的20%以上;余
热余压、工业废气、垃圾填埋沼气等发电装机总容量达到48万千瓦。济钢坚持“污染是放错了位置的
资源”和“创意无限,资源无限”的理念,实施水、煤气、废渣和余热四个“闭路利用”,被确定为
国家首批循环经济试点单位,并列入了国家“十一五”规划重点建设的循环经济示范单位。②年内,
位于天桥区的济南化工产业园,在保护生态环境的原则下,已引进各类项目12个。③长清区抓好“三
个循环”构筑工业可持续发展新体系。已建起了机械制造、电子信息、食品加工、建筑建材四大产业
链。④围绕造纸、纺织、石化、食品等支柱产业,济阳县积极构建循环经济发展的“三圈”模式,着
力打造生态工业园区。⑤章丘市加快能源产业与接续产业的对接,投资3.5亿元,建成多孔煤矸石砖、
蒸压砼砌砖、粉煤灰砖等多个项目,形成资源、能源—废弃物—综合利用产品的循环利用。通过组织
排放废弃物企业与利用企业的对接协调会,促成华电公司、明水热电厂、琅沟热电厂与华明水泥、明
珠建材、宏建建材、鲁建水泥、大星水泥等10余家企业签订了供需合同,实现了废弃资源的再生利用。
华电章丘发电有限公司二期工程,计划总投资为28.4亿元,规划建设两台300兆瓦发电供热两用机组。
机组优先采用城市中水,实现废水回收处理再利用,产出的灰渣90%以上可被综合利用,综合除尘效
率可达99.85%。 ⑥平阴县万元GDP能耗为1.32吨标准煤, 同比下降3.6%;取水量70立方米,同比下降
3.8%;规模以上工业万元增加值能耗为1.81吨标准煤,同比下降3.72%;规模以上工业用水重复利用
率91.1%,同比增长0.73%。⑦成立于1998年的中国重汽济南复强动力有限公司是国内第一家汽车发动
机再制造公司。该公司运用世界最新技术,使重卡旧发动机的各关键部件经所有工序加工后,耐磨性
和耐冲击性明显提高,性能超过了新机。国内重卡发动机大修一般需耗时15天,更换再制造发动机只
需1天,而再制造发动机的价格仅为新机的50%左右。该企业再制造技术及质量控制水平已完全与欧美
先进技术对接,并成为北美发动机再制造协会(PERA)正式会员。年内,由中国设备管理协会再制
造技术委员会、装备再制造技术国防科技重点实验室等四部门主办,该公司承办的第二届全国装备再
制造工程学术会议在济南召开。中国工程院院士徐滨士、薛群基和来自全国各地的140多名再制造专
家到会,共同探讨国内装备再制造发展问题。济南复强动力有限公司作为国家循环经济首批试点单位,
作了大会发言。
4.环境保护。①济南裕兴化工总厂完成整改。2006年2月,国家环保总局公开曝光11家污染企业,
济南裕兴化工总厂名列其中,成为济南市唯一一个被国家环保总局挂牌督办企业。国家环保总局指出:
该企业存放的铬渣对地下水及小清河造成了污染,要求其加快实施铬渣湿法解毒处理项目。铬渣处理
是世界性行业难题。为将铬渣进行环保处置,市政府多次召开专题会议,现场督促整改,积极开展铬
渣环保处置政策、技术调研,确定了铬渣烧结炼铁环保处置方案并组织实施。4月,济钢炼铁高炉开
始“吃”铬渣,变废为宝。裕兴化工厂堆存的20万吨“铬渣山”将在2007年底全部处理完毕。困扰济
南市近50年的堆存铬渣污染有了解决途径。同时,济南裕兴化工总厂投资1200余万元,在前期两处铬
渣堆修建雨水收集池、铬渣围挡墙和导流明渠等基础上,同步加快了8万吨/年铬渣湿法解毒项目建设
进度,利用现有废酸处理装置,日处置铬渣40吨。②济南炼油厂“十五”期间,先后投入逾2亿元,
最大限度地将“三废”消灭在生产过程中或回收利用,增产不增污,始终保持了“四个百分之百与一
个零”(污水处理率100%、外排污水合格率100%、废气排放达标率100%、工业废渣处理率100%、环境
污染事故为零)的良好记录,在全国石化系统最先实现了装置开、停工“不对天放,不对地排”,实
现了发展与环境的和谐。③全球首台采用不含破坏臭氧层材料的太阳能热水器在力诺瑞特太阳能有限
