人民防空

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【概况】 2006年,全市人防系统进一步贯彻落实《人防法》,坚持“长期准备、重点建设、平战
结合”的方针,按照“实现新跨越,建设新泉城”的总体思路,将人防建设纳入城市建设之中,在突
出战备、社会和经济三个效益上狠下功夫,各项业务工作均取得了新的成绩。
1.工程建设。①完成了经十一路西段人防工程和全部路面市政工程,并建成了济南市首个十字路
口地下行人过街通道。②全年现场勘察拟建防空地下室的项目40余个,其中批准建设防空地下室的项
目36个;全年共审查173家建设单位申报的施工图纸,审查图纸面积804万多平方米,其中人防图纸52
家,面积逾32万平方米;批准45家办理结建人防地下室手续,审报结建人防地下室面积33.7万平方米
(含开发区5家,计62833平方米)。③积极协调有关部门,确保人防指挥所的顺利建设。④加强对已
建人防工程的维护管理工作,全年维护各类人防工程37万平方米。
2.指挥通信建设。①新增防空警报器24台,并对警报器控制设备进行升级,圆满完成了“五三”
防空警报试鸣工作。②继续抓好通信警报建设,进一步完善防空警报鸣放手段。③按照新的防空警报
管理办法,完成对全市防空警报器的检查工作。④在平阴和长清增加人防教育的初级中学10所,接受
人防教育的中学生达到2.3万人。⑤完成应急防空能力评估工作和《防空袭方案》的修订印刷工作。
⑥完成经十一路人防商城二期工程的通信保障工作,确保了通信联络畅通。
3.平战结合。全年完成开发利用人防工程面积近40万平方米,同比增长11.7%;实现产值4亿元,
同比增长5%;实现利润5216万元,同比增长5.2%;上缴税收1042万元,同比增长5%;人防自身创收
1865万元,同比增长11%。重点抓安全工作,对安全生产和防汛工作进行联合检查,并对发现的问题
及时整改,圆满完成省市有关部门开展的消防安全专项整治工作,查清安全隐患,明确改进方向,实
现安全无事故生产。
4.法制建设。①严格执法。全年共检查建设单位158家,单体工程326个,质量监督监察结建防空
地下室59家,单体工程78个,人防建筑面积逾30万平方米,质监次数225次,确保了全市防空地下室
的建设质量。②实行AB角制度。为响应市政府政务提速和优化发展环境的要求,人防办在市政务审
批中心实行了AB角工作制度,选调了各方面素质较高的人员担任AB角,同时严格落实岗位责任制,
责任落实到人,保证了人防业务的顺利办结。③实行政务公开。人防办将办理人防业务程序通过政务
中心、报刊报纸、广播电视、互联网等途径广泛发布,并设立专门的投诉举报电话,提高了工作效率,
有效杜绝了违规违纪现象。
5.宣传教育。配合经十一路西段人防工程建设、“五三”警报试鸣和纪念《人防法》颁布10周年
活动,大力开展宣传工作,先后多次组织新闻媒体进行集中报道,并在内部及时将工程进展情况进行
通报。全年在各类报刊、电台、电视台发表人防稿件60多篇,提高了人防的知名度和影响力。《济南
日报》刊发反映经十一路工程建设的长篇报道《从地上到地下》,引起了社会的广泛关注。

【经十一路二期人防工程完工】 经十一路二期人防工程东起马鞍山路,西至八一立交桥南,建筑面
积1万平方米,东西长486米,宽17米,划分为4个区厅,有11个出入口供行人出入。为缓解周边交通
压力,在英雄山和马鞍山路路口各设一条人行过街通道,地面拓宽改造工程延伸至建设路。二期工程
自2005年10月开始施工,2006年5月道路通车,至此该人防工程已经全面竣工。
工程一大亮点是在八一立交桥南侧修建了一处地下人行过街通道。该地下过街通道位于英雄山路与马
鞍山路交叉口处,为“井”字型,南北东西贯穿,可将该路口人流直接分流至地下,改变了该地区人
车混行的局面,缓解了该地段交通压力,为解决人车混行,疏缓交通压力提供了样板。

【人防工程引起媒体关注】 2007年1月1日全面投入使用的济南市经十一路人防工程引起当地媒体强
烈关注。1月27日,《济南日报》刊发题为《从地上到地下》的长篇纪实文章,全面介绍了该工程的
建设情况。如此大篇幅地介绍人防工程建设,在近年来全国媒体宣传中并不多见。
经十一路改造工程包括道路拓宽改造和地下人防工程建设两部分。其中,道路拓宽改造东起省体
育中心,西至建设路,全长2000米,双向四车道,各种市政设施配套齐全;地下人防工程东起省体育
中心,西至英雄山路路口,全长1300米,总建筑面积3.5万平方米。工程分两期建设,一期工程2.5万
平方米,2005年6月完工。二期人防工程东起马鞍山路,西至八一立交桥南,2006年下半年完工。西
段的英雄山人防商城于元旦开业运营,安排就业岗位300个,年收入可达2000万元。
1月17日的《济南日报》从一版转四版再转五版,以近两个版的篇幅发表了全面介绍该工程情况
的纪实性文章,全文约1.5万字。近年来,济南市在城市化进程中,相继开工了相当数量的大型工程。
相对这些工程来讲,经十一路人防工程在规模上并不算大。但是,市委党报发表如此规模的报道,经
十一路人防工程是第一家,体现出地方党委、政府对国防工程建设的高度重视。

【《人民防空法》颁布10周年纪念活动】 2006年10月29日《人防法》颁布10周年。为此,市人防办举
办了一系列纪念活动,多次组织新闻媒体报道人防10周年发展情况。副市长邹世平、市人大副主任董
承铭、济南警备区司令员马光云先后在《济南日报》发表署名文章,人防办也组织撰写了全面介绍人
防发展历程的《十年一曲丰收歌》等文章,并在泉城广场进行了一次集中宣传,组织全市人防系统在
广场设立展板,展示人防建设成就,现场组织人防法律法规咨询活动,解答群众提问上千个。
(王玉金 张 涛)