【济南市人民政府】 2006年，济南市人民政府设市长1人，副市长11人，市长助理1人，秘书长1人，
副秘书长13人。市政府设置机构45个，其中政府办公厅和工作部门35个，直属特设机构1个，办事机
构4个，部门管理机构3个， 议事协调机构的办事机构1个，派出机构1个（高新区）。市政府直属正
局级事业单位12个，部门所属正局(副厅)级事业单位13个、副局级事业单位30个。
2006年，市政府共发出文件48件。按类别分：综合类2件，计划类2件，经济管理类7件，工业类1件，
服务业类2件， 外贸类1件，财政金融类3件，劳动类3件，民政类3件，城乡建设类5件，水利类1件，
能源类2件， 科技类3件，文化教育类3件，气象类1件，环保类2件，监察类6件，统战类1件。市政府
办公厅共发出文件33件。 按类别分：综合类4件，文秘工作类2件，行政事务类2件，经济管理类7件，
金融类1件， 教育类2件，科技类1件，工业类1件，城乡建设类2件，民政类3件，卫生类1件，农业类
1件，水利类1件，其他5件。
（市政府办公厅 市人事局）
【重要决策决定】 1月12日， 市政府印发《济南市行政事业单位国有资产委托管理暂行办法》。该
《暂行办法》包括总则、国有资产委托管理的主体与委托程序、受托管理机构、国有资产委托管理的
监管等5章18条， 特别对委托管理机构应具备的基本条件、权限、职责及承担的责任作了说明。《暂
行办法》指出，市政府是国有资产委托管理的主体，市财政局是行政事业单位国有资产的监管部门，
对受托管理的国有资产履行监管职责， 每年4月份前，对委托管理机构前一年度国有资产管理目标任
务完成情况进行检查考核。
1月22日， 市政府印发《济南市市属企业国有产权改革的若干问题试行规定》。对企业国有产权
改革中遇到的企业现状使用的土地、房产因资产确权涉及的规划问题的处理，企业现状使用的土地资
产的处置，企业改制、破产清算时拖欠社会保险费等费用的处置及破产企业土地和地上建筑物的处置
等事项作了原则性规定。还对涉及职工切身利益的在职职工劳动关系，企业解除职工劳动合同经济补
偿金的计发办法、拖欠职工工资的解决等问题及企业被非国有投资者整体并购或控股，依法破产或清
退出市场，职工就业安置保障金的计提项目作了详细说明。
2月27日， 市政府印发《济南市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》。《纲要》业经市
第十三届人民代表大会第四次会议审议通过，确定了“十一五”时期济南市国民经济和社会发展的指
导思想和发展目标。
4月9日，市政府出台《保持泉水喷涌应急预案》。为在特殊状态下最大限度地减缓泉域地下水位
下降速度,延长泉水喷涌时间,力争保持泉水持续喷涌，拟制了应急对策。
5月23日，市政府印发《济南市中长期科学和技术发展规划纲要(2006～2020年) 》。提出分两个
阶段来实施科学和技术发展，并着重规划了“十一五”时期科技自主创新的主要内容和保障措施。
5月23日， 市政府印发《济南市建设创新型城市若干政策》。包括贯彻落实国家和省有关政策、
加大自主创新投入、支持企业提高自主创新能力、支持科技创新基地和平台建设、支持创新人才的培
养和引进5个方面的内容。
5月23日， 市政府发布《济南市人民政府关于2005年度济南市科学技术奖励的决定》，授予凌沛
学济南市科学技术最高奖，授予“XK2145×140数控动梁龙门镗铣床”等4项成果济南市科学技术一等
奖，授予“济南地区日光温室结构标准化技术研究及应用”等10项成果济南市科学技术二等奖，“铝
塑门窗柔性锯铣加工中心”等35项成果济南市科学技术三等奖。
6月2日，市政府印发《济南市突发公共事件总体应急预案（试行）》。该《预案》是全市应急预
案体系的总纲， 分7个部分，对处理突发公共事件的组织体系、运行机制、应急保障、监督管理等方
面内容做了详细规定。
7月26日， 市政府印发《济南市发展环境投诉处理办法》。依据该《办法》，公民、法人及其他
社会组织发现政府部门（含法律法规授权和行政机关依法委托的组织）及其工作人员有影响发展环境
的问题，均可向市发展环境投诉中心投诉。
9月27日， 市政府发布《济南市人民政府关于进一步落实科学发展观加强环境保护的意见》。确
定通过加快实现“三个转变” 、统筹规划工业园区、大力发展循环经济等5项措施，正确处理环境保
护与经济发展的关系，重点解决突出的环境问题，特别是在饮用水安全、解决结构性污染、设施建设、
放射源监管、面源治理5个方面。
10月23日，市政府发布《济南市人民政府关于促进现代商贸服务业发展的意见》。提出以做大做
强骨干商贸服务企业、大力发展连锁经营、加快发展现代物流业、加快改造提升各类商品批发市场、
