发展改革工作

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【概况】2006年,全市发展和改革工作充分发挥省城优势,大力发展省会经济,较好地发挥了宏观调
控和综合协调职能,在年度计划实施、重点项目建设、招商引资、对口支援等方面取得新的成绩。
1.贯彻落实科学发展观,促进经济社会又好又快发展。①编制经济社会发展年度计划。在认真
调研、广泛论证的基础上,按照科学发展、协调发展的要求,调整计划指标,确定经济增长、经济结
构、质量效益、社会发展、生态环境5大类76项主要指标,突出约束性指标和社会、民生方面的指标,
使指标体系更趋完善,编制了2006年国民经济和社会发展计划,经市人大会议审议批准下达全市执行。
②加强经济运行监测预测。把握国家宏观政策取向,加大宏观经济监测力度,坚持月调度、季总结、
半年检查、全年分析,形成全面分析报告,定期向市政府常务会和市委常委会汇报,为市委、市政府
部署指导经济社会发展工作提供依据和参考。③推进“十一五”规划的实施。按照全市“十一五”规
划编制工作进度安排,对总体规划纲要进行滚动修改和完善,形成《济南市国民经济和社会发展第十
一个五年规划纲要(草案)》,市人大会议审议通过,提请市政府下发全市实施。④构建“和谐济南”
工作取得新进展。编制实施全市村级组织活动场所建设项目规划,全市283个自然村村级组织活动场
所建设基本完成。加快经济适用住房建设,争取张马居住区、世纪中华城等8个项目列入全省经济适
用住房项目建设计划。指导县(市)区编制大中型水库移民后期扶持规划、库区及移民安置区基础设
施和经济发展规划,促进库区移民群众生产生活条件改善。
2.广开融资渠道,推进重点建设。①规范管理,优化投资环境。健全完善项目办理运转程序,
提高固定资产投资项目前期工作办理效率;市发改委行政审批窗口受理各类项目申请732件,办结680
件。②推进重点项目建设。确定全市重点建设项目50个,总投资883.7亿元,年度计划投资261.3亿元。
奥体中心、吉利整车项目进展顺利;建邦黄河大桥、章丘电厂热电工程、正昊化纤PTA项目被国家发
改委核准;聊泰铁路可行性研究报告通过省发改委组织的专家论证,列入省政府2007年开工建设项目;
奥体中心、济阳黄河公路大桥、华泰汽车等6个项目列入2006年省重点建设项目计划。③争取资金支
持工作。全年有54个项目,获得上级支持资金1.75亿元。其中,农林水利项目26个,争取资金2541万
元;工交、能源项目6个,争取资金1.12亿元;基础设施及公检法项目8个,争取资金1350万元;社会
事业项目2个,争取资金540万元;服务业项目6个,争取资金595万元;高技术及信息产业项目6个,
争取资金1280万元。向银行汇总推介贷款项目222个,签约63.7亿元;协调市农行为商河宏业集团增加
2000万元的授信额度,解决了企业发展急需资金问题。④做好利用外资工作。争取市第四人民医院、
槐荫人民医院、市广电局利用国外政府贷款项目,合计到位1870万美元;120急救网络和济阳县人民
医院利用外国政府贷款等项目,列入国家发改委2006年第四批外国政府贷款备选项目规划,合计利用
国外贷款856万欧元。⑤招商引资实现新突破。全年引进外来投资570亿元,比上年增长26.7%。举办
了浙商民营投资企业济南论坛和全国工商联农业产业商会年会暨关注济南合作说明会,达成多项合作
意向;在赴日、韩、香港的境外招商活动期间,聊泰铁路建设项目正式签约;成功举办国际资本与济
南发展研讨会,推出一批资产重组项目。
3.发挥综合协调职能,抓好重点工作。①新开工项目清理工作。全面清理143个新开工项目,对
存在问题的42个项目分别采取停建、缓建等处理措施,新开工项目的投资方向更趋合理。②对口支援
和经济合作工作。落实对口支援成武县项目建设工作,成武(济南)工业园一、二期基础设施工程顺
利完成,15个项目完成投资5.2亿元。协调落实援藏资金810万元,济南市援建的白朗县县城基础设施、
基础教育等项目大部分已完成。组织县(市)区、部门和企业参加津洽会、西洽会等经贸活动,达成
合作协议和意向44项、签约金额54亿元。③完成开发区设立审核工作。全市申请保留的12个开发区中,
有10个通过国家设立审核,可以恢复正常的土地供应,具备了承接项目、加快发展的基础条件。其中,
槐荫工业园区、济南化工产业园区、平阴工业园和商河经济开发区升格为省级开发区。④为企业、基
层提供服务。协调有关单位,推进章丘电厂、沧淄线济南供气应急工程等项目顺利实施;帮助3家棉
花收购加工企业完成设备更新改造并获得国家资金支持;福满多食品、玫德铸造等8家外资企业的退
税和抵税申请获得确认,为企业节省资金4030万元;为济南伊利乳业、第四人民医院等9家单位办理
进口设备免税确认手续,节省资金近1.05亿元;为民天面粉、商河宏业棉纺等7家企业办理小麦一般
贸易配额9000吨、棉花一般贸易配额6700吨、加工贸易配额3300吨,促进了企业发展。
4.开展调查研究, 提供决策服务。 全年编辑印发《发展动态》27期,上报呈阅件86期。完成
《济南市关于省会城市群经济发展的调研报告》、《促进省会城市群经济圈产业分工与协作的调研报
告》、《济南市小清河流域“十五”期间污染源情况与水质情况汇报》、《2005年济南市财源结构分
析》、《振兴济南地方财源的基本策略研究》等报告的编写。《建设济南都市经济圈的研究》、《济
南市实施第三步战略目标的研究》分别获国家发展研究奖、市科学技术奖。(刘学斌)