公司下线,这是在国家确定全面淘汰氟利昂产品期限后,济南企业做出的最快反应。④经过多轮磋商
和谈判,山东(章丘)中氟化工科技有限公司与英国气候变化资本集团签定CDM(清洁发展机制)项
目合作协议,标志着该项目正式确立并转入实施建设阶段。⑤省内第一台与主机同步设计、同步建设、
同步启动的脱硫装置——华电章丘发电公司二期工程3号机组脱硫系统正式投入运营。该项目脱硫装
置采用世界上成熟、可靠的湿式石灰石——石膏法工艺,设计脱硫率为95%以上。该项目仅用2个半
月时间就完成了脱硫塔的安装施工,打破了国际上同类脱硫塔需要4个月工期的记录。⑥圣泉集团在
国内率先开发糠醛废水闭路循环工艺技术,废水处理工艺技术达到国际领先水平。闭路循环处理的成
本仅为4.11元/吨,为原工艺的1/5,国家知识产权局对该技术发明专利发布公告。⑦山东鲁润水务科
技有限公司,自主研发创新了高效智能自洁流沙过滤器,被授予国家专利权,荣获第二届中国环保设
备十大影响力品牌。⑧省内规模最大的太阳能光伏发电站——山东力诺光伏高科技有限公司建造安装
的30千瓦太阳能光伏发电站在力诺科技园并网发电。光伏发电具有良好的环保效益,年发电能力约为3
万千瓦时,相当于每年节省标准煤10.8吨,减排灰渣2.8吨,减排二氧化碳4.8吨,减排二氧化硫0.2吨。
⑨章丘市企业污染治理设施运转完好率达到98%以上。经省环保部门抽查检测,全市工业废水排放达
标率100%;工业废水重复利用率94.66%;城区饮用水水质100%达标;垛庄水库水质达到国家规定的
III类水体标准;白云湖水质达到国家规定的渔业水体标准。全市所有工业污染源初步实现“零污染”
排放。⑩济钢正式与来宝公司、凯姆克公司签约的“济钢燃气——蒸汽发电CDM项目”,是国内钢铁
行业进度最快、减排量最大的项目,不仅能给济钢带来直接经济效益,同时也为执行《京都议定书》
和推进清洁发展机制项目在中国的开展、减少温室气体排放发挥积极作用。
5.散装水泥。济南市推广散装水泥1086.7万吨,完成省下达计划的114.7%,比上年同期增加248万
吨,创历史新高。为此,中国散装水泥推广发展协会电贺济南市率先在全国省会城市和副省级城市中
推广散装水泥突破1000万吨大关。年内,全市水泥散装率达53.8%,同比增长1.9个百分点;城区用散
率达89%;农村用散率达20.7%;预拌混凝土和预制构件用散率达100%。全市有水泥厂发放库101座,
散装水泥车449部,散装水泥流动罐1335个,固定接收库414处,农村散装水泥销售网点364处。商品混
凝土得到快速发展,全市混凝土搅拌站30家,全年推广商品混凝土738万立方米,使用散装水泥290万
吨。全市现有混凝土搅拌车635部,混凝土泵车21部,散装水泥仓274座,设计搅拌能力1624万立方米。
按国家政策,征收专项资金715万元,将专款专项用于推广散装水泥事业。按全年推广散装水泥1086.7
万吨计算,可节约包装纸折合优质木材35.86万立方米、节水1630万吨、节电7824万度、节煤8.48万吨、
节烧碱2.39万吨、减少水泥损耗4.89万吨、减少粉尘排放4.13万吨,折合约5.22亿元。

【市场整顿规范】济南市深入开展保证食品药品安全、打击商业欺诈、保护知识产权等一系列专项整
治行动,严厉打击各种制售假冒伪劣商品行为,积极推进“诚信济南”建设,取得了明显成效。
1. 食品药品市场专项整治行动。 济南市综合运用行政、法律、经济和舆论监督等手段,构筑了
“政府扶持、行政监管、企业自律、社会监督”多位一体的监管格局。通过“市长公开电话”、“政
务监督热线”、“电子短信平台”和聘请食品安全社会监督员,形成社会监督、舆论监督、群众监督
互为补充的立体化监督模式。①农产品安全卫生状况进一步改善。全市蔬菜农药残留超标率继续保持
在较低水平,在全国37个重点城市例行检测中合格率名列前茅;新认定无公害农产品产地10个,累计
认定无公害农产品产地98个,占全市耕地面积的40%;无公害农产品、绿色食品、有机食品“三品”