构建农村商品流通服务体系、大力发展商贸服务业、加快构建城市社区商业便民服务体系和加强商贸
服务业基础设施建设为发展重点，完善政策,整合社会资源,全面提升全市商贸服务业整体素质、综合
竞争力和服务水平。
11月10日，市政府发布《济南市人民政府关于深化农村义务教育经费保障机制改革的通知》，要
求按照“明确各级责任、中央地方共担、加大财政投入、提高保障水平、分步组织实施”的基本原则,
根据各县(市)、区和高新区财力差异,实行区别对待、分类补助的办法,建立市与县(市)、区、高新区
分项目、 按比例分担的农村义务教育经费保障机制, 逐步将义务教育全面纳入公共财政的保障范围。
（魏杰）
【市政府全体 (扩大) 会议】1月24日上午，市政府召开第五次全体(扩大) 会议，讨论并原则通过了
《政府工作报告(讨论稿)》。市长鲍志强主持会议，并就做好一季度政府工作提出要求。经过分组讨
论，与会人员认为，《政府工作报告(讨论稿)》坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，
贯穿了党的十六大和十六届五中全会精神，符合省委、省政府对济南工作的要求，符合市委工作思路
和济南现阶段发展实际； 体现了求真务实、 导向明确、切实可行、鼓舞人心等特点。经过表决，会
议原则通过了《政府工作报告(讨论稿)》，在做进一步修改和完善后，提交市第十三届人代会第四次
会议审议。鲍志强要求，各级各部门要确保完成一季度主要经济指标，做到快节奏抓好常规工作、大
力度抓好项目推进、着力突破难点问题，保证各项工作按照预期目标有序推进。所有副市长、市政府
特邀顾问及高新区管委会主任出席会议。 （魏 杰）
【调研信息】全年共组织重要专题调研17次，完成调研报告15件，约10万字，市领导批示和采纳观点
的12件， 在国家、省刊物发表5件。其中，《槐荫区青年公园街道办事处“安全社区”建设情况的调
研与思考》、《济南市开展社区卫生服务情况的调研报告》、《关于加快济南市区域金融中心建设的
调研》、《从历下区数字化城市管理模式看我市城市管理体制改革》等成果，受到领导重视，对实际
工作产生积极影响，5件成果在全省政府系统优秀调研成果评选中获奖。
信息工作围绕全市重点工程建设、社会主义新农村建设、环境保护、节能降耗和社会保障等重点和热
点问题， 全年共编辑政务信息4543条，被省、市领导批示91条，国务院采用16条，3条信息被国务院
领导批示。 上报国务院信息采用条数和得分均居全省第一。 其中，《龙山文化遗址保护工作应予关
注》 、《济阳县实施“教育率先突破” 战略取得新成效》等信息引起市领导和有关部门重视。
（魏 杰）
【市长公开电话】 全年共受理群众反映的各类问题1.8万多件， 直接答复1.45万件， 转有关部门处
理3580件， 办结率93%。 接受群众电子邮件2700件，回复率100%，办结率92.2％。办理媒体曝光问题
240余件，办结率95％。初步构建应急处置协调机制，提高及时有效处置突发公共事件能力。全年协
助领导处置各类突发事件17起；协调有关部门处置一般突发事件21起；向国务院应急办和省政府办公
厅分别报送信息1件和8件。 （魏 杰）
【政务督查】全年共督办市政府常务会议、市长办公会议、市政府专题会议等20次，督办会议确定事
项216项；督办市政府下发各类文件26件，办理省、市领导批件168件，专办率100％，办结率100％；
办理全国、 省、市建议、提案914件；督办《政府工作报告》、创建国家环保模范城市、固定资产投
资项目落地等专项督查20余项；下发督查督办通知1980个，编发《济南政务督查》33期，形成督查反
馈报告、督查调研报告、代表委员答复意见和省政协提案工作交流会议等文字材料32万余字；组织协
调全国、省、市人大代表、政协委员视察检查及市人大、市政协各类会议等活动71次。
（魏 杰）
【电子政务】全面提升政府网站政务公开、公众参与和在线办事三大服务功能。归并调整网站栏目，
增强栏目的逻辑关系和信息内容的整合， 提高网站信息更新率，充实政务公开内容；增加5个互动功
能模块，强化网站与公众的双向互动能力；规范办事指南，按网上受理、网上咨询、表格下载、网上
投诉等服务事项， 对“公共服务直通车”栏目进行充实，设立表格下载520个，办事项目39个。政府
门户网站被中国信息协会及有关网站评测机构评为“2006年政府网站群管理先进单位”; 在2006中国
政府门户网站排名中，位列省会及计划单列市第八名。《济南市“十一五”电子政务发展规划》制定
完成。
（魏 杰）
【无线电管理工作】1.建立长效工作机制，加强应急处置能力。制定《济南市无线电管理突发事件和