【固定资产投资概况】2006年,全市全社会固定资产投资完成1016.8亿元,比上年增长25%。其中,第
一产业完成32.7亿元,比上年增长32.2%;第二产业完成381.3亿元,比上年增长18.6%;第三产业完成
602.8亿元,比上年增长29.1%。全面清理新开工项目,投资结构进一步优化。国家、省重点调控和限
制行业投资明显回落,全年钢铁行业下降79%,水泥行业下降23.9%,电解铝、铁合金等行业没有新开
工亿元以上项目。国家鼓励和支持发展的重点领域投资增长明显,其中机械电子业增长40%,水利、
环境和公共设施管理业增长84.5%,卫生、社会保障和社会福利业增长30.4%。城建投入继续加大。老
城改造全面铺开,腊山立交、大纬二路、英雄山路等市区道路改造项目竣工并投入使用;大明湖综合
整治工程累计安置居民1226户,拆迁工作进一步加快;北园大街道路综合改造工程进行基础施工,铺
设各类管线20.7公里;小清河综合治理工程前期工作加快。新区开发积极推进,长清大学科技园建设
成效显著,基础设施、新校教辅设施及商业、居住等配套设施初具规模;历城唐冶片区、高新孙村片
区发展框架初步形成,农民安置房等项目进展顺利;奥体中心、天桥鹊山龙湖、槐荫腊山、现代物流
等重点片区建设按计划推进。全市房地产开发完成投资160.1亿元,比上年增长32.2%。商品房产销基
本平衡,施工面积1074.9万平方米,比上年增长19%;竣工面积241.5万平方米,比上年增长11.4%;新
开工面积409.1万平方米,比上年下降11.1%;销售面积259.6万平方米,比上年增长0.5%。商品住宅空
置面积31万平方米,比上年下降26.7%。商品房价格比较平稳,全市商品住宅平均销售价格为3266元/
平方米,比去年同期上涨8%。经济适用住房和拆迁安置房实施进度加快,世纪中华城、济发经典小
区等项目正抓紧实施, 田园新城、西区安置房二期等拆迁安置用房项目正积极向前推进。
(王 炜)

【投资千万元以上项目】 2006年,全市投资千万元以上项目1694个,当年计划投资947亿元,实际完
成投资866亿元,占全社会固定资产完成投资的85.2%。其中,新开工项目783个,当年计划投资404亿
元,实际完成投资323亿元;续建项目911个,当年计划投资543亿元,实际完成投资543亿元。投资亿
元以上项目368个,完成投资427亿元;投资10亿元以上项目36个,完成投资208亿元。投资千万元以上
项目中,工业项目729个,当年计划投资337亿元,实际完成投资297亿元;城市基础设施项目152个,
当年计划投资148亿元,实际完成投资128亿元;房地产项目257个,当年计划投资140亿元,实际完成
投资134亿元; 社会事业项目180个,当年计划投资132亿元,实际完成投资138亿元;其他服务业项目
305个, 当年计划投资171亿元,实际完成投资151亿元。
(田 戎)
【农村饮水安全、饮水村村通工程取得新进展】 2006年,全市农村自来水村村通工程在中央、省的
支持下,市财政加大资金投入,共投资2.78亿元,新开工工程110处,其中规模化供水工程23处、规模
化以下供水工程9处、管网延伸工程13处、单村供水工程57处。安排实施994个村、74.93万人的自来水
工程,其中新增自来水村756个、55.45万人,改善提高标准村庄238个村、19.48万人。全市已有3402个
村、265万人用上了自来水,农村自来水普及率达到76.5%,比上年提高13.9个百分点。历城区农村自
来水普及率超过90%, 率先在全市基本实现农村自来水建设工作目标,受到省政府表彰。
(罗 讯)

【联合国儿童基金会社会发展与社区儿童保护研讨会议在济南召开】10月18~21日,联合国儿童基金
会社会发展与社区儿童保护研讨会议在济南市召开。会议由国家发展和改革委员会小城镇改革发展中
心主办,济南市发展和改革委员会协办,联合国儿童基金会项目官员、国际儿童保护专家与有关城市
代表一起进行研讨。与会领导、专家和代表到济南市的“儿童保护体系和网络试点”社区进行实地考
察,对社区儿童保护工作给予高度评价。联合国儿童基金会、国家发展和改革委员会小城镇改革发展
中心向济南市3家试点社区(槐荫区青年公园街道办事处、振兴街街道办事处和历下区千佛山街道办
事处)颁发“儿童友好社区试点”牌匾。济南市试点社区的30名社区工作者参加研讨会并接受专门培
训,对全市更好地开展社区儿童保护工作起到推动作用。 (马 骏)