认证数量已达160个,总量位于全省前列。②食品流通秩序进一步规范,上市商品质量明显提高,进
货检验、索证索票、质量追究等制度建设日趋完善。市主管部门年内抽检市场1044处次、超市540处
次,抽检样品15792个,合格率92%。全市流通领域食品安全违法案件同比下降19.8%,食品安全消费
申诉同比下降26.8%。③全面推行食品卫生监督量化分级管理制度,食品卫生管理水平进一步提高。
学校食堂实施卫生监督量化分级管理达到100%,大型食品生产企业和餐饮单位达到95%以上。④加强
药品“两网”建设。农村药品监督网络和供应网络已覆盖全市,群众用药安全得到保障。⑤农资、建
材、物价、税收等方面的专项整治行动。市有关部门全年共检查农资生产经营业户4000余家,立案检
查各类案件300余起,查处违法货物800余吨,为农民挽回经济损失5000余万元。⑥继续清理收费项目。
年内,主管部门共查处违价案件64件,查出违价金额3185.8万元,退还消费者29万元。税务部门检查
纳税企业逾6万户,其中2.5万户存在问题,共查补税款、滞纳金和罚款7.25亿元。
2.严厉查处一批大案要案,卷烟制假得到有效遏制。济南市加强行政执法与刑事司法衔接,加大
打击犯罪、 查处大要案的力度。 全市共受理经济犯罪案件943起,立案910起,破案738起,涉案金额
9.67亿元,挽回经济损失2.71亿元,抓获犯罪嫌疑人391人。成功侦破了“11.11”南洋学校特大非法吸
收公众存款案、涉及受害群众4000余人的“4.12”哈尔滨钜科电子有限公司特大非法吸收公众存款案、
被公安部列为全国非法传销十大精品案例的“4.09”特大非法经营案及“6.09”国际信用卡诈骗案、
“零口供”曲春晓合同诈骗案等一批大要案件。市烟草专卖局连续查获商河县“4.10”特大制售假烟
网络案和济阳县“8.23”制售卷烟机网络案,涉及11省的17个地(市),涉案人员近百人,已抓获37
人,拘留36人,查明涉案大型制假设备30台、涉案卷烟3亿余支,案件总值2100多万元,捣毁3个制售
假烟团伙和4个组装贩卖制假烟机团伙,制售假烟违法犯罪活动得到有效遏制。10月31日,市政府在
商河县召开集中销毁卷烟制假设备现场会,国家烟草专卖局、省委、省政府领导出席了会议,肯定了
济南市的工作成绩,给出了“济阳县根治卷烟制假成果进一步得到巩固,商河县卷烟制假得到基本根
治”的评价。年底,国家烟草专卖局、公安部在北京召开全国卷烟打假总结表彰会,商河县政府被授
予“全国卷烟打假工作特殊贡献奖”,市烟草专卖局、市公安局被授予“全国卷烟打假工作先进集体”
称号。
3.打击商业欺诈取得新进展,诚信济南建设步伐加快。全市的虚假违法广告得到遏制,医疗、药
品、保健食品等重点类广告违法率有较大下降,相关媒体的违法率由42%下降到27%。通过开展“诚
信医疗,规范服务”为内容的专项整治、以“依法行医,从我做起”为主题的诚信服务活动和以“关
爱健康,安全用血”、“依法美容,保我健康”为主题的采供血及医疗美容专项整治,净化了医疗美
容市场。依照《禁止传销条例》和《直销管理条例》严厉查禁传销,取缔涉嫌传销窝点15个,清理遣
返参与传销人员943人,为消费者避免经济损失40余万元。
4.加强对知识产权保护。按照济南市制定的《济南市著名商标认定和保护办法》,主管部门在年
内共查处各类商标侵权案件356起,其中涉外案件28件。捣毁各类制假销假窝点69处,没收商标侵权
标识9.6万件。共检查商品3万余件,查处冒充专利案81起,调处专利纠纷案11起。国务院副总理吴仪
对济南市“横向互动、上下联动”的专利行政执法体系给予高度评价,新华社内参对此予以报道。全
国首家国家专利技术济南展示交易中心于11月9日正式挂牌。加强著作权保护,年内共检查各类文化
经营场所近5万家次,受理各类举报800余件,收缴非法音像制品10万余盘(盒)和查缴各类非法出版