重大事项处置应急预案》，参加反邪教应急处置演练2次、军事演习2次。做好全省无线电管理信息网
络建设项目工程的建设与验收。年检工作成效显著，管理无线电台站设备数量实现历史性突破，设备
数量达11400部， 新增各类设备3000部，设备验证率92%。完成常规监听监测1906小时，抽测公用通信
基站105个， 比上年增长35%。服务水平明显提高，行政审批时限达标率，频率指配准确率和干扰有
效查处率均达到100%。 市无线电管理办公室实施ISO9000质量管理体系认证工作，完成部门质量体系
文件的建立与体系运行，顺利通过外部审核。
2.6～9月份，在全市开展无线电台站清理整顿工作。通过对比新旧资料、现场查验，实施报废手
续设备达218部， 补办电台执照136个， 收回频点20个， 抽验设备385部。录入无线电台站和设备资
料近12000条，为数据库建设准备了电子数据。
3. 召开全市无线电管理工作总结表彰会，对在无线电管理工作中有突出表现的5个先进单位、16
名专管员进行表彰。积极宣传《山东省无线电管理条例》，创办《济南无线电管理工作》简报，打造
全市无线电管理工作宣传平台。 （安 翔）
【政府法制工作】1.推动依法行政工作。①召开市政府贯彻《纲要》领导小组会议，研究全市依法行
政工作要点和推行执法责任制工作意见。②建立依法行政报告制度，对全市各级各部门依法行政工作
情况进行全面总结分析，找出问题，提出改进措施。③按照科学决策、规范执行、加强监督的体系构
架，修订市政府重大决策程序、规章制定程序、规范性文件管理，坚持改革创新，提高行政执法水平、
行政执法协调，推行执法责任制、政府部门行政首长问责、执法过错责任追究、行政复议和政务督查
等方面的制度，其中4项已呈报市政府领导审阅。
2.推行行政执法责任制。①印发推行执法责任制工作意见，培训各级各部门推行执法责任制工作
骨干， 完善行政执法人员资格审查制度，加强执法人员培训和执法证件管理，举办各类执法培训班5
期，培训545人，办理执法证件1235个，执法监督证件324个。②清理执法主体，精简审批项目，规范
执法行为。共梳理执法依据8007件，认定执法行为4917项，确认执法主体75个，发现部门职能交叉问
题23项，部门之间难以协调问题7项， 许可和收费事项需要进一步认定的27项。③专题研究执法评议
考核工作，与市委督查室、市纪委、市委组织部和市人事局等部门共同调研全市各类考核评议制度。
3.加强政府立法。全年起草、审查、修改法规规章草案20余件。审查备案规范性文件98件，包括
事前审查51件，事后备案47件，对其中的23件提出具体修改意见。
4.强化行政复议工作。①发挥行政复议解决行政争议主渠道作用，向社会推出“复议为民公开事
项”，将复议机构职责、 复议范围、复议管辖、办理程序、服务事项等8个方面的内容向社会公开，
群众申请复议更加方便，先后办理土地房屋确权、农村土地承包经营权、养老金发放等一批涉及群众
切身利益的案件，及时化解矛盾，促进社会稳定。人民日报、光明日报、中央政府门户网站等媒体给
予报道，在全国行政复议工作座谈会上作为典型经验推广。②开展“行政复议质量效益年”活动，规
范办案程序和办案文书，提高复议办案质量和效率。全年收到行政复议申请45件，依法受理27件，作
出不予受理决定18件，接待群众来访、咨询2000余人次，代表市政府参加行政诉讼25件。
5.加强法制研究工作。①围绕政府职能转变、体制机制创新等焦点、难点问题，确定城市管理综
合执法、集体土地流转、物权法对政府管理影响等16项研究课题，其中高校和科研单位承担11项，市
政府部门承担5项。 ②编印依法行政参阅件30期。③组织编辑济南市《政府法制20年》。④与山东大
学法学院共同建立政府法制研究实践基地，借助“外脑”提高政府法制研究水平。⑤建立全市政府法
制系统网络，实现政府立法、行政复议、规范性文件管理、执法人员证件管理的网络化、信息化以及
对全市各类执法行为的网络动态监督。其中立法征求意见系统和执法人员管理系统的软件开发设计工
作已经启动。⑥做好法律事务工作，先后参与办理“产权式酒店”经营模式、济南工艺美术三厂法人
代表变更、济南建邦黄河大桥特许经营等市领导交办的专项法律事务。
（刘洪涛）
【仲裁工作】2006年济南仲裁委全年共受理经济纠纷案件505件，涉案标的7.5亿元，为济南市经济建
设健康发展发挥了积极作用。
1.宣传仲裁制度，健全仲裁工作体系。举办“山东省仲裁区域协作会议”和“以案说法”活动，
扩大济南仲裁委在全国、全省的影响力。在巩固建筑、房产、金融、保险、消费、工业等服务领域的
同时，拓展家庭装饰、旅游、交通、环保、邮政、商业、医药、电信、教育、新闻、粮贸等服务领域。
