【概况】2006年，济南市统计工作坚持“为经济社会发展服务是统计工作第一要务”，诚信统计，开
拓创新，为和谐济南建设做出贡献。市统计局获“全国统计系统‘四五’普法先进单位”、“1%人
口抽样调查全国先进单位”、“省级文明机关”、“全省统计系统先进集体”等称号。
1.重大国情国力调查。第二次全国农业普查是国务院决定开展的一次重大国情国力调查，普查的
范围和对象涉及全市4724个村居、15836个普查小区、101万农村住户，动用普查工作人员、普查员近3
万名，通过精心组织高效运作，完成了准备阶段的各项任务，为现场登记奠定基础。按照国家、省的
工作部署，完成全市1%人口抽样调查工作，发布了《济南市2005年1%人口抽样调查主要数据公报》。
做好经济普查后续工作，组织调度各县（市）区普查办对本地区的经济普查工作发布数据公报。
2.统计数据质量。建立GDP核算数据联审制度，实行GDP核算和主要经济指标数据下算一级；研制
新的网上直报系统，加大企业直报和网上直报力度，全市贸易、金融、工业、建筑业企业直报率达到
89%，网上直报率达到70%。省统计局5月份对济南市统计工作和统计数据质量进行全面巡查，巡查组
认为：济南市的统计工作是走在全省前列的，工作是一流的，主要统计数据比较客观地反映了全市经
济社会发展的实际。
3.统计方法制度改革。一是针对“在地统计”中遇到的问题，对部分行业、部门的统计进行调整
理顺，明确统计事权，凸显区域经济发展特点。二是加强服务业统计，将《第三产业统计调查制度》
修订为《济南市服务业统计调查制度》，为加快全市服务业发展做好统计保障。三是开展能源统计监
测工作。编制2005年全市综合能源消耗平衡表，确定全社会节能降耗考核工作目标基数，下发《济南
市能源与资源统计监测实施方案》，对国家、省、市分别确定的9家、48家、100家重点耗能企业实施
动态统计监测。四是推行劳动工资全面统计制度，将统计范围扩大到全部法人单位和全社会个体工商
业户。五是巩固完善“一套表”制度，解决行业统计信息交叉重复、数出多门问题。六是推出信息相
关产业统计制度、物流相关产业统计制度和文化产业统计制度。
4.统计服务。一是统计服务的适应性增强。围绕领导决策需要，完成经济运行进度监测分析，定
期向市委常委会、市政府常务会汇报。加强千万元以上固定资产投资项目、第三产业中过亿元企业动
态监测，为政府指导经济工作提供参考依据。初步建立社会主义新农村建设统计监测制度，进行试测
算，为实施动态监测奠定基础。完成县（市）区领导班子换届实绩评价工作，按照部署开展第二次残
疾人抽样调查、全市城市住房情况等十几项专题调查。二是统计服务的时效加快。根据各项统计报表
的报告期不同，月度数据采取分时报送，季度信息采取新闻发布会形式向社会通报；网络信息更新周
期加快。三是统计服务创新能力提高。进行局域网站改版，使之布局更合理、信息更丰富、设计更新
颖；《济南日报》开辟的“每月统计”专版，形式和内容有新突破，关于新农村、现代服务业等专题
报道收到良好效果。四是统计服务形式更加多样。开发新的统计产品，形成多种形式、多种时段、多
种介质的相对完善的统计产品体系。2006年，市统计局编发统计分析85篇、统计信息81篇、领导参阅
21篇、统计快报12篇，有25篇在省统计局、调查总队评比中获奖。组织撰写的《实施“6521”工程成
效显著,社会主义新农村建设取得积极进展》、《济南市发展循环经济的对策研究》、《当前工业生
产增速减缓的问题应引起高度关注》、《济南市城市居民高收入群体分析》等文章得到市领导的关注
和批示。
5.统计队伍建设。将全市统计系统干部培训纳入全市干部培训计划，分层次、分批次、多形式开