物20万余册,查处非法印刷企业15家,取缔非法游商150余个,端掉地下窝点8个,净化了文化市场。
在“中国保护知识产权成果展览会”上,济南市企业展示了在自主创新、技术专利发明、主动维权及
知识产权保护等方面所取得的成果,受到省里表彰。全市各级政府办公软件正版化工作全部完成。
5.加大油区秩序整治力度,创建“平安和谐”油区。济南市高度重视维护油气田及输油气管道沿
途的生产及治安秩序的发展稳定工作,油地携手,上下联动、齐抓共管,解决了一系列突出问题,促
进了油区经济不断繁荣发展。
驻济南的石油天然气企业主要有胜利石油管理局临盘采油厂、中石化管道储运分公司、济北、商
河大明、山东天然气管输处等单位,分属中石化、胜利石油管理局等部门。济南市境内有油井1000余
口,年产量约100万吨。现有原油管线200余公里,成品油管线100余公里,输气管线200余公里,2003
年以来,通过油地双方协商,胜利石油管理局临盘采油厂、中石化管道储运分公司与各县、区分别签
订“石油管道保护责任协议”。通过采取“企业出钱,地方出力”模式,形成了良好的长效管护机制,
使全市长达116公里的临济线打孔盗油案发率降到了最低点。商河、济阳两县油区为维护国家石油管
道安全,县政府每年投入100万元,采取公安与乡镇共管方式对长输管道进行巡护,成效显著。各县
(市)区不断加大看护力度,管道沿线治安形势良好、和谐稳定。
2006年,全市油区协调化解工农利益纠纷26起,积极进行油区秩序专项整治。在为石油管道企业
排忧解难,为油区群众服务以及油地共建等诸方面作了大量工作,临盘、济北、商河大明、山东天然
气管输处等石油管道企业对济南市油区服务协调工作的满意率提高。①加强领导。认真落实国家督导
检查组对济南市油区工作提出的指导意见,市和各有关县区成立“油区工作领导小组”。按照“为石
油企业开发建设服务,促进地方经济发展”的宗旨,确保石油企业正常生产和安全运行。②搞好宣传
教育。有关各县(市)区广泛开展“宣传月”、“宣传周”等活动,预防和减少涉油违法犯罪。油区
各县(市)区累计出动宣传车辆27台次、人员300余人,发放各类宣传手册、传单5600余份。对油区
有前科的人员进行专题教育,与其签订保证书26份。③全面落实巡护队伍建设。分别在重点县(市)
区建立了专业护线队伍,同时对鲁宁线推行技术防范,积极推广管道泄漏实时监测报警装置,并建立
治安巡护队伍。济阳县政府主动与中石化管道储运分公司鲁宁处联系商洽护线工作,县财政拿出专项
资金由公安部门组建巡护队伍昼夜巡逻,确保不再发生大的打孔盗油案件。④集中全力抓好油区治安
秩序整治,把打孔盗油盗气、非法炼油、收油站点、私接乱用油田水电气、非法占压输油气管道等作
为整治工作的主要内容,抓获一批盗油分子,打掉了一批团伙。全市取缔正在违法生产的土炼油场点
12处,把在以往行动中拆除的90个旧炼油罐进行彻底分割拆解,以绝后患。商河县、济阳县、天桥区、
历城区把石油管线防护作为工作重点,打孔盗油率与上年同期相比下降20%以上。
6.采取集中打击行动,有效遏制水泥制售假行为。济南市整规办与工商、质监、建委等部门制定
《济南市开展水泥市场专项整治工作方案》,成立了市水泥市场专项整治行动办公室,共出动512人
次、193车次,检查水泥经销业户171户,对3户涉嫌经销商标侵权、假冒厂名厂址的业户进行立案调
查。各部门出动60余人,分三组赴商河、济阳、历城和高新区,查处无证生产及造假窝点16处,封存
无证生产的水泥2470吨、假冒水泥405吨、假冒名优品牌水泥包装袋近2万个。年内,市建委对建筑工
程水泥使用情况进行专项检查,未发现使用不合格水泥情况。
7.加强长效机制建设,强化治本措施。①完善法规制度,提升市场规范化水平。市政府先后出台
《关于进一步加强食品安全工作的意见》、《关于加强农村食品安全工作的意见》,在全国率先颁布
实施了《济南市餐饮垃圾管理规定》,将《济南市城市饮用水水源保护管理办法》、《济南市农药管