开展仲裁需求和发展潜力调查研究，建立企业对仲裁需求的数据库，为更好地开展仲裁工作奠定基础。
重点在落实“合同规范率和机构约定率”上下功夫，合同规范率和机构约定率同比分别提高15%和10
%。健全仲裁工作体系，在各县（市）、区成立仲裁分会, 作为市仲裁委员会的分支机构,推行仲裁法
律制度,规范仲裁协议,提供仲裁法律服务,办理仲裁委员会授权的仲裁调解案件。同时实施仲裁进社
区工作，先后成立7个“社区仲裁调解中心”， 社区居民遇到房产、消费、保险领域的经济纠纷时，
能够就近进行法律咨询或进行仲裁。
2.创新仲裁制度，提高办案质量。①建立快速调解制度，提高简易程序、即时办理、快速结案的
比例，弥补了组庭前仲裁员无法参与调解的空缺。②建立案审制度，保证仲裁案件裁决的公平、公正。
③健全庭审和评议工作制度，加强对仲裁员在办案过程中的监督考核，提高“和解调解率和自动履行
率”。④继续完善监督制约机制，坚持对以裁决方式结案的仲裁案件进行回访。
3.加强仲裁队伍管理，严防仲裁腐败。采取举办讲座、案例分析等形式，进行业务交流和培训，
全年举办8批调解员培训班。 注重抓好仲裁队伍教育管理， 以仲裁界查处的违纪案例为反面教材，
开展“严格仲裁操守，严肃仲裁纪律”为主题的集中教育活动，严防仲裁腐败。（刘洪涛）
【满意在民政活动向纵深发展】2006年，全市民政系统开展“基层建设年”活动，建立基层联系点，
加大对基层尤其是农村相对落后地区基础设施建设力度。整合民政外网网站，“局长在线答疑”栏目
增加了同步语音视频功能， 实现民政业务网上预审和信息手机回复， 开通了“民政博客”栏目，更
加突出“公开、便民、互动”特点；全新改版内网网站，将内网网站和办公自动化结合，增强网站的
实用功能。3月， 在天桥区召开全市民政系统信息宣传信访暨信息化工作会议；组织了“济南民政信
息化技能与成果展示” 活动。6月，市民政局被民政部表彰为全国民政系统法制宣传教育先进集体。
11月，在第十二次全国民政工作会议上，历下区被民政部表彰为全国民政工作先进区。在全市民政系
统政务公开十周年座谈会上，民政部政策研究中心、《求是》杂志社、省民政厅、省委党校、省社科
联、市政府领导和部分专家学者出席会议并对开展政务公开10年来的经验和做法进行了总结； 11月2
日，《济南日报》对民政系统政务公开工作进行报道； 12月1日，《求是》杂志（2006年第23期）刊
登题为《从“为民解难”到“满意在民政”》的文章，向全国介绍济南民政系统政务公开10年来的做
法与成效。全面完善依法行政制度建设，对《济南市民政局民间组织行政执法程序暂行规定》等10个
规范性文件进行审核、上报、公告， 并对市民政局行政执法依据进行梳理， 为依法行政和规范服务
提供依据和保障。（王艺珊）
【社区建设】在全市深入开展创建和谐社区示范活动，共评出10个示范街道和30个示范社区，并联合
市文明办、 《山东商报》开展了市民评选“十佳和谐社区、十佳特色社区”活动。3月，与济南大学
联合举办全市社区居委会主任培训班，400名社区居委会主任和52个街道办事处的社会事务科长接受
了培训。开展面向社会有奖征集社区统一标识活动，经过对全国366件作品严格筛选评定，为全市400
多个社区悬挂了统一的社区标识， 成为全国第一个统一社区标识的城市。 启动济南、南京两市开展
“互帮互学携手共建和谐社区结对子”活动，10对和谐社区居委会主任在南京进行了学习交流。投资
500万元，新（扩）建老城区社区办公服务用房50处， 使其平均建筑面积达到309平方米；开展全市
第三批社区图书室援建活动，发放图书130余套，总价值60万元；年内分别向全市社区发放工作用自
行车428辆和文化娱乐用品400余套。 制定济南市农村社区建设方案，并在槐荫区、历城区开展了农
村社区建设试点工作。推行农村为民服务代理制，帮助群众解决行政审批事务和便民服务事项。
年内，历下区佛山苑社区被商务部评为“全国社区商业示范社区”，槐荫区青年公园街道被世界卫生
组织社区安全促进中心命名为中国大陆首个“安全社区”；历下区甸柳新村街道第一社区被全国妇联、
民政部、文化部、环保总局、广电总局联合授予“全国学习型家庭创建示范社区”；历下、市中、槐
荫、天桥4个区和10个街道、 13个社区被省政府表彰为全省和谐社区建设示范单位。 （王艺珊）
【地名管理】全市共命名、更名和调整地名57条。积极创新地名命名方式，以公开征集与专家论证相
结合的方式进行地名命名，先后开展了征集无名路、“我给无名路起名”、“纬二路”等名称变更征
集意见活动。对济南地名网进行升级改版，提高电子地图的查询速度，增加了公交及自驾车路线查询，
实现在线测算、在线标注单位名称等功能，开辟了地名博客和留言板。启动地名文化遗产保护工程，
先后组织“千年古县”申报、地名文化遗产保护工程研讨、编辑《济南市地名录》、地名文化参与文
博会等一系列活动。及时调整行政区划，强化界线管理，出版发行了新版行政区划图，并对章丘—邹
平线、济阳—齐河线等9条县（市）区界线进行联合检查。 （王艺珊）
【民间组织管理】民间组织登记注册工作有序开展，截至年底，全市登记注册民间组织总数达4593个，
其中社团1962个（市级381个，县（市）区级337个，农村经济协会269个，社区团体975个）、民办非
企业单位2631个（市级340个， 县以下2291个）。组织民办非企业单位开展科技下乡扶贫活动，举办
西红柿大棚栽培养殖技术和牲畜家禽养殖技术培训班，开展驻济民办医院为困难群众义诊送药活动。
市民间组织管理局和历下、 槐荫、天桥、章丘、平阴5个县（市）区民间组织管理局被评为全省民间
组织工作信息宣传先进单位。
（王艺珊）
【三峡移民安置】4月，市政府召开全市三峡移民稳定工作会议。8月，根据省三峡移民办公室《关于
对山东省三峡库区外迁移民后期扶持人口进行核定的紧急通知》要求，对全市三峡移民落户后合法婚
嫁的配偶、 被收养人员、 新出生人员进行全面细致的核查确定。经核查，全市共有三峡移民1281人
（其中：与当地青年结婚的21人，新出生40人，死亡28人）。
（王艺珊）
【退役士兵接收安置】 年内， 济南市共接收安置退役士兵5726人，其中符合安置条件的城镇退役士
兵2633人。 继续规范考试考核安置办法，并实行事业单位考试考核与企业单位双向选择。举行市内5
区城镇退役士兵竞考事业单位现场选岗会， 112名退役士兵根据考试名次选择了事业单位。大力推进
自谋职业，做好就业前的劳动技能培训，在北大青鸟济南培训中心和山东科技大学分别建立退役士兵
微机、汽车驾驶培训基地，共培训退役士兵600多名并将微机培训费用全部减免，驾驶培训费每人优
惠400元；协调市劳动局联合举办退役士兵与用工单位双向选择洽谈会， 350多名退役士兵与用工单
位签订用工意向书；市内五区自谋职业人数达到930人，自谋职业率由上年的40%提高到63%，章丘、
济阳、 长清、平阴、商河5个县（市）区的自谋职业率分别达到了85%、63%、60%、52%和35%。全市
2633名城镇退役士兵基本得到妥善安置。 （王艺珊）
【军队离退休干部安置管理】年内，为241名师以上军休干部办理二类保健，为469名军休干部办理公
费医疗手续， 为13名军休干部遗属办理特别抚恤金，为1286名军休干部做好增资审核工作。先后投
资450万元对历下区、天桥区、长清区、平阴县军休所水电暖及老干部住房进行修缮；对市级军休所
的基础设施和老干部活动场所进行优化改造。继续深入开展争创“全省星级军休所”活动，全面提升
各军休所的制度建设、队伍建设、服务管理和所容所貌，市军休六所被评为“全省星级军休所”。积
极做好军休干部分散安置管理工作， 全年共接收分散安置军休干部466人。 （王艺珊）
【优待抚恤】全市全部建立起优抚对象抚恤补助标准自然增长机制，历下、市中、槐荫、天桥、平阴
等县（市）区再次调整抚恤补助标准（各县市区抚恤补助标准附后）。各县（市）区加大了优抚医疗
优惠政策落实力度，全年共为重点优抚对象减免医疗费99万元，住院报销369万元，大病救助103万元，
受益人群达2.1万人（次） 。新增集中供养孤老优抚对象66名；开展优抚对象安居工程，历城区、章
丘市、平阴县、商河县为160多户优抚对象修缮了房屋。春节期间，全市共走访慰问优抚对象13480多
户，发放慰问金131万多元，发放慰问品价值74万多元；救助困难优抚对象2550户，发放救助款105万
元；召开各类优抚座谈会230多场次，为优抚对象解决实际困难340多件，挂光荣牌3600多块。“八一”
期间，对在乡红军老战士遗属进行了走访慰问，为2830户优抚对象发放29万元的慰问金和价值18万元
的慰问品。完成部分退役人员评残审核和致病人员的待遇落实，并对其先天性残疾子女做了康复手术。
（王艺珊）
【烈士褒扬】清明节期间，在济南革命烈士陵园隆重举行了开国元勋题词纪念碑揭幕仪式。全市30多
万人祭扫烈士墓， 举行报告会等各类活动4100多场（次）。其中，济南革命烈士陵园共组织悼念活
动280场次，接待单位380多个，接待悼念群众近15万人次，学生近8万人次。年内，济南革命烈士陵
园先后投入700多万元，对园区道路、桥梁、陈列室、全景画馆等设施进行改造整修。道路整修铺设
面积1.5万平方米，增设新型灯箱式垃圾箱39座。济南战役纪念馆全年征集到文物史料18件，增加三
大战役的序幕陈列， 全年接待参观人员5万人次，播放济南战役全景画640场次，讲解900多次。长清