展教育培训工作；利用年报会、业务会，对基层统计人员进行业务知识培训。2006年，近600名基层
统计人员参加上岗培训考试，3000多人参加继续教育。加强基层统计机构建设，各县（市）区统计局
的人员都在25人以上，适应工作能力得到提高；开展乡镇（街道）统计站正规化建设达标活动，全市
128个乡镇（街道）均建立了实体型的统计站，有80%达到正规化标准，在乡镇综合改革中，较好地解
决了统计站的地位问题。
6.统计信息化建设。加大设备更新力度，提高对统计业务建设的技术支撑能力，加快宏观数据库、
专业专题数据库、基层数据库建设，启动宏观经济数据库的数据加载工作；推出新的网络信息采集平
台，用于年报工作；开展网络环境下进行统计数据超级汇总的工作试点；完成“济南统计信息网”和
内部信息网的全面改版升级。加强基本单位名录库建设，争取相关部门支持，做好名录库维护，为各
项普查、调查任务的开展奠定基础。各统计站全部配备适应工作需要的主流微机，实现与国家、省、
市、县的五级联网，部分区县还实现到村居的“六级联网”。
【建立能源统计监测体系】能源统计工作是节能降耗、建设节约型社会的一项重要基础性工作。按照
国家、省节能降耗和建设节约型社会的总体要求，市统计局2006年建立了能源统计监测体系。经市政
府批准，成立专门的能源统计机构，规范完善工业能源消耗统计制度，切实加强工作力度。确立万元
GDP能耗、电耗、取水量，规模以上工业万元增加值能耗、取水量，规模以上工业用水重复利用率、
节水灌溉率，万元农业增加值取水量等8项指标作为定期监测主要指标，每季度公布。定期召开联席
会议，加强与有关职能部门的协调与配合，对全市能耗统计数据的总体情况及时进行分析评估。强化
对重点耗能企业的节能统计，实施全市重点用能企业单位产品能耗节能考核制度。能源统计监测体系
的建立，为指导全市节能降耗、建设节约型社会提供能源统计基础性资料创造了条件。
【济南市第二次农业普查】第二次全国农业普查是国务院决定开展的一项重大国情国力调查，是解决
好新时期“三农” 问题和推进新农村建设的重要基础性工作。 第二次全国农业普查现场登记工作从
2007年1月1日正式开始， 2006年主要是做好农业普查的各项准备工作。
1.建立农业普查机构。国务院和省政府《关于开展第二次全国农业普查的通知》下发后，市政府
召开第68次市长办公会，决定成立济南市第二次农业普查领导小组，同时设立济南市第二次农业普查
领导小组办公室。
2.落实普查经费。2006年，市县两级落实普查经费565万元，其中市级300万元。发放各类普查用
表393万张（套）、普查员和普查指导员业务用具26680套及各类宣传用品150万张（套）。市农普办组
织编写了《普查指导员填表审核验收一点通》和《普查员填表审核验收一点通》2套材料，印发27000
本。
3.组织普查试点。6月28日至7月9日，省暨济南市农业普查综合试点在章丘市埠村办事处全面展
开，历时12天完成农业普查综合试点的各项任务，达到培训业务骨干、锻炼普查队伍，取得农业普查
组织工作和业务工作经验的目的。
4. 培训普查人员。 全市共划分4724个普查区，15836个普查小区，抽调选聘4724名普查指导员，
21651名普查员。10月11～20日，组织了第二次农业普查业务培训班，450余名县乡普查业务骨干接受
培训。各县（市）区和乡镇农普办随后对普查指导员和普查员进行业务培训。
5.搞好清查摸底。按照国家和省农普办的统一部署，全市清查摸底工作从2006年11月25日开始，
到12月25日结束。本次清查摸底，绘制普查区、普查小区图2.06万张，摸底户数106.6万户，为完成普
查任务奠定了基础。（吕历源）