理条例》列入地方性法规调研项目;有关部门制定完善了《济南市互联网上网服务营业场所连锁经营
管理暂行办法》、《济南市电子游戏经营场所管理暂行规定》、《济南市电子游戏经营场所审批实施
细则》等规范性文件,健全完善信用激励、市场准入、经营行为规范等制度。②规范行政执法行为,
强化治本措施。质监部门构建“事前保证和事后监管相结合”的闭环监管机制。通过实施QS认证、推
行市场准入等制度,促使企业积极加大投资力度,提高设备水平,改善生产环境和卫生条件,生产能
力和质量安全水平普遍提高。工商部门通过实行“经济片警”制度,对辖区重点企业和高风险企业实
行划片包干责任制,与经营业户签订责任书,分门别类,引导业户建立健全相关自律制度。降低执法
成本,提高监管效率和服务水平。③加快信用体系建设步伐。市国税、地税联手,对45853户企业年
度纳税信用进行等级评定,为税收监管积累基础信息。出台《食品安全信用体系建设试点工作方案》、
《食品安全信用体系建设试点单位考评标准》,确定首批100家“食品安全信用体系建设试点单位”,
市首个试点地区章丘市被列入省级试点单位。在全市开展“食品安全示范街、示范店”创建活动,举
行“食品安全示范街揭牌暨示范店挂牌仪式”。平阴等县(市)区因地制宜开展“食品安全示范单位”
创建活动。济南市通过对食品生产经营单位进行食品卫生信誉度分级管理,建立食品经营主体信用分
类数据库和食品企业信誉档案,食品行业信用水平不断提升。

【全国重点煤炭产运销衔接会】1月1~10日,“2006年全国重点煤炭产运销衔接会”在济南召开。国
家发改委副主任欧新黔、山东省副省长王仁元等出席会议。累计与会单位1.2万个,与会代表总人数为
50.9万人次;网上录入合同5107份,总量为8.12亿吨。煤炭会拉动济南市相关产业增收约13.41亿元。
其中,零售业收入4.63亿元,餐饮业收入3.21亿元,住宿业收入3.82亿元,交通客运业收入3300万元,
通信业收入2700万元,旅游业收入300万元,娱乐业收入1.12亿元。
为承办好此次会议,济南市政府要求各有关部门做好东道主,进一步扩大济南市对外开放和区域
中心城市影响力,推动服务业做大做强、城市综合管理上水平。为确保会议圆满成功,市经委会同中
国煤炭工业协会及市有关部门全力进行会议筹备、接待、会务、协调等各项工作;市物价部门下发了
对全市宾馆客房价格实行涨价幅度控制的通知;市公安部门组成安保组负责大会安全工作,交警支队
共出动760余名警力,加强道路巡逻管控和动静态秩序整治;消防支队对主会场、驻地宾馆以及各类
重点要害单位和人员聚集场所等132家宾馆开展了“火灾隐患大排查、大整改保安全”活动;市卫生
局制定了医疗卫生保障工作方案,共出动卫生监督员700余人次,检查食品生产经营单位420户次。
此次全国“煤炭会”是典型的“富民工程”,市政府为开好会议投入数百万元,没有向酒店、娱
乐场所等收取一分钱。参加“全煤会”的代表有几个“想不到”:一是“自主订房”,二是以往会议
中高价出售的材料全部无偿赠送,三是会议代表名册和领导讲话全部在第一时间上网。
济南一批重点用煤企业直接参与了业务洽谈活动。重汽、轻骑、明水化肥等数十家企业的贺语跃
然于巨型拱门上;趵突泉白酒把广告印在代表证和开幕式入场券上;山东大厦内的浪潮数据中心,吸
引了不少煤商;山水、济钢、明水化肥等企业找到了相对稳定的合作伙伴;济南化肥厂以及南郊、北
郊、明湖三家热电厂全部纳入“全煤会”衔接企业名单,并争取到20万吨电煤批复。
国家发改委、中纪委、监察部驻国家安监总局以及主办部门有关领导对济南市的承办工作给予高
度评价,“全煤会”的“济南模式”受到与会各方好评。
中国煤炭工业协会有关负责人总结了此次全煤会三大亮点:一是真正体现出企业是市场的主体,
可以自主选择用户;二是供需双方共同协商签订合同后落实运力,取消了任何可能存在的第三方,效
率明显提高;三是电煤价格取消双轨制,告别长达50多年的计划经济体制,正式进入市场经济时代,
具有里程碑式的意义。