区筹资10万元对烈士陵园环境进行综合整治； 济阳县筹资40多万元对烈士陵园进行整修。全年报批
烈士2名，同时对全市903座散葬烈士墓情况进行了调查统计， 做好散葬烈士墓的保护、管理和褒扬
工作。继续开展为烈士亲属寻亲圆梦活动，全年接待烈士家属200多人，为烈士家属查找烈士墓地6座，
为57位烈士查到史料下落。 （王艺珊）
【双拥工作】 全面部署争创全国双拥模范城“六连冠” 和省级双拥模范城（区、县）创建工作。开
展“弘扬长征精神，共筑钢铁长城”系列活动，举办“春满齐鲁，盛世欢歌”大型军民联欢晚会；开
展济南市“十佳好军嫂”、“十佳兵妈妈”评比表彰活动，黄桂梅被省妇联、省民政厅、省军区政治
部授予省“十佳好军嫂” 荣誉称号。积极树立拥军爱民先进典型，对王彩花等8名企业军转干部典型
事迹进行了宣传报道。全市国防教育基地达到89处，济南战役纪念馆、市中区国防教育基地、军区坦
克训练基地等场所，积极面向机关、企事业单位和学校进行国防教育宣传。各县（市）区在辖区主要
交通要道和公共场所增设高规格的双拥宣传牌262个。 协调市交通局对省军区发信台、军区通信站四
营等三条道路进行规划建设；协调市园林局接待部队官兵免费游园20余万人次；协调市粮食局提高粮
食质量，确保军粮供应； 协调市教育局为355名现役军人子女办理了中考加分；协调港华公司和市法
律援助中心开展免费为老红军、老干部、伤残军人上门服务和法律援助等。组织了军嫂安置洽谈会，
并积极为随军家属开展技能培训、代管档案、代交社会保险费等服务。历下区在辖区部队成立全省第
一家“军营科普大学”，建立完善了11处拥军书库；市中区建立了拥军育才基地，对干部战士进行计
算机、法律、市场经济知识等培训； 槐荫区筹资200余万元修建部队驻地进出道路；天桥区在辖区主
要地段设置了36个大型双拥宣传牌；历城区修建了双拥训练场；长清区、章丘市全力保障部队的驻训
和演习；平阴县妥善解决了驻军供暖和供水问题；济阳县对武警中队的办公楼和营房进行了扩建，新
建了消防中队办公楼，建起了拥军蔬菜基地；商河县成立了县优抚医院，为12户重点优抚对象维修新
建房屋40余间。
市过军供应站投入资金40万元，建立化验室，更新了炊事机具，对救灾仓库进行了防水处理。成
立了由7人组成的军用饮食应急供应小分队， 确保3小时内保障500人就餐。建立主副食品应急供应网
络，确保各点接通知后1小时内， 将主副食品全部配送到位。 年内， 共接待部队军列38列，接待部
队官兵15000余人次，未发生拖延就餐、供水不及时和不洁食物等现象。就餐部队官兵满意率达100%。
（王艺珊）
【民政事业单位管理】 济南革命烈士陵园对悼念广场及院内道路进行整修，铺设面积达1.5万平方
米。同时，增设新型的灯箱式垃圾箱39座，对园内所有照明设施进行改良，改善了烈士褒扬区的整体
环境和服务功能。清明节活动期间，共组织悼念活动280场次，接待单位380多个，接待悼念群众近15
万人次，学生近8万人次。 济南战役纪念馆全年征集到文物史料18件，增加三大战役的序幕陈列，撤
掉22处相对滞后的陈列内容，统一安排7个高科技展台，提高陈列布展效果。全年接待参观人员5万人
次，播放全景画640场次，讲解900多次。
市社会福利院投入福彩公益金125万多元，实施“明天计划”，救治残疾孤儿120名，覆盖率、成
功率、康复率均达到100%。孤残儿童家庭寄养工作扎实开展，已有90名孤残儿童进入历城区唐王镇纸
坊村孤残儿童家庭寄养基地，并建立了寄养家庭的激励机制，定期进行优秀寄养家庭经验交流和评比
表彰。积极探索市区内寄养模式， 已有6名孤残儿实现家庭助养。联合市邮政局推出“情满泉城”有
奖资助贺卡。开展“接孤儿回家过年”、“福娃军训”、 “福家女出嫁”等活动。
市精神病院注重人才培养，着力提升医疗护理质量，努力改善就医环境，实施了"“扶贫救助病
床”、“一接一送” 等服务项目。7月，经市编委批复，加挂"济南市优抚医院"牌子，增加了承担济
南、聊城和德州地区复退军人精神残疾鉴定工作，并顺利对全市180名复退精神残疾人员进行初步鉴
定。
市过军供应站投入资金40万元，建立化验室，更新了炊事机具，对救灾仓库进行了防水处理。成
立了由7人组成的军用饮食应急供应小分队， 确保3小时内保障500人就餐。建立主副食品应急供应网
络，确保各点接通知后1小时内， 将主副食品全部配送到位。 年内， 共接待部队军列38列，接待部
队官兵15000余人次，未发生拖延就餐、供水不及时和不洁食物等现象。就餐部队官兵满意率达100%。
市救助管理站投入近40万元购置2辆集广播宣传、 饮食保障和应急救助等多功能于一体的巡回救
助专用车，定期开展主动巡回救助，为长期流浪在城市街头、不愿到救助站内接受救助的流浪乞讨人
员提供临时性基本生活保障。 7月，出台了《关于规范城市生活无着的流浪乞讨危重病人救治工作意
见》。10月20日，举行由市民政局、公安局、卫生局等部门参加的流浪乞讨危重病人救助联动启动仪
式，加强对患有重大疾病的流浪人员提供保护性救助安置。与市公安局文保支队联合在市救助管理站
成立了全省首家"救助警务室"。2006年全市共救助流浪乞讨人员5100人，救助人员满意率达99%以上。
（王艺珊）
【市级机关事务管理】2006年，济南市市级机关事务管理局转变工作作风、提高工作效率，先后被评
为“市级文明机关” 、“市级青年文明号”，4人被市总工会评为“建功立业”标兵、19人被团市委
评为“济南市新长征突击手”、1人被市妇联评为“三八红旗手”。
1．市奥体中心综合服务楼工程建设。工程于2005年10月22日开工，2006年1月转入主体结构、装
饰装修施工阶段。工程实行全过程跟踪监督，确保工期、质量、造价、安全和谐推进，取得明显成效。
主体结构钢筋混凝土全部达到清水混凝土标准，获得“济南市优质结构工程杯”。所有施工区段均达
到标准化工地要求， 被评为“省级安全文明示范工地”。施工进度控制好，6月10日实现主体结构封
顶，实际工期103天、 平均每6天一层楼；装饰装修施工阶段，30天镶贴室内地面砖10万平方米，100
多天完成10万米水暖管道和5万米电缆桥架施工。 室外水系工程提前完成土石方、混凝土浇筑工程，
驳岸砌筑基本成形。 利用公开招标、竞争性谈判、双限采购等形式，已累计节约资金2亿多元，为实
现工程造价降低25%的目标打下基础。严格履行合同，按时足额拨付工程款，采用节能、环保、降耗
新技术、新产品，降低使用成本。工程在供暖、通风、空调和照明方面减少50%能耗。提升管理水平，
树立“人本、和谐”理念，坚持“专家路线、群众路线，制度化、规范化、标准化管理，节能环保、
方便使用”原则，参建各方关系融洽、沟通顺畅、调度及时。截至年底，累计完成工程总量的75%。
2．行政事业单位资产管理。 提出授权资产运营总体思路，有效维护资产的安全完整和资产的使
用效率，保证资产的保值增值。对拟划转资产提前调研、掌握情况，为资产处置提供依据，并做好资
产划转、置换工作。截至年底，分两批划转了98户单位的资产，其中完成土地过户89宗、面积42.5万
平方米，完成房屋过户391幢、面积46.7万平方米。按程序进行资产抵押贷款，贷款额8.14亿元。
3．后勤事务管理。 对全市市级机关事业单位的办公场所、办公条件进行专题调研，会同组织、
人事部门对各单位性质、人员编制、实有人数、领导职数及内设机构情况进行了调查摸底和统计分析，
为市级机关后勤管理服务工作的开展奠定基础。
（董怀敏 汪 峰）
【史志工作概况】2006年，市史志办公室扎实推进各项工作，在山东省史志业务工作年度考核中，以
总分第一的成绩被评为优秀等次。
1.宣传、贯彻落实《条例》。《山东省地方史志工作条例》于2005年12月正式实施、国务院《地
方志工作条例》 于2006年5月颁布实施后，市、县两级开展了多种形式的学习宣传国务院和山东省两
个地方志工作条例的活动，做到宣传内容上网、上报、上墙。12月，在《山东省地方史志工作条例》
颁布实施一周年之际，市史志办在《济南日报》刊登试题，组织了学习两个《条例》的知识竞赛活动。
活动共收到答卷2805份， 其中满分答卷288份，通过抽奖，产生一等奖2名，二等奖5名，三等奖10名，
纪念奖20名， 7个单位获得组织奖。各县（市）区也分别通过在新闻媒体发表文章、刊登《条例》内
容、举办学习培训班、发放《条例》单行本、制作宣传板、悬挂宣传标语、组织知识竞赛、举办笔会
书画展等多种形式，对《条例》内容进行了宣传。
为推动依法修志，市史志办公室制定《推行行政执法责任制行政执法行为、行政执法主体、行政执法
依据、行政执法程序梳理认定结果》，明确了行政处罚种类、行政处罚实施主体及依据、承办处室。
经过培训考试，市、县两级史志机构人员多数已取得了执法证书。
2. 新一轮修志工作。4月26日，市政府召开全市地方志续修工作会议，对续修《济南市志》工作
进行部署， 提出争取用3～5年的时间完成全市第二轮志书的编修任务。8月份举办市志续修第一次业
务培训班， 全市近百个承编单位的117位市志编写人员参加了培训。至年底，市志续修工作网络已经
建立，正在对市志篇目进行研讨对接，有的承编单位已经落实了撰写任务，正在进行资料收集和志稿
编纂。县（市） 区的二轮修志工作进展顺利。续修《平阴县志》于4月正式出版发行。这是济南市二
轮修志出版的第一部志书。济阳县已完成县志资料的全面征集和初稿分纂工作，章丘市已基本完成市
志初稿的编修，历下、天桥区志的续修工作已全面铺开，其他县区也制定了续修工作方案、续志篇目
等。
3. 年鉴编纂工作。《济南年鉴（2006）》卷，以招投标的方式向社会征集封面设计，在未来5年
既有变化又保持风格上的连续性。 画页宣传公益化，公益性画页占到80%以上，突出反映了年度重
大活动及各业成就。对栏目设置进行调整，年鉴栏目由上年的20个调整为27个。增加了随文照片、示
意图和资料链接，并在正文的空白处增添了补白照片，表现形式更加鲜活多样。该卷年鉴于当年10月
出版后，发行改以赠阅为主，更好地体现了史志部门的服务职能。年内，长清区编纂的《长清人物年
鉴》印制出版，填补了山东省年鉴类别的一项空白。市中、天桥区分别编纂的第二和第六部区年鉴，
完成组稿初编，正在进行审稿总纂。
4.建成开通史志系统地情资料库和地情网站群。年内，把地情资料库和地情网站建设作为一项重
点工作， 统筹规划，整体推进。11月1日，济南市史志系统地情资料库和地情网站群正式建成开通，
实现了省、市、县三级地情资料库站的联网，资源共享。11月14日，全省地情资料库地情网站建设现
场会在济南召开，网站建设工作受到了山东省地方志办公室的肯定。（董殿勋）
【市志续修工作全面启动】 4月26日，济南市地方志续修工作会议召开，市人大常委会副主任朱文兴、
市政协副主席王可敏、各承编单位分管领导和联系人员参加了会议。会上，市史志编委会公布了《济
南市志 (1986～2005) 编纂工作方案》，并向承编单位编写人员代表发放了市志编修聘书。《济南市
志》（1986-2005） 与上部济南市志的下限1985年相衔接，断限为20年，全面记录济南市改革开放以
来的新面貌， 记述经济社会快速发展取得的新成就。 会议要求济南市志续修工作从2006年组织发动，
2007年底各承编单位形成初稿，2008年修改总纂，2009年正式出版。这次会议的召开，标志着济南市
第二轮社会主义新方志的编纂工作全面启动。
8月28～30日，举办第一次市志续修业务培训班，全市90个承编单位的106位市志编写人员、县区
史志办公室的11位工作人员参加了培训。此后，与市财政局、市发改委、市保密局等进度较快的市志
承编单位进行了篇目对接试点工作。通过篇目对接试点，市史志办与承编单位共同探讨了条目设置中
应该注意的问题，以及一些共性内容如机构设置的记述方法等等。至年底，进行篇目对接研讨的市志
承编单位达到70余个。 （董殿勋）
【《平阴县志》（1988～2003）出版】 见“区县·平阴县”分目。
【济南史志系统地情资料库和地情网站群建成开通】2006年初，济南市史志办进一步调整工作思路，
把地情资料库和地情网站建设作为一项重点工作，列为全市史志系统年度考核指标。在调查研究的基
础上，本着“统筹安排，分类指导，整体推进”的原则，制定了地情资料库和地情网站建设实施方案。
在工作过程中，一是举办业务培训班，对库站建设人员进行技术指导；二是在历下区召开库站建设现
场会，总结推广历下区的经验，典型引路，有力地推动了全市地情资料库站建设工作。济南市和10个
县（市）区的数字化地情资料库和地情网站建设经费得到较好的解决，全部使用了省史志办开发推广
的数据库软件，并全部安装应用了网站整站程序，使济南市的地情资料库站建设从一开始就站在一个
较高的起点上。
在试运行的基础上， 于11月1日举行济南市史志系统地情网站群建成开通仪式，实现了省、市、县三
级地情库站联网、资源共享。11月14日，山东省史志办在济南召开全省地情资料库地情网站建设现场
会，充分肯定了济南市地情资料库站的建设经验。 （董殿勋）
【《济南市地方史志事业“十一五”发展规划》编制完成】为实现史志工作的可持续发展，使“十一
五”时期的史志工作有计划、有步骤，更好地为全市国民经济和社会发展服务，按照山东省地方史志
编纂委员会的要求，济南市史志办公室于2006年初开始了《济南市地方史志事业“十一五”发展规划》
的编制工作。 在全面总结第一轮修志工作经验和不足， 参考吸收其他省、市好的做法的基础上，依
照国务院《地方志工作条例》、《山东省地方史志工作条例》的要求，和《山东省地方史志事业“十
一五”发展规划》的有关内容，经过充分调研、论证，并广泛征求各县市区史志办公室和全市市志承
编单位、广大史志工作者的意见，于2006年10月形成初稿，年底编制完成。《规划》简要回顾了“十
五”时期济南市的史志工作，总结了第一轮修志工作的丰硕成果，提出了“十一五”时期济南市史志
工作的指导思想、主要目标，规定了“十一五”时期地方志编纂、年鉴工作、方志馆建设、信息化建
设和读志用志等方面的任务， 并制定了完成这些任务的措施，对济南市未来几年内开展史志工作将
产生重要的指导作用。 （董殿